征求意見稿 行政許可標準化指南 監(jiān)督評價規(guī)范

<p>00 &nbsp;州 省 地 方 標 準 &nbsp;2/T &nbsp; 2017 行政許可標準化指南 &nbsp;監(jiān)督評價規(guī)范 &nbsp;2013 - 11 布 &nbsp;2013 - 12 施 &nbsp;貴州省質量技術監(jiān)督局 &nbsp;發(fā)布 &nbsp; 2017 I 目 &nbsp; 次 &nbsp;前言 &nbsp;. &nbsp;范圍 &nbsp;. 1 2 規(guī)范性引用文件 &nbsp;. 1 2017 &nbsp; &nbsp;言 &nbsp;本標準由化。提出并歸口。 &nbsp;本標準由。批準。 &nbsp;本標準起草單位：貴州省編辦、貴州省標準化研究院、貴州省人民政府政務服務中心。 &nbsp;本標準主要起草人： &nbsp; 2017 1 行政許可標準化指南 &nbsp;監(jiān)督評價規(guī)范 &nbsp;1 范圍 &nbsp;本標準規(guī)定了貴州省行政許可標準化的監(jiān)督檢查和評價。 &nbsp;本標準適用于貴州省省、市（州）、縣（市、區(qū)）對集中辦理行政許可受理場所實施監(jiān)督檢查評價。 &nbsp;2 監(jiān)督檢查 &nbsp;則 &nbsp;對依法享有行政許可實施權的各級行政機關和法律、法規(guī)授權組織的監(jiān)督檢查應堅持以下原則： &nbsp;a) 合法、公正、公開； &nbsp;b) 高效與便民、監(jiān)督與指導、懲處與教育相結合。 &nbsp;施 主體 &nbsp;級以上人民政府組織、領導本行政區(qū)域內對行政許可實施機關實施行政許可的監(jiān)督檢查工作，由縣級以上機構編制部門具體實施。 &nbsp;以下垂直管理的行政許可實施機關實施行政許可的監(jiān)督檢查，由上級主管機關或機構編制部門負責實施。 &nbsp;式 &nbsp;可根據(jù)實際情況采用現(xiàn)場巡查、電子監(jiān)察等方式，定期或不定期的對行政許可實施機關或被許可的行政相對人進行如下抽樣、抽點或定點檢查： &nbsp;a)對行政許可實施機關監(jiān)督檢查的方式如下 : 1) 聽取行政許可實施機關的匯報； &nbsp;2) 行政許可實施機關定期提交自查報告； &nbsp;3) 調取、查閱行政許可檔案卷宗 &nbsp;； &nbsp;4) 根據(jù)公民、法人或 者其他組織的舉報、投訴進行專項檢查； &nbsp;5) 隨機抽查； &nbsp;6) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式的監(jiān)督檢查。 &nbsp;b) 對被許可人監(jiān)督檢查的方式如下 : 7) 被許可人提交書面自查報告； &nbsp;8) 核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的相關材料； &nbsp;9) 實地檢查； &nbsp;10) 個案調查； &nbsp;11) 專項檢查； &nbsp;12) 依法抽樣、檢驗、檢測、檢疫； &nbsp;13) 依法年檢、驗照； &nbsp; 2017 2 14) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。 &nbsp;督檢查內容 &nbsp;對行政許可實施機關或被許可的行政相對人重點進行如下監(jiān)督檢查： &nbsp;a)對行政許可實施機關重點監(jiān)督檢查內容如下 : 1) 按 &nbsp; 寫的事項標準實施行政許可權； &nbsp;2) 超權限、 超時限、逆程序辦理行政許可事項或使用行政許可實施權； &nbsp;15) 實施行政許可決定時不作為或亂作為； &nbsp;16) 實施行政許可決定時廉政風險點。標準實施監(jiān)督 &nbsp;b) 對被許可人監(jiān)督檢查的方式如下 : 1)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓行政許可； &nbsp;2）超越行政許可范圍進行活動； &nbsp;3）提供虛假材料或 者拒絕提供反映其活動情況的真實材料等。 &nbsp;錄 &nbsp;應明確檢查內容和結果，并經(jīng)監(jiān)督檢查方和被檢查方的確認。 &nbsp;3 評價 &nbsp;則 &nbsp;評價應堅持以下原則： &nbsp;a) 客觀公正的原則； &nbsp;b) 科學嚴謹?shù)脑瓌t； &nbsp;c) 全面準確的原則。 &nbsp;式 &nbsp;行政許可實 施機關可采用以下方式開展評價： &nbsp;a) 自我評價宜每月一次； &nbsp;b) 行政相對人滿意度評價宜一事一評或每月一評； &nbsp;c) 第三方評價宜年度一評。 &nbsp;標 &nbsp;政務服務中心服務質量評價指標包括但不限于以下內容： &nbsp;a) 行政許可信息公開情況 ,如：行政許可事項的名稱、編碼、設定依據(jù)、辦理進程、結果、辦事指南及本機關的所有行政許可事項向社會公開情況等； &nbsp;b) 行政許可事項動態(tài)管理情況 ,如：各機關及時更正和更新行政許可事項信息情況、及時動態(tài)發(fā)布相關行政許可的改進、提升信息情況等。 &nbsp;c) 行政許可流程梳理優(yōu)化情況及流程設置合理性論證情況，如：對功能 、方法、對象重復的審查環(huán)節(jié)合并、整合、精簡情況和審批環(huán)節(jié)先后順序合理性論證情況等； &nbsp;d) 辦事效率情況，如：可通過行政許可事項受理集中率、按時辦結率、提前辦結率等； &nbsp;e) 違規(guī)辦理情況，如：無故不予受理或增加辦理環(huán)節(jié)和條件、對已受理的事項無正當理由停止辦理等、逾期不予辦理、未按規(guī)定收費或向行政相對人送達許可決定等； &nbsp; 2017 3 f) 投訴、行政復議或行政訴訟情況，如：投訴、行政復議、行政訴訟發(fā)生的頻數(shù)和處理效果滿意情況等。 &nbsp;g) 對行政許可權實施過程的監(jiān)督、檢查與持續(xù)改進情況。 &nbsp;h) 便民利民的創(chuàng)新措施情況。 &nbsp;求 &nbsp; 成立服務質量評價工作組，并明確其職責、權限。評價工作組組成人員應具有相應的標準化知識和質量管理專業(yè)知識 &nbsp;，其數(shù)量應視評價工作的復雜程度確定。 &nbsp;準備必要的評價物資以及評價用記錄。 &nbsp;制定相應評價計劃或方案并符合 &nbsp;規(guī)定。 &nbsp;根據(jù)評價情況進行整理并形成評價報告，并包含以下內容： &nbsp;a) 評價的時間、范圍； &nbsp;b) 提出批評、意見和建議； &nbsp;c) 評價結論。 &nbsp;根據(jù)評價情況，及時公布評價結果。 &nbsp;續(xù)改進 &nbsp;評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足應進行匯總后，交由接受監(jiān)督檢查的機關進行整改和完善并，要求在規(guī)定時限內完成整改工作 ，提出整改措施并加以持續(xù)改進，及時將有關情況及時反饋給組織評價的行政許可實施機關。 &nbsp;當加強對行政許可實施機關服務質量評價的督促、檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理評價工作中出現(xiàn)的問題，研究和創(chuàng)新評價的方式方法。 &nbsp;政許可實施機關和被許可人應對接受監(jiān)督檢查機關的服務質量改進工作進行督促、跟蹤、復查。 &nbsp;_</p>