中國(guó)煤炭資源狀況及供求形勢(shì)分析.ppt
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1、中國(guó)煤炭資源狀況及供求 形勢(shì)分析 中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心 李瑞峰 2006年7月 主要內(nèi)容 v一、中國(guó)煤炭資源狀況 v二、中國(guó)煤炭供求狀況 v三、煤炭供應(yīng)存在的主要問題 v四、中國(guó)未來煤炭供求形勢(shì)分析 v五、政策措施 一、中國(guó)煤炭資源狀況 資源總量豐富,煤類齊全 n根據(jù)國(guó)土資源部煤炭資源預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果分析,預(yù)測(cè)1000米以淺 遠(yuǎn)景資源總量2.86萬(wàn)億噸。截至2003年底,累計(jì)探明資源量1.066 萬(wàn)億噸,保有資源量約1萬(wàn)億噸,排在俄羅斯和美國(guó)之后,居世界 第三位。 n煤類從褐煤到無煙煤均有分布。煤質(zhì)總體上較優(yōu)良, 原煤灰分和硫分低,發(fā)熱量高,工業(yè)用途廣泛。肥煤 、焦煤和瘦煤資源儲(chǔ)量?jī)H占保有資
2、源量的15%左右 ,硫分小于1%的優(yōu)質(zhì)煉焦用煤較少,是我國(guó)稀缺煤 種。 n我國(guó)資源總量雖大,但人口眾多,人均占有資源量?jī)H 為世界平均水平的50%左右,必須珍惜資源,提高 資源回收率。 資源與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度呈 逆向分布 n煤炭資源主要分布在秦嶺大別山以北地區(qū),比重超 過90%,且集中分布在晉、陜、蒙三省區(qū)(占北方 地區(qū)的64%)。 煤炭資源與水資源呈逆向分布 n我國(guó)淡水資源較貧乏,全國(guó)水資源總量年均2804億 立方米,人均占有量?jī)H相當(dāng)于世界人均占有量的1/4 。 n分布極不均衡,秦嶺大別山以北地區(qū),面積約占 全國(guó)50%左右,水資源總量年均600.8億立方米,僅 占全國(guó)水資源總量的21.4%;
3、而太行山以西煤炭資源 富集區(qū)水資源總量為45.1億立方米,僅占全國(guó)水資源 總量的1.6%。西部及北部地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺,嚴(yán) 重制約著煤炭資源的開發(fā)。 資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱 n我國(guó)生態(tài)環(huán)境同氣候條件密切相關(guān),秦嶺大別山 以北的北方地區(qū)大部分為大陸性干旱、半干旱氣候帶 ,尤其是大興安嶺和太行山以西地區(qū),年降雨量大部 分在400mm以下,氣候干旱少雨,土地荒漠化十分 嚴(yán)重,沙漠化面積大,幾乎所有的沙漠都分布在這一 地區(qū)。黃土高原地區(qū)溝壑縱橫、水土流失十分嚴(yán)重, 泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害頻繁,植被覆蓋率低,生態(tài) 環(huán)境十分脆弱。 n這一地區(qū)集中著我國(guó)近90%煤炭資源,生態(tài)環(huán)境成為 這一地區(qū)煤炭開發(fā)的重
4、要制約因素。 資源總體賦存條件較差 n同美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞等煤炭資源大國(guó)相比,我國(guó)煤 層埋藏深、構(gòu)造復(fù)雜,適宜露天開采的煤炭資源少。 n我國(guó)礦井平均開采深度400m。適合露天開采的儲(chǔ)量?jī)H占 4%。美國(guó)多為水平煤層或近水平煤層,埋藏淺,礦井平 均開采深度為90m,其露天開采比例一直在60%左右。澳 大利亞煤層賦存穩(wěn)定,地質(zhì)條件簡(jiǎn)單,煤層埋藏淺,礦井 平均開采深度為250m,其露天開采比重達(dá)76%左右。 n煤層構(gòu)造具有明顯的分區(qū)性。從分布面積和區(qū)域看,以中 等和復(fù)雜構(gòu)造為主,多數(shù)地區(qū)構(gòu)造復(fù)雜,簡(jiǎn)單構(gòu)造類型的 煤礦主要分布在晉陜蒙寧和新甘青藏規(guī)劃區(qū)。 n我國(guó)煤礦瓦斯較高,嚴(yán)重影響煤礦安全。國(guó)有重
5、點(diǎn)煤 礦中,高瓦斯和瓦斯突出礦井接近一半;國(guó)有地方煤 礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中,高瓦斯和瓦斯突出礦井占1/4以上 。 n煤層構(gòu)造不僅影響井型、開采方式和經(jīng)濟(jì)效益,而且 影響礦井安全。構(gòu)造簡(jiǎn)單井田,一般可建大中型礦井 ,實(shí)施綜合機(jī)械化開采,而構(gòu)造復(fù)雜井田只能建小型 礦井,實(shí)施半機(jī)械化開采和炮采。受資源條件限制, 長(zhǎng)江以南煤礦多數(shù)為小型煤礦,難以采用機(jī)械化開采 ,安全生產(chǎn)條件差。 小結(jié) 我國(guó)煤炭資源豐富,煤類齊全,但 與地區(qū)發(fā)達(dá)程度和水資源呈逆向分布, 總體賦存條件較差。這些特點(diǎn),決定了 我國(guó)以煤為主的一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié) 構(gòu)難以改變,使得煤炭跨省區(qū)調(diào)運(yùn)量大 、運(yùn)距長(zhǎng),制約了煤炭主產(chǎn)區(qū)就地加工 轉(zhuǎn)化規(guī)模,影
6、響了生產(chǎn)效率,加大了安 全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。 二、中國(guó)煤炭供求狀況 煤炭消費(fèi) n2005年,國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi) 約21億噸,比2000年增 長(zhǎng)了63%,“十五”期間 年均增速10%,是增長(zhǎng) 最快的時(shí)期。 煤炭生產(chǎn) n2005年,我國(guó)煤炭產(chǎn)量21.9 億噸,占世界煤炭產(chǎn)量的 37%,占我國(guó)一次能源生產(chǎn) 總量的76%; n煤礦數(shù)量約2.2萬(wàn)處,其中, 大中型煤礦占4.1%; n煤礦生產(chǎn)能力21.7億噸,其 中,大中型煤礦占53.9%; 露天煤礦產(chǎn)量不到1億噸, 僅占全國(guó)產(chǎn)量的4.5%。 煤炭企業(yè) n我國(guó)煤礦點(diǎn)多面廣,產(chǎn)業(yè)集中度低。 n煤炭生產(chǎn)企業(yè)約2萬(wàn)家,平均規(guī)模約10萬(wàn)噸,規(guī)模最 大的前4家煤炭企業(yè)市場(chǎng)占有率
7、僅為18%。 n國(guó)外主要產(chǎn)煤國(guó)家產(chǎn)業(yè)集中度較高,如美國(guó)4家大公 司產(chǎn)煤4.3億噸,占40%;俄羅斯1家大公司產(chǎn)煤2.5 億噸,占95%;印度1家大公司產(chǎn)煤2.4億噸,占 77%。 煤炭產(chǎn)消分布 煤炭調(diào)運(yùn) n煤炭調(diào)運(yùn)格局是“北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)”。煤炭運(yùn)輸主要 為鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸,小部分煤炭通過公路運(yùn)輸。晉 陜蒙的煤炭主要調(diào)往華東、中南、京津冀和東北地區(qū)以 及用于出口,貴州煤炭主要調(diào)往湖南、廣西等地。 n2005年,鐵路煤炭運(yùn)輸量達(dá)到10.7億噸,占全國(guó)煤炭產(chǎn) 量的49%,占鐵路貨物運(yùn)量的40%。水運(yùn)以海運(yùn)為主, 主要是晉陜蒙的煤炭通過鐵路運(yùn)到北方港口,通過海運(yùn) 到東部和南部沿海省區(qū)。2005年
8、,水運(yùn)4.22億噸,其中 ,海運(yùn)3.29億噸,內(nèi)河0.78億噸。 煤炭進(jìn)出口 n2005年,煤炭出口7174萬(wàn)噸,比上年減少1498萬(wàn)噸; 進(jìn)口煤炭2618萬(wàn)噸,比上年增加737萬(wàn)噸。 n出口煤炭大部分銷往日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),進(jìn) 口煤炭主要來自澳大利亞、越南和印尼。 煤炭?jī)r(jià)格 n2005年重點(diǎn)煤礦平均 出礦價(jià)格達(dá)到270元/ 噸; n東部地區(qū)煤礦平均出 礦價(jià)高于西部地區(qū); n東南沿海煤價(jià)與進(jìn)口 煤炭?jī)r(jià)格基本持平。 n2006年16月情況看,煤炭供應(yīng)已出 現(xiàn)過剩的跡象,主要表現(xiàn)在:煤炭庫(kù)存 持續(xù)增加,重點(diǎn)電廠電煤供應(yīng)充足;煤 炭?jī)r(jià)格已呈現(xiàn)下滑趨勢(shì);煤炭銷售預(yù)付 款大幅度減少;煤款拖欠呈上升
9、趨勢(shì)。 小結(jié) 我國(guó)是世界第一產(chǎn)煤大國(guó),是煤炭出口 大國(guó)。煤炭是我國(guó)的主要能源。我國(guó)煤炭市 場(chǎng)化程度較高,市場(chǎng)處于充分競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),煤 炭生產(chǎn)、銷售、價(jià)格主要由市場(chǎng)決定。受經(jīng) 濟(jì)快速發(fā)展的拉動(dòng),“十五”期間,煤炭消費(fèi) 快速增長(zhǎng),市場(chǎng)逐步好轉(zhuǎn),價(jià)格穩(wěn)步上升, 煤炭從供應(yīng)緊張轉(zhuǎn)向供求基本平衡,目前, 局部地區(qū)已出現(xiàn)過剩。煤炭鐵路運(yùn)輸總體上 一直偏緊。 三、煤炭供應(yīng)存在的主要問題 主要問題 n行業(yè)管理弱化,法制建設(shè)滯后 n資源保障程度低,開發(fā)秩序混亂 n科技水平差距大,創(chuàng)新能力不足 n生產(chǎn)力落后,產(chǎn)業(yè)集中度低 n安全基礎(chǔ)薄弱,安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻 n資源綜合利用率低,礦區(qū)環(huán)境惡化 n企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重,職工收入水平
10、低 n鐵路運(yùn)輸能力不能滿足煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的要求 四、中國(guó)未來煤炭供求 形勢(shì)分析 煤炭需求預(yù)測(cè) n按照國(guó)家十一五規(guī)劃綱要發(fā)展目標(biāo),充分考慮 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能降耗等因素,初步 預(yù)測(cè)2010年全國(guó)煤炭需求總量為25億噸。 n國(guó)內(nèi)煤炭需求: 主要依靠電煤拉動(dòng),鋼鐵用煤緩慢增長(zhǎng),建材用煤緩慢 下降,煤化工是煤炭需求新的增長(zhǎng)點(diǎn),隨著煤炭向電力等 轉(zhuǎn)化比重提高,其他用煤需求呈下降趨勢(shì)。從目前的發(fā)展 態(tài)勢(shì)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很可能超過國(guó)家十一五規(guī)劃綱要 確定的目標(biāo),相應(yīng)的煤炭需求將超過上述預(yù)測(cè)值。 n煤炭進(jìn)出口: 考慮我國(guó)煤炭資源的可供量、國(guó)內(nèi)需求和煤炭開采對(duì)生 態(tài)環(huán)境、水資源等負(fù)面影響,以及安全生產(chǎn)等
11、因素的制約 ,不宜大量出口煤炭。從減輕國(guó)內(nèi)資源開發(fā)利用、運(yùn)輸?shù)?方面壓力考慮,適度增加進(jìn)口煤炭是合理的,另外隨著煤 炭成本核算體系的完善,煤炭生產(chǎn)成本呈上升的趨勢(shì),人 民幣將繼續(xù)升值,進(jìn)口煤在價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將愈發(fā)明顯 。 煤炭供應(yīng)預(yù)測(cè) n我國(guó)現(xiàn)有煤礦供應(yīng)能力21.7 億噸,在建煤礦能力4.4億 噸,考慮煤礦衰老報(bào)廢和對(duì) 小煤礦的調(diào)整改造,2010年 現(xiàn)有和在建煤礦供應(yīng)能力分 別為22億噸,供應(yīng)缺口為3 億噸。為彌補(bǔ)煤炭供應(yīng)缺口 ,滿足煤炭需求,“十一五” 期間需要新增煤炭產(chǎn)能3億 噸。 2005年 實(shí)際 2010年 預(yù)測(cè) 一、煤炭需 求量 25.0 二、煤炭供 應(yīng)應(yīng)能力 21.722.0 1
12、大中型煤 礦 11.715.0 2小型煤礦10.07.0 三、煤炭供 需平衡差 -3.0 煤炭生產(chǎn)布局 n全國(guó)煤炭布局原則:穩(wěn)定調(diào)入?yún)^(qū)生產(chǎn)規(guī)模,增加調(diào)出 區(qū)開發(fā)規(guī)模,適度增加自給區(qū)資源開發(fā)。 煤炭功能區(qū)帶劃分 功能區(qū)范 圍圍特 點(diǎn) 煤炭調(diào)入?yún)^(qū) 京津冀、東北、 華東 、中南 資源少,開發(fā)強(qiáng)度大,人口稠密,土地資源稀缺 ,不宜加大開發(fā)規(guī) 模,應(yīng)加強(qiáng)接續(xù)資 源勘查 ,穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī) 模 煤炭調(diào)出區(qū)晉陜蒙寧 資源豐富,開采條件好,宜建設(shè)大型煤礦,應(yīng)加 快資源勘探和增加儲(chǔ)備 ,加大開發(fā)規(guī) 模,增 加對(duì)調(diào) 入?yún)^(qū)的補(bǔ)給 能力,但該地區(qū)生態(tài)環(huán) 境 脆弱,應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)和治理。 煤炭自給區(qū)西南、新甘青藏 資源豐富,但部
13、分地區(qū)遠(yuǎn)離東部煤炭市場(chǎng),應(yīng)立 足供應(yīng)本區(qū)市場(chǎng),提高資源勘探程度,適度進(jìn) 行開發(fā) n未來煤炭產(chǎn)量的增長(zhǎng)主要集中在晉陜蒙寧區(qū),約占全 國(guó)煤炭產(chǎn)量增量的82%,安徽、貴州增長(zhǎng)也較快, 新甘青藏適度增長(zhǎng)。 分區(qū)產(chǎn)量規(guī)劃 單位:萬(wàn)噸 2005年2010年 全國(guó)219000250000 煤炭調(diào)入?yún)^(qū)7900081300 煤炭調(diào)出區(qū)102300127800 煤炭自給區(qū)3770040900 煤礦建設(shè) n“十一五”期間,煤礦建設(shè)堅(jiān)持“整合為主、新建為輔”的原 則。制定小型煤礦整合規(guī)劃,實(shí)施聯(lián)合改造。加強(qiáng)煤礦 建設(shè)監(jiān)管,按照規(guī)劃目標(biāo),調(diào)控年度開工規(guī)模。優(yōu)先建 設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦和千萬(wàn)噸級(jí)安全高效礦井,優(yōu)先 建設(shè)煤
14、電聯(lián)營(yíng)和煤轉(zhuǎn)化一體化項(xiàng)目,嚴(yán)格控制小型煤礦 建設(shè)。對(duì)于瓦斯、水、火等災(zāi)害特別嚴(yán)重的礦區(qū),適度 控制大中型礦井建設(shè),禁止建設(shè)小型煤礦。 n未來新建煤礦主要集中在晉陜蒙寧區(qū),約占全國(guó)煤礦新 建規(guī)模的80%左右,安徽、貴州、河南、黑龍江、新甘 青藏適度增長(zhǎng)。 大基地建設(shè) n大型煤炭基地煤炭?jī)?chǔ)量豐富,煤類齊全,煤質(zhì)優(yōu)良,開采條件較 好,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,已具有一定的生產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和配套工程設(shè)施 。規(guī)劃建設(shè)大型煤炭基地,對(duì)保障國(guó)家能源安全、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展需要、調(diào)整和優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)資源地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展具有十分重要的意義。 n13個(gè)大型煤炭基地由98個(gè)礦區(qū)組成,保有煤炭資源量/儲(chǔ)量占全 國(guó)的80%以
15、上,2005年煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的83%。2010年,大型 煤炭基地產(chǎn)量達(dá)到21.5億噸,其中大型煤礦占60%,中型煤礦占 20%。小型煤礦整合升級(jí)為大中型煤礦、新開工大中型煤礦主要 分布在大型煤炭基地內(nèi)。形成穩(wěn)定可靠的煤炭調(diào)出基地、電力供 應(yīng)基地、煤化工基地和資源綜合利用基地。 大集團(tuán)發(fā)展 n“十一五”末,形成68個(gè)億噸級(jí)和8 10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)集團(tuán), 煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的50%以上。 n發(fā)展以煤為基礎(chǔ),煤電、煤化、煤路等 多元化的特大型企業(yè)集團(tuán)。 煤炭調(diào)運(yùn) n“十一五”期間,“北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)”的格局進(jìn)一步增強(qiáng)。 n預(yù)測(cè)2010年,全國(guó)煤炭鐵路運(yùn)量14億噸,需要鐵路運(yùn)力17億噸 ;
16、海運(yùn)一次下水量5億噸,需要港口下水能力6億噸。 n預(yù)測(cè)2010年,晉陜蒙寧地區(qū)可調(diào)出8.41億噸煤炭,主要調(diào)往華 東、中南、京津冀以及出口,少量調(diào)往東北和四川;西南(主要 是貴州)可調(diào)出的0.6億噸煤炭,主要調(diào)往湖南、廣西等地。 n預(yù)測(cè)2010年,華東和中南地區(qū)需調(diào)入煤炭6.43億噸。其中,通 過海運(yùn)調(diào)入3.69億噸(含進(jìn)口);通過陸路(部分通過內(nèi)河)調(diào) 入2.74億噸,絕大部分由晉陜蒙寧地區(qū)通過鐵路調(diào)入。 小結(jié) 未來我國(guó)煤炭需求繼續(xù)增長(zhǎng)。近年 來,煤炭建設(shè)投資快速增長(zhǎng),待開工的 項(xiàng)目總規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“十一五”需要增加 的煤炭產(chǎn)能,煤炭供應(yīng)充足,應(yīng)該引起 重視的是煤炭可能出現(xiàn)嚴(yán)重過剩。大型 煤炭
17、基地建設(shè)和大集團(tuán)發(fā)展將繼續(xù)得到 重視,有利于優(yōu)化煤炭供應(yīng)結(jié)構(gòu)。煤炭 鐵路運(yùn)輸量將持續(xù)增加,運(yùn)力仍比較緊 張,需要加快建設(shè)。 五、政策措施 健全和完善宏觀調(diào)控體系 n健全法律法規(guī)。完善以煤炭法為主體的 法律法規(guī)體系。貫徹落實(shí)若干意見。推 進(jìn)山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作。 n完善經(jīng)濟(jì)政策。加快增值稅改革步伐,把煤 炭增值稅稅率降到合理水平。完善煤炭成本 核算制度。 n擴(kuò)大對(duì)外開放。國(guó)家支持有條件的煤炭企業(yè)到 境外開發(fā)煤炭資源。國(guó)家鼓勵(lì)外資與國(guó)內(nèi)企業(yè) 開展多種形式的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合作。 n加強(qiáng)行業(yè)管理。充實(shí)和加強(qiáng)煤炭管理力量,健 全和完善管理制度。 n加強(qiáng)宏觀調(diào)控。強(qiáng)化煤炭規(guī)劃的作用,實(shí)行規(guī) 劃的滾動(dòng)
18、調(diào)整。實(shí)施生產(chǎn)總量調(diào)控,控制投資 過快增長(zhǎng),防治出現(xiàn)煤炭供應(yīng)嚴(yán)重過剩。 推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)和煤炭 企業(yè)整合 n建設(shè)大型煤炭基地。在大型煤炭基地內(nèi)以建 設(shè)大型煤礦為主,優(yōu)先建設(shè)露天煤礦和安全 高效現(xiàn)代化煤礦,嚴(yán)格控制小煤礦建設(shè)。 n加強(qiáng)資源勘查。國(guó)家建立煤炭地質(zhì)勘探周轉(zhuǎn) 金,用于重點(diǎn)礦區(qū)普查和必要的詳查。完善 儲(chǔ)量評(píng)估制度,提高勘查報(bào)告質(zhì)量。 n促進(jìn)小型煤礦整合。制定小型煤礦整合規(guī)劃 ,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,切實(shí) 落實(shí)這項(xiàng)工作。繼續(xù)依法關(guān)閉不具備安全生 產(chǎn)條件、破壞資源和環(huán)境的煤礦。 n構(gòu)建大型煤炭集團(tuán)。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)聯(lián)合重組 ,引導(dǎo)形成若干個(gè)產(chǎn)能億噸級(jí)的企業(yè)。鼓勵(lì) 有優(yōu)勢(shì)的煤炭企業(yè)實(shí)
19、行煤電聯(lián)營(yíng)或煤電運(yùn)一 體化經(jīng)營(yíng)。 促進(jìn)煤炭與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 n加強(qiáng)煤運(yùn)通道建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)晉、陜、蒙、 寧、黔煤炭鐵路外運(yùn)通道及北方煤碼頭建設(shè) ,合理布局礦區(qū)鐵路支線、礦區(qū)公路。 n鼓勵(lì)發(fā)展坑口電站和低熱值燃料電廠。合理 規(guī)劃一批大型坑口電廠。在水資源許可的條 件下,增加晉、陜、蒙、寧、黔、皖電力建 設(shè)規(guī)模。 優(yōu)先發(fā)展煤炭科技教育 n加強(qiáng)科技攻關(guān)。國(guó)家列專項(xiàng),支持煤炭工業(yè)科技基礎(chǔ)研 究,支持共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)與科 研院所加強(qiáng)協(xié)作,開展技術(shù)創(chuàng)新,建立煤礦重大技術(shù)裝 備引進(jìn)、消化吸收協(xié)調(diào)機(jī)制,加快推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化。 n提高職工素質(zhì)。國(guó)家制定煤礦特殊工種人員標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn) 標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制條件;高
20、等院校通過國(guó)家減免學(xué)費(fèi)、設(shè)立煤 礦專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、校企對(duì)口招生等措施,擴(kuò)大生源;企業(yè) 通過加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)、改變用工制度、高薪等措 施,吸引人才,形成國(guó)家、企業(yè)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)機(jī)制,盡快 改善煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低的瓶頸制約。 加強(qiáng)煤礦安全綜合治理 n健全安全生產(chǎn)法制和經(jīng)濟(jì)政策。 n健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 n繼續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。 n加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)礦區(qū)環(huán)境 n節(jié)約煤炭資源。 n加強(qiáng)綜合利用。 n加快煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用。 n鼓勵(lì)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 n保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境。 提高礦工勞動(dòng)保障和生活水平 n實(shí)行四班六小時(shí)工作制,將礦工入井時(shí)間縮 短到八小時(shí)以內(nèi)。 n制定提高煤礦井下職工勞動(dòng)保護(hù)和崗位津貼 的標(biāo)準(zhǔn),制定煤礦井下職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 n每年為煤礦職工進(jìn)行職業(yè)健康體檢,強(qiáng)制企 業(yè)為礦工辦理意外傷害保險(xiǎn)。 解決煤礦歷史遺留問題 落實(shí)國(guó)家關(guān)于分離企業(yè)辦社會(huì)職能的有關(guān)政 策,加快分離煤炭企業(yè)辦社會(huì)職能。支持國(guó) 有煤炭企業(yè)主輔分離,輔業(yè)改制。“十一五” 期間,國(guó)家繼續(xù)對(duì)歷史形成的沉陷區(qū)治理和 礦區(qū)棚戶區(qū)進(jìn)行改造。對(duì)資源枯竭礦區(qū)和劣 勢(shì)礦區(qū)國(guó)家要給予扶持政策,重點(diǎn)在資源接 續(xù)和轉(zhuǎn)產(chǎn)方面給予援助。 謝 謝!
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