白銀突發(fā)地質災害應急預案.DOC

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1、白銀市突發(fā)地質災害應急預案 白白銀銀市人民政府市人民政府 二二一七年十一月一七年十一月 目目 錄錄 1 總則總則.1 1.1 編制目的1 1.2 編制依據(jù)1 1.3 地質災害險情或災情分級標準1 1.3.1 級（特別重大）1 1.3.2 級（重大）2 1.3.3 級（較重）2 1.3.4 級（一般）2 1.4 適用范圍3 1.5 工作原則3 2 組織組織機構及機構及職責職責.3 2.1 應急指揮、工作機構及職責3 2.1.1 市應急指揮機構.3 2.1.2 市應急指揮部工作機構.4 2.1.3 應急指揮部指揮場所5 2.2 應急聯(lián)動部門及職責（見附件 1）.5 2.3 應急專家隊伍及職責5 3

2、 預預防和防和預預警警.6 3.1 預防預警基礎.6 3.1.1 建立健全監(jiān)測體系6 3.1.2 建立隱患排查機制6 3.1.3 編制年度防治方案7 3.1.4 發(fā)放“防災明白卡”.7 3.1.5 汛期值班制度7 3.2 預警級別與標準7 3.3 預報預警8 3.4 預防行動9 3.4.1 地質災害氣象風險藍色預警（級準備）9 3.4.2 地質災害氣象風險黃色預警（級準備）9 3.4.3 地質災害氣象風險橙色預警（級準備）.10 3.4.4 地質災害氣象風險紅色預警（級準備）.10 3.5 地質災害信息報告制度10 3.5.1 信息報告時限.10 3.5.2 信息報告內容.11 4 應應急急處

3、處置置.12 4.1 先期處置 12 4.2 分級響應 12 4.2.1 一般地質災害險情或災情應急響應（級響應）.13 4.2.2 較重地質災害險情或災情應急響應（級響應）.13 4.2.3 特別重大（級響應） 、重大（級響應）地質災害險情或災情應急響 應。14 4.3 搶險救援 15 4.3.1 綜合協(xié)調組.15 4.3.2 搶險救援組.15 4.3.3 應急調查監(jiān)測組.16 4.3.4 醫(yī)療救治組.17 4.3.5 治安保衛(wèi)組.17 4.3.6 安置疏導組.18 4.3.7 信息發(fā)布組.19 4.3.8 后勤保障組.19 4.3.9 專家咨詢組.20 4.4 受災群眾安置20 4.5 新

4、聞發(fā)布20 4.6 應急結束21 5 后期后期處處置置.21 5.1 善后處置21 5.1.1 補償撫恤.21 5.1.2 生產(chǎn)救助.21 5.1.3 地質災害隱患動態(tài)監(jiān)測.22 5.1.4 地質災害應急治理22 5.2 恢復重建22 5.3 總結評估22 6 應應急保障急保障.23 6.1 應急平臺保障23 6.2 應急隊伍保障23 6.3 應急資金保障23 6.4 應急物資裝備保障24 6.5 應急技術保障24 6.5.1 成立應急防治專家組24 6.5.2 開展應急技術研究24 7 責責任與任與獎懲獎懲.24 7.1 獎勵24 7.2 責任追究25 8 應應急急預預案管理案管理.25 8

5、.1 預案管理25 8.2 預案宣傳培訓25 8.3 預案演練26 8.4 名詞解釋26 8.5 預案實施27 附件：附件：.27 附件 1：白銀市突發(fā)地質災害應急指揮部成員單位及職責.28 附件 2：白銀市突發(fā)地質災害應急指揮部成員及聯(lián)系方式.34 附件 3：白銀市突發(fā)地質災害應急指揮部三級（包括三級）以上應急響應組織 機構框架圖35 附件 4:白銀市國土資源系統(tǒng)突發(fā)地質災害應急通訊錄 .36 附圖 5：白銀市地質災害應急響應流程圖.38 白銀市突發(fā)地質災害應急預案白銀市突發(fā)地質災害應急預案 1 1 總則總則 1.11.1 編制目的編制目的 建立健全突發(fā)地質災害應急工作機制，規(guī)范地質災害的

6、防范和應對工作，快速、高效、有序地處置各類地質災害，避 免或最大程度減輕突發(fā)地質災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失， 維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進白銀市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 1.21.2 編制依據(jù)編制依據(jù) 中華人民共和國突發(fā)事件應對法、 地質災害防治條例、 國家突發(fā)地質災害應急預案、 甘肅省地質環(huán)境保護條例、 甘肅省突發(fā)公共事件總體應急預案， 甘肅省突發(fā)地質災害 應急預案、 白銀市自然災害救助應急預案、 白銀市綜合防災 減災規(guī)劃（2016-2020 年）等法律法規(guī)以及有關規(guī)定，結合白 銀市實際，制定本預案。 1.31.3 地質災害險情或災情分級標準地質災害險情或災情分級標準 地質災害險情或災情按危害

7、程度劃分為級（特別重大）、 級（重大）、級（較重）和級（一般)等四個級別。 1.3.11.3.1 級（特別重大）級（特別重大） 受地質災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在 1000 人以上，或潛 在經(jīng)濟損失 1 億元以上；造成江河支流被阻斷，嚴重影響群眾 生命財產(chǎn)安全的地質災害。 因災死亡和失蹤 30 人以上，或因災造成直接經(jīng)濟損失 1000 萬元以上的地質災害災情。 1.3.21.3.2 級（重大）級（重大） 受地質災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在 500 人以上、1000 人以下，或潛在經(jīng)濟損失 5000 萬元以上、1 億元以下；造成鐵 路繁忙干線、高速路網(wǎng)公路、民航和航道中斷；影響群眾生命 財產(chǎn)安全、有

8、社會影響的地質災害險情。 因災死亡和失蹤 10 人以上、30 人以下，或因災造成直接 經(jīng)濟損失 500 萬元以上、1000 萬元以下的地質災害災情。 1.3.31.3.3 級（較重）級（較重） 受地質災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在 100 人以上、500 人 以下，或潛在經(jīng)濟損失 500 萬元以上、5000 萬元以下的地質 災害險情。 因災死亡和失蹤 3 人以上、10 人以下，或因災造成直接 經(jīng)濟損失 100 萬元以上、500 萬元以下的地質災害災情。 1.3.41.3.4 級（一般）級（一般） 受地質災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在 100 人以下，或潛在 經(jīng)濟損失 500 萬元以下的地質災害險情。

9、因災死亡和失蹤 3 人以下，直接經(jīng)濟損失 100 萬元以下 的地質災害災情。 1.41.4 適用范圍適用范圍 本預案指導全市發(fā)生的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌 陷、地裂縫等突發(fā)地質災害防范和應對工作。適用于我市行政 區(qū)域內發(fā)生的涉及跨縣區(qū)行政區(qū)劃、超出事發(fā)地縣區(qū)政府處 置能力的，或者需要由市政府負責處置的 級（較重）及以上 突發(fā)地質災害防范和應對工作。 1.51.5 工作原則工作原則 以人為本、預防為主，依法規(guī)范、快速響應，統(tǒng)一領導、分 工負責，分級負責、屬地管理。 2 2 組織機構及職責組織機構及職責 建立地質災害應急指揮、工作機構，實行應急部門聯(lián)動、 應急專家現(xiàn)場技術指導和會商咨詢制度。

10、 按照分級負責、屬地管理的原則，各縣（區(qū)）政府分別設立 相應的應急指揮、工作機構。 2.12.1 應急指揮、工作機構及職責應急指揮、工作機構及職責 2.1.12.1.1 市應急指揮機構市應急指揮機構 成立白銀市突發(fā)地質災害應急指揮部（以下簡稱“市應急 指揮部” ），市政府分管國土資源副市長擔任總指揮，市政府分 管副秘書長、白銀軍分區(qū)副司令員、市國土資源局局長擔任副 總指揮，地質災害應急指揮部成員由白銀軍分區(qū)、武警白銀市 支隊和市國土資源局等 30 個市政府相關部門和單位負責人組 成(成員名單見附件 1)。 應急指揮部主要職責：組織、指揮和協(xié)調突發(fā)地質災害應 急工作。負責分析、判斷成災原因， 確

11、定應急防治與救災工作 方案；組織有關部門和地區(qū)對受災地區(qū)進行緊急救援；根據(jù)需 要明確白銀軍分區(qū)、武警白銀市支隊組建搶險救災隊伍；指導 縣區(qū)應急指揮部做好突發(fā)地質災害的應急防治與救援工作；處 理其他有關地質災害應急防治與救災的重要工作。 各縣（區(qū)）政府應成立各自突發(fā)地質災害應急指揮部，負 責本縣（區(qū)）地質災害防范和應急處置工作。主要職責為：決定 啟動本轄區(qū)內突發(fā)地質災害應急預案，負責轄區(qū)內的地質災 害防治的具體工作；組織有關部門開展群測群防、搶險救災、 搬遷避讓和工程治理等工作，負責處置一般地質災害（級） 險情或災情；在省、市政府領導下，參與較重（級）及以上地 質災害的應急處置工作。 2.1.2

12、2.1.2 市應急指揮部工作機構市應急指揮部工作機構 市應急指揮部下設辦公室，負責指揮部的日常工作。辦公 室設在市國土資源局，辦公室主任由市國土資源局局長兼任， 副主任由市國土資源局主管副局長擔任。白銀軍分區(qū)戰(zhàn)備建 設處、武警白銀市支隊、市政府各應急聯(lián)動部門和單位的負責 人為辦公室成員。(成員單位負責人及聯(lián)系方式見附件 2) 主要職責：負責突發(fā)地質災害應急管理工作，具體承擔市 應急指揮部日常事務；貫徹落實市政府關于突發(fā)地質災害應急 工作的決定事項，及時向市政府報告重要情況和提出建議；協(xié) 調有關縣區(qū)應急指揮部、市應急指揮部成員單位之間的應急 工作，并督促落實；負責匯集、上報地質災害險情災情和應急

13、 處置與救災進展情況；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢， 對災害損失及影響進行評估，為市應急指揮部決策提供依據(jù)； 指導和協(xié)助縣區(qū)政府做好突發(fā)地質災害的預防、應急準備、應 急處置和恢復重建工作；負責市應急指揮部各類文書資料的準 備、整理、歸檔工作。 地質災害發(fā)生后，市應急指揮部應根據(jù)工作需要成立綜 合協(xié)調組、搶險救援組、調查監(jiān)測組、醫(yī)療救治組、治安保衛(wèi) 組、安置疏導組、信息發(fā)布組、后勤保障組和專家咨詢組等 9 個應急處置工作組(見附件 3），按照各自分工共同做好地質災 害應急處置工作。 2.1.32.1.3 應急指揮部指揮場所應急指揮部指揮場所 當發(fā)生級（重大）以上地質災害時，市應急指揮部指揮

14、 場所原則上設置在市政府應急指揮中心，市應急指揮部各成 員單位實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調和指揮應急處置工作。 當發(fā)生級（較重）地質災害時，市應急指揮部指揮場所 設在市國土資源局，并由其協(xié)調指揮部各成員單位，共同做好 應對和處置工作。 2.22.2 應急聯(lián)動部門及職責（見附件應急聯(lián)動部門及職責（見附件 1 1） 2.32.3 應急專家隊伍及職責應急專家隊伍及職責 市國土資源局負責建立全市地質災害應急專家隊伍，為 應急管理提供決策建議，為地質災害防御和應急處置工作提 供技術支撐。必要時直接參與突發(fā)地質災害的應急處置工作。 主要職責：對應急處置工作進行現(xiàn)場技術指導和會商咨詢， 指導救災工作。對災情及趨勢

15、進行應急評估，提出地質災害成 因分析意見，為市應急指揮部決策提出意見或建議。 縣區(qū)應急指揮部建立專業(yè)人才庫，并負責本級地質災害 應急專家隊伍的日常管理。 3 3 預防和預警預防和預警 3.13.1 預防預警基礎預防預警基礎 3.1.13.1.1 建立健全監(jiān)測體系建立健全監(jiān)測體系 各縣區(qū)政府根據(jù)排查出的地質災害隱患，建立健全地質 災害群測群防網(wǎng)絡，逐步形成完善的地質災害監(jiān)測體系。市縣 兩級政府研究出臺相關制度規(guī)定，保障地質災害群測群防工 作所需的人、財、物，落實地質災害防治責任制。 3.1.23.1.2 建立隱患排查機制建立隱患排查機制 各縣區(qū)政府要建立完善地質災害隱患排查工作長效機制， 嚴格落

16、實重點時段、重點區(qū)域地質災害隱患排查制度。每年汛 期前，組織國土資源、建設、水利、交通運輸?shù)炔块T和基層組 織及防災責任單位，對本區(qū)域內的地質災害隱患進行排查，汛 中、汛后定期和不定期開展檢查。對地質災害危險點劃定危險 區(qū)，并予以公告，在危險區(qū)邊界設立明顯警示標志，明確監(jiān)測 單位和監(jiān)測人員以及發(fā)現(xiàn)險情后的報警方式、撤離路線。 3.1.33.1.3 編制年度防治方案編制年度防治方案 各級國土資源部門在開展地質災害調查、排查的基礎上， 會同本級地質災害應急指揮部成員單位，依據(jù)地質災害防治 規(guī)劃，年初擬訂本地區(qū)本年度地質災害防治方案并報本級政 府批準實施。年度地質災害防治方案要表明轄區(qū)內主要地質 災害

17、的分布、威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定具體的 防治措施。 3.1.43.1.4 發(fā)放發(fā)放“防災明白卡防災明白卡“ “ 縣區(qū)人民政府根據(jù)當?shù)匾雅挪槌龅牡刭|災害危險點、隱 患點，把群測群防工作責任落實到具體單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道 辦事處主任和村（居）委會主任，將“防災工作明白卡“、 “防災 避險明白卡“發(fā)放到受災害隱患威脅的單位、住戶的責任人手 中。 3.1.53.1.5 汛期值班制度汛期值班制度 各級應急指揮部辦公室建立汛期 24 小時值班和領導帶班 制度，并向社會公布值班電話。應急指揮部辦公室工作人員不 得關閉移動通訊工具，確保通訊暢通。各級應急指揮部成員單 位聯(lián)絡員、聯(lián)絡電話發(fā)生變更，

18、要及時報本級應急指揮部辦公 室備案。 3.23.2 預警級別與標準預警級別與標準 地質災害氣象風險預警等級分為 I 級、級、Ill 級和 IV 級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。 I 級：表示氣象因素致地質災害風險很高； 級：表示氣象因素致地質災害風險高； Ill 級：表示氣象因素致地質災害風險較高； IV 級：表示氣象因素致地質災害有一定風險。 3.33.3 預報預警預報預警 地質災害氣象風險預警信息由國土資源、氣象部門專家 組會商，提出預警等級意見，按程序審批后，由縣級以上國土 資源部門與氣象部門聯(lián)合預報機構在第一時間發(fā)布。 各地政府相關部門要密切合作，實現(xiàn)地質災害險情災情、 汛情和氣

19、象等信息共享。預報預警負責單位要建立地質災害 監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質災害中、短期趨勢 預測和臨災預報預警。 地質災害氣象風險預警信息要及時報告本級政府，同時 通過電視、廣播、手機短信息等方式向社會發(fā)布。對老、幼、病、 殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)，要采取針 對性強的方式公告。預報內容主要包括地質災害可能發(fā)生的 時間、地點、成災范圍和影響程度等。預警信息發(fā)布后，根據(jù) 實際情況，需要作出調整和解除的，應及時報告本級政府，同 時通過電視、廣播、手機短信等方式向社會發(fā)布。 3.43.4 預防行動預防行動 當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質災害的預警信息后，當 地政府要依照群測

20、群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知 到地質災害隱患點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾； 各單位和當?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏墓ぷ髅靼卓ā焙汀氨茈U明白 卡”的要求，做好各項準備工作。 接到地質災害氣象風險預警信息后，各縣（區(qū)）政府和相 關部門應立即進入預警狀態(tài)，根據(jù)地質災害氣象風險預警級 別做出響應。 3.4.13.4.1 地質災害氣象風險藍色預警（地質災害氣象風險藍色預警（級準備）級準備） 有發(fā)生零星的地質災害的可能性。相關縣（區(qū)）國土資源 局要做好地質災害應急準備工作，通知可能發(fā)生地質災害災 情或險情的當?shù)卣龊妙A防準備。市、縣（區(qū)）應急指揮部應 實行 24 小時值班領導帶班制度，隨時保持通

21、訊暢通。 3.4.23.4.2 地質災害氣象風險黃色預警（地質災害氣象風險黃色預警（級準備）級準備） 有發(fā)生分散的地質災害的可能性。市、縣（區(qū)）應急指揮部 實行 24 小時值班和領導帶班制度，隨時保持通訊暢通。各縣 （區(qū)）檢查地質災害群測群防網(wǎng)絡運行情況，對重要地質災害 隱患點加密監(jiān)測，采取防御措施，提醒地質災害易發(fā)區(qū)和地質 災害隱患點附近的居民、廠礦、學校、企事業(yè)單位密切關注地 質災害氣象風險預警信息，注意防范地質災害。當?shù)刭|災害易 發(fā)區(qū)或地質災害隱患點出現(xiàn)險情時，迅速組織受威脅的群眾 撤離。 3.4.33.4.3 地質災害氣象風險橙色預警（地質災害氣象風險橙色預警（級準備）級準備） 有發(fā)生

22、連片地質災害的可能性。在采取地質災害氣象風 險藍色和黃色預警響應措施的基礎上，值班人員將預警信息 通知到下級地質災害應急機構和主要人員。各縣（區(qū)）政府和 相關部門應組織工作人員深入地質災害易發(fā)區(qū)和重要地質災 害隱患點進行檢查、排查，對各地質災害易發(fā)區(qū)和地質災害隱 患點加密監(jiān)測，暫停在地質災害易發(fā)區(qū)和隱患點附近的戶外 作業(yè)，啟動臨時避險預案，撤離地質災害隱患點附近及地質災 害易發(fā)區(qū)內受地質災害威脅的群眾，并組織有關人員準備搶 險。 3.4.43.4.4 地質災害氣象風險紅色預警（地質災害氣象風險紅色預警（級準備）級準備） 有發(fā)生大規(guī)模群發(fā)性地質災害的可能性。在采取地質災 害氣象風險橙色預警響應措

23、施的基礎上，帶班領導要主動了 解掌握情況，值班人員將預警信息通知到下級地質災害應急 機構和主要人員；各縣（區(qū)）政府和相關部門應進一步加強群測 群防網(wǎng)絡運行情況督促檢查，對地質災害易發(fā)區(qū)內的地質災 害隱患點實施 24 小時監(jiān)測，停止地質災害易發(fā)區(qū)內和地質災 害隱患點附近的所有戶外作業(yè)，啟動臨時避險方案，轉移、疏 散人口，關閉旅游景點，實行交通管制等臨時措施。組織有關 人員隨時待命準備搶險救災。 3.53.5 地質災害信息報告制度地質災害信息報告制度 3.5.13.5.1 信息報告時限信息報告時限 發(fā)生地質災害險情災情后，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須立即 報告縣（區(qū)）政府及有關部門。 3.5.1.1

24、級以上突發(fā)地質災害險情或災情發(fā)生后，事發(fā) 地縣（區(qū)）政府和市政府有關部門、單位要立即向市政府和市 應急指揮部辦公室報告，上報時限最遲不得超過 1 小時，同時 將災情及時通報相關部門和可能影響的縣（區(qū)）。級以上突 發(fā)地質災害發(fā)生后，事發(fā)地縣（區(qū)）政府和市政府有關部門、單 位在向市政府和市應急指揮部辦公室報告的同時，可直接向 省政府和省國土廳報告。 3.5.1.2 對于個別特殊的突發(fā)地質災害事件，確實難以在 事發(fā)后 1 小時內全面、準確報告的，應在接到事件報告后先進 行初報災情險情，并說明具體原因，詳細情況在調查清楚后進 行續(xù)報。 3.5.1.3 市應急指揮部辦公室要把匯總核實的地質災害應 急信息

25、和重要情況及時上報市政府，同時將市委、市政府領導 關于突發(fā)地質災害事件應急工作的批示、要求及時傳達到有 關縣（區(qū)）和部門，并跟蹤反饋落實情況。 3.5.1.4 突發(fā)地質災害事件如涉及或影響到白銀市行政區(qū) 域以外的地區(qū)，應及時向省政府和省國土廳報告有關情況，協(xié) 助做好處置工作。 3.5.23.5.2 信息報告內容信息報告內容 地質災害險情或災情發(fā)生的時間、地點、地質災害類型、 災害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素和發(fā)展趨勢，以及災害造成的 死亡、失蹤、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，或受威脅的人數(shù)、可 能造成的損失和已采取的措施等。發(fā)現(xiàn)地質災害險情或災情 有新的變化時，要及時續(xù)報。 4 4 應急處置應急處置 4

26、.14.1 先期處置先期處置 受突發(fā)地質災害危害或發(fā)生突發(fā)地質災害所在地的單位、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道社區(qū)等基層組織應該在事發(fā)第一時間向所在地縣 （區(qū)）政府和國土部門報告，并立即開展搶險救災工作，組織疏 散、搶救受災群眾，配合有關部門做好應急處置工作?？h（區(qū)） 政府初步確定災害性質、級別后，及時向市政府、市應急指揮 部辦公室報告，同時，并立即啟動相應的地質災害應急預案。 4.24.2 分級響應分級響應 按照突發(fā)地質災害險情或災情分級響應原則啟動各級政 府應急預案。上一級預案在下一級預案先啟動的基礎上再啟 動。上一級預案啟動后，下一級預案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。 應急響應分為 I 級響應（特別重大）、II 級響

27、應（重大）、 級響應（較重）、級響應（一般）四個等級。I 級應急響應報國 土資源部和國務院有關部門組織實施。II 級應急響應報省應 急指揮部組織實施。級應急響應由市應急指揮部組織實施。 級應急響應由地質災害發(fā)生地的縣（區(qū)）應急指揮部組織實 施。 4.2.14.2.1 一般地質災害險情或災情應急響應（一般地質災害險情或災情應急響應（級響應）級響應） 縣（區(qū)）政府的應急響應 出現(xiàn)一般地質災害險情的縣（區(qū)）政府應立即啟動縣（區(qū)） 級突發(fā)地質災害應急預案，由縣(區(qū))應急指揮部具體指揮、協(xié) 調、組織有關部門、專家和工作人員，及時趕赴現(xiàn)場，采取應 急措施，開展應急處置。即：依照群測群防責任制的規(guī)定，立即

28、將有關信息通知到地質災害隱患點的防災責任人、監(jiān)測人和 該區(qū)域內的群眾；對是否轉移群眾和采取的應急措施作出決定； 及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定 預警信號和撤離路線。組織群眾轉移或采取排險等防治措施 時，要根據(jù)險情或災情具體情況提出應急對策，情況危急時， 應強制組織受威脅群眾避災疏散，防止因災害進一步擴大可 能造成的二次人員傷亡。并將災情及應急處置進展情況及時 向市政府和市國土資源局報告，直至應急工作結束。 出現(xiàn)一般地質災害災情的縣（區(qū)）政府，應首先組織有關 單位立即開展應急處置，救助安置受災群眾，做好補償撫恤、 生產(chǎn)救助及地質災害隱患動態(tài)監(jiān)測等工作。 市應急指揮部和市國

29、土資源局及有關單位迅速了解災情 或險情，關注地質災害發(fā)展趨勢，必要時市應急指揮部派出工 作組指導縣（區(qū)）開展應急救援工作。 4.2.24.2.2 較重地質災害險情或災情應急響應（較重地質災害險情或災情應急響應（級響應）級響應） 縣（區(qū)）政府的應急響應。 出現(xiàn)較重地質災害險情或災情的縣（區(qū)）政府應迅速做出 反應，啟動縣（區(qū)）級突發(fā)地質災害應急預案，立即采取措施， 判定地質災害規(guī)模、發(fā)展趨勢，并立即將險情、災情向市政府 和市國土資源局報告，在應急過程中及時報告工作進展情況， 直至應急工作結束。同時，請求啟動市級突發(fā)地質災害應急預 案。 市政府的應急響應。市應急指揮部辦公室在接到較重地 質災害災情或

30、險情報告后，報分管副市長（市應急指揮部總指 揮）批準后立即啟動市級突發(fā)地質災害應急預案。在市應急指 揮部的領導下，迅速組織市應急指揮部有關成員單位和地質 災害發(fā)生地縣（區(qū)）政府開展應急處置工作，劃定地質災害危 險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線， 組織群眾轉移避災或采取排險等防治措施，根據(jù)險情和災情 具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾 避災疏散，防止因災害進一步擴大可能造成的二次人員傷亡， 組織開展受災群眾的救助安置工作。同時做好補償撫恤、生產(chǎn) 救助及地質災害隱患動態(tài)監(jiān)測等工作。必要時，報請省政府派 出工作組趕赴災害現(xiàn)場，指導市應急指揮部做好應急處置工 作

31、。并將災情及應急處置進展情況及時向省政府和省國土局 報告。 4.2.34.2.3 特別重大（特別重大（級響應）級響應） 、重大（、重大（級響應）地質災級響應）地質災 害險情或災情應急響應。害險情或災情應急響應。 市、縣區(qū)分別啟動應急預案，做好先期應急處置，市政府 負責成立現(xiàn)場應急指揮部，在省應急指揮部的統(tǒng)一指揮和指 導下做好相關工作，并及時將險情或災情報告省政府和省應 急指揮部。 4.34.3 搶險救援搶險救援 4.3.14.3.1 綜合協(xié)調組綜合協(xié)調組 負責向各工作組傳達市應急指揮部的指令，并協(xié)調開展 搶險救災工作。 市應急指揮部辦公室負責傳達貫徹市應急指揮部的指示 和部署，協(xié)調有關縣（區(qū)）

32、、市應急指揮部成員單位之間的聯(lián)動 工作，協(xié)調處理應急工作中出現(xiàn)的相關問題，組織籌備有關工 作會議；匯集、上報險情災情和應急防治與救災進展情況；起 草辦理市應急指揮部文件、簡報，負責市應急指揮部有關資料 的準備和整理歸檔等工作。 市發(fā)改委負責組織協(xié)調煤礦、供電、石化（石油）等能源物 資的供應。 市財政局負責應急防治與救災補助資金的落實；做好應急 防治與救災補助資金的撥付及使用的指導、監(jiān)督和管理等工 作。 4.3.24.3.2 搶險救援組搶險救援組 負責在地質災害災情發(fā)生后組織各有關部門按既定方案 和職責分工進行搶險救災。救援組各成員單位和相關負責人 接到市應急指揮部通知后，應迅速到位，開展應急搶

33、險工作。 市公安消防支隊、市地質災害應急救援大隊對被壓埋人 員進行搶救；協(xié)助災區(qū)政府動員受災害威脅的居民以及其他人 員向安全地帶疏散轉移，情況危急時，可強制組織避災疏散； 會同有關專業(yè)技術單位對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、 爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄露等次生災害進行搶險，消除 隱患。 武警白銀市支隊負責組織救援隊伍趕赴災區(qū)，搶救被壓 埋人員，清理不安全的建筑物和構筑物，進行工程排險，消除 安全隱患。 白銀軍分區(qū)組織協(xié)調轄區(qū)內的部隊及民兵預備役部隊參 與應急處置；必要時請求上級協(xié)調轄區(qū)外部隊予以支援。 市建設局負責協(xié)調城市供水、供氣、供熱等公用設施正常 運行；指導災區(qū)開展災后基礎設施恢復重建

34、工作；參與突發(fā)地 質災害應急處置。 市水務局負責組織、協(xié)調搶修、加固因地質災害損壞或受 地質災害威脅的水利設施；及時向市應急指揮部和有關縣（區(qū)） 政府通報汛情動態(tài)。 市民政局負責協(xié)調社會力量與志愿者進行搶險救災。 市供銷社負責應急救援物資供應保障組織工作。 4.3.34.3.3 應急調查監(jiān)測組應急調查監(jiān)測組 負責組織有關專家和隊伍開展應急調查和應急監(jiān)測工作。 市國土資源局負責調集相關技術力量對有可能發(fā)生的次 生地質災害和臨近區(qū)域進行應急排查，預測災害發(fā)展趨勢，提 出預防措施，提前加以防范。 市水務局負責水情和汛情的監(jiān)測以及地質災害引發(fā)的次 生洪澇災害的處置。 市地震局負責提供與地質災害防治相關

35、的地震監(jiān)測資料。 市氣象局負責提供地質災害預警預報所需的氣象資料信 息，對災區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預報。 市安監(jiān)局負責因生產(chǎn)安全事故造成的地質災害的應急處 置及工作。 市地質災害應急中心在市國土資源局領導下，按照統(tǒng)一 部署，組織專家組開展隱患調查排查工作。 4.3.44.3.4 醫(yī)療救治組醫(yī)療救治組 負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構積極開展傷病員救治工作，對災 區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預警，采取有效措施防止和控制災 后傳染病暴發(fā)流行。 市衛(wèi)計委負責對災區(qū)飲用水安全監(jiān)督檢查，保障人民群 眾身體健康，并根據(jù)需要對基層衛(wèi)生部門提供技術支持和業(yè) 務指導。 市農牧局負責組織災區(qū)動物疫病的預防、控制和撲滅工 作，加強動物

36、疫情的監(jiān)測，切實采取有效措施，防止和控制動 物疫病的暴發(fā)流行。 市食藥局負責災區(qū)救治藥品、醫(yī)療器械的質量監(jiān)管。 4.3.54.3.5 治安保衛(wèi)組治安保衛(wèi)組 負責維護地質災害事發(fā)現(xiàn)場治安安全保衛(wèi)工作，維護社 會治安秩序和道路交通秩序，協(xié)同有關部門做好災民的轉移， 預防和處置群體性治安事件，依法打擊蓄意擴大傳播地質災 害險情信息等違法犯罪活動。 市公安局負責設置突發(fā)地質災害現(xiàn)場安全警戒線，疏散 危險區(qū)域的人員；維護現(xiàn)場及交通秩序；依法打擊違法犯罪活 動。 市交通局負責組織、協(xié)調搶修因災害損壞的交通設施，在 危險路段設立醒目的警示標志；做好救災、防疫人員和物資的 緊急運輸工作。 4.3.64.3.6

37、 安置疏導組安置疏導組 負責災區(qū)群眾安置，為受災群眾提供基本的生活保障。 市民政局負責協(xié)助災區(qū)有關部門做好避險和受災群眾的 臨時安置工作，妥善安排避險和受災群眾的生活，加強對救災 款物分配、發(fā)放的指導、監(jiān)督和管理工作。 市教育局負責組織修復受損毀校舍或應急調配教學資源， 妥善解決災區(qū)學生的就學問題。 市商務局負責配合民政及當?shù)卣龊脼膮^(qū)生活必須品 市場供應工作。 市糧食局負責做好災區(qū)的糧食供應工作。 市旅游局協(xié)調旅游服務設施的所有權單位和主管部門組 織被困旅客盡快脫離危險地帶，協(xié)調安排旅客及時返程。 市政府金融辦負責配合保險項目實施單位，協(xié)調保險機 構做好災后保險理賠工作。 市國土資源局負責

38、監(jiān)督指導臨時安置點的地質災害危險 性評估工作。 市扶貧辦負責指導受災貧困村的恢復重建工作和扶貧開 發(fā)工作。 4.3.74.3.7 信息發(fā)布組信息發(fā)布組 負責地質災害災情、險情及應急處置進展情況等相關信 息的對外發(fā)布工作。 市委宣傳部負責受理地質災害發(fā)生地現(xiàn)場記者采訪申請 和管理工作，組織災害相關信息的收集、匯總及新聞發(fā)布，引 導社會輿論。 市文廣新局、市國土資源局、市財政局、市水務局、市氣 象局、市地震局、市民政局負責收集整理各部門職責范圍內需 要向社會公眾公布的信息，交由市委宣傳部統(tǒng)一進行發(fā)布。 4.3.84.3.8 后勤保障組后勤保障組 負責應急搶險救援工作涉及的經(jīng)費、物資、運輸、供水、

39、供電、通訊等方面的協(xié)調和落實工作。 市發(fā)改委負責重大救災項目的協(xié)調安排和監(jiān)督管理。 市財政局負責應急資金的籌集和落實，做好應急資金分 配及使用的指導、監(jiān)督和管理工作。 市工信委：負責組織、協(xié)調通信運營企業(yè)盡快恢復受到破 壞的通信設施、保證應急指揮信息通信暢通。 市建設局：負責協(xié)調城市供水、供氣、供熱等公用設施正 常運行。 市民政局負責基本生活類救災物資的儲備和調運工作， 協(xié)助縣（區(qū)）政府及時設置避險場所和救濟物資供應點，檢查、 監(jiān)督救災物資的發(fā)放和使用情況。 市交通局負責采取有效措施，保障交通干線的安全，確保 道路暢通；及時組織搶修已損毀的交通設施，保證救災物資運 輸。 白銀供電公司負責組織、

40、協(xié)調電力盡快恢復受到破壞的 電力，保證應急指揮電力暢通。 4.3.94.3.9 專家咨詢組專家咨詢組 參與突發(fā)地質災害應急工作，調查災害成因和類型，評估 險情或災情等級，預測發(fā)展趨勢和可能造成的危害，提出控制 措施和防范意見，為應急指揮決策提供科學依據(jù)。 各成員單位負責為專家提供咨詢所需的基礎資料及相關 信息。 4.44.4 受災群眾安置受災群眾安置 事發(fā)地縣區(qū)政府及各有關部門根據(jù)各自的職責， 做好災 害救助，安排好受災群眾生活。各級民政部門要迅速設立受災 群眾安置場所和救濟物資供應站，做好受災群眾的轉移和安 置工作，安排救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保 受災群眾的基本生活，并做好受

41、災群眾及其家屬的安撫工作。 4.54.5 新聞發(fā)布新聞發(fā)布 市應急指揮部應將地質災害災情或險情、災害損失情況、 救援進展情況等及時全面地向社會公布，引導輿情，具體工作 由市委宣傳部和市政府辦公室牽頭負責。新聞發(fā)布形式主要 包括舉行新聞發(fā)布會或新聞通報會、組織報道、接受記者采訪 等，通過新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布信息。 4.64.6 應急結束應急結束 地質災害險情得到有效控制或應急處置工作結束，市應 急指揮部在聽取專家意見后提出終止應急工作的請示，報經(jīng) 市政府批準后，宣布應急響應終止，開放應急處置階段劃定的 搶險救災特別管制區(qū)（尚未進行處置的地質災害危險區(qū)域除外） ，應急響應結束。 5

42、 5 后期處置后期處置 5.15.1 善后處置善后處置 5.1.15.1.1 補償撫恤補償撫恤 災害發(fā)生地縣（區(qū)）政府對突發(fā)地質災害中的傷亡人員、 應急處置工作人員以及緊急調集、征用單位和個人的物資，按 照相關規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供必要的心理及法律 援助。鼓勵地質災害易發(fā)區(qū)內的公民、法人和其他組織購買財 產(chǎn)和人身意外傷害保險。地質災害發(fā)生后，保險機構應及時開 展受災單位、人員的保險理賠工作；相關單位應為保險理賠工 作提供便利。 5.1.25.1.2 生產(chǎn)救助生產(chǎn)救助 突發(fā)地質災害發(fā)生后，當?shù)卣矒釣膮^(qū)群眾，組織災 區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)，確保社會穩(wěn)定。市、縣 （區(qū)）民政

43、主管部門應按中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法、 救災捐贈管理暫行辦法、國家有關政策規(guī)定及本市相關應 急保障預案，做好社會各界向災區(qū)提供的救災物資及資金的 接收、分配和使用工作。 5.1.35.1.3 地質災害隱患動態(tài)監(jiān)測地質災害隱患動態(tài)監(jiān)測 對尚未完全消除隱患的地質災害由所在縣（區(qū)）政府負責， 對災害點開展群專結合的地質災害動態(tài)監(jiān)測工作，掌握災害 隱患發(fā)展變化情況，及時做好隱患整治。 5.1.45.1.4 地質災害應急治理地質災害應急治理 對正在產(chǎn)生嚴重危害或即將產(chǎn)生嚴重危害的地質災害體， 迅速采取應急治理措施，排除險情或災情。 5.25.2 恢復重建恢復重建 在較重突發(fā)地質災害應急處置結束后，地

44、質災害發(fā)生地 縣（區(qū)）政府牽頭，根據(jù)受損情況及時啟動災后恢復重建工作。 市應急指揮部及時組織相關專業(yè)部門，全面查明災區(qū)地質災 害隱患的分布發(fā)育情況、危害程度及災害風險等，由市發(fā)改委 牽頭編制災后重建總體規(guī)劃，各成員單位編制各部門的重建 規(guī)劃并報市發(fā)改委匯總后報請市政府批準實施。 5.35.3 總結評估總結評估 在較重突發(fā)地質災害應急處置結束后，市應急指揮部適 時組織有關方面和專家，對地質災害應急處置工作進行評估。 6 6 應急保障應急保障 6.16.1 應急平臺保障應急平臺保障 進一步加強和完善市、縣（區(qū)）兩級地質災害應急指揮平 臺建設，充分發(fā)揮日常的數(shù)據(jù)管理、預警預報、信息報送、綜 合研究及

45、應急狀態(tài)下的決策支持、遠程會商、應急指揮等功能。 6.26.2 應急隊伍保障應急隊伍保障 各縣（區(qū)）和有關部門單位要加強地質災害專業(yè)應急防治 與救災隊伍建設，定期對相關機構和人員進行知識、技能培訓， 推廣地質災害防治先進技術，增強應對各類突發(fā)地質災害的 能力。鼓勵村鎮(zhèn)、社區(qū)應急自救隊伍建設。鼓勵社會力量有序 參加應急救援。 地質災害應急隊伍具體承擔地質災害應急防御和處置技 術工作，包括應急調查評價、監(jiān)測預警、應急處置、應急信息、 遠程會商及綜合研究工作。 6.36.3 應急資金保障應急資金保障 按照地質災害防治條例及省、市政府有關規(guī)定，地質災 害應急防治工作納入市縣（區(qū)）政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

46、規(guī)劃， 應急防治工作經(jīng)費由同級財政予以保障。財政和審計部門對 財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。 要充分發(fā)揮保險在防災減災和地質災害事故處置中的重 要作用，大力推進財產(chǎn)和人身保險，完善災后救助體系，逐步 建立市場化的受災補償機制。 6.46.4 應急物資裝備保障應急物資裝備保障 市縣（區(qū)）政府要組織有關部門單位，按照各自職責和預 案要求，配備必需的應急裝備，儲備用于搶險救災的裝備及物 資，用于災民安置、醫(yī)療救治、生活必需品的物資，并做好對 儲備物資的管理，及時予以補充和更新。 6.56.5 應急技術保障應急技術保障 6.5.16.5.1 成立應急防治專家組成立應急防治專家組 市應急指

47、揮部建立地質災害應急防治專家?guī)?，由地質、氣 象、水利、地震、醫(yī)療和應急救援等方面的專家組成，為地質 災害應急防治和應急工作提供科學、有效的決策支持。 6.5.26.5.2 開展應急技術研究開展應急技術研究 市、縣（區(qū)）政府和國土部門及有關單位要結合本轄區(qū)實 際，開展地質災害應急防治與救災方法、技術的應用研究，聘 請有關技術單位、院校參與開展應急調查、應急評估、地質災 害趨勢預測、地質災害氣象預報預警技術的應用研究和開發(fā)。 7 7 責任與獎懲責任與獎懲 7.17.1 獎勵獎勵 市、縣（區(qū)）政府及其有關部門對及時報告地質災害災情、 險情，避免重大傷亡、財產(chǎn)損失的單位和個人給予獎勵；對參 加應急救援

48、工作貢獻突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對 因參與應急救援工作致傷、致殘、死亡人員，按照國家有關規(guī) 定，給予相應的補助和撫恤。 7.27.2 責任追究責任追究 （1）對有遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)地質災害重要情況， 或在應急管理工作中失職、瀆職、造成嚴重后果的有關責任人 給予黨紀政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （2）因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害，參照地質 災害防治條例等有關規(guī)定進行處理。 8 8 應急預案管理應急預案管理 8.18.1 預案管理預案管理 本預案由市國土資源局牽頭起草，由市政府發(fā)布并負責 解釋，根據(jù)有關情況變化，及時進行修訂和完善。 縣（區(qū)）政府和市有關部門單位

49、應參照本預案，編制制定 各自突發(fā)地質災害應急預案，并報市國土資源局備案。 8.28.2 預案宣傳培訓預案宣傳培訓 市地質災害防治工作領導小組負責協(xié)調指導全市突發(fā)地 質災害應急管理培訓，組織市應急指揮部各成員單位有關人 員進行突發(fā)地質災害相關知識培訓，使其掌握地質災害應急 處置的相關知識及基本技能，熟悉實施預案的工作程序和工 作要求，增強應對突發(fā)地質災害的能力。內容包括：突發(fā)地質 災害的預防、控制和治理知識，地質災害防治方面的法律、法 規(guī)，災情、險情發(fā)生時的自救互救常識，以及地質環(huán)境保護常 識等。 8.38.3 預案演練預案演練 市應急指揮部協(xié)調組織成員單位適時開展預案演練。應 急演練可采取桌面

50、演練、功能演練、綜合演練等多種形式開展。 8.48.4 名詞解釋名詞解釋 突發(fā)地質災害：指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民 生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作 用有關的災害。 地質災害應急：指在發(fā)生地質災害災情或者出現(xiàn)地質災害 險情時，為了避免或最大程度減輕地質災害造成的人員傷亡 和財產(chǎn)損失，而采取的緊急防災和搶險救災行動。 崩塌：指陡峭斜坡上的巖體或者土體在重力作用下，突然 脫離母體，發(fā)生崩落、滾動的現(xiàn)象或者過程。 滑坡：指斜坡上的土體或者巖體，受自然和人為活動因素 影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地 或者分散地順坡向下滑動的自然現(xiàn)象。 泥石流：指山

51、區(qū)溝谷或者山地坡面上，由暴雨、冰雪融水、 庫壩潰決等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。 地面塌陷：指地表巖體或者土體受自然作用或者人為活動 影響向下陷落，在地面形成塌陷坑洞并造成災害的現(xiàn)象。 地裂縫：指地表巖層、土體在自然因素(地殼活動、水的作 用等)或人為因素(抽水、灌溉、開挖等)作用下，產(chǎn)生開裂，并 在地面形成一定長度和寬度的裂縫的災害現(xiàn)象。 地質災害易發(fā)區(qū)：具有地質災害形成的地質環(huán)境條件并在 自然、人為活動的作用下容易產(chǎn)生地質災害的區(qū)域。 地質災害危險區(qū)：地質災害體活動征兆明顯，且將可能造 成較多的人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失的地質災害承災區(qū)。 地質災害危害程度：地質災害造成的人員傷亡、

52、經(jīng)濟損失 與生態(tài)環(huán)境破壞程度。 本預案有關數(shù)量的表述中， “以上”包括本數(shù)， “以下”不 包括本數(shù)。 8.58.5 預案實施預案實施 本預案自發(fā)布之日起實施，2012 年 5 月 30 日市人民政府 辦公室印發(fā)的白銀市突發(fā)地質災害應急預案（市政辦發(fā) 2012111 號）同時廢止。 附件： 1、白銀市突發(fā)地質災害應急指揮部成員單位及職責。 2、白銀市突發(fā)地質災害應急指揮部辦公室成員及聯(lián)系方式。 3、白銀市突發(fā)地質災害應急指揮部三級以上應急響應組織機 構框架圖。 4、白銀市國土資源系統(tǒng)突發(fā)地質災害應急通訊錄。 5、白銀市地質災害應急響應流程圖。 附件 1：白銀市突發(fā)地質災害應急指揮部成員單位及職責

53、 白銀軍分區(qū)、武警白銀市支隊、市委宣傳部、市應急辦、市發(fā) 改委、市教育局、市工信委、市公安局、市民政局、市財政局、市國 土資源局、市環(huán)保局、市建設局、市交通局、市水務局、市政府國資 委、市農牧局、市商務局、市衛(wèi)計委、市文廣新局、市安監(jiān)局、市旅 游局、市糧食局、市食藥局、市地震局、市氣象局、市政府金融辦、 市扶貧辦、市供銷社、白銀供電公司及各縣（區(qū)）政府等相關部門和 單位為成員單位。 應應急指急指揮揮部成部成員單員單位位職責職責 （1）市委宣傳部：負責受理災害發(fā)生地現(xiàn)場記者采訪申請和管 理工作，組織地質災害災情、險情及應急處置進展情況等相關信息 的收集、匯總及新聞發(fā)布工作，保障應急信息發(fā)布一致性

54、、準確性 和權威性。 （2）市政府辦公室：組織協(xié)調相關應急物資參與突發(fā)事件處置 工作，傳達并督促有關部門（單位）落實市委、市政府有關決定事項 和市領導批示、指示。 （3）市發(fā)改委：負責重大地質災害災后重建項目的立項，協(xié)調 項目前期工作，并對投資計劃的實施進行監(jiān)督管理。配合有關單位 組織協(xié)調煤礦、供電、石化（石油）等能源物資的供應。 （4）市教育局：負責學校、幼兒園的隱患和險情排查。組織學生 進行防災減災應急知識宣傳教育。組織開展在校學生疏散避險等 工作。 （5）市工信委：負責組織、協(xié)調通信運營企業(yè)盡快恢復受到破 壞的通信設施、保證應急指揮信息通信暢通。 （6）市公安局：負責組織調動武警白銀市支

55、隊、公安消防支隊， 協(xié)助災區(qū)政府動員受災害威脅的居民以及其他人員疏散，轉移到 安全地帶，情況危急時，可強制組織避災疏散。對被壓埋人員進行 搶救。對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕 性物質泄漏等次生災害進行搶險，消除隱患。密切掌握災區(qū)社情動 態(tài)，組織打擊盜、搶救災物資和阻撓、破壞救災工作等違法犯罪活 動，切實維護災區(qū)的社會治安和交通秩序。檢查督促落實重要場所 和救災物資的安全保衛(wèi)工作。 （7）市民政局：負責受災群眾生活類救助物資的儲備和調運工 作，協(xié)助災區(qū)各級政府及時設置避險場所和救濟物資供應點，檢查、 監(jiān)督救災款物的發(fā)放和使用情況。組織開展災情評估、核定和報告 災情，及時向市

56、應急指揮部報告災情與災民救助和安置情況。統(tǒng)一 協(xié)調組織社會力量及志愿者有序參與應急處置工作。 （8）市財政局：負責按國家和省、市有關規(guī)定，將地質災害防治 經(jīng)費列入本級財政預算，用于地質災害的科學研究、基礎調查、重 點項目勘查、應急調查處置、可行性研究報告編制、工程治理、搬 遷避讓等，并對專項經(jīng)費使用進行監(jiān)督管理。負責應急防治與救災 補助資金的落實；做好應急防治與救災補助資金的撥付及使用的 指導、監(jiān)督和管理等工作。 （9）市國土資源局：負責全市地質災害應急處置工作的組織、 協(xié)調、指導和監(jiān)督；貫徹市應急指揮部的指示和部署，協(xié)調縣（區(qū)） 應急指揮部、市應急指揮部成員單位之間的應急聯(lián)動工作，并督促 落

57、實；建立、健全地質災害預警體系、汛期值班制度、險情巡查制 度和災情速報制度；發(fā)布地質災害預警信息；組織有關部門和專家 分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為應急指揮部決 策提供依據(jù)；指導縣（區(qū)）地質災害應急指揮部的業(yè)務工作；匯集、 上報險情、災情和應急處置與救災進展情況；承擔市應急指揮部日 常事務和各類文書資料的準備、整理歸檔等其它工作。 （10）市環(huán)保局：負責災區(qū)次生環(huán)境問題的應急監(jiān)測工作，并依 法對有關情況進行調查取證，配合指揮部提出處置突發(fā)事件的建 議或方案，防治造成環(huán)境污染。 （11）市建設局：負責協(xié)調城市供水、供氣、供熱等公用設施正 常運行。對因違章或違法施工引發(fā)地質災害的施

58、工單位和個人依 法實施行政處罰。指導災區(qū)開展災后基礎設施恢復重建工作。負責 建設工程引發(fā)的地質災害的應急處置，參與其他原因引發(fā)的突發(fā) 地質災害的應急處置。 （12）市交通局：負責組織有關單位對公路沿線的地質災害隱 患點進行排查，發(fā)現(xiàn)險情及時采取防范措施。組織、協(xié)調搶修因災 害損壞的交通設施，在危險路段設立醒目的警示標志。做好救災、 防疫人員和物資的緊急運輸工作。 （13）市安監(jiān)局：負責督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位對危及自身安全 的地質災害隱患定期進行檢查、監(jiān)測和報告；督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單 位在建工程建設、礦山采掘等工程中落實防范措施，預防生產(chǎn)經(jīng)營 建設等人為活動可能引發(fā)的突發(fā)地質災害；負責因生產(chǎn)經(jīng)營活動

59、 引發(fā)地質災害的生產(chǎn)安全事故的調查、處理工作；組織開展有主體 責任的地質災害事故的調查、處理工作；組織開展尾礦庫、尾礦壩、 尾砂地、露天礦山、地下礦井等相關地質災害的應急處置工作。 （14）市政府國資委：督促所監(jiān)管國有獨資、控股企業(yè)對危及該 企業(yè)安全的地質災害隱患進行巡查、檢查和監(jiān)測，落實企業(yè)地質災 害防治措施。在市國土資源局的指導下，做好涉及到其所監(jiān)管的國 有獨資、控股企業(yè)的地質災害應急處置工作。 （15）市農牧局：及時開展災后農牧業(yè)災害調查、生產(chǎn)恢復和自 救工作。做好災后一段時間內動物疫情監(jiān)測，有效預防和控制動物 疫情和人畜共患病的發(fā)生。負責有關農用救災物資的及時組織、協(xié) 調和調配，幫助災

60、區(qū)做好農業(yè)救災復產(chǎn)工作。負責災區(qū)動物防疫工 作，協(xié)調和指導當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門開展死亡動物無害化處理和消 毒滅源工作，做好搶險救災期間動物疫情監(jiān)測，有效預防和控制動 物疫情和人畜共患病的發(fā)生。 （16）市水務局：依法加強河洪道管理，督促縣（區(qū)）政府清除河 道內的一切阻洪建筑物。認真做好水土保持和控制水土流失工作。 組織對水利設施沿線突發(fā)地質災害進行調查。負責組織協(xié)調搶修、 加固因地質災害損壞或受地質災害威脅的水利設施。及時向市應 急指揮部和有關縣（區(qū)）政府通報汛情動態(tài)。 （17）市林業(yè)局：協(xié)調解決地質災害防治工程占用林地、林木砍 伐的問題。負責開展林區(qū)范圍內地質災害應急處置工作。 （18）市商務局

61、：負責協(xié)助有關部門協(xié)調災區(qū)生活必須品應急 供應；負責指導、審核商貿業(yè)災害損失核定工作。 （19）市糧食局：負責落實糧源日常儲備工作，負責落實救災糧 源，配合民政部門做好救災糧的供應工作。 （20）市旅游局：負責協(xié)調指導旅游景區(qū)主管部門做好旅游景 區(qū)地質災害防治工作，對威脅旅游基礎設施和旅游服務設施的地 質災害進行監(jiān)督。在旅游景區(qū)內發(fā)生險情災情時，協(xié)調旅游景區(qū)主 管部門組織被困旅客盡快脫離危險地帶，安排旅客及時返程。 （21）市衛(wèi)計委：監(jiān)控災后一段時間內有無傳染病等疫情流行 并做好預防。負責開展災區(qū)醫(yī)療救治、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工 作，積極組織開展因災傷病員救治工作，預防控制災區(qū)傳染病爆發(fā) 流

62、行。 （22）市食藥局：負責災區(qū)救治藥品、醫(yī)療器械的質量監(jiān)管。 （23）市供銷社：負責協(xié)調災區(qū)所需各類物資供應的應急保障 工作。 （24）市政府金融辦：配合保險項目實施單位，協(xié)調保險機構做 好災后保險理賠工作。 （25）市地震局：管理全市地震監(jiān)測預報工作。制定全市地震監(jiān) 測預報方案并組織實施；提出地震趨勢預報意見。負責災區(qū)震情趨 勢判斷及地震監(jiān)測設施的保護，提供搶險救災所需的地震資料信 息。協(xié)助開展地震次生地質災害的災情評估與應急處置工作。 （26）市氣象局：負責采集氣象信息，會同市國土資源局發(fā)布地 質災害氣象預報預警信息，組織有關縣（區(qū)）氣象局為同級政府提 供氣象服務。分析、預報災區(qū)未來降雨

63、和天氣狀況，并及時向市委、 市政府和市應急指揮部報告。 （27）市扶貧辦負責指導受災貧困村的恢復重建工作和開發(fā)工 作。 （28）白銀軍分區(qū)：負責組織協(xié)調轄區(qū)內的部隊及民兵預備役 部隊等，參與搶險救援行動，重點參與人員搜救和安置群眾工作； 擔負道路、橋梁、電力、供水、通信搶修和救災物資運輸?shù)热蝿?，?止發(fā)生次生災害，保證救援人員的安全。 （29）武警白銀市支隊：負責組織指揮所屬武警部隊參與搶險 救災工作，搶救被壓埋人員，進行工程搶險。 （30）市公安消防支隊：負責組織指揮所屬公安消防部隊參與 搶險救災工作，搶救被困人員，進行工程搶險。 （31）白銀供電公司：采取有效防范措施，保護供電設施免遭地

64、質災害危害；負責組織搶修受損供電設施；為地質災害應急處置工 作提供供電保障。 附件 2：白銀市突發(fā)地質災害應急指揮部成員及聯(lián)系方式 應應急急職務職務姓姓 名名工作工作單單位及位及職務職務辦辦公室公室電話電話手手 機機 總總指指揮揮呂林邦市委常 委 、常務副市 長826028813519010889 吳 蔚 王 軍 白銀軍分區(qū)副司令員88575038857501 1839309566618 809438123 金永騫市政府副秘書長、辦公室主任822163115193038589 副指副指揮揮 萬國鋒市國土資源局局長822172813830015198 吳 蔚 李興盛 白銀軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處副司令員

65、88575015 1839309566613 909437766 陳亞忠市委宣傳部副部長825079918909439672 金永騫市政府副秘書長、辦公室主任822163115193038589 楊茂棟市發(fā)改委副主任822860018993383813 南守元市國土資源局副局長825329013689438999 展守禮市教育局副局長822171918909438639 張國斌市工信委副調研員822103618993986138 岳成市公安局指揮中心主任593812913639300093 周強武警白銀支隊副支隊長831161913919121595 趙小龍白銀市公安消防支隊長82220841

66、3919399119 徐智市民政局副局長822514113909431235 雒煥忠市財政局副局長823088813659339146 王瑞裕市環(huán)保局副局長826583918609435988 張鳳彥市住建局副局長822902013893058366 趙生周市交通局副局長831247213893079588 張長生市水務局黨組成員、市防汛辦主任828578818993599689 李偉市政府國資委科長883678113034150768 劉國財市農牧局副局長831174713893025881 趙彥雷市林業(yè)局總工8257211-855518609438766 何清市商務局副局長822272618009436696 徐志國市衛(wèi)計委副主任823862618919438833 魏其君市文廣新局副局長831471113909434992 曹建仁市安監(jiān)局副局長、安委辦主任825835518119439866 楊文科市氣象局