某縣掃黑除惡專項斗爭工作存在問題及原因分析

某縣掃黑除惡專項斗爭工作存在問題及原因分析掃黑除惡專項斗爭開展以來，全縣各級各部門采取一系列有效措施，推動了掃黑除惡工作的深入開展，取得了階段性成效。但從省上督導反饋情況和我們自查情況看，我們的工作還存在一些不容忽視的問題。主要表現在：（一）在思想認識方面：少數領導干部還沒有真正把掃黑除惡專項斗爭作為當前一項重要政治任務，放在重要議事日程，僅作為綜合治理常規(guī)性任務來看待，作為階段性工作去部署，按常規(guī)性工作來開展，按部就班去推進。在縣檢查中發(fā)現，部分單位的主要負責同志沒有把掃黑除惡工作真正拿在手上，親自組織學習、親自研究部署、親自督導檢查、親自推動落實上力度還不夠大。二是落實措施不強硬。在貫徹落實措施上，局限于學習傳達精神、以會議貫徹會議、以文件落實文件等老套路、常規(guī)性動作，缺乏調查研究、有的放矢、久久為功、除惡務盡的韌勁、狠勁和巧勁。三是保障力度不夠大。有的單位部門，對掃黑除惡專項斗爭力量配備不夠強大，制度不夠健全，臺賬不規(guī)范，資料不完善，工作人員不固定或者頻繁換崗的現象，掃黑除惡專項斗爭人員配備有待進一步配齊配強，經費、物資、政策、制度等各項保障機制有待健全完善。（二）在宣傳發(fā)動方面：一是宣傳發(fā)動有死角。有的鎮(zhèn)辦和部門宣傳不深入、形式不靈活，在人員密集場所或小區(qū)、樓宇間宣傳橫幅、標語和公益廣告還很少，特別是一些邊遠地區(qū)對群眾的宣傳發(fā)動不深入，宣傳發(fā)動的力度不夠大，覆蓋面不夠廣，個別偏遠的地方存在宣傳發(fā)動的盲區(qū)。二是專題宣傳比較少。部門和成員單位編發(fā)信息簡報少，向同級政法部門和上級單位報送信息不及時，政法單位對重點、典型案例的宣傳曝光較少，沒有對涉黑涉惡犯罪形成強大的震懾力，沒有對全縣人民形成強大的影響力。三是有關制度缺落實。有的單位沒有嚴格按照縣委出臺的縣級領導和部門領導聯鎮(zhèn)包村抓掃黑除惡聯系點制度要求，結合工作職責履行不到位。部分成員單位思想認識存在偏差，在統籌領導、傳導壓力、支持保障、督促落實等方面還做的不夠；在聯合宣傳、信息溝通、工作傳遞、責任落實、線索跟進、打擊配合等方面還存在配合不緊密的問題。二、存在問題與不足 雖然我縣掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成效，但在具體工作推進過程中，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板，x 月至x月，縣掃黑除惡領導小組兩次組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點成員單位掃黑除惡專項斗爭進行專項督導，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門 針對存在的問題采取有效措施切實加以整改。 一是工作開展不夠平衡。雖然縣委、縣政府高度重視掃黑除惡專項斗爭工作，但在具體工作中還是存在上熱下冷現象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對掃黑除惡工作的重要性、嚴肅性存在認識偏差，將掃黑除惡工作當作一般性的工作。認為掃黑除惡是政法部門的職責，是公安機關的工作，工作的積極性、主動性不夠，導致工作開展不平衡。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位制定掃黑除惡專項斗爭工作方案沒有結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，工作方案比較簡單，有些單位工作部署不夠具體，沒有會議記錄或會議記錄比較簡單。 二是線索摸排不夠透徹。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門線索摸排的廣度和深度不夠，對重點行業(yè)和重點領域的摸排未能緊密結合職能部門實際，工作措施不夠具體、有力，摸排力度不夠集中，摸排范圍不夠徹底，一些較深層次、隱蔽性大的黑惡線索尚未排查出來，對重點行業(yè)和重點領域的關鍵風險點信息掌握不夠。鄉(xiāng)村兩級的摸排工作尚未全面徹底展開，成員單位沒有充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，摸排工作還只停留在本單位內部，沒有向下屬單位或派出機構延伸，不能在其監(jiān)管范圍內有效排查發(fā)現涉黑涉惡問題線索。截止目前，全縣僅有兩個縣直部門向公安摸排打擊組移送了問題線索。其他成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是零報告。各職能部門與政法機關的問題線索移送不夠順暢，機制有待完善。 三是深挖徹查不夠有力。在黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗以及充當“保護傘”方面，從高危人員、警情案件、重點領域、群眾舉報、行業(yè)職能部門線索梳理研判看，有質量、有深度、有影響的案件沒有取得實質性的突破。特別是在深挖“保護傘”方面，目前只查處 x起黨員干部和公職人員充當“保護傘”案件，沒有黨員干部和公職人員涉黑涉惡案件。重點行業(yè)和重點領域主管部門無法有效從已辦結的行政執(zhí)法案件和涉黑涉惡案件中摸排出黨員干部和公職人員充當“保護傘”問題，職能部門也沒有從群眾舉報線索中發(fā)現黨員干部和公職人員涉黑涉惡充當“保護傘”問題。 四是宣傳方式不夠豐富。在專項斗爭開展初期，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門宣傳的氛圍比較濃厚，宣傳發(fā)動有一定聲勢，但宣傳發(fā)動群眾的方式方法不多，沒有采用更多群眾喜聞樂見、具有本土特色且通俗易懂的宣傳方法。宣傳發(fā)動的載體還不夠豐富多樣，主要還是通過傳統的張貼通告、懸掛標語及新聞媒體等方式宣傳，受眾面有所限制，群眾參與掃黑除惡專項斗爭的積極性沒有充分調動。而且在后續(xù)的工作中，沒有持續(xù)加大跟進宣傳工作力度，未真正有效形成濃厚的社會輿論氛圍。群眾對掃黑除惡專項斗爭的了解不深不多，對檢舉揭發(fā)黑惡勢力還心存疑慮，多為匿名或虛假姓名舉報，舉報的內容不夠詳實，提供的有價線索少，調查取證難度大。 五是協作配合不夠緊密。雖然制定印發(fā)了xx縣紀檢監(jiān)察機關與政法機關在掃黑除惡專項斗爭中的協作配合機制，但在實際推動工作過程中，發(fā)現部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協作配合機制運行還不夠順暢，未能形成有效的工作合力，導致工作成效還不夠明顯。部門與部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的溝通聯系還有待加強，仍需進一步密切協作，進一步健全機制，加強信息互通共享。 六是人員配備不夠到位。受人員編制等因素的制約，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成員單位人員配備不足，特別是公安機關掃黑辦日常工作基本上由縣公安局刑偵大隊承擔，任務重、人員少，專業(yè)骨干力量不足，無法做到專職專崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔著各項繁重工作任務，掃黑除惡專項斗爭工作也普遍存在人員力量不足的問題。 三、線索辦理情況 自掃黑除惡專項斗爭活動開展以來，縣紀委監(jiān)委共收到各類問題線索xx 條，其中市紀委監(jiān)委交辦 x 條，縣公安局移交 xx 條，縣掃黑辦移交 x 條，群眾信訪舉報 xx 條。經過分類、比對、整合梳理，移送縣掃黑辦 x 條，交辦紀檢監(jiān)察室查處問題線索 xx 條，目前已查結 x 條，沒有發(fā)現涉黑涉惡問題，x條正在調查中。 四、存在問題 (一)問題線索摸排力度不夠。一是群眾參與積極性不 高，舉報、反映問題線索少;二是全縣紀檢監(jiān)察機關收集線索的渠道、方式僅限于接訪、舉報等，被動的方式多，主動出擊的渠道和方法少;三是全縣上下協作機制不夠健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部委辦局收集、反饋問題線索的意識不強，敏銳度不高。 (二)懲治涉黑涉惡違紀違法問題震懾力度不夠。目前懲治涉黑涉惡違紀違法的問責力度還不夠，缺少典型案例發(fā)揮治本功能，還沒有形成較好的社會效果和法紀效果。 (三)掃黑除惡專項斗爭缺少載體。沒有針對重點領域、行業(yè)開展系列活動，沒有通過典型案例，形成震懾效果。 五、下一步工作打算 一是加大宣傳，營造氛圍。不僅要宣傳掃黑除惡專項斗爭的相關內容，還要重點宣傳涉黑涉惡腐敗分子受到黨紀國法懲治的案例，在社會上引起強烈反響，樹正氣、正能量，讓涉黑涉惡腐敗分子真正有所畏懼，讓“保護傘”無法“撐起”。不僅要樹立縣委縣政府掃黑除惡的信心和決心，關鍵是鼓舞群眾的信心、凝民心、聚民力。 二是明確職責，形成合力。應該針對重點領域、行業(yè)，特殊領域、行業(yè)開展系列活動，紀委、監(jiān)委、檢察院、法院等機關單位協同作戰(zhàn)，形成合力。加大打擊和懲治力度，不僅要嚴厲打擊涉黑涉惡腐敗分子，更要打擊背后的“保護勢力”。 對涉黑涉惡違紀違法問題線索，公安和紀檢監(jiān)察機關 要建立“綠色通道”，優(yōu)先辦理，嚴肅處置，快查快結。凡涉及黑惡勢力腐敗問題，一經發(fā)現，嚴肅查處，決不姑息。通過典型事例，讓群眾看到希望，提高群眾參與面。