2019年黨的基層組織建設(shè)五年規(guī)劃

2019年黨的基層組織建設(shè)五年規(guī)劃為全面夯實基層基礎(chǔ)，著力推動服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分激發(fā)基層黨組織的活力，切實提高基層黨建工作科學化水平，真正使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)幸福麟游提供堅強的組織保證，根據(jù)中省市關(guān)于基層黨組織建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合麟游實際，特制定麟游縣黨的基層組織建設(shè)五年規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大、十九屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足“學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織建設(shè)總體目標，將“踐行群眾路線和三嚴三實要求”貫穿基層黨組織建設(shè)工作始終，堅持開拓創(chuàng)新與求真務(wù)實相統(tǒng)一，長遠謀劃與穩(wěn)步推進相結(jié)合，以“紅星閃閃”黨建品牌為抓手，建立健全基層組織領(lǐng)導(dǎo)體系、服務(wù)群眾體系、宣傳教育體系、民主管理體系、和諧穩(wěn)定體系、激勵保障體系和考核評價體系，逐步提高基層黨建工作科學化、制度化、規(guī)范化水平，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃各項目標任務(wù)提供堅強組織保障。二、基本原則（一）堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把思想政治建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)廣大黨員和基層干部堅定理想信念、強化宗旨意識、科學依法執(zhí)政、為民務(wù)實清廉。樹立夯實基礎(chǔ)、服務(wù)基層的鮮明導(dǎo)向，落實基層黨建工作責任制，形成書記抓、抓書記，齊抓共管、一抓到底的工作格局，推動各級黨組織重心向基層下移、工作力量向基層充實、經(jīng)費投入向基層傾斜。（二）堅持圍繞中心、服務(wù)大局。遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，自覺把基層黨建工作放到全縣發(fā)展大局中謀劃，找準工作著力點和結(jié)合點，使黨的基層組織建設(shè)更好地貼近基層、貼近群眾、融入中心、促進發(fā)展，堅持用黨建來推動服務(wù)，用服務(wù)成效來檢驗黨建，通過全面加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。（三）堅持以人為本，群眾滿意。把黨和群眾滿意作為檢驗基層黨組織建設(shè)成效的根本標準和價值取向。充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的作用，把做好新形勢下的群眾工作貫穿基層黨組織工作始終。（四）堅持拓展領(lǐng)域、強化功能。以構(gòu)建大黨建格局為目標，健全和完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和資源支撐體系，增強基層黨組織的組織管理功能、教育引導(dǎo)功能和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作更加有效地覆蓋全社會各個領(lǐng)域，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。（五）堅持分類指導(dǎo)、整體推進。把握領(lǐng)域特征、行業(yè)特點和基層黨員、干部、群眾的需求，加強分類指導(dǎo)和資源整合，按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好“五好”目標要求，深化各個領(lǐng)域基層黨建工作示范點建設(shè)，加強分類指導(dǎo)，狠抓工作落實，使各個領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。（六）堅持求真務(wù)實、注重實效。把握和運用基層黨建工作規(guī)律，從基層組織建設(shè)的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性出發(fā)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的基層黨建工作體系。建立健全實際管用、簡便易行，覆蓋黨的基層組織工作各個方面和各個環(huán)節(jié)的制度體系，推進基層黨建工作科學運行，提高基層黨建工作效能。（七）堅持改革創(chuàng)新、打造品牌。順應(yīng)時代發(fā)展新要求、形勢任務(wù)新變化和人民群眾新期盼，找準基層黨建工作與縣域發(fā)展中心工作的結(jié)合點，以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，不斷推進黨的基層組織建設(shè)理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，著力破解工作中的難點和瓶頸問題，為基層黨建工作注入強大動力，努力打造基層黨建工作特色品牌。三、總體目標從2015年開始至2019年，用五年時間，使全縣學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)氛圍濃厚、措施得力、成效顯著，責任黨建、產(chǎn)業(yè)黨建、項目黨建、民生黨建品牌效應(yīng)顯現(xiàn)，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，使每個黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用。到2019年，使全縣80%以上黨組織達到“五好”標準（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾評價好），80以上的黨員達到“五帶頭”（帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比奉獻、帶頭自律樹形象）標準，每年鞏固拓展各類黨建示范點50個以上，到2019年底，黨建示范點比達占到基層黨組織總數(shù)的60%以上，使基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。組織建設(shè)進一步優(yōu)化。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，形成設(shè)置科學、隸屬明確、上下貫通、運轉(zhuǎn)有序的各級黨組織體系，基層黨組織各項制度健全、務(wù)實管用，制度的系統(tǒng)性、配套性和約束效力不斷增強。組織有形覆蓋和工作有效覆蓋有機統(tǒng)一。黨組織引領(lǐng)科學發(fā)展、決策重大事項、教育管理黨員、服務(wù)黨員群眾等作用充分發(fā)揮；基層黨組織活動內(nèi)容和方式不斷創(chuàng)新，黨建工作融入群眾日常生活。干部素質(zhì)進一步提升。配套制定人才培養(yǎng)、干部選拔、干部教育管理規(guī)劃，對各級黨員干部的學習教育、管理考核進行積分評定，考核結(jié)果進入人事檔案，作為年度考核和干部使用的重要依據(jù)。每年對全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和村（社區(qū)）兩委班子主要干部集中培訓(xùn)2次以上，全縣干部教育培訓(xùn)基地發(fā)揮實效，建立規(guī)范化縣鎮(zhèn)（辦）村三級人才培訓(xùn)示范基地100個。黨員隊伍進一步優(yōu)化。全縣黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系功能有效發(fā)揮，覆蓋全縣各領(lǐng)域的基層黨組織和黨員信息庫全面建成，黨內(nèi)政治生活嚴肅、規(guī)范、常態(tài)，“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等堅持經(jīng)常，要求嚴、標準高、質(zhì)量好。黨員發(fā)展嚴把關(guān)口、暢通出口，黨員教育堅持經(jīng)常。保障機制進一步健全?；鶎狱h務(wù)工作者隊伍數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良。以財政預(yù)算為主、多渠道、可持續(xù)增長的基層黨建工作經(jīng)費保障機制全面建成，基層干部報酬待遇和基層黨建工作經(jīng)費增長幅度與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。黨建工作制度不斷健全，系統(tǒng)性、實用性和約束力進一步增強。黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制進一步健全。工作經(jīng)費、活動培訓(xùn)經(jīng)費、服務(wù)經(jīng)費和基層干部報酬待遇保障有力。黨建責任進一步夯實。全面樹立抓黨建“第一政績”理念，把黨建工作作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，建立“考責問責”體制機制。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨委書記主動擔責、相關(guān)部門共同履責、縣鎮(zhèn)（辦）村分級負責的責任體系，有效落實黨組書記履行抓基層黨建工作雙向項述職制度，推行基層黨組織書記向黨員群眾述職并接受評議制度，加強培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提升黨組織書記抓好新形勢下基層黨建工作的能力。 群眾滿意度不斷提高。基層黨建工作體現(xiàn)群眾意愿，黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾形成長效機制，群眾關(guān)心關(guān)注的實際困難和問題得到解決?？h鎮(zhèn)（辦）村組四級為民服務(wù)站點服務(wù)功能不斷完善，“一站式”服務(wù)和網(wǎng)格化管理進一步推進，靈活高效、貼近群眾需求的基層黨組織為民服務(wù)體系健全完善，黨群干群關(guān)系密切，群眾對基層黨組織的滿意率達95以上。四、主要任務(wù)（一）科學設(shè)置基層黨組織，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋1.優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。適應(yīng)服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和需求，優(yōu)化組織設(shè)置。根據(jù)中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例，優(yōu)化設(shè)置縣直機關(guān)（包括下屬單位）黨組織。本著工作關(guān)聯(lián)、管理便捷、發(fā)揮實效的原則整合支部資源，組建區(qū)域性黨總支，探索由街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織共同組建區(qū)域性黨組織，推廣“村居聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村部聯(lián)建”和把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上等做法，到2019年底打造“村企聯(lián)建”黨建示范點30個。積極在具備條件的村民小組或撤并的村設(shè)立黨支部，繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社建立黨組織，在外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中地建立黨組織。大力建立網(wǎng)絡(luò)黨組織，通過QQ群、微博客、微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地。2.抓好社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認真落實在職黨員到社區(qū)報到開展志愿服務(wù)活動、參加“雙重”組織生活等制度，扎實開展“評星定級、晉位提檔”和“文明社區(qū)、和諧家園”創(chuàng)建活動，不斷完善社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)體系，擴大工作覆蓋面。3.加大非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建力度。探索“單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、統(tǒng)籌建”等多種形式，進一步加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中黨組織的建設(shè)，逐步實現(xiàn)全縣50人以上的企業(yè)都有黨員，有黨員的企業(yè)都要建立黨組織的目標。按照有利于黨組織開展活動、有利于組織黨員參與活動、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用的原則，加大在生產(chǎn)車間、工作班組、中介機構(gòu)以及各類新社會組織中建立黨組織的力度。4.積極開展黨群共建活動。堅持黨建帶團建、帶工建、帶婦建和黨員帶群眾、黨內(nèi)帶黨外，通過比學習、比工作、比貢獻，形成學先進、趕先進、爭當先進的良好風氣。廣泛開展“勞動競賽”、“五四紅旗團”、“巾幗建功”等活動，充分發(fā)揮社會團體、行業(yè)組織、志愿者團體等各類社會組織在社會管理中的作用。特別注重抓好社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織群團組織建設(shè)。（二）加強規(guī)范化建設(shè)，提升村級公共服務(wù)中心整體功能5.全面推進村級公共服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。探索和完善村級黨組織活動場所規(guī)范化建設(shè)模式，逐步把全縣243個村（社區(qū)）公共服務(wù)中心建設(shè)成為設(shè)施完善、功能齊全、制度配套的村級辦公議事中心、黨組織活動中心、黨員群眾教育培訓(xùn)中心、為民便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)中心和群眾文化娛樂中心。同時，鞏固社區(qū)“三有一化”成果，保證社區(qū)公共服務(wù)中心達到“一部四室四站一場”（即黨支部辦公室、居委會辦公室、警務(wù)室、圖書室、最低生活保障和勞動社會保障工作站、計生衛(wèi)生服務(wù)站、文體活動指導(dǎo)站、室外健身活動場所）要求。建立和完善公共服務(wù)中心各項工作制度，堅持經(jīng)常開展活動，做到有活動、有記錄、有檢查、有考核。6.保障非公有制企業(yè)和社會組織黨組織活動場所。要在非公有制企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)建立非公有制企業(yè)黨員活動中心，為園區(qū)黨員開展活動提供條件。建立黨組織的非公有制企業(yè)和社會組織都要根據(jù)實際情況和條件，妥善解決好活動場所，可以和工會、共青團等群眾組織實行資源共享，為黨組織開展活動提供支持。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要為所在地非公有制企業(yè)和社會組織黨組織開展活動提供必要的設(shè)施條件，并在經(jīng)費上予以適當扶持。（三）健全經(jīng)費保障機制，創(chuàng)造黨組織開展活動良好條件7.落實好基層黨組織活動經(jīng)費。農(nóng)村基層黨組織的黨建活動經(jīng)費，形成自然增長機制，力爭達到黨員人均100元的標準。非公有制企業(yè)和社會組織要采取稅前列支等方式保證黨組織足夠的活動經(jīng)費。要加強對黨組織活動經(jīng)費使用的管理，經(jīng)費主要用于黨員開展活動、黨員教育培訓(xùn)、購買黨員教育培訓(xùn)資料和設(shè)備、走訪慰問和扶助困難黨員、黨內(nèi)表彰等，不得截留和用于其他支出。各基層黨組織每年要向黨員公開經(jīng)費使用情況，確保經(jīng)費使用符合有關(guān)要求。8.落實村（社區(qū)）公共服務(wù)中心維修改造經(jīng)費。從2015年起，各鎮(zhèn)（辦）要根據(jù)實際情況，制定村級公共服務(wù)中心維修改造計劃，分期分批逐年進行維修改造，逐步解決部分公共服務(wù)中心危舊狹小的問題。9.保障和提高黨務(wù)工作者待遇。建立健全基層黨務(wù)工作者激勵保障機制，從政治、經(jīng)濟、工作和生活等方面關(guān)心基層黨務(wù)工作者，確保有人干事、有錢干事、能干好事。推進農(nóng)村干部“一定三有”和社區(qū)“三有一化”建設(shè)，切實落實村主要干部全年報酬不低于全縣上年度農(nóng)民人均純收入的2倍和社區(qū)干部的報酬待遇有關(guān)規(guī)定，落實好村其他干部和社區(qū)居民小組長的報酬,不斷提高基層干部各項待遇。非公有制企業(yè)和社會組織要建立黨務(wù)津貼制度，用于補貼黨務(wù)干部開展黨務(wù)工作，黨務(wù)津貼按照每人每年不低于1000元的標準安排，其經(jīng)費自行解決，有條件的可適當提高。10.落實好大學生“村官”工各項待遇。嚴格落實大學生村官工作生活補助和安置經(jīng)費，確保及時到位。同時，要統(tǒng)籌解決好大學生“村官”的“三金”，積極辦理大學生“村官”重大疾病和人身意外傷害綜合保險、生育險等福利待遇。（四）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力11.明確領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的標準和重點。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，以選優(yōu)配強基層帶頭人為重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化管理、提升素質(zhì)，把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子真正建設(shè)成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。12.加強黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持好中選優(yōu)，建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記隊伍。繼續(xù)推廣“公推直選”黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成功經(jīng)驗，重視選拔使用各條戰(zhàn)線特別是長期在一線工作、業(yè)績突出、群眾認可、不懈怠不折騰的優(yōu)秀干部，完善干部選拔任用各項制度，探索建立不合格科級領(lǐng)導(dǎo)退出機制，合理配置，改善結(jié)構(gòu)，不斷增強隊伍活力。13.加強鎮(zhèn)（辦）干部隊伍建設(shè)。結(jié)合新時期各級對干部提出的新要求，切實加強干部日常管理，加強理想信念、政治素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，增強鎮(zhèn)（辦）干部的服務(wù)意識，提高綜合能力。切實關(guān)心長期在一線工作、業(yè)績突出、群眾認可的干部，注重從優(yōu)秀干部隊伍中推薦提拔重用干部。逐步改善各鎮(zhèn)干部工作和生活條件，按時足額落實各種津補貼。14.加強村（社區(qū)）黨組織書記隊伍建設(shè)。按照支部“雙推雙審雙選”工作法要求，切實選優(yōu)配強村級帶頭人隊伍。參照“雙推雙審雙選”工作法要求，開展好村委會和監(jiān)委會的換屆選舉工作。拓寬選人用人渠道，加大從農(nóng)村致富帶頭人、大學生村官、返鄉(xiāng)學生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、民兵預(yù)備役人員和黨政機關(guān)企事業(yè)單位退下來的干部中選任黨組織書記力度，著力選配好后進村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子。15.加強選調(diào)生和大學生村官培養(yǎng)選拔。做好選調(diào)生培養(yǎng)、選拔和管理工作，及時吸納他們中的優(yōu)秀人員進入鎮(zhèn)（辦）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。組織大學生村官開展“五個一”主題實踐活動，按照省市的有關(guān)規(guī)定，逐步選拔一批優(yōu)秀大學生村官進入鎮(zhèn)（辦）黨政班子和村（社區(qū)）“兩委”班子等組織。完善流動激勵政策，暢通大學生村官留任村干部、考錄公務(wù)員、學習深造、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)等渠道。16.加強基層黨組織科學化管理。完善基層黨組織書記崗位目標責任、民主評議、基層黨組織書記雙向述職等制度，繼續(xù)堅持掛牌上崗、民事代辦、當日接訪、民情日記、去向公示五項制度，強化“第一書記”隊伍管理，確保“第一書記”有效履職，堅持及時調(diào)整不合格基層黨組織書記。每年定期建立后進村（社區(qū)）工作臺賬，重點整頓軟弱渙散領(lǐng)導(dǎo)班子，按照配強班子治“軟”、維護穩(wěn)定治“亂”、完善制度治“散”的工作思路，分析研判、分類管理、一村一策，切實解決后進村（社區(qū)）黨組織建設(shè)中存在的突出問題。17.積極推進黨內(nèi)民主和加強黨內(nèi)監(jiān)督。保障黨員權(quán)利，著力構(gòu)建民主開放的黨務(wù)工作新機制，基層黨組織要按照依法依紀、客觀真實，黨內(nèi)先行、內(nèi)外結(jié)合，分類指導(dǎo)、注重實效的原則，認真推行黨務(wù)公開制度，并將黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開、居務(wù)公開、廠務(wù)公開等相結(jié)合，增強黨務(wù)公開的針對性和實效性。認真落實“四議兩公開”制度，建立職責分工明確、領(lǐng)導(dǎo)核心突出、運行程序規(guī)范、工作協(xié)調(diào)高效的村級民主議事機制。扎實落實黨風廉政建設(shè)責任制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強化治庸治懶和行政問責，解決干部隊伍中存在的作風不實、業(yè)績平庸、責任心缺失等問題。（五）發(fā)揮黨員先鋒模范作用，強化基層社會管理服務(wù)功能18.探索創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。著力打造“便民服務(wù)、紅星閃閃”黨建品牌，增強廣大黨員責任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)先爭優(yōu)意識。在農(nóng)村，堅持拓展深化“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，做好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定等工作。不斷總結(jié)提升創(chuàng)建“文明社區(qū)、和諧家園”活動的層次，扎實開展“共駐共建”活動，引導(dǎo)黨組織和黨員積極開展送科技、送文化、送衛(wèi)生、送溫暖進社區(qū)和“一名黨員一面旗、黨員就在你身邊”等活動。在國有企業(yè)，開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四強”黨組織和“四優(yōu)”黨員創(chuàng)建活動。在學校，進一步深化“堅持辦學方向、服務(wù)全面育人、推動科學發(fā)展”活動，創(chuàng)科學發(fā)展之先、爭校園和諧之優(yōu)。在機關(guān)和“兩新”組織，開展“黨員崗位建功”、“學業(yè)務(wù)強素質(zhì)提能力”學習實踐活動和“五型”機關(guān)創(chuàng)建、“雙聯(lián)雙建”等活動，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部在立足本職崗位、完成中心任務(wù)中創(chuàng)先爭優(yōu)。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，以“三亮三比三評”為載體，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員示范窗口等形式，樹立行業(yè)新風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，全面提升服務(wù)水平。19.全面提高基層黨員干部素質(zhì)能力。根據(jù)全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要和縣鎮(zhèn)村干部隊伍現(xiàn)狀，圍繞縣上確定的目標任務(wù)，對鎮(zhèn)黨政正職、縣直部門負責人和村“兩委會”主要干部，采取外出現(xiàn)場學習為主，輔之理論培訓(xùn)學習的方式，進行加快“三化”發(fā)展主題培訓(xùn)，提升縣鎮(zhèn)村干部履行工作職能、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、強化社會管理、駕馭復(fù)雜局面、推動“三化”建設(shè)的能力素質(zhì)。對換屆后鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、大學生村官，采取集中輪訓(xùn)、分散培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，有針對性地開展多方面培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)一批基層科技帶頭人、營銷能手和種養(yǎng)、運輸大戶，努力培養(yǎng)守信念、重品行、有本領(lǐng)的高素質(zhì)基層干部隊伍。20.改進黨員發(fā)展、管理和服務(wù)。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，堅持標準，嚴格程序，嚴肅紀律，確保發(fā)展黨員工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進行。全面推行黨員發(fā)展“一圖兩簿三公開四制度”工作機制，嚴把黨員發(fā)展質(zhì)量。深化“雙培雙帶”活動，切實把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，引導(dǎo)黨員帶頭致富、黨組織和黨員帶領(lǐng)群眾共同致富。通過推行“支部+合作經(jīng)濟組織+黨員示范戶”、黨員積分評星、為民服務(wù)代理制、黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“記實卡”等形式，進一步完善黨員承諾、黨員中心戶、無職黨員設(shè)崗定責等制度，引導(dǎo)黨員積極參加組織活動，鼓勵黨員進社區(qū)、進村鎮(zhèn)主動服務(wù)群眾。擴大黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)益，關(guān)注黨員合理需求，強化黨組織服務(wù)黨員功能，完善對流動黨員和“兩新”組織中黨員的管理服務(wù)，讓黨員有義務(wù)、有責任、有權(quán)利、有溫暖。21.提升黨員干部聯(lián)系服務(wù)基層的工作水平。堅持問政于民、問需于民、問計于民，解民憂、解民怨、解民困，開展群眾觀點和群眾立場主題教育活動，繼續(xù)實施部門包村活動，大力推行“一線工作法”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部定期蹲點調(diào)研和機關(guān)黨員干部下基層活動。完善黨代表“一崗雙責”聯(lián)系服務(wù)基層制度，開展黨代表工作室、黨代表接待日、黨代表履職承諾活動。推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”服務(wù)機制，拓展服務(wù)范圍，延伸工作空間，提高服務(wù)質(zhì)量。加強黨組織對基層自治組織、經(jīng)濟組織、社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，強化在基層社會管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。22.推進構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作格局。以“城鄉(xiāng)共建、和諧奮進”活動為載體，按照“組織共建、黨員共管、資源共享”的要求，積極探索在黨建工作中以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱、優(yōu)勢互補的實現(xiàn)形式，探索建立城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)化組織覆蓋體系、城鄉(xiāng)互動的黨員動態(tài)管理體系、城鄉(xiāng)覆蓋的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾體系、城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互助體系、城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶體系、城鄉(xiāng)互動的基層干部培養(yǎng)交流體系等六大體系，推動城鄉(xiāng)基層黨建資源均衡配置。開展結(jié)對幫扶活動，做好先進黨組織幫扶后進黨組織和機關(guān)、企事業(yè)單位對口幫扶等工作。加強組織聯(lián)建、人才聯(lián)動、黨員聯(lián)帶、村企聯(lián)姻、實事聯(lián)辦，建立有高效執(zhí)行力和創(chuàng)造力的干部隊伍、功能齊全的活動陣地、富有特色的活動載體、嚴格的責任追究制度、有效的經(jīng)費保障機制，做到村企工作部署統(tǒng)一、資源調(diào)配統(tǒng)一、考核評比統(tǒng)一，促進雙方互利共贏、和諧發(fā)展。五、保障措施1.發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)作用。成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任組長，負責制定本地本單位基層黨建工作規(guī)劃計劃，研究重要事項，部署重點工作，健全完善黨建工作責任制，抓好工作落實。要完善議事范圍、議事方式和議定事項落實等制度，明確辦事機構(gòu)，加強工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。2.建立黨委抓基層黨建工作考評監(jiān)督制度。黨委書記要強化抓黨建是第一“政績”的意識，切實履行好抓基層黨建的職責，認真落實黨建工作述職制度，并組織開展評議。制定科學合理、切實可行的考核評價標準，全面考核基層黨建工作制度建設(shè)、責任落實、任務(wù)完成和達標情況，并將考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)。建立黨的組織、干部群眾、新聞媒體監(jiān)督體系，全方位加強對基層黨建工作的監(jiān)督。3.建立基層黨建工作項目領(lǐng)辦責任制?？h委組織部承擔基層黨建工作發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)、組織實施、督促檢查等職責，要按照少而精、利長遠、務(wù)實管用的原則，以破解基層黨建工作中存在的難題為重點，根據(jù)不同類別項目的特點，抓好立項調(diào)查研究、項目論證規(guī)劃、實施方案編制等工作，力爭把創(chuàng)新探索的項目變成典型示范項目，把典型示范項目變成制度推廣項目，做到抓一個見效一個?？h委書記和組織部長要分別領(lǐng)辦一個基層黨建項目，并建立工作臺帳。建立健全基層黨建項目督查問效制度、驗收評估制度和表彰獎勵制度，促進項目落到實處、取得實效。4.建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點和“民情家訪”制度?？h、鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合雙包雙促、新農(nóng)村建設(shè)，原則上每人要聯(lián)系一個基層黨組織，并把黨建聯(lián)系點作為“民情家訪”安排點，堅持每季度到聯(lián)系點一次以上，進行“民情家訪”，帶頭開展調(diào)查研究，帶頭上黨課，帶頭幫助解決實際問題，把聯(lián)系點建成示范點。各地各單位要把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展“民情家訪”活動情況以及聯(lián)系點黨建工作情況列入干部年度考核內(nèi)容。5.建立黨建工作創(chuàng)新成果獎評機制。要把黨建工作創(chuàng)新作為推進基層黨建的根本要求，做好創(chuàng)新成果的推廣運用，形成長效機制。完善黨建創(chuàng)新成果獎評機制，作為基層黨組織考核、評價的重要依據(jù)，對重視黨建工作創(chuàng)新，探索形成的創(chuàng)新成果在縣以上推廣交流或得到表彰的單位，在年度目標責任考核時給予加分，并對相關(guān)人員給予獎勵，形成重視創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新的良好機制。6.加強先進典型的培養(yǎng)和宣傳。各級黨組織都要把培養(yǎng)和樹立先進典型作為加強基層黨建工作的重要抓手，抓好先進典型的總結(jié)提升和宣傳推廣，不斷培育新典型。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，大力宣傳先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進事跡，突出宣傳關(guān)心和支持基層黨組織建設(shè)的人和事，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，在全縣營造重視、關(guān)心、支持、服務(wù)基層黨組織建設(shè)的良好輿論氛圍。