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搞好糧食生產(chǎn)確保糧食安全的幾點看法.doc

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搞好糧食生產(chǎn)確保糧食安全的幾點看法.doc

文秘知識/會議發(fā)言稿 搞好糧食生產(chǎn)確保糧食安全的幾點看法 搞好糧食生產(chǎn) 確保糧食安全的幾點看法 "糧食為萬物之首,糧價乃萬價之基"。糧食作為重要的戰(zhàn)略物資,糧食安全事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。如何搞好糧食生產(chǎn),確保糧食安全一直是各級政府十分關(guān)注的課題?,F(xiàn)結(jié)合我市實際,談?wù)剛€人的一些看法。 一、政府高度重視糧食生產(chǎn)和安全 糧食安全是政府行為,政府必須承擔起保障糧食安全的義務(wù),切實履行建立糧食安全體系的職責,實現(xiàn)穩(wěn)定糧食生產(chǎn),穩(wěn)定糧食供應(yīng),保障低收入階層糧食供給。首先嚴格執(zhí)行耕地保護制度,控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平的不斷提高,我市耕地和糧田面積逐步減少,而且減少幅度有逐年增大的趨勢,特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的日益深入和生態(tài)建設(shè)的不斷發(fā)展,種植業(yè)生產(chǎn)將呈現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)和其他高效優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大、糧食生產(chǎn)規(guī)模逐漸縮減的趨向。目前,我市現(xiàn)有人口107萬,糧田面積69萬畝,人均僅0. 65畝,因此,控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,嚴厲打擊非法占用和破壞耕地的行為,切實保護和建設(shè)好基本農(nóng)田,顯得尤為重要。其次大力加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè),改善糧食品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。近年來,受結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場價格低迷的雙重影響,我國農(nóng)業(yè)科技保障體系也正在經(jīng)歷著深刻的變革,國家資助和將研究與推廣的重點由高產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì),由糧食作物轉(zhuǎn)向其他經(jīng)濟作物,由此也導致了我國糧食生產(chǎn)能力的下降。到目前為止,基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系比任何時候都薄弱,大批糧食生產(chǎn)的先進實用技術(shù)不能得到及時推廣,糧食品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不適應(yīng)市場要求,缺乏市場競爭力,適銷對路的優(yōu)質(zhì)糧食和專用糧食,供不應(yīng)求,一些質(zhì)量較差的糧食滯銷,積壓較多。因此,大力推廣糧食優(yōu)良品種種植,形成規(guī)模優(yōu)勢,加強信息服務(wù)體系建設(shè),及時發(fā)布市場行情,科學預測市場走向,引導農(nóng)民合理種植,不失為提高糧食經(jīng)濟綜合效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑。 二、切實轉(zhuǎn)變職能,深化糧食流通體制改革 今年,我省糧食全面放開,推向市場。要確保糧食安全,必須堅定不移地深化糧食流通體制改革,徹底轉(zhuǎn)變糧食行政管理部門職能,把國有糧食企業(yè)推向市場,真正做到政企分開,一切按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。 (一)轉(zhuǎn)變職能,真正發(fā)揮糧食行政管理部門作用。糧食流通體制改革必然要觸及到政府糧食權(quán)力機構(gòu),如果其職能仍然不改變,繼續(xù)扮演集運動員和裁判員于一身的計劃經(jīng)濟特殊角色,那么,不管改革搞得多么轟轟烈烈,都將是"換湯不換藥",名改實未改的徒勞行為,經(jīng)不住市場經(jīng)濟的沖擊。因此,改革必須先從轉(zhuǎn)變政府糧食機構(gòu)職能入手,具體應(yīng)調(diào)整為四大職能:第一大職能是負責制定糧食流通的政策法規(guī)。為本轄區(qū)搭建合法自由經(jīng)營的平臺。第二大職能是負責隨時掌握糧食流通動態(tài)。全程跟蹤監(jiān)督糧食行業(yè)執(zhí)行政策法規(guī)情況,加強市場宏觀政策調(diào)控,根據(jù)糧食流通管理條例所賦予的職能,加強市場監(jiān)管,加大執(zhí)行力度,確保市場不亂,農(nóng)民增產(chǎn)增收。第三大職能是掌管本級糧食安全。負責平時安全信息調(diào)查,安全體系建設(shè)、制定本級應(yīng)急方案,掌握一批國有地方儲備糧庫以及應(yīng)對戰(zhàn)爭等突發(fā)事件的糧食供應(yīng)等工作。第四大職能是負責建立本級國有糧食企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。并使其真正成為市場主體,從而使其獲得最大的發(fā)展空間,集中精力發(fā)展經(jīng)濟,保證國有資產(chǎn)增值。從而,通過規(guī)范政府糧食機構(gòu)職能,切實理順政企關(guān)系,真正實現(xiàn)"政企分開",使之成為完全意義上的政府糧食職能機關(guān)。

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