落實巡視組反饋意見整改情況報告

XX市委落實省委巡視組反饋意見整改情況報告根據省委安排，20XX年9月4日至30日，省委第五巡視組對XX市進行了巡視。20XX年1月10日，巡視組向我市反饋了巡視意見，在充分肯定近年來市委、市政府工作的同時，也指出我市在黨風廉政建設和反腐敗工作方面、在干部作風建設方面存在的問題，同時提出了四個方面的意見和建議:一是進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作;二是進一步加大基層組織建設力度;三是進一步提高黨內民主生活會質量;四是加大土地管理力度。市委對此高度重視，緊密結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真開展對照檢查，統(tǒng)一思想，提高認識，積極抓好整改落實。以深入開展“正風肅紀”行動為契機，著重解決全市黨員干部“四風”方面存在的突出問題;以切實辦好為民實事為重點，優(yōu)先解決群眾反映強烈的突出問題，以扎實有效的工作取信于民。市委書記張金波先后主持召開3次市委常委會、5次專題會議認真研究整改落實工作，制定整改方案，推進整改工作。按照通知要求，現(xiàn)將我市落實省委巡視組反饋意見整改工作情況匯報如下。 一、工作開展情況 省委第五巡視組反饋意見后，XX市委高度重視，成立了整改工作領導小組，研究制定了整改方案，提出了具體的整改措施，并迅速組織相關責任單位對整改事項進行了梳理排查、安排部署，快速啟動了整改方案。 (一)領導重視，專題研究整改工作。市委對省委巡視組反饋的問題非常重視，制定了中共XX市委關于落實省委第五巡視組反饋意見的整改方案，市委書記張金波多次召集紀委、組織部、宣傳部、國土資源局、農業(yè)局部門負責同志召開專門會議，對整改工作進行安排部署，對整改過程中遇到的難點問題予以解決，有效保障了整改工作有序、有力、有效開展。 (二)制定方案，細化落實整改任務。按照中共XX市委關于落實省委第五巡視組反饋意見的整改方案要求，我們根據職能部門的各自職責和所承擔的整改事項制定了中共XX市委落實省委巡視組反饋意見任務分工表，將整改任務分解落實到了具體部門，并分別由一名市級領導牽頭，做到了整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確，為扎實開展整改工作打下了良好基礎。 (三)部門聯(lián)動，有效形成整改合力。各牽頭部門和責任部門把整改工作任務與當前工作尤其是群眾路線教育實踐活動、重點工作和重點項目建設有機結合起來，做到整改與發(fā)展兩不誤、兩促進。同時，市紀委充分發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督職能，加強對各責任部門落實情況跟蹤督查，及時調度工作進展情況。對整改落實進展不快的，協(xié)助主辦單位找準原因，明確思路，制定計劃，創(chuàng)造條件逐步整改。對整改工作不力的，及時約談主辦單位的有關負責人，確保各項問題都能得到有效整改。 二、工作完成情況 (一)加強黨風廉政建設和反腐敗工作及干部作風建設 1.建立各級黨委(黨組)擔負黨風廉政建設主體責任、紀委(紀檢組)承擔監(jiān)督責任的保障措施 為進一步明確基層黨組織在黨風廉政建設工作中的主體責任，從嚴落實黨風廉政建設責任制，起草了關于對基層黨組織黨風廉政建設主體責任進行細化分解的通知。對基層黨組織在履行黨風廉政建設中的領導責任、教育責任、管理責任、檢查考核責任、示范責任5項主體責任共40項內容進一步細化分解。明確規(guī)定各基層黨組織領導班子、基層黨組織領導班子主要負責人和基層黨組織領導班子其他成員在黨風廉政建設方面各自應承擔的責任。 在基層黨組織主體責任的監(jiān)督方面，制定了三項監(jiān)督措施。一是上級巡查監(jiān)督主體責任落實。建立定期與不定期巡查機制，每年度上級黨組織對下級黨組織履行黨組織主體責任情況巡查次數不少于四次。巡查工作在上級黨組織的領導下進行，成立主體責任巡查工作領導小組，抽調紀檢監(jiān)察組織和相關業(yè)務部門參與。巡查堅持“以問題為導向”的工作原則，對資金流量大、工程項目多、民生熱點多的部門“重點巡查”;對上年度案發(fā)多、群眾信訪反映多、審計建議整改不力的單位以及上年度黨風廉政建設責任制考核得分低的單位“定期巡查”。通過黨風廉政建設主體責任巡查，對存在問題的單位,下發(fā)落實主體責任巡查工作督辦卡，并按時向上級黨組織和巡查工作領導小組反饋整改報告，確保被巡查單位黨組織問題整改到位、主體責任落實到位。二是單位自查促進主體責任履行。實行“四書兩報告”制度，基層黨組織年初制定出臺落實黨風廉政建設主體責任工作組織領導和責任分工意見書、年中向班子成員印發(fā)主體責任分工目標進度完成情況告知書和落實主體責任工作建議書，年底向班子成員下發(fā)年度落實主體責任工作報告書。年中班子成員就工作落實情況向單位黨組織作述職述廉報告，接受民主測評。年底上級黨組織聽取班子成員年度工作報告并對下級黨組織落實主體責任情況進行集中考核。三是責任追究保障主體責任到位。上級黨組織針對下級黨組織在黨風廉政建設中需要承擔的主體責任，制定出臺基層黨組織履行主體責任過錯責任追究辦法，對因落實黨風廉政建設主體責任不到位，受到責任追究的領導班子、領導干部在績效考核和評優(yōu)評先中實行“一票否決”，考核結果當面反饋，公開通報存在的問題并限時整改，并給予責任人相應的黨政紀處分。對于不履行或不正確履行主體責任的下級黨組織領導班子和領導人員，實施責任追究。 2.制定干部廉政教育規(guī)劃 我市將廉政教育文化建設作為干部廉政教育規(guī)劃的重要內容，為借鑒其它縣市廉政教育文化建設先進的經驗做法，20XX年4月紀委由副書記帶領紀委業(yè)務科室及市直相關單位領導分別赴河南漯河、浙江寧波、山東青州等地學習考察廉政文化建設和教育基地建設。結合XX實際，制定了20XX-2017年廉政教育規(guī)劃，開展理念信念和宗旨教育、黨風廉政建設和廉潔自律教育，使黨員干部做到公私分明，克已奉公，嚴格自律。加強黨風廉政建設宣傳工作，堅持正確輿論導向，推進廉政文化創(chuàng)建活動，營造風清氣正良好氛圍為工作目標。特別是重點安排部署了20XX年三項主要工作，一是創(chuàng)新我市廉政建設文化形式。積極開展讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文，廉政文藝匯演、廉政文化書畫展等多種形式的廉政文化活動。二是搞好廉政文化“六進”活動。緊緊圍繞進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農村等主題鮮明的文化建設，在現(xiàn)有基礎上對市地稅局、工商局、財政局、長城橡膠公司和匯福糧油公司的廉政文化建設進行升級改造，打造亮點。積極推進福鼎莊園社區(qū)、信合社區(qū)和行宮東大街天子莊園社區(qū)、第三中學、第九中學、第六小學、二中、泃陽鎮(zhèn)定福莊廉政文化建設。三是推進廉政文化主題全覆蓋。擬在人民公園建設廉政文化主題公園，在市文化中心廣場建設廉政文化主題廣場，在市區(qū)迎賓路建設廉政文化主題大道，改造黨校廉政教育基地，建設文化中心教育基地。通過形式多樣的宣傳載體，形成濃厚的廉政教育氛圍。 在20XX年廉政教育中著重開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進教育方式，提高教育實效。一是結合黨的群眾路線教育實踐活動，聘請市委黨校教授采取集中講授黨課和各鎮(zhèn)巡回講授黨課的方式，深入開展理想信念和宗旨教育。促使廣大黨員干部始終保持對馬克思主義的堅定信仰和對中國特色社會主義的堅定信念,樹立全心全意為人民服務的宗旨。二是認真貫徹落實中央關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見，在全市廣泛開展社會主義核心價值觀教育。積極引導廣大黨員干部以身作則、率先垂范，以良好的黨風政風帶動社風民風。三是加強黨風黨紀和廉政法規(guī)教育。教育廣大黨員干部帶頭遵守廉政準則等黨政紀法規(guī)，深入落實中央“八項規(guī)定”精神，完善了關于對擬提拔黨員領導干部實行黨紀政紀法規(guī)知識考試的意見。四是加強廉潔自律和警示教育。督促廣大黨員干部特別是黨員領導干部努力改造主觀世界，把“三嚴三實”作為正心修身、干事創(chuàng)業(yè)的行為準則，自覺做勤奮學習、加強修養(yǎng)、廉潔自律的表率。五是開展崗位廉政教育。結合權力運行監(jiān)控機制建設，在黨政機關、學校、公共企事業(yè)單位中普遍開展崗位廉政教育，把崗位廉政教育融入到查找廉政風險點的過程之中，不斷增強黨員干部廉潔從政意識。六是開展正面典型示范教育。組織全市廣大黨員干部向各條戰(zhàn)線上的先進典型學習，同時宣傳推出本市勤廉兼優(yōu)的紀檢監(jiān)察干部先進典型，大力弘揚新風正氣，敬業(yè)奉獻，創(chuàng)先爭優(yōu)，引領社會風尚，營造深厚反腐倡廉氛圍。七是把反腐倡廉教育納入各級理論學習中心組的學習內容，納入黨課教育內容，納入全市黨校的教學內容，注重教育效果。結合群眾路線實踐教育活動，我市聘請了中央黨校教授給全市副處級以上領導干部做廉潔從政專題輔導，并邀請市委黨校教授到各鎮(zhèn)(街道)、市直單位給黨員巡回作中央八項規(guī)定專題宣講。組織了各鎮(zhèn)(街道)、市直單位“一把手”赴燕城監(jiān)獄進行專項警示教育活動。召開了全市領導干部參加的警示教育大會，市委書記張金波在警示教育大會上講了專題廉政黨課，切實增強廣大黨員干部的廉潔意識。 3.建立矛盾糾紛排查化解責任制和責任追究辦法，加強干部作風建設 制定出臺了違反信訪工作紀律問責辦法(試行)，對信訪事項的引發(fā)、受理、辦理、報告、處理等環(huán)節(jié)工作中存在失責行為的黨政機關、人民團體、事業(yè)單位領導班子、領導干部和工作人員，根據失責行為造成后果的嚴重程度，依據中國共產黨紀律處分條例、信訪條例、關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定、關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定等相關法律、法規(guī)和政策，分別給予通報批評、誡勉談話、責令辭職、建議免職等問責處理。 4.開展領導干部廉潔自律專項排查活動 一是成立了2個“群眾舉報受理報告應急處置機制快速反應行動小組”，對領導干部在節(jié)假日期間違反廉潔自律情況進行快速查處。二是建立落實“八項規(guī)定”集中檢查和明察暗訪常態(tài)化工作機制，加大對違反中央八項規(guī)定的查處力度，堅持不懈糾正“四風”。三是抓住元旦、春節(jié)、五一等重要時間節(jié)點，向全市各部門各單位下發(fā)了廉潔自律相關規(guī)定，嚴肅各項工作紀律，做好抓早、抓小及預防工作。四是在全市集中開展清退會員卡專項行動，督促全市黨員干部將違規(guī)收受的現(xiàn)金、銀行卡、有價證券、支付憑證、禮品和實物的折現(xiàn)款自行清退，在全市營造警鐘長鳴、風清氣正的濃厚氛圍。 (二)進一步加大基層組織建設力度 1.深入開展后進基層黨組織治理整頓工作。結合群眾路線教育實踐活動，對全市所有村街(社區(qū))全面摸底排查，確定了40個后進村黨組織和8個后進社區(qū)黨組織。為抓好后進村黨組和社區(qū)的轉化整頓工作，實行四大班子黨員領導干部分包，其中書記、市長每人分包2個;市級分管領導牽頭抓總責;市直部門包村工作組一線幫扶，每月在基層工作時間不少于20天;鎮(zhèn)、街道黨委對轄區(qū)后進基層黨組織整頓轉化工作負直接責任;市委組織部與市活動辦負責整頓轉化情況日常檢查督導。圍繞集中整頓后進基層黨組織的重點任務，集中抓好三項工作。配強班子。嚴格按照“一好雙強”標準，創(chuàng)新實施“五個一”選任方式。不斷拓寬選人渠道，切實配強村黨支部書記。截至4月底，村黨組織不健全的村街全部配齊了黨支部書記。建好陣地。4月底，組織市委農工部、市民生辦、各鎮(zhèn)(街道)黨委等單位負責人到邢臺市南和縣、內丘縣參觀學習“三級平臺建設”，學習基層黨組織服務群眾的先進經驗，為建好全市基層組織活動場所提供了良好的借鑒。搞好專項整治。在全市下發(fā)了關于做好軟弱渙散基層黨組織專項整治工作的通知，明確了后進基層黨組織中6個重點問題的整治舉措及完成時限。截止到目前，后進村中已轉化22個，18個正在積極轉化。8個后進社區(qū)中，已轉化6個，2個正在轉化中。 2.進一步健全完善農村黨組織書記選任制度。采取“黨員后備干部黨組織書記”梯次培養(yǎng)方式，推行直接選舉辦法，大力提倡村黨組織書記由黨員直接選舉產生。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，擴大選人視野，創(chuàng)新選任模式，通過深入實施“三推四考一確定”選任機制，選拔培養(yǎng)后備干部(其中:女性比例不低于30%)，逐步建立一支素質優(yōu)良、群眾認可、結構合理的村級后備干部隊伍，實現(xiàn)農村后備干部隊伍建設的科學化、規(guī)范化、制度化和可持續(xù)化。堅持組織發(fā)動、民主推薦、組織考察、民主選舉、黨委審批、文書歸檔的選任程序，農村黨員群眾在上級黨委的領導下，由黨員、群眾共同推薦候選人，黨員直接選舉村黨組織書記、副書記、支委。同時，針對個別村街黨組織書記無后備人選問題，采取“五個一”選任方式，拓寬選人渠道，即組織一批強村黨組織書記跨村兼職;吸引一批在外有項目的經濟、管理能人返村任職;選派一批有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀機關干部到村任職;選聘一批有農村工作經驗的提前離崗和退休干部回村任職;公開選拔一批表現(xiàn)突出的大學生“村官”留村任職，確保每個村都能選好配強村黨組織書記。 3.進一步規(guī)范農村黨員干部管理工作。全面推行農村干部任期目標承諾制。農村“兩委”班子和干部個人分別結合實際，制定任期承諾目標和年度承諾目標，簽訂任期承諾目標管理責任書，定期公開承諾事項落實情況，接受黨員群眾監(jiān)督。進一步完善農村干部考核管理。在以各鎮(zhèn)黨委為考核主體的基礎上，把市紀委、市委組織部、市委政法委、市信訪局、市計生局等相關部門納入對村“兩委”班子的考核與監(jiān)督。將日常考核、月考核、年度考核情況在公開欄內及時公開，并健全完善村“兩委”班子考核檔案。全面推行黨員主體機制。全面推行以“支部書記由黨員選舉、承諾目標由黨員監(jiān)督、黨務村務由黨員參與、機制運行由上級黨委維護”為主要內容的黨員主體機制，尊重黨員的權利和主體地位，進一步落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，增強黨員主體意識，突出黨員主體地位。 4.進一步強化農村干部教育培訓。按照分層負責、按需培訓的原則，把農村干部培訓納入全市干部培訓規(guī)劃，每年制定農村干部年度培訓計劃。認真落實農村“兩委”干部冬季集中培訓、月上站培訓、流動黨校培訓、新任農村干部任職資格培訓、大學生“村官”培訓、農村黨組織書記研討會等制度。農村黨組織書記每年至少參加一次累計不少于7天的市或市以上組織的集中培訓。各鎮(zhèn)黨委根據本地實際制定培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，充分發(fā)揮鎮(zhèn)級黨校和“雙育工程”培訓站點的作用，采取不同形式對村“兩委”干部進行培訓。建立村黨組織書記培訓檔案，并把培訓情況納入年度考核內容。同時，積極鼓勵農村干部參加農村黨員干部大專班、農函大、農廣校學習考試。通過成人教育、自學考試、函授學習等多種形式，全面提高農村干部的文化程度。 (三)進一步提高黨內民主生活會質量 按照落實省委巡視組反饋意見任務分工表有關要求，借黨的群眾路線教育實踐活動深入開展之際，按照“市委常委會在全市活動中先行一步、做出示范”的要求，本著提早謀劃、扎實推進的原則，我市認真學習了黨內民主生活會的有關規(guī)定和先進做法，并結合XX市實際，印發(fā)了關于提高年度民主生活質量及建立批評和自我批評相關制度的意見，對黨組織民主生活會制度進行了修改完善。進一步明確了召開民主生活會的重點和方向，對民主生活會會前、會中、會后三個環(huán)節(jié)作了明確的規(guī)定，確保會前嚴格落實學習教育、征求意見、談心交心、自我剖析等工作步驟，會上認真進行批評和自我批評，真正做到敢于揭短亮丑，會后切實抓好整改落實，使開展批評和自我批評成為解決自身問題的有力武器，增強領導班子發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。加強對批評和自我批評的督導檢查，建立市委常委會成員指導下級領導班子民主生活會制度、民主生活會檢查抽查制度和民主生活會評議制度，確保批評和自我批評不走過場，落到實處。 (四)加大土地管理力度 1.修改完善土地管理制度 一是建立健全區(qū)域巡查責任長效機制。在市國土局成立土地執(zhí)法監(jiān)察考核小組，加強各鎮(zhèn)國土所和局機關業(yè)務科室所承擔的土地巡查和執(zhí)法責任落實的考核。考核主要內容包括:違反土地管理法、基本農田保護條例等相關的法律法規(guī)的行為;在未經批準的情況下新建、擴建和改建的建筑物、構筑物;在批準臨時使用的土地或設施農用地上建永久性建筑物、構筑物和其他壓占、壓覆等破壞種植條件的行為。對巡查責任落實到位，保護耕地成績明顯業(yè)務部門和個人實施獎勵，對保護耕地工作不力的業(yè)務部門和相關負責人給予嚴厲懲處。 二是制定出臺中共XX市委、XX市人民政府關于落實黨政同責加強國土資源共同監(jiān)管的實施意見。成立由市委書記為組長，市長、市紀委書記、市政府主管副市長任副組長，各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(正科級副書記)、各園區(qū)管委會主任、工委書記和市直相關部門主要負責同志組成的國土資源共同監(jiān)管工作領導小組，明確了國土資源共同監(jiān)管的責任主體和監(jiān)管責任，職責分工，建立了聯(lián)席會議工作制度和聯(lián)合執(zhí)法辦公室工作制度等保障措施，強化責任追究，加強對耕地特別是基本農田的保護力度。 三是制定全市設施農業(yè)用地管理辦法。嚴格農業(yè)用地審批和落實征地補償，嚴格設施農業(yè)用地審批。進一步完善了征地補償管理辦法，對被征收土地，嚴格按照河北省規(guī)定的征地區(qū)片價標準進行補償。 2.加大行政問責力度 嚴格落實廊坊市違反土地管理規(guī)定行為行政問責暫行辦法，嚴格執(zhí)行中共XX市委、XX市人民政府關于落實黨政同責加強國土資源共同監(jiān)管的實施意見，加大對違紀違規(guī)相關責任人的問責力度，對情節(jié)嚴重的，依照監(jiān)察部、人力和社會資源保障部、國土資源部頒布的違反土地管理規(guī)定行為處分辦法進行嚴肅處理。