脫貧攻堅獎表彰電視電話會議典型發(fā)言稿：踐行社會責(zé)任 助力精準(zhǔn)扶貧+脫貧攻堅“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”聯(lián)席會議講話稿

脫貧攻堅獎表彰電視電話會議典型發(fā)言稿：踐行社會責(zé)任 助力精準(zhǔn)扶貧+脫貧攻堅“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”聯(lián)席會議講話稿脫貧攻堅獎表彰電視電話會議典型發(fā)言稿：踐行社會責(zé)任 助力精準(zhǔn)扶貧合食品企業(yè)集團(tuán)，帶動了種植、養(yǎng)殖、包裝、運(yùn)輸、建筑、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，形成了一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，享有“國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”等多項榮譽(yù)。履行社會責(zé)任，積極投身扶貧濟(jì)困。企業(yè)理應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任，致富不能忘記父老鄉(xiāng)親。十幾年來，我們始終堅持致富思源，義利兼顧，始終視回報社會、關(guān)心貧困弱勢群體為己任，積極投身慈善救助事業(yè)。1996年以來，我們公司堅持“救急”與“救窮”并舉，累計給貧困地區(qū)捐助資金2200萬元。特別是2016年，我們一次性捐贈巨鹿縣西郭城鎮(zhèn)小張莊村200萬元，用于該村希望小學(xué)建設(shè)。多年來，小張莊村一直沒有小學(xué)，孩子們上學(xué)要到2公里外的村莊去，不光路途遠(yuǎn)，上學(xué)不便，而且安全也成了家長最擔(dān)心的事，孩子們能在本村上學(xué)就成了全村群眾的期盼。于是，我們公司按照精準(zhǔn)扶貧要求，急群眾之所急，想群眾之所想，為該村建起了一所高標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)，全村200多名學(xué)齡兒童實現(xiàn)了就近上學(xué)的夢想。發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)培育致富產(chǎn)業(yè)。今麥郎公司積極與周邊幾十個貧困村、上千貧困戶對接，通過土地流轉(zhuǎn)、科學(xué)種植和示范引領(lǐng)，實施了以優(yōu)質(zhì)小麥、蔬菜為主的特色農(nóng)業(yè)扶貧項目，采取訂單種植的辦法，形成了“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，實行保護(hù)價收購，與貧困戶建立起了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保了貧困戶穩(wěn)定增收。2012年以來，我們累計培訓(xùn)貧困農(nóng)民一萬多戶，直接帶動1000余貧困戶、間接帶動4000余貧困戶發(fā)展訂單種植，農(nóng)戶年收入可增加近萬元，為貧困戶脫貧夯實了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，公司擬投資13億元，建成飲品、掛面、面粉三大世界級體量、超大規(guī)模智能化升級項目，項目建成后將解決貧困勞動力就業(yè)1000余人。開展村企共建，有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。作為以“農(nóng)”為本的今麥郎公司，自成立始，始終秉承“產(chǎn)業(yè)報國、服務(wù)社會”的發(fā)展理念。作為在改革開放中成長起來的農(nóng)民企業(yè)家，公司董事長范現(xiàn)國深知，沒有黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，沒有改革開放和人民群眾的支持，就沒有我們民營企業(yè)的今天。先富幫后富，是我們肩上沉甸甸的責(zé)任。下一步，我們將按照精準(zhǔn)扶貧要求，積極與建檔立卡貧困村、貧困戶建立結(jié)對幫扶關(guān)系，利用企業(yè)資金、技術(shù)、人才等資源，在我省精準(zhǔn)扶貧中勇挑重?fù)?dān)，幫助更多的貧困村、貧困戶實現(xiàn)脫貧致富。脫貧攻堅“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”聯(lián)席會議講話稿     今年是“十三五”開局之年，是縣委政府確定的“脫貧攻堅沖鋒年”。今天在這里召開 2016年脫貧攻堅“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”第一次聯(lián)席會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實中央和省、州關(guān)于脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作會議精神，交流總結(jié)去年12月26日縣委扶貧開發(fā)暨易地扶貧搬遷工作會議貫徹落實情況，分析研判當(dāng)前形勢任務(wù)，研究部署2016年度易地扶貧搬遷工作。剛才，縣長傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書記XXX春節(jié)前到省扶貧辦慰問調(diào)研時的講話精神，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作了交流發(fā)言。扶貧攻堅是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，易地搬遷政策性強(qiáng)，牽涉面廣，推進(jìn)中新情況、新問題多，大家要相互借鑒、勇于探索、改革創(chuàng)新、真抓實干、苦干實干，確保取得實效。    下面，我講四點意見。    一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，深刻領(lǐng)會中央和省、州關(guān)于易地扶貧搬遷的總體要求    易地扶貧搬遷是實施精準(zhǔn)扶貧、實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的有力抓手，是打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的關(guān)鍵舉措。國務(wù)院和省、州相繼召開了易地扶貧搬遷工作會議。我們要充分認(rèn)識易地扶貧搬遷工作的重要性，準(zhǔn)確把握中央和省州黨委政府的部署要求。    （一）要把握總體要求。中央和省、州明確提出，圍繞全面建成小康社會總體目標(biāo)，加大易地扶貧搬遷政策支持力度，解決好“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題，確保易地搬遷農(nóng)戶如期實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，如期全面建成小康社會。根據(jù)中央和省、州精神，縣委要求，我縣出臺的關(guān)于全面推進(jìn)易地扶貧搬遷三年行動計劃的實施意見明確要求，從2016年開始，通過三年努力，基本完成1 萬戶的易地扶貧搬遷任務(wù)，其中：  2016年計劃實施3541戶，2017年計劃實施4829戶，2018年計劃實施 1630戶，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境顯著改善，移民新村水、電、路、氣、訊和污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施基本建成。有效解決農(nóng)村“住房難、出行難、吃水難、看病難、上學(xué)難、發(fā)展難”問題，把廣大農(nóng)村建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，如期實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。    （二）要把握基本原則。一是規(guī)劃先行、分步實施的原則。結(jié)合美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜、分類指導(dǎo)，全面統(tǒng)籌新村布局、民居特色、后續(xù)發(fā)展等問題，抓好試點示范，先易后難，有序組織實施；二是圍繞目標(biāo)、整體推進(jìn)的原則。按照消除貧困、改善民生、全面建成小康社會的目標(biāo)要求，以易地扶貧搬遷為切入點，全面推進(jìn)安置新村農(nóng)戶住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和素質(zhì)提升等建設(shè)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，支持部分有條件的農(nóng)戶遷入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；三是創(chuàng)新機(jī)制、整合資源的原則。按照統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各記其功的方法，整合易地扶貧搬遷工程、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程等相關(guān)政策資金，用活地方專項債券資金撬動政策性信貸資金，拉動農(nóng)戶自籌資金，完善多元投入機(jī)制；四是縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的原則。按照責(zé)任、權(quán)力、任務(wù)、資金“四到縣市”和精準(zhǔn)扶貧的要求，易地扶貧搬遷由縣級主導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷各項工作，承擔(dān)制訂規(guī)劃、實施、融資和債務(wù)等主導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為易地扶貧搬遷項目的實施主體。縣委政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)是易地扶貧搬遷工作的第一責(zé)任人；五是尊重民意、政府倡導(dǎo)的原則。政府積極倡導(dǎo)組織符合條件的貧困群眾實施搬遷，實施前充分征求群眾意見，實施中發(fā)動群眾參與，實施后由群眾評價。尊重搬遷農(nóng)戶的主體地位，推行搬遷群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督參與搬遷建設(shè)全過程，充分發(fā)揮搬遷群眾自力更生的積極性和艱苦奮斗的創(chuàng)造性。    （三）要把握工作要求。做到“四堅持、三為主、四結(jié)合、一確?！?，即：堅持政府主導(dǎo)、群眾自愿，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，堅持先易后難、有序推進(jìn)。易地扶貧搬遷對象以搬遷建檔立卡貧困戶、喪失生存條件的農(nóng)戶和生態(tài)位置重要或生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)群眾為主。易地扶貧搬遷要與推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，與發(fā)展旅游等特色小城鎮(zhèn)相結(jié)合，與農(nóng)村危房改造相結(jié)合，與完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)相結(jié)合。整合相關(guān)資源,完善安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，健全社會保障體系，建立農(nóng)民增收與生態(tài)保護(hù)的長效機(jī)制，圍繞“建房、搬遷、就業(yè)、保障、配套、退出”六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，周密組織、精心實施，確保易地扶貧移民“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。    二、肯定成績，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)易地扶貧搬遷工作的緊迫感和責(zé)任感    縣委政府于去年12月26日召開全縣扶貧開發(fā)暨易地扶貧搬遷工作會議，并制定下發(fā)了XX縣關(guān)于全面推進(jìn)易地扶貧搬遷三年行動計劃的實施意見。3個月來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門科學(xué)組織，精心實施，取得了階段性成效。一是抓政策制定，為推進(jìn)工作提供了行動指南?？h委政府先后制定出臺了XX縣關(guān)于全面整合項目資金全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見XX縣關(guān)于全面推進(jìn)易地扶貧搬遷三年行動計劃的實施意見關(guān)于對2016年度易地扶貧搬遷集中安置點進(jìn)行責(zé)任分解的通知XX縣易地扶貧搬遷項目資金管理實施細(xì)則等文件，之后，扶貧辦編制了XX縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)講話資料匯編XX縣脫貧攻堅文件資料匯編，為更好的做好易地扶貧搬遷工作提供了政策保障和行動指南。二是抓工作創(chuàng)新，為工作開展提供了示范經(jīng)驗。根據(jù)村莊和農(nóng)戶不同的狀況，按照就地就近就路就市就醫(yī)就學(xué)的原則，不斷創(chuàng)新安置方式，采取“3+1+1”模式進(jìn)行安置，即：農(nóng)村實施整村易地扶貧搬遷、整村舊村變新村、插花性搬遷三類安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中安置以及購買商品房補(bǔ)助安置共 5種安置模式，既符合XX省易地扶貧搬遷三年行動計劃政策要求，又結(jié)合我縣實際，具有較強(qiáng)的可操作性。省委督查室在對易地搬遷工作督查中，給予工作充分肯定。三是抓規(guī)劃編制，為推進(jìn)工作提供了科學(xué)引領(lǐng)。我們注意把科學(xué)規(guī)劃擺在首要位置，統(tǒng)籌易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等，按照規(guī)劃先行、分布實施的原則，及時編制了XX縣易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真摸準(zhǔn)搬遷需求，科學(xué)測算安置能力，合理確定搬遷規(guī)模，著力抓好村寨布局，為提高移民新村整體建設(shè)水平提供了保障。四是抓資金籌措，為推進(jìn)工作提供了資金保障。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，縣開投公司、扶貧辦、農(nóng)發(fā)行等部門密切配合，相互銜接，第一批5億元的貸款于2015年12月通過省農(nóng)發(fā)行審批，目前到賬貸款1.2億元，為實施易地扶貧搬遷提供了有力保障。五是抓典型示范，為推進(jìn)工作提供了寶貴經(jīng)驗。2015 年，全縣抓了XX鎮(zhèn)XX村委會XXX、XX鄉(xiāng)XX村委會XXX、XX鄉(xiāng)XX村委會XXX等集中搬遷安置示范點，為2016年全面推開易地扶貧搬遷探了路子，積累了經(jīng)驗。計劃安置200戶的插甸鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中安置點項目推進(jìn)迅速，“三通一平”工作全面啟動，工作成效顯著?？h委、縣政府決定將此項目作為我縣新開工項目啟動儀式的項目，將于3月份組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。六是抓計劃落實，為推進(jìn)工作提供了精準(zhǔn)對象。2016年，我縣計劃投資6.9億元，完成易地扶貧搬遷3541戶 13477人，其中：整村易地扶貧搬遷安置 645戶，整村舊村變新村安置756戶，插花性搬遷安置1451戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中安置593戶，到縣城購買商品房安置 96戶。鎖定了搬遷對象，選定了集中安置的遷出區(qū)和安置區(qū)，采集了農(nóng)戶信息，確定了搬遷農(nóng)戶花名冊，村莊規(guī)劃、地址勘探等工作有序開展。    在看到成績的同時，我們也要看到全縣易地扶貧搬遷工作進(jìn)展還不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在等待觀望思想，推進(jìn)工作的主動性、創(chuàng)新性不足，應(yīng)付了事，慢作為、不作為現(xiàn)象仍然突出；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不敢擔(dān)當(dāng)，怕增加工作量、怕壓力大，怕承擔(dān)風(fēng)險，對貧困群眾的搬遷需求視若無睹；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對易地扶貧搬遷政策研究不透徹，不會宣傳、不敢宣傳，在推進(jìn)工作過程中畏手畏腳；有的基層干部徇私舞弊、優(yōu)親厚友；有的部門未能及時調(diào)整思路，沒有主動全面介入易地扶貧搬遷工作大局，不配合、不研究，沒有把部門資源主動融入易地扶貧搬遷項目；有的扶貧工作隊隊員在易地扶貧搬遷工作中不作為、不參與，駐村扶貧流于形式。易地扶貧搬遷工作中存在的這些問題需要引起我們高度重視，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政策把握能力，轉(zhuǎn)變工作思路，以嚴(yán)和實的作風(fēng)抓好工作落實。    三、明確目標(biāo)，真抓實干，圓滿完成易地扶貧搬遷工作任務(wù)    為如期完成XX縣易地扶貧搬遷三年行動計劃，確保2016年度實施完成易地扶貧搬遷 3541戶13477人的目標(biāo)任務(wù)?？h委、縣人民政府將下發(fā)關(guān)于對2016年度易地扶貧搬遷集中安置點進(jìn)行責(zé)任分解的通知，通知要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別實施完成2個整村易地扶貧搬遷安置點、2個整村舊村變新村安置點、2個插花性搬遷安置點；XX六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別打造1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中安置點。易地扶貧搬遷集中安置點搬遷安置工作必須于2016年3月全面啟動，于2016年6月底前全面完成主體工程的施工，于2016年7月底前完成收尾工作，于2016年9月底前完成工程決算、項目驗收、回補(bǔ)報賬、資料歸檔、審計準(zhǔn)備等工作，這是硬性要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按時按質(zhì)按量完成。    第一，認(rèn)真抓好易地扶貧搬遷規(guī)劃設(shè)計工作。按照“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的總要求，突出因地制宜、依山傍水、依山就勢、錯落有致的農(nóng)村特色，統(tǒng)籌好新村布局、村莊規(guī)劃、民居設(shè)計、村容村貌和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)新村寨、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、過上新生活、形成新環(huán)境、實現(xiàn)新發(fā)展。易地扶貧搬遷集中安置點要認(rèn)真做好地質(zhì)勘測設(shè)計、新水源水質(zhì)檢測、環(huán)境影響評價、村莊規(guī)劃和民房設(shè)計等工作，成果作為實施方案評審的重要部分。在村莊規(guī)劃過程中，整村易地扶貧搬遷村莊規(guī)劃安置點要統(tǒng)一風(fēng)格，突出地方和民族特色，插花搬遷農(nóng)戶安居房建設(shè)也要融入遷入地的整體風(fēng)格。農(nóng)戶安居房建筑結(jié)構(gòu)必須是磚混結(jié)構(gòu)（含框架結(jié)構(gòu)）或鋼結(jié)構(gòu)，人畜要分開、廚衛(wèi)要入戶，建筑面積不得少于90平方米，達(dá)到抗震設(shè)防要求。要注重改善人居環(huán)境整治，把移民新村規(guī)劃建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，實現(xiàn)整潔清潔、防污治污、綠化美化，促進(jìn)貧困群眾生產(chǎn)生活方式根本轉(zhuǎn)變和生活環(huán)境全面改善。    第二，深刻理解把握政策。全縣廣大干部務(wù)必精準(zhǔn)領(lǐng)會相關(guān)政策，吃深、吃透政策精髓，并做到心中明了、融會貫通，才能在具體工作中指導(dǎo)到位、落實到位，確保既能推進(jìn)工作，又不會放政策性錯誤。目前，還有一些干部群眾對易地扶貧搬遷政策的理解仍然不夠到位，甚至出現(xiàn)偏差。比如：對財政資金補(bǔ)助問題，大家認(rèn)為享受了農(nóng)村危房改造資金的同時，貧困戶可以再次享受4萬元的財政專項易地扶貧搬遷資金，非貧困戶可以再次享受1.2萬元的財政專項易地扶貧搬遷資金。這種理解是錯誤的，不論通過何種渠道獲得的財政補(bǔ)助資金，按建檔立卡貧困戶戶均補(bǔ)助4萬元及以上的，不再整合安排其它類型的補(bǔ)助資金；反之，其它類型的補(bǔ)助資金戶均達(dá)4萬元或以上的，不再補(bǔ)助易地扶貧搬遷的財政專項資金4萬元。非建檔立卡貧困戶戶均補(bǔ)助1.2萬元及以上的，不再整合安排其它類型的補(bǔ)助資金；反之，其它類型的補(bǔ)助資金戶均已達(dá)1.2萬元或以上的，不再補(bǔ)助易地扶貧搬遷的財政專項資金1.2萬元。又比如：政府融資貸款轉(zhuǎn)貸農(nóng)戶建房資金政策問題，建房農(nóng)戶償還的貸款利息為：建房農(nóng)戶有貸款意愿的，可向縣農(nóng)村信用聯(lián)社申請6萬元及以下的貸款，貸款期限為20年，5年內(nèi)承擔(dān)2%的年利率，第 6年開始按照當(dāng)年人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%后全額承擔(dān)利息。建房農(nóng)戶償還的貸款本金為：建房農(nóng)戶貸款的本金從第3年開始償還，到第20年還清貸款，有能力的農(nóng)戶可一次性還清。政府承擔(dān)的貸款利息為：建房農(nóng)戶貸款所產(chǎn)生的利息，按照當(dāng)年人民銀行基準(zhǔn)利率下浮 10%后，除建房農(nóng)戶承擔(dān)的 2%年利率外，其余利息前 3年由省、州、縣按照1：1：1的比例承擔(dān)，后2年由縣級全額承擔(dān)。還有，貧困戶和非貧困戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)問題，甲為貧困戶，乙為非貧困戶，家庭情況差不多，同時申請了易地扶貧搬遷，由于補(bǔ)助政策差異，導(dǎo)致農(nóng)戶利益關(guān)系難以平衡，群眾矛盾意見多，工作難以開展，要求統(tǒng)一使用一個補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，大家一定要明確，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是省委的規(guī)定，無法更改。造成群眾對政策理解有偏差，主要是基層干部工作不實、識別貧困對象不精準(zhǔn)、公示公告程序不規(guī)范、政策透明度不高造成的。因此，對政策把握是否精準(zhǔn)、到位，對做好具體工作至關(guān)重要，請大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，宣傳到位。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，易地扶貧搬遷政策從 2016年1月1日開始執(zhí)行，但是列入2015年縣委政府確定的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點的搬遷農(nóng)戶可以從項目啟動時開始執(zhí)行，大家一定要準(zhǔn)確把握，避免引發(fā)不必要的矛盾。    第三，加快項目進(jìn)度。堅持就地就近就路就市就醫(yī)就學(xué)的原則，引導(dǎo)群眾實施易地搬遷，確保易地扶貧搬遷與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加快項目啟動，成熟一個實施一個，成熟一批實施一批，保證能夠移出來、住得好、能致富。要按照城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化發(fā)展要求，同步配套建設(shè)水、電、路、氣、網(wǎng)等生產(chǎn)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，讓搬遷群眾過上現(xiàn)代化文明衛(wèi)生安全生活。要堅持易地扶貧搬遷與舊村開發(fā)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)利用舊村宅基地和土地，搬遷農(nóng)戶原有的舊村土地、山林、耕地所有權(quán)不變。要堅持建新房、拆舊房，同步推進(jìn)遷出區(qū)的土地墾復(fù)，實現(xiàn)占補(bǔ)平衡，國土、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)落實好支持易地扶貧搬遷的配套政策和措施，決不能因建設(shè)用地和林地指標(biāo)、計劃及審批效率而影響易地扶貧搬遷進(jìn)度。    第四，強(qiáng)化資源整合。這次會議后，縣委政府將出臺XX縣關(guān)于全面整合項目資金全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見關(guān)于對2016年度易地扶貧搬遷集中安置點進(jìn)行責(zé)任分解的通知XX縣易地扶貧搬遷項目資金管理實施細(xì)則等3個文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，廣泛宣傳，認(rèn)真落實。要堅持“對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”原則，責(zé)任單位積極參與，主動融入，配合牽頭單位完成行業(yè)易地扶貧搬遷計劃，按照“統(tǒng)一謀劃，定向投入”方式整合項目，聚合力量，合力攻堅。各掛鉤幫扶單位要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定掛鉤聯(lián)系行政村的易地扶貧搬遷規(guī)劃，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有總體規(guī)劃，行政村有專項規(guī)劃，村小組有年度計劃，貧困戶有搬遷措施。加快整合易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持先易后難，抓好試點示范，循序穩(wěn)步推進(jìn)。    四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任，堅決打好打贏易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)役,圓滿完成全年易地扶貧搬遷任務(wù)重、壓力大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實履行責(zé)任，加強(qiáng)對易地扶貧搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把幫扶措施落準(zhǔn)落細(xì)落小落實，確保幫扶工作更加精準(zhǔn)地對接群眾所需、基層所盼、民心所向。    第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村組織認(rèn)真落實、掛鉤單位傾力幫扶、駐村工作隊履職盡責(zé)、群眾主體作用充分發(fā)揮的“五位一體”責(zé)任落實體系，努力形成上下一盤棋、分頭抓落實的良好格局，全力推進(jìn)我縣易地扶貧搬遷三年行動計劃，如期完成1萬戶易地扶貧搬遷任務(wù)?？h級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷三年行動計劃的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，謀劃好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的易地搬遷計劃、規(guī)劃、實施等工作，按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，切實履行職責(zé)，確保所掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的易地扶貧搬遷工作順利推進(jìn)。堅持按照“一個集中搬遷點、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一班人員”的要求，全力推進(jìn) “3+1+1”移民安置示范點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為易地扶貧搬遷項目的組織實施主體，黨委書記為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為直接責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為具體責(zé)任人，在縣級掛包領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，全面統(tǒng)籌實施好易地扶貧搬遷工作。    第二，進(jìn)一步明確責(zé)任。一是縣級掛點領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為安置點易地扶貧搬遷工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)安置點的易地扶貧搬遷工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要切實履行職責(zé)，協(xié)調(diào)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、掛包單位和幫扶干部，組織干部群眾，抓住項目建設(shè)黃金期，明確各個施工節(jié)點，依據(jù)相關(guān)政策和項目建設(shè)程序，確保所負(fù)責(zé)安置點易地扶貧搬遷工作順利推進(jìn)，克期、圓滿完成項目建設(shè)任務(wù)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府責(zé)任。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是易地扶貧搬遷項目的實施主體，負(fù)責(zé)組織發(fā)動群眾、項目選址、項目前期工作、編制實施方案、項目申報、項目實施、項目管理、項目初步驗收、項目資金兌付等工作，同時，會同信用社負(fù)責(zé)做好建房農(nóng)戶貸款申請、貸款辦理、催繳貸款利息、還款等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是易地扶貧搬遷的“第一責(zé)任人”和牽頭人，對每一項工作要上心上手，不僅要當(dāng)指揮員，更要做戰(zhàn)斗員和服務(wù)員，要深入調(diào)研、親歷親為、靠前指揮、帶頭落實，明確標(biāo)準(zhǔn)、時限，做到職責(zé)明確、責(zé)任在身。三是掛包幫部門單位責(zé)任。掛包單位作為易地扶貧搬遷工作的責(zé)任單位，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好所掛包幫行政村的易地扶貧搬遷相關(guān)工作。在責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)下，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實各項建設(shè)任務(wù)和具體工作，確保所負(fù)責(zé)安置點易地扶貧搬遷工作順利推進(jìn)，克期、圓滿完成項目建設(shè)任務(wù)。同時，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、信用社做好掛包幫行政村建房農(nóng)戶貸款申請、貸款辦理、催繳貸款利息、還款等工作。四是結(jié)對幫扶干部責(zé)任。負(fù)責(zé)幫助做好結(jié)對幫扶戶的建房動員、項目選址、項目前期工作、編制實施方案、項目申報、項目實施、項目管理、項目初步驗收、項目資金兌付等工作，同時，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、信用社負(fù)責(zé)幫助結(jié)對幫扶建房農(nóng)戶貸款申請、貸款辦理、催繳貸款利息、還款等工作。同時，掛包幫單位和結(jié)對幫扶干部會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、信用社負(fù)責(zé)插花性搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中搬遷安置、進(jìn)城購買商品房的政策宣傳動員、項目申報、項目實施、項目管理、項目初步驗收、貸款申請、貸款辦理、項目資金兌付等工作。    第三，加強(qiáng)執(zhí)行力度。按照關(guān)于進(jìn)一步駐村扶貧工作隊力量做好隊員增派工作的通知要求，各級掛包部門和單位要選優(yōu)派足駐村工作隊員，協(xié)同配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好轄區(qū)內(nèi)易地扶貧搬遷工作，把好易地扶貧搬遷群眾的申請關(guān)、申報關(guān)和實施關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入動員宣傳，超前規(guī)劃布局，組織搬遷申報，科學(xué)選址設(shè)計，及時報批辦理建設(shè)用地等手續(xù)，有序推進(jìn)工程進(jìn)度，對搬遷舊村的宅基地，應(yīng)實施土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、規(guī)模養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等多種形式的開發(fā)利用，確保按質(zhì)按量限期完成搬遷任務(wù)，盡快解決缺乏生存條件貧困農(nóng)戶的溫飽并實現(xiàn)脫貧致富。    第四，加強(qiáng)宣傳動員。要采取互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報、電視、簡報、標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳實施易地扶貧搬遷的重大意義、支持政策和保障措施，營造全社會共同關(guān)注、支持易地扶貧搬遷工作的良好氛圍，掀起貧困地區(qū)實施易地扶貧搬遷、建設(shè)美麗宜居家園的工作熱潮，引導(dǎo)社會各方面力量廣泛參與易地扶貧搬遷。做好深入細(xì)致的群眾工作，結(jié)合“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”全面動員群眾、發(fā)動群眾，充分調(diào)動搬遷農(nóng)戶的積極性和主動性。    第五，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。檢查重點是搬遷對象、工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、資金投向、公告公示等。對當(dāng)年實施的易地扶貧開發(fā)項目，縣扶貧辦要對項目相關(guān)情況進(jìn)行督查，縣財政局要對項目資金的使用全面進(jìn)行檢查，縣住建局要對項目質(zhì)量全面進(jìn)行檢查，有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)特點進(jìn)行監(jiān)督?？h委、政府要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂廉政承諾書，實行廉政承諾制，建立廉政群眾評議制、廉政群眾評議員制，積極開展廉政文化進(jìn)扶貧項目活動，確保易地扶貧項目資金?？顚Ｓ茫话l(fā)生挪用、拖欠、擠占和改變資金用途等行為。按照真實、科學(xué)、公正的原則，對項目目標(biāo)、資金管理、項目管理、項目效益等情況進(jìn)行績效評價，對不能按時開工、工程進(jìn)展緩慢、工程質(zhì)量不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要視情通報和責(zé)任追究，并核減下年度易地扶貧搬遷計劃。對項目建設(shè)和資金運(yùn)作過程中出現(xiàn)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄，截留、擠占、挪用易地扶貧開發(fā)資金的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。    當(dāng)前，全縣組織了11個調(diào)研組赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全縣產(chǎn)業(yè)脫貧專題調(diào)研，最終形成調(diào)研報告提供縣委、縣政府研究決策，形成全縣的產(chǎn)業(yè)脫貧實施意見。這項工作請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必認(rèn)真對待，拓寬思路，認(rèn)真調(diào)查研究，擬定產(chǎn)業(yè)脫貧計劃，制定實施方案。特別是要研究2016年計劃脫貧的貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，幫助貧困戶算好增收帳，堅持種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，長短結(jié)合，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)增收切入點，實行貧困戶全覆蓋，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。縣委計劃在3月底召開今年第二次聯(lián)席會議，主要任務(wù)是研究部署產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，真正在產(chǎn)業(yè)脫貧上下足功夫，實現(xiàn)群眾增收致富。    同志們，做好易地扶貧搬遷工作意義重大、任務(wù)艱巨。希望大家按照這次會議的要求部署，振奮精神，拿出“敢叫日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，層層壓實責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力，眾志成城、苦干實干，全面推進(jìn)易地扶貧搬遷三年行動計劃，奮力奪取脫貧攻堅新勝利。