副縣長在全縣應(yīng)急管理工作暨突發(fā)事件趨勢分析會議上的講話(摘要)

多年來我校工會工作在市教育工會和學(xué)校行政辦公會的正確領(lǐng)導(dǎo)下在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下認(rèn)真貫徹實(shí)施和修改的副縣長在全縣應(yīng)急管理工作暨突發(fā)事件趨勢分析會議上的講話(摘要)(前略)一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性(一)做好突發(fā)事件應(yīng)急管理事關(guān)重大。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，是維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定的重要保障，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是各級政府社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。(二)做好突發(fā)事件應(yīng)急管理勢在必行。從縣氣象局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安局等部門對各類突發(fā)事件的趨勢分析來看，今年突發(fā)事件應(yīng)對形勢依然嚴(yán)峻。自然災(zāi)害較去年稍重，洪災(zāi)和伏旱并存，存在發(fā)生重大森林火災(zāi)的可能。事故災(zāi)難仍將處于高位，交通、建筑施工、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域仍存在重大事故隱患。公共衛(wèi)生方面，發(fā)生高致病性禽流感疫情的風(fēng)險很高，高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫疫情發(fā)生的可能性較大。社會安全方面，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，社會安全面臨的形勢較為嚴(yán)峻，存在許多社會不安定因素，維護(hù)社會穩(wěn)定壓力較大。(三)做好突發(fā)事件應(yīng)急管理刻不容緩。雖然我縣應(yīng)急管理工作取得了一定成績，但還存在許多亟待解決的問題：一是應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)不完全適應(yīng)工作的要求，尤其是基層應(yīng)急管理工作人員不專職、不固定的問題比較突出；二是監(jiān)測預(yù)警能力有待提高。地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、森林防火等方面的監(jiān)測手段相對落后，不能及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題及發(fā)展變化趨勢；三是應(yīng)急救援能力有待增強(qiáng)。救援隊(duì)伍裝備不足，尤其是大型、專業(yè)、特殊設(shè)備缺乏，不適應(yīng)重大應(yīng)急救援任務(wù)的需要；四是應(yīng)急管理宣傳不到位、應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)、應(yīng)急演練不夠、政務(wù)值班信息報送不及時等問題比較突出。二、突出重點(diǎn)，切實(shí)提高應(yīng)急管理工作水平應(yīng)急管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，綜合性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性強(qiáng)，我們必須結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的措施，著力在以下四個方面狠下功夫：(一)在完善應(yīng)急預(yù)案上狠下功夫。一是要增強(qiáng)預(yù)案的針對性。要做到政府總體預(yù)案注重原則指導(dǎo)，專項(xiàng)預(yù)案注重專業(yè)應(yīng)對，部門預(yù)案注重職能發(fā)揮，基層單位預(yù)案注重具體處置，重大活動預(yù)案注重預(yù)防應(yīng)對。二是要增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性。要按照“四化”(實(shí)化、簡化、流程化、圖表化)要求，修訂完善現(xiàn)有各類預(yù)案，確保預(yù)案簡明易行，真正管用，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，一定要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)突發(fā)事件特點(diǎn)，明確事前、事發(fā)、事中、事后誰來做、怎樣做、何時做等問題，要根據(jù)需要制訂應(yīng)急預(yù)案的操作規(guī)程，編制操作手冊。三是要增強(qiáng)預(yù)案的全面性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在修訂完善現(xiàn)有各類預(yù)案的同時，著力建立和完善社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位預(yù)案。要按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，確保各類突發(fā)公共事件都要有完善的應(yīng)急預(yù)案，做到從縣到鄉(xiāng)到村不能有斷層，相關(guān)應(yīng)急預(yù)案之間要有效銜接，不留空檔。(二)在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上狠下功夫。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)不能只寫在花名冊上，要落到實(shí)處，真正形成召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的救援力量。一是抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮公安消防、武警官兵、基干民兵的骨干作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要做好與骨干隊(duì)伍的溝通和協(xié)調(diào)，共同完成好各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。二是抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要按照“一隊(duì)多用”和“一專多能”的原則，整合地震、抗洪搶險、森林滅火、道路交通事故、地質(zhì)災(zāi)害、水上事故、危險化學(xué)品事故、礦山搶險、醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)有各類專業(yè)救援隊(duì)伍力量，形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地區(qū)突發(fā)事件特點(diǎn)，組織開展應(yīng)急隊(duì)伍的人員招募、培訓(xùn)，以社區(qū)自救、互救組織和志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量，及時調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保滿足各類突發(fā)事件處置所需。四是抓好應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)?？h政府應(yīng)急管理專家組作為縣政府處理突發(fā)公共事件的智囊團(tuán)，要積極為全縣應(yīng)急管理工作提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。五是抓好應(yīng)急演練。要突出地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、森林防火、礦山救援、群體事件等重點(diǎn)，組織開展實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾廣泛參與的綜合演練和專項(xiàng)演練，力求實(shí)效，不走過場，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)案、完善機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。(三)在防范突發(fā)事件上狠下功夫。一是加大預(yù)測預(yù)警力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、有關(guān)單位要建立應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員制度，強(qiáng)化信息收集報告工作，及時掌握突發(fā)事件的先兆信息，做到早報告、早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防范。二是要加大安全監(jiān)管力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全管理規(guī)章制度，全面落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。三是加大隱患排查整改力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)對突發(fā)事件隱患的排查整改，把災(zāi)害事故消除在萌芽狀態(tài)。特別是對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)危險源，要做到經(jīng)常排查，不留死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門每年至少要開展一次風(fēng)險隱患排查，并向縣政府應(yīng)急辦報送匯總情況。(四)在提高應(yīng)急能力上狠下功夫。一是要加快應(yīng)急平臺建設(shè)?？h民防辦、氣象局要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)縣政府應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮平臺和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)，確保完成市政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。二是要增強(qiáng)應(yīng)急物資保障能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照適度超前、儲備適量、重點(diǎn)突出的原則，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)民救助、防汛抗旱、森林火災(zāi)、衛(wèi)生防疫、動物防疫、環(huán)境污染、消防、市政搶險、化工救援、交通搶險、人命搜救等應(yīng)急物資儲備?？h電力、交通、通信等部門要合理配置和調(diào)度運(yùn)輸、通訊資源，保障應(yīng)急處置順利開展?？h政府應(yīng)急辦要認(rèn)真做好應(yīng)急資源普查登記工作，整合有關(guān)單位應(yīng)急設(shè)施和裝備資源，及時更新物資儲備數(shù)據(jù)庫，保證應(yīng)急救援征集調(diào)用需要。三是完善應(yīng)急處理運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、有關(guān)單位要不斷完善指揮協(xié)調(diào)、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急值守與響應(yīng)、決策與處置、隱患排查、信息發(fā)布、社會動員、恢復(fù)重建和調(diào)查評估等工作機(jī)制，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置組織有力、反應(yīng)迅速、統(tǒng)籌聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。三、真抓實(shí)干，全面完成應(yīng)急管理工作任務(wù)一是強(qiáng)職責(zé)。各級各部門要將應(yīng)急管理工作納入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保事發(fā)有人管，工作有人做。二是強(qiáng)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照考核細(xì)則要求，認(rèn)真分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，制定具體措施，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。三是強(qiáng)信息。各級各部門要及時收集、研判、報送突發(fā)事件信息，確保信息靈、快、準(zhǔn)，打有準(zhǔn)備之仗，避免信息把握不好造成工作被動。四是強(qiáng)督查?？h政府應(yīng)急辦要加強(qiáng)對各單位應(yīng)急救援隊(duì)伍日常訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)演練、裝備配備、管理調(diào)度等工作督查，確保應(yīng)急隊(duì)伍在關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。五是強(qiáng)考核。縣政府應(yīng)急辦要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作指導(dǎo)，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)急管理工作考核細(xì)則的全面落實(shí)；嚴(yán)格日常考核管理，確保年度考核公平公正。圍繞學(xué)校工作全局堅(jiān)持突出維權(quán)職能推進(jìn)學(xué)校民主管理加強(qiáng)師德建設(shè)支持教育教學(xué)改革保護(hù)和調(diào)動了全體教職工教書育人的積極性和創(chuàng)造性