完整word版,AQ T 9004-2008 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則

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1、企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)適用于開展安全文化建設(shè)工作的各類企業(yè)，作為其促進(jìn)自身安全 文化發(fā)展的工作指南。本標(biāo)準(zhǔn)對具有下列愿望的企業(yè)尤為重要： a） 以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章或程序?yàn)榛A(chǔ)，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管符合性 要求之上的安全自我約束，最大限度地減小生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)： b） 對尋求和保持卓越的安全績效做出全員承諾并付諸實(shí)踐； ①使自己確信能從任何安全異常和事件中獲取經(jīng)驗(yàn)并改正與此相關(guān)的所 有缺陷。 2規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期 的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于 本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的

2、引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 GB/T 28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范 3術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 3.1 企業(yè)安全文化 enterprise safety culture 被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組 成的統(tǒng)一體。 注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為安全文化。 3.2 企業(yè)安全文化建設(shè) developing enterprise safety culture 通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過 程。 3.3 安全績效 safety performance 基于組織的安全承諾和行為規(guī)

3、范，與組織安全文化建設(shè)有關(guān)的組織管理 手段的可測量結(jié)果。 注l：安全績效測量包括安全文化建設(shè)活動和結(jié)果的測量。 注2：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為績效。 3.4 安全自我約束 self restricting in safety 通過組織管理手段實(shí)現(xiàn)非被動服從的、高于法律和政府監(jiān)管要求的安全 生產(chǎn)保障條件。 3.5 安全承諾 safety commitment 由企業(yè)公開做出的、代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績效方面所具有 的穩(wěn)定意愿及實(shí)踐行動的明確表示。 3.6安全價(jià)值觀safety values 被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價(jià)和總 看法。 3.7

4、安全愿景 safety vision 用簡潔明了的語言所描述的企業(yè)在安全問題上未來若干年要實(shí)現(xiàn)的志愿 和前景。 3.8 安全使命 safety mission 簡要概括出的、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)。 3.9 安全目標(biāo) safety goal 為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全使命而確定的安全績效標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)決定了必須采取 的行動計(jì)劃。 3. 10 安全志向 safety aspiration 在企業(yè)組織和個人的安全績效上追求卓越的意愿和決心。 3. 11 安全態(tài)度 safety attitude 在安全價(jià)值觀指導(dǎo)下，員工個人對各種安全問題所產(chǎn)生的內(nèi)在反應(yīng)傾 向。 3. 12

5、 安全事件 safety incident 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為事件，引用于GB/T 28001-2001中3.6的定 義。 3.13 安全異常 safety abnormity 可導(dǎo)致安全事件的不正常情況。 3. 14 安全缺陷 safety defect 可被識別和改進(jìn)的、對組織和個人追求卓越安全績效造成阻礙的不完善 之處。 3. 15 不安全實(shí)踐 unsafe practice 由于計(jì)劃、指揮、控制或行為人自身的差錯而產(chǎn)生的不安全過程。 3. 16 不符合 non-conformance 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等

6、的偏離，其結(jié)果 能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組 合。 注：引用于GB/T 28001-2001中3.8的定義。 3. 17保守決策 conservative decision making 在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策時，從多個備選行動方案中選取傷害風(fēng)險(xiǎn)為最 小的方案的過程。 3. 18相關(guān)方 interested parties 與組織的安全績效有關(guān)的或受其安全績效影響的個人或團(tuán)體。 3. 19 戰(zhàn)略規(guī)劃 strategic program 指導(dǎo)企業(yè)全局的、較為長遠(yuǎn)的安全計(jì)劃。 4總體要求 企業(yè)在安全文化建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮自身內(nèi)部的和外部的

7、文化特 征，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求之上的 安全自我約束，通過全員參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)進(jìn)步。 企業(yè)安全文化建設(shè)的總體模式如圖1所示。 5企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素 5.1安全承諾 5.1.1企業(yè)應(yīng)建立包括安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi) 的安全承諾。安全承諾應(yīng)： 切合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，反映共同安全志向； ——明確安全問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)： 聲明所有與企業(yè)安全有關(guān)的重要活動都追求卓越； ——含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解。 5.1.2企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對安全承諾做出有形的表率，應(yīng)讓各級管理者和員

8、工 切身感受到領(lǐng)導(dǎo)者對安全承 諾的實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)： ——提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)持保守決策，以有形的方式表達(dá)對安全 的關(guān)注： ——在安全生產(chǎn)上真正投入時間和資源； ——制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動安全承諾的實(shí)施： ——接受培訓(xùn)，在與企業(yè)相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力； 授權(quán)組織的各級管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全問 題； ——安排對安全實(shí)踐或?qū)嵤┻^程的定期審查：、 與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。 5.1.3企業(yè)的各級管理者應(yīng)對安全承諾的實(shí)施起到示范和推進(jìn)作用，形成嚴(yán)謹(jǐn) 的制度化工作方法，營造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的工作態(tài)度。 各級管理者應(yīng)： ——清晰界定

9、全體員工的崗位安全責(zé)任： ——確保所有與安全相關(guān)的活動均采用了安全的工作方法： ——確保全體員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作； ——鼓勵和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯中學(xué)習(xí)和獲益： ——在追求卓越的安全績效、質(zhì)疑安全問題方面以身作則； ——接受培訓(xùn)，在推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)安全績效上具有必要的能力； ——保持與相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門之間的溝通與協(xié)作。 5.1.4企業(yè)的員工應(yīng)充分理解和接受企業(yè)的安全承諾，并結(jié)合崗位工作任務(wù)實(shí) 踐這種安全承諾。每個員工號應(yīng)： ——在本職工作上始終采取安全的方法： ——對任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度； ——對任何安全異常和事件保持

10、警覺并主動報(bào)告： ——接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績效的能力； 與管理者和其他員工進(jìn)行必要的溝通。 5.1.5企業(yè)應(yīng)將自己的安全承諾傳達(dá)到相關(guān)方。必要時應(yīng)要求供應(yīng)商、承包商 等相關(guān)方提供相應(yīng)的安全承諾。 5.2行為規(guī)范與程序 5.2.1 企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基 礎(chǔ)要求。企業(yè)應(yīng)確保擁有能夠達(dá)到和維持安全績效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定 的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。行為規(guī)范的建立和執(zhí) 行應(yīng)： ——體現(xiàn)企業(yè)的安全承諾： ——明確各級各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限： ——細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作程序；

11、 ——行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全 角色和責(zé)任： 由正式文件予以發(fā)布： ——引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范 所引發(fā)的潛在不利后果： ——通過各級管理者或被授權(quán)者觀測員工行為，實(shí)施有效監(jiān)控和缺陷糾 正： ——廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。 5.2.2程序是行為規(guī)范的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)建立必要的程序，以實(shí)現(xiàn)對 與安全相關(guān)的所有活動進(jìn)行有效控制的目的。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)： ——識別并說明主要的風(fēng)險(xiǎn)，簡單易懂，便于實(shí)際操作； 程序的使用者（必要時包括承包商）參與程序的制定和改進(jìn)過程， 并應(yīng)清楚理解不遵守程序可導(dǎo)致的潛在

12、不利后果： 由正式文件予以發(fā)布； ——通過強(qiáng)化培訓(xùn)，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因： ——壩寸程序的有效執(zhí)行保持警覺，即使在生產(chǎn)經(jīng)營壓力很大時，也不 能容忍走捷徑和違反程序； ——鼓勵員工對程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時采取更加保守 的行動并尋求幫助。 5.3安全行為激勵 5.3.1企業(yè)在審查和評估自身安全績效時，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo) 外，還應(yīng)使用旨在對安全績效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。 5.3. 2員工應(yīng)該受到鼓勵，在任何時間和地點(diǎn)，挑戰(zhàn)所遇到的潛在不安全實(shí) 踐，并識別所存在的安全缺陷。 對員工所識別的安全缺陷，企業(yè)應(yīng)給予及時處理和反饋。 5.3.3企業(yè)宜

13、建立員工安全績效評估系統(tǒng)，應(yīng)建立將安全績效與工作業(yè)績相結(jié) 合的獎勵制度。 審慎對待員工的差錯，應(yīng)避免過多關(guān)注錯誤本身，而應(yīng)以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 為目的。 應(yīng)仔細(xì)權(quán)衡懲罰措施，避免因處罰而導(dǎo)致員工隱瞞錯誤。 5.3.4企業(yè)宜在組織內(nèi)部樹立安全榜樣或典范，發(fā)揮安全行為和安全態(tài)度的示 范作用。 5.4安全信息傳播與溝通 5.4. 1企業(yè)應(yīng)建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳 播效果。 5.4. 2企業(yè)應(yīng)優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將組織內(nèi)部有關(guān)安全的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐和 概念作為傳播內(nèi)容的組成部分。 5.4.3企業(yè)應(yīng)就安全事項(xiàng)建立良好的溝通程序，確保企業(yè)與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相 關(guān)方、各級

14、管理者與員工、員工相互之間的溝通。溝通應(yīng)滿足： ——確認(rèn)有關(guān)安全事項(xiàng)的信息已經(jīng)發(fā)送，并被接受方所接收和理解： ——涉及安全事件的溝通信息應(yīng)真實(shí)、開放： ——每個員工都應(yīng)認(rèn)識到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息和向 他人傳遞信息。 5.5 自主學(xué)習(xí)與改進(jìn) 5.5.1 企業(yè)應(yīng)建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)動態(tài)發(fā)展的安全學(xué)習(xí)過程，保 證安全績效的持續(xù)改進(jìn)。安全自卓學(xué)習(xí)過程的模式如圖2所示。 5.5. 2企業(yè)應(yīng)建立正式的崗位適任資格評估和培訓(xùn)系統(tǒng)，確保全體員工充分勝 任所承擔(dān)的工作。應(yīng)： ——制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條 件； ——安排必要的培訓(xùn)及

15、定期復(fù)訓(xùn)，評估培訓(xùn)效果； ——培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識和技能外，還應(yīng)包括對嚴(yán)格遵守安全規(guī)范 的理解，以及個人安全職責(zé)的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生失誤的 后果： ——除借助外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，應(yīng)選拔、訓(xùn)練和聘任內(nèi)部培訓(xùn)教師，使其 成為企業(yè)安全文化建設(shè)過程的知識和信息傳播者。 5.5.3企業(yè)應(yīng)將與安全相關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯誤事件，當(dāng) 作能夠從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的寶貴機(jī)會與信息資源，從而改進(jìn)行為規(guī)范和程序， 獲得新的知識和能力。 5.5.4應(yīng)鼓勵員工對安全問題予以關(guān)注，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作，利用既有知識和能 力，辨識和分析可供改進(jìn)的機(jī)會，對改進(jìn)措施提出建議，并在可控條件下授權(quán) 員工自

16、主改進(jìn)。 5.5.5經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)機(jī)會和改進(jìn)過程的信息宜編寫到企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)課程或宣 傳教育活動的內(nèi)容中，使員工廣泛知曉。 5.6安全事務(wù)參與 5.6.1 全體員工都應(yīng)認(rèn)識到自己負(fù)有對自身和同事安全做出貢獻(xiàn)的重要責(zé) 任。員工對安全事務(wù)的參與是落實(shí)這種責(zé)任的最佳途徑。 5.6.2員工參與的方式可包括但不局限于以下類型： ——建立在信任和免責(zé)備基礎(chǔ)上的微小差錯員工報(bào)告機(jī)制； ——成立員工安全改進(jìn)小組，給予必要的授權(quán)、輔導(dǎo)和交流： ——定期召開有員工代表參加的安全會議，討論安全績效和改進(jìn)行動； ——開展崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性分析和不安全行為或不安全狀態(tài)的自查自評活 動。 企業(yè)組織應(yīng)根據(jù)自身的

17、特點(diǎn)和需要確定員工參與的形式。 5.6.3所有承包商對企業(yè)的安全績效改進(jìn)均可做出貢獻(xiàn)。企業(yè)應(yīng)建立讓承包 商參與安全事務(wù)和改進(jìn)過程的機(jī)制，包括： 應(yīng)將與承包商有關(guān)的政策納入安全文化建設(shè)的范疇； ——應(yīng)加強(qiáng)與承包商的溝通和交流，必要時給予培訓(xùn)，使承包商清楚企 業(yè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)： ——應(yīng)讓承包商參與工作準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)分析和經(jīng)驗(yàn)反饋等活動； 傾聽承包商對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所存在的安全改進(jìn)機(jī)會的意見。 5.7審核與評估 5.7.1 企業(yè)應(yīng)對自身安全文化建設(shè)情況進(jìn)行定期的全面審核，包括： ——領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)定期組織各級管理者評審企業(yè)安全文化建設(shè)過程的有效性 和安全績效結(jié)果； ——領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)審核

18、結(jié)果確定并落實(shí)整改不符合、不安全實(shí)踐和安全 缺陷的優(yōu)先次序，并識別新的改進(jìn)機(jī)會： ——必要時，應(yīng)鼓勵相關(guān)方實(shí)施這些優(yōu)先次序和改進(jìn)機(jī)會，以確保其安 全績效與企業(yè)協(xié)調(diào)一致。 5.7.2在安全文化建設(shè)過程中及審核時，應(yīng)采用有效的安全文化評估方法，關(guān) 注安全績效下滑的前兆，給予及時的控制和改進(jìn)。 6推進(jìn)與保障 6.1 規(guī)劃與計(jì)劃 企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識安全文化建設(shè)的階段性、復(fù)雜性和持續(xù)改進(jìn)性，由最高 領(lǐng)導(dǎo)人組織制定推動本企業(yè)安全文化建設(shè)的長期規(guī)劃和階段性計(jì)劃。規(guī)劃和計(jì) 劃應(yīng)在實(shí)施過程中不斷完善。 6.2保障條件 企業(yè)應(yīng)充分提供安全文化建設(shè)的保障條件，包括： ——明確安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職能，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制： ——確定負(fù)責(zé)推動安全文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)與人員，落實(shí)其職能： ——保證必需的建設(shè)資金投入： ——配置適用的安全文化信息傳播系統(tǒng)。 6.3推動骨干的選拔和培養(yǎng) 企業(yè)宜在管理者和普通員工中選拔和培養(yǎng)一批能夠有效推動安全文化發(fā) 展的骨干。這些骨干扮演員工、團(tuán)隊(duì)和各級管理者指導(dǎo)老師的角色，承擔(dān)輔導(dǎo) 和鼓勵全體員工向良好的安全態(tài)度和行為轉(zhuǎn)變的職責(zé)。