縣學校食堂食品安全調研報告

縣學校食堂食品安全調研報告主任、各位副主任、各位委員：學校食堂食品安全是食品安全監(jiān)管的重點，為了進一步提高全縣學校(幼兒園)食堂食品安全保障水平、保障師生身體健康和生命安全，促進社會和諧穩(wěn)定，根據2019年人大常委會工作要點安排，縣人大常委會成立調研組，在常委會副主任曾維艷的帶領下，深入縣市場監(jiān)督管理局、教育局，天城城區(qū)等15所學校，XX鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學校（幼兒園），采取聽取匯報、實地察看、代表座談、走訪學生和家長等方式，對相關情況進行了調研，現將調研情況報告如下：一、學校(幼兒園)食堂食品安全監(jiān)管工作的基本情況XX縣現有各級各類學校185所，有學校食堂157家。調研組認為，縣委、縣政府高度重視學校(幼兒園)食堂食品安全，相關職能部門相互配合，不斷加強學校（幼兒園）食堂食品安全監(jiān)管，其主要作法是：1、校園食品安全監(jiān)管體系不斷完善。一是縣市場監(jiān)管局對學校食品安全進行網格化監(jiān)管，全縣按區(qū)域分成56個責任網格，每個網格對應確定2名責任人，實現了每個食堂有專人監(jiān)管；二是教育局設置了專門股室，對學校（幼兒園）食堂進行管理；三是明確了校長（園長）為學校食堂食品安全第一責任人的管理體系；四是創(chuàng)新了監(jiān)管手段，縣市場監(jiān)督管理局投入20萬元推廣“智慧監(jiān)管工程”，已接入“明廚亮灶+互聯(lián)網”監(jiān)管平臺的有40余家學校（幼兒園）食堂，通過監(jiān)管平臺實行全過程、透明性的網絡監(jiān)管。2、食品安全保障逐步強化。近幾年來，縣教育局結合全縣中小學校（幼兒園）實際情況，新增、改造、擴建了部分學校（幼兒園）食堂，配置廚房設施設備，食堂的條件得到改善；今年以來，縣市場監(jiān)督管理局對市食安辦通報的7家問題學校開展全面整改，排除食品安全隱患43條，對部分學校（幼兒園）食堂進行了抽檢，共發(fā)現25條安全隱患，下達整改通知書15份，約談責任人5次，查處2起違法案件(對用過期變質和抽檢不合格的調味品的兩家食堂進行了處罰)，有效凈化了校園食品安全環(huán)境，提升了學校食堂食品安全保障水平。二、學校(幼兒園)食堂食品安全監(jiān)管存在的問題通過調研來看，當前我縣中小學校（幼兒園）食堂食品安全整體水平大幅度提高，但是食品安全監(jiān)管工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現在以下幾個方面。1、部分學校校長（園長）食品安全意識不強。學校食堂是人群密集就餐的高危地方，一旦出現問題后果嚴重，影響極大。有的學校校長（園長）還未真正樹立“安全第一”的理念，存在重教學，輕后勤的思想。主要表現在：一是在執(zhí)行食品安全規(guī)章制度上，存在僥幸心理和打折扣的現象；二是沒有挑選真正責任心強、有管理水平的人從事食堂管理；三是食堂管理人員（特別是大學校、大食堂）大多都是身兼數職，沒有時間和精力管理食堂；四是部分學校對監(jiān)管部門查出的問題不夠重視，整改不到位。2、學校(幼兒園)食堂食品安全監(jiān)管不嚴。一是全縣學校、幼兒園食堂點多面廣，但監(jiān)管人員少，監(jiān)管專業(yè)人員缺乏，監(jiān)管技術薄弱，監(jiān)管有時流于形式；二是工作作風不夠實，一些監(jiān)管人員到學校就是表面上看看，對食堂環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管不嚴，對食堂食材抽樣檢測檢驗不夠，對統(tǒng)一配送食品的供應商監(jiān)管不夠，認為是政府招標的，平時對他們的監(jiān)管就放松了；三是監(jiān)管部門對一些學校存在的問題雖進行了處罰，但對存在的問題并未督促整改到位，與其主管部門溝通不夠，存在以罰代管現象；四是對民辦學校（幼兒園）監(jiān)管較少；五是在查處問題和處罰上沒有形成震懾力，沒有起到處理一個，教育一批的效果。3、部分學校(幼兒園)食堂食品安全管理不實。各學校雖然都建立了食品安全管理制度，但部分學校執(zhí)行制度還不到位。主要表現在以下方面：一是部分學校食堂管理人員身兼數職，對食堂管理松懈；二是從業(yè)人員不按各項標準操作流程進行操作，如食堂餐具消毒不嚴，不按流程操作，甚至有的消毒柜成了擺設，食物留樣不規(guī)范等；三是有的學校食堂雖然基礎設施設備配置齊全，但管理混亂，衛(wèi)生環(huán)境差；四是有的食堂食品采購不規(guī)范，受利益驅使，部分學校食品的進貨未落實進貨查驗制度，進貨臺賬不夠完善；部分學校沒有執(zhí)行食堂大宗物品統(tǒng)一配送規(guī)定，擅自變更進貨渠道；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校采購的農副產品沒有及時索票索證，從農戶家采購的豬肉大部分沒有進行檢疫，無“兩證兩章”，有些食堂為了應對檢查，擅自改寫以前的票據作為現在的購銷憑據，大部分學校（幼兒園）采購的豬肉無“非洲豬瘟檢測報告”；五是大部分學校食堂“五防”（防鼠、防蠅、防蟲、防塵、防腐）設施不全，有的成為擺設。4、部分學校（幼兒園）食堂條件不優(yōu)。一是有的學校（幼兒園）食堂是原來建的，不具備按現在標準劃分功能區(qū)的條件；二是有的學校（幼兒園）食堂容量是按建設時就餐人數標準設計的，不能夠滿足現在就餐人數的需求；三是部分學校食堂房屋陳舊，設施設備不齊，衛(wèi)生環(huán)境差；四是大部分私立幼兒園食堂餐廚面積小，設備簡陋，存在較大的安全風險。四、工作建議學校（幼兒園）食品安全，關系到廣大學生身體健康和飲食安全，關系到社會和諧穩(wěn)定。為了加強學校（幼兒園）食品安全監(jiān)管，針對存在的問題，提出以下建議：1、加強領導，確保安全。學校（幼兒園）食品安全關乎學生的身體健康和生命安全，政府要切實加強領導，加大投入，統(tǒng)籌協(xié)調，對一些不符合標準的食堂按照市場監(jiān)督管理局的設計方案進行標準化的改造，對食堂必要的設施設備保障到位，同時要加強宏觀管理，督促各相關職能部門按照自己的職責履職到位。2、部門聯(lián)動，形成合力。一是各相關職能部門要既分工又合作，對學校（幼兒園）食堂各個環(huán)節(jié)操作規(guī)程實行標準化管理，并制定學校（幼兒園）食堂管理制度，嚴格用制度管人、管事；二是相關職能部門要共同監(jiān)管，從嚴查處問題并且要處罰到位，要辦一些有震懾力的典型案例，對完全不符合條件的食堂堅決予以取締，形成安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢；三是農業(yè)農村局要加強對農副產品的源頭管理，加強對肉食產品的檢驗、檢疫，確保食品安全。3、加強宣傳，形成共識。一是面向社會學校（幼兒園）、家庭、師生廣泛宣傳食品安全知識，做到人人知曉；二是加強對校長（園長）管理人員、從業(yè)人員的食品安全知識和技能培訓，提高食品安全意識；三是加強對家長和學生的食品安全教育，提高學生的自我保護能力。4、多方監(jiān)管，形成共抓。一是嚴格執(zhí)行校長（園長）老師陪餐制度，有條件的地方可以實行家長陪餐制度；二是要讓家長、學生、老師參與到食品衛(wèi)生管理中來，形成部門學校（幼兒園）、家長、師生共同監(jiān)管的合力；三是對家長、老師、學生、市場監(jiān)督管理局監(jiān)管人員提出的問題學校要及時整改到位，真正做到讓家長放心、讓學生滿意。學校（幼兒園）食品安全管理任重道遠，只有堅持標本兼治，把食堂自律與強化監(jiān)管結合起來，把全面推進與重點改進結合起來，將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終，將落實責任貫穿始終、檢查指導貫穿始終，學校（幼兒園）食品安全工作才能真正落到實處，要堅持學校食堂“公益性”和“非營利性”原則，根據不同年齡階段學生進行不同的營養(yǎng)配餐，確保學校（幼兒園）不同年齡段學生身體、身心的健康成長。