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1、城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)研究 摘 要:隨著近年農(nóng)村大量青壯勞動力進(jìn)城務(wù)工,將來誰來種地的問題已不容忽視。因此,職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)就成為了必然的選擇。城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)農(nóng)民成長路徑有四個:第一,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育;第二,縮小城鄉(xiāng)差別,實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,剝離農(nóng)民的身份屬性,回歸其職業(yè)屬性;第三,借鑒西方國家的做法,保證農(nóng)業(yè)后繼有人;第四,職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要從實際出發(fā),不離鄉(xiāng),不離土。 關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;職業(yè)農(nóng)民;培訓(xùn) 中圖分類號:F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)12-0107-02 近年隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,吸引農(nóng)村大量青壯勞動力進(jìn)城務(wù)工。以至于留守農(nóng)村的
2、是“三八”“六一”“九九”隊伍,出現(xiàn)了“青壯進(jìn)城去,收禾童與姑”的悲涼景象。現(xiàn)在的農(nóng)村青年人是70后不愿種地,80后不會種地,90后不談種地。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才。農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化日益明顯。城市繁榮和農(nóng)村蕭條的巨大反差給我們提出了一個必須回答和解決的問題,這就是,我國的農(nóng)業(yè)在城鎮(zhèn)化背景下如何保持又好又快的可持續(xù)發(fā)展?對此,2013年11月28日習(xí)近平總書記在山東農(nóng)科院召開座談會時給出了明確答案:“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要適時調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步路線,加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè),培養(yǎng)
3、新型職業(yè)農(nóng)民?!?一、職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)工作中存在的主要問題 所謂新型職業(yè)農(nóng)民,是指適應(yīng)市場化、全球化需要的專業(yè)化、現(xiàn)代化的新型農(nóng)民,他們應(yīng)具備經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)知識和技能,包括生產(chǎn)技能、收集和應(yīng)用信息的能力、營銷能力、合作協(xié)調(diào)能力,而且具備基本的現(xiàn)代人文素質(zhì)。以目前我國農(nóng)民的科技人文素質(zhì)現(xiàn)狀,必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)才有可能成為真正意義上的新型職業(yè)農(nóng)民。這就要發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、植保站等單位的科技工作者的作用,大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)??墒峭ㄟ^我們的調(diào)查得知,現(xiàn)在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技推廣工作問題不小。概括起來主要問題有: 第一,農(nóng)民技能培訓(xùn)的培訓(xùn)覆蓋面小、層次偏低。農(nóng)民參與培訓(xùn)的意識不強,積極
4、性不高,種養(yǎng)過程中遇到了問題應(yīng)急性的咨詢,學(xué)到的知識不系統(tǒng)、不全面。證書培訓(xùn)、學(xué)歷教育缺乏。 第二,培訓(xùn)能力缺乏。在走訪發(fā)現(xiàn),農(nóng)民技能培訓(xùn)的實訓(xùn)基地,普遍存在優(yōu)秀培訓(xùn)師資數(shù)量不夠,培訓(xùn)手段落后,很多地方還是靠一張嘴、兩條腿。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技推廣設(shè)備簡陋,推廣手段落后。由于受到利益的驅(qū)使,農(nóng)技人員跳槽現(xiàn)象也較為普遍。 第三,農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)形式單一,效果不佳。調(diào)查問卷顯示,農(nóng)民對科技人員服務(wù)提出了一些意見,主要就是浮在城鎮(zhèn)多,深入村屯少;集中培訓(xùn)多,現(xiàn)場指導(dǎo)少;單項技術(shù)多,綜合技術(shù)少。致使培訓(xùn)工作很難做到走進(jìn)村屯,貼近農(nóng)民,服務(wù)農(nóng)民。 二、職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)的治本之策 要造就一代一代的職業(yè)農(nóng)民,需要
5、我們制定治本之策,打持久戰(zhàn)?!笆陿淠?,百年樹人”,“百年大計,教育為本”,最根本的還是大力發(fā)展教育事業(yè),尤其是發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育事業(yè)。 第一,加大對農(nóng)村教育的財政投入力度,建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,及早改變農(nóng)村學(xué)校難以為繼的局面。糾正前幾年實行的農(nóng)村學(xué)校“撤點并?!钡腻e誤政策,恢復(fù)“村小”建制,延續(xù)文化血脈。改革現(xiàn)有的高考招生制度,招生指標(biāo)要對農(nóng)村孩子予以傾斜,以提高農(nóng)村青少年上學(xué)的積極性,防止在校中小學(xué)學(xué)生的流失。對農(nóng)村教師在職稱評定、評優(yōu)表先、進(jìn)修培訓(xùn)等方面給予傾斜,并鼓勵城市各單位智力支農(nóng),加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育力度。 第二,改變農(nóng)村教育內(nèi)容的“離農(nóng)”狀態(tài)。社會發(fā)展進(jìn)步的必然邏
6、輯是大量農(nóng)民進(jìn)城,根據(jù)我國國情,據(jù)有關(guān)專家測算,要解決13.67億人口的吃飯問題,保證糧食安全,在不足20億畝的耕地上,大概需要2億45歲以下的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以,80后、90后不能都考上大學(xué)離開農(nóng)村,也不能都進(jìn)城務(wù)工,總會有一些農(nóng)村青年留在這片土地上。在農(nóng)村長大,在農(nóng)村工作,但是我們的學(xué)校教育內(nèi)容沒有考慮到這一點,學(xué)習(xí)的內(nèi)容是為高考做準(zhǔn)備,是為跳出農(nóng)門打基礎(chǔ)。造成我們農(nóng)村學(xué)校的教育內(nèi)容與農(nóng)業(yè)不沾邊,處于“離農(nóng)”教育的狀態(tài),具體來講,我們現(xiàn)在實行的九年義務(wù)教育,在施教的過程中,普遍只重視理論性的文化知識的講解,農(nóng)業(yè)技術(shù)教育根本沒有。這樣形成的知識結(jié)構(gòu),如果考不上大學(xué)在農(nóng)村種地等于白費十年
7、功,造成高中畢業(yè)生回農(nóng)村“種地不如老子,養(yǎng)殖不如嫂子”的尷尬局面。所以,農(nóng)村的教育必須接地氣,符合實際,必須改變單一的辦學(xué)模式,充分利用專業(yè)化、職業(yè)化教育來提升農(nóng)村青年的職業(yè)技能,提高其從事農(nóng)業(yè)的興趣和信心,以便在九年義務(wù)教育學(xué)業(yè)完成之后能夠很快實現(xiàn)社會角色的轉(zhuǎn)變,在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。 第三,健全、完善全日制高等、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系,一個地市至少設(shè)立一所農(nóng)業(yè)職業(yè)院?;蛟O(shè)立涉農(nóng)專業(yè),激勵農(nóng)民就近半耕半讀接受農(nóng)業(yè)方面職業(yè)技能培訓(xùn)。同時,加強涉農(nóng)專業(yè)的全日制學(xué)歷教育,其經(jīng)費納入國家資助政策范圍,特別是在財政支農(nóng)資金使用時要保證一部分用于職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)上。 第四,制定實施優(yōu)惠政策,吸引、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民
8、工、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人等加入職業(yè)農(nóng)民隊伍,尤其是從農(nóng)村走出去的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),使他們成為職業(yè)農(nóng)民的主力軍。 三、職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)的具體對策及建議 第一,加大對農(nóng)村公共設(shè)施的投資力度,城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,縮小城鄉(xiāng)差別。要實現(xiàn)農(nóng)民是一種職業(yè)的稱呼,不應(yīng)是一種身份、地位的象征。使一批有志于在農(nóng)村發(fā)展的青年學(xué)生、退伍軍人、專業(yè)大戶成為新時代的職業(yè)農(nóng)民,獲得比在城市務(wù)工還要高的收入,成為人人羨慕的對象,過上體面、幸福的生活。 第二,借鑒西方國家的經(jīng)驗,實行農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入制度,提高當(dāng)職業(yè)農(nóng)民的門檻。大家知道,農(nóng)民祖祖輩輩種地,而如今還沒資格當(dāng)農(nóng)民了嗎?這一點我們要向西方學(xué)習(xí),在西方國家,要
9、當(dāng)農(nóng)民是需要資格證書的。比如在英國,要想當(dāng)農(nóng)民,必須有兩個證書做保證,一是農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)證書,二是農(nóng)業(yè)技術(shù)教育證書。在法國要當(dāng)農(nóng)民,必須獲得四種農(nóng)業(yè)方面職業(yè)資格證書。德國的農(nóng)業(yè)資格證書分為“合格證書”和“農(nóng)場師傅證書”兩種。在加拿大,要想成為農(nóng)民,要想成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者,必須獲得“綠色證書”。這些措施保證了農(nóng)業(yè)資源讓高素質(zhì)的農(nóng)民來使用和經(jīng)營。 第三,培訓(xùn)地點的選擇。根據(jù)調(diào)查的結(jié)論,我們的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要以農(nóng)民的意見為自己工作的選擇,把工作重心下移,走進(jìn)農(nóng)村,深入農(nóng)家,就地取材,現(xiàn)場說法,形式多樣,農(nóng)民喜聞樂見。這樣的培訓(xùn)貼近農(nóng)民、貼近實際、貼近市場,方便農(nóng)民學(xué)習(xí)、降低培訓(xùn)成本。特別是農(nóng)民在種養(yǎng)過程中,
10、遇到突發(fā)急需解決的問題,需要及時跟進(jìn)指導(dǎo),對此農(nóng)業(yè)部門可以設(shè)立農(nóng)技110,專門負(fù)責(zé),解決農(nóng)民群眾的種養(yǎng)過程中的“求醫(yī)問藥”,快捷方便,有很強的針對性。 第四,以滿足農(nóng)民需求為標(biāo)準(zhǔn),靈活培訓(xùn)模式。當(dāng)前,由于農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工,家庭承包的土地?zé)o人耕種,現(xiàn)在農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)成為一個歷史的趨勢,這也為規(guī)?;?jīng)營打下基礎(chǔ)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,截至2014年底,全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積4.03億畝,比2013年增長18.3%,流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營耕地面積的30.4%。以周口市為例,在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上成立的農(nóng)業(yè)合作社以有1萬多家,這些種養(yǎng)大戶我們要實行“互動性培訓(xùn)”,也就是說農(nóng)民需要什么技術(shù),培訓(xùn)機構(gòu)就針對性的研發(fā)、培訓(xùn)有關(guān)技術(shù),這是傳統(tǒng)培訓(xùn)方式。對于思想保守的農(nóng)民要實行“引導(dǎo)式培訓(xùn)”。這一部分群眾有生產(chǎn)潛力,但視野狹窄不懂技術(shù),我們要引導(dǎo)他們結(jié)合市場需要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),幫助他們引進(jìn)新信息、新技術(shù)、新知識。幫助他們按照市場運行規(guī)律,結(jié)合市場行情,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),樹立市場意識和品牌意識,解決生產(chǎn)技術(shù)問題。