13 第十三講 實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

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第十三講 實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段 必須在習(xí)近 平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是經(jīng)濟(jì)思想指引下 加快形成 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系 政策體系 標(biāo)準(zhǔn)體系 統(tǒng)計(jì)體系 績(jī)效 評(píng)價(jià) 政績(jī) 考核 創(chuàng)建和完善制度環(huán)境 推 動(dòng) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量 發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展 一 我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段 新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征 是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì) 量發(fā)展階段 高質(zhì)量發(fā)展 集中體現(xiàn)了堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為 中心 是為 了更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展 是體現(xiàn) 新發(fā)展理念的發(fā)展 更通俗地說(shuō) 高質(zhì)量發(fā)展 就是從 有沒(méi)有 轉(zhuǎn)向 好不好 推 動(dòng)高質(zhì)量 發(fā)展 對(duì)于我國(guó)發(fā)展全局具有重大現(xiàn)實(shí)意義和 深遠(yuǎn)歷史意義 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求 過(guò)去 粗 放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在我國(guó)發(fā)揮了很大作用 加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步 伐 但現(xiàn)在再按照過(guò)去那種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)做 不僅國(guó)內(nèi)條件 不支持 國(guó)際條件也不支持 是不可持續(xù)的 如今 我國(guó)一年的經(jīng)濟(jì) 增量 就相當(dāng)于一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模 由于體量和基數(shù)變大 每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn) 在保就業(yè) 惠民生方面的效應(yīng)明顯增大 同時(shí) 每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn) 對(duì)資源環(huán)境的消耗也成倍增加 中國(guó)經(jīng)濟(jì)既 做 不到 也 受不了 像過(guò)去那樣高速增長(zhǎng) 我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式的關(guān)鍵階段 勞動(dòng)力成本上升 資源環(huán)境約束增大 粗放的發(fā)展方 式難以為繼 經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢問(wèn)題十分突出 同時(shí) 世界新一輪科技革 命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾 多點(diǎn)突破 我們必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 以適 應(yīng)科技新變化 人民新需要 形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系 提供 更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù) 這樣 供求才能在新的水平上實(shí)現(xiàn)均衡 我國(guó) 經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)健康發(fā)展 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求 我 國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了重大變化 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也在發(fā)生歷史 性變化 不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn) 我們要重視 量的增長(zhǎng) 但更要重視解決質(zhì)的問(wèn)題 在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有 效增長(zhǎng) 解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾 必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 通過(guò)高質(zhì)量 發(fā)展 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系更加完整 生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化 智能化 創(chuàng)新 力 需求捕捉力 品牌影響力 核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng) 產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì) 量不斷提高 更好地滿足人民群眾個(gè)性化 多樣化 不斷升級(jí)的需求 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求 有關(guān)研究表 明 20 世紀(jì) 60 年代以來(lái) 全球 100 多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中只有十幾 個(gè)成為高收入經(jīng)濟(jì)體 那些取得成功的國(guó)家和地區(qū) 就是在經(jīng)歷高速 增長(zhǎng)階段后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高 那些徘徊不 前甚至倒退的國(guó)家和地區(qū) 就是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程 上升不是線性的 量積累到一定階段 必 須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵循這一規(guī)律 通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展 實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào) 企業(yè)有利潤(rùn) 員工有收入 政府有稅收 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn) 流通 分配 消費(fèi)循環(huán) 通暢 國(guó)民 經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局比較 合理 經(jīng)濟(jì)發(fā) 展比較平衡 不出現(xiàn)大的起落 逐步進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體 行列 在我國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模巨大的國(guó)家 高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn) 向高質(zhì)量發(fā)展階段并不容易 不可能一夜之間就實(shí)現(xiàn) 一方面 必須 跨越非常規(guī)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口 要著重打好防范化 解重大風(fēng)險(xiǎn) 精準(zhǔn)脫貧 污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn) 這個(gè)關(guān)口特別是防范 化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口過(guò)不去 全面建成小康社會(huì)就會(huì)失去前提條件 另一方面 必須跨越常規(guī)性的長(zhǎng)期性的關(guān)口 大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力 特別是要凈化市場(chǎng)環(huán)境 提升人力資 本素質(zhì) 增 強(qiáng)國(guó)家治理能力 這個(gè)關(guān)口過(guò)不去 提前 15 年基本實(shí)現(xiàn)社 會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)就會(huì)落空 到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn) 代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn) 要增強(qiáng)跨越關(guān)口的緊迫感和責(zé)任感 統(tǒng) 籌做好跨越關(guān)口的頂層設(shè)計(jì) 把各項(xiàng)工作做好做實(shí) 二 堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 全面認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài) 需要從時(shí)間和空間的大角度審視我國(guó) 發(fā)展 從歷 史長(zhǎng)過(guò)程看 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中新狀態(tài) 新格局 新階 段總是在不斷形成 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這個(gè)長(zhǎng)過(guò)程的一個(gè)階段 這完 全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運(yùn)動(dòng)規(guī)律 從時(shí)間上看 新常態(tài)是我國(guó) 不同發(fā)展階段更替變化的結(jié)果 黨的十八大后 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于 增長(zhǎng)速度換擋期 結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期 三期疊加 階段 面臨 著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換擋節(jié)點(diǎn) 如同一個(gè)人 10 歲至 18 歲期間 個(gè)子猛長(zhǎng) 18 歲之后長(zhǎng)個(gè)子的速度就慢下來(lái)了 面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu) 調(diào)整節(jié)點(diǎn) 低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩要集中消化 中高端產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展 過(guò)去生產(chǎn)什么都賺錢 生產(chǎn)多少都能賣出去的情況不存在了 面臨著 經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn) 低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動(dòng)力明顯 減弱 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要更多驅(qū)動(dòng)力創(chuàng)新 從空間上看 我國(guó)出口優(yōu)勢(shì)和 參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這種變化的 體現(xiàn) 從一些世界貿(mào)易大國(guó)的實(shí)踐看 當(dāng)貨物出口占世界總額的比重 達(dá)到 lO 左右 就會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn) 增速要降下來(lái) 我國(guó) 貨物出口占世界 總額的比重 2010 年超過(guò) 10 2014 年達(dá)到 12 3 這意味著我國(guó)出 口增速拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái) 今后再要維持出口高增長(zhǎng) 出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總 值的高比例已不大可能 這就要求必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更多放在創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求上 從時(shí)空兩方面綜合來(lái)看 我國(guó) 發(fā)展的環(huán)境 條件 任務(wù) 要求等都 發(fā)生了新的變化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入 新常態(tài) 新常態(tài)下 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是 增長(zhǎng)速度要從高速增長(zhǎng) 轉(zhuǎn)向中高速 發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào) 整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量 做優(yōu)增量并舉 發(fā)展動(dòng)力要從主 要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下 盡管經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力 但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng) 期向好的基本面沒(méi)有變 經(jīng)濟(jì)韌性好 潛力足 回旋余地大的基本特 質(zhì)沒(méi)有變 經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào) 整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變 可謂是 換擋不失 勢(shì) 要把握這些大勢(shì) 徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再求高增長(zhǎng)的想法 切實(shí)把思 想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來(lái) 要始終堅(jiān)持以經(jīng) 濟(jì)建設(shè)為中心 變中求新 新中求進(jìn) 進(jìn)中突破 推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn) 高質(zhì)量發(fā)展 三 把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重 大創(chuàng)新 是適 應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選 擇 是推動(dòng) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào) 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)硬仗 要以銳意進(jìn)取 敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?狀態(tài) 腳踏 實(shí)地 真抓實(shí)干的工作作風(fēng) 打 贏這場(chǎng)硬仗 要把推進(jìn)供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主 線 轉(zhuǎn)變發(fā) 展方式 培育創(chuàng)新動(dòng)力 為經(jīng)濟(jì)持 續(xù)健康發(fā)展打造新引擎 構(gòu)建新支撐 供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面 是對(duì)立統(tǒng)一 的辯證關(guān)系 二者你離不開我 我離不開你 相互依存 互為條件 沒(méi) 有需求 供給就無(wú)從實(shí)現(xiàn) 新的需求可以催生新的供給 沒(méi)有供給 需 求就無(wú)法滿足 新的供給可以創(chuàng)造新的需求 供給側(cè)管理和需求側(cè)管 理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段 需求側(cè)管理 重在解決總量性問(wèn) 題 供給側(cè)管理 重在解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題 供給和需求兩 側(cè)都有 但矛盾的主要方面在供給側(cè) 比如 我國(guó)一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 能嚴(yán)重過(guò)剩 同時(shí) 大量關(guān)鍵裝備 核心技 術(shù) 高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)很好 但一些農(nóng)產(chǎn)品供給沒(méi)有很好適應(yīng)需求變化 一些有大量購(gòu)買力支撐的消費(fèi)需求 在國(guó)內(nèi)得不到有效供給 消費(fèi)者 將大把鈔票花費(fèi)在出境購(gòu)物 海淘 購(gòu)物上 等等 事實(shí)證明 我國(guó)不 是需求不足 或沒(méi)有需求 而是需求變了 供給的產(chǎn)品卻沒(méi)有變 質(zhì) 量 服務(wù)跟不上 有效供給能力不足帶來(lái)大量 需求外溢 消費(fèi)能力 嚴(yán)重外流 解決這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題 必須從供給側(cè)發(fā)力 找準(zhǔn)在世界供 給市場(chǎng)上的定位 必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向 實(shí)現(xiàn)由低水 平供需平衡向高水平供需平衡躍升 說(shuō)到底 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根 本 就是要使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)的美好生活 需要 縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史 經(jīng)濟(jì)政策是以供給側(cè)為重點(diǎn)還是以需求 側(cè)為重點(diǎn) 要依據(jù)一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出抉擇 放棄需求側(cè)談供給側(cè) 或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的 二者不是非此即彼 一去一存的 替代關(guān)系 而是要相互配合 協(xié)調(diào)推進(jìn) 供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 既強(qiáng)調(diào) 供給又關(guān)注需求 既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系 既發(fā) 揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用 既著眼當(dāng) 前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn) 推進(jìn)改革的內(nèi)涵是增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適 應(yīng)性 靈活性 不斷讓 新的需求催生新的供給 讓新的供給創(chuàng)造新的 需求 在相互推動(dòng)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看 供給側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革的根本 是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)的 美好生活需要 從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的 不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革看成是西方供給學(xué)派的翻版 更要防止有些人用他們的解釋來(lái)宣 揚(yáng) 新自由主 義 近年來(lái) 我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn) 經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)不斷優(yōu)化 同時(shí) 在引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理中也發(fā)揮著積極作用 2016 年的 G20 杭州峰會(huì)將 結(jié)構(gòu)性改革 寫入成果文件 列入全球經(jīng)濟(jì)治 理行動(dòng)指南 國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為 中國(guó)已經(jīng)成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引 領(lǐng)者 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn) 是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力 用改革的 辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 減少無(wú)效和低端供給 擴(kuò)大有效和中高端供給 增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性 提高全要素生產(chǎn)率 打 贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)硬仗 要按照黨的十九大的部署 把提高供 給體系質(zhì)量作為主攻方向 著力去產(chǎn)能 去庫(kù)存 去杠桿 降成本 補(bǔ) 短板 同時(shí)還要重點(diǎn)在 破 立 降 上下功夫 要大力破除無(wú)效供 給 處置 僵尸企業(yè) 該 斷奶 的就 斷奶 該斷貸的就斷貸 堅(jiān)決拔 掉 輸液管 呼吸機(jī) 要大力培育新動(dòng)能 強(qiáng)化科技創(chuàng)新 發(fā)展綠色 產(chǎn)業(yè) 培育新業(yè)態(tài)新模式 在中高端消費(fèi) 創(chuàng)新引領(lǐng) 綠色低碳 共享 經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代供應(yīng)鏈 人力資本服務(wù)等領(lǐng)域形成新增長(zhǎng)點(diǎn) 要大力降低 實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本 以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)為目標(biāo) 研究降低制造業(yè)增值稅稅率 繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi) 采取措施解決收費(fèi)過(guò)高等問(wèn)題 要通過(guò)深化 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 優(yōu)化存量資源配置 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給 實(shí)現(xiàn)更 高水平和更高質(zhì)量的供需動(dòng)態(tài)平衡 顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì) 四 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨 和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā) 著眼于實(shí)現(xiàn) 兩個(gè)一百年 奮斗目標(biāo) 順應(yīng)中國(guó) 特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大戰(zhàn)略決策部署 習(xí)近 平總書記強(qiáng)調(diào) 國(guó)家強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng) 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一 篇大文章 既是一個(gè)重大理論命題 更是一個(gè)重大實(shí)踐課題 集中體 現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求 要深 刻認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要性和艱巨性 科學(xué)把握建設(shè)現(xiàn)代 化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)和重點(diǎn) 推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力 邁上新臺(tái) 階 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié) 各個(gè)層面 各個(gè) 領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體 這個(gè)經(jīng)濟(jì)體系主要包 括以下幾個(gè)方面內(nèi)容 一是建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng) 協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系 實(shí) 現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 科技創(chuàng)新 現(xiàn)代金融 人力 資源 協(xié)同發(fā)展 使科技創(chuàng)新 在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高 現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的 能力不斷增強(qiáng) 人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化 二是建 設(shè)統(tǒng)一開放 競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系 實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通 市場(chǎng)開放有 序 市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)充分 市場(chǎng)秩序規(guī)范 加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng) 消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi) 商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市 場(chǎng)體系 三是建設(shè)體現(xiàn)效率 促進(jìn)公平的收入分配體系 實(shí)現(xiàn)收入分 配合理 社會(huì)公平正義 全體人民共同富裕 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等 化 逐步縮 小收入分配差距 四是建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì) 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū) 域發(fā)展體系 實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動(dòng) 城鄉(xiāng)融合發(fā)展 陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化 培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì) 加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新 格局 五是建設(shè)資源節(jié)約 環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系 實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán) 低碳發(fā)展 人與自然和諧共生 牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀 山理念 形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局 六是建設(shè)多元平 衡 安全高效的全面開放體系 發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì) 推動(dòng)開放 朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu) 拓展深度 提高效益方向轉(zhuǎn)變 七是建設(shè)充分發(fā)揮市 場(chǎng)作用 更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制 以上幾個(gè)方面是個(gè)統(tǒng)一的整 體 要一體建設(shè) 一體推進(jìn) 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào) 只有形成符合中國(guó) 國(guó)情 具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮 流 贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng) 為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐 為實(shí)現(xiàn)人 民對(duì)美好生活的向往打下更為堅(jiān)實(shí)而強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ) 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā) 展的要求 堅(jiān)持質(zhì)量第一 效率優(yōu)先 以供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革 效率變革 動(dòng)力變革 提高全要素生產(chǎn)率 著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 科技創(chuàng)新 現(xiàn)代金融 人力資源協(xié)同發(fā)展的 產(chǎn)業(yè)體系 著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效 微觀主體有活力 宏觀調(diào)控有度 的經(jīng)濟(jì)體制 不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力 大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本 是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉 是國(guó)家強(qiáng)盛的重要 支柱 要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè) 推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) 大數(shù)據(jù) 人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合 推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集 聚 政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜 工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng) 激發(fā)和保 護(hù)企業(yè)家精神 弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神 營(yíng)造腳踏實(shí)地 勤勞創(chuàng)業(yè) 實(shí)業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)氛圍 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐 要瞄準(zhǔn)世界科技前沿 強(qiáng)化基礎(chǔ)研究 實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究 引領(lǐng)性 原創(chuàng)成果重大突破 加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè) 強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量 推 動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合 塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 更多 發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展 培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略 科技人才 科技領(lǐng)軍人才 青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 夯實(shí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ) 鄉(xiāng)村振興 是一盤大棋 要把這盤大棋走好 必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村 振興之路 讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè) 讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè) 讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園 建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制 和政策體系 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制 度 深化農(nóng) 村土地制度改革 完善承包地 三 權(quán) 分置制度 保持土地 承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變 第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年 深 化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益 壯大集體經(jīng)濟(jì) 確保 國(guó)家糧食安全 把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)體系 生產(chǎn)體系 經(jīng)營(yíng)體系 健全 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 實(shí)現(xiàn)小農(nóng) 戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接 促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 健全自 治 法治 德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系 積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局 實(shí)施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 加大力度支持革命老區(qū) 民族地區(qū) 邊疆 地區(qū) 貧困地區(qū)加快發(fā)展 強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局 深 化改革加快東北等老工業(yè)基地振興 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起 創(chuàng) 新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展 建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 新機(jī)制 以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn) 格局 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 發(fā)展 同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展 堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌 加快建設(shè)海 洋強(qiáng)國(guó) 著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì) 提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 要以 一帶一路 建設(shè)為重點(diǎn) 堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重 形成陸海內(nèi)外聯(lián) 動(dòng) 東西雙向互濟(jì)的開放格局 拓展對(duì)外貿(mào)易 培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模 式 大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入 擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放 保護(hù)外商投資合法 權(quán)益 優(yōu)化區(qū)域開放布局 加大西部開放力度 賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 更大改革自主權(quán) 促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作 形成面向全球的貿(mào)易 投融資 生產(chǎn) 服務(wù) 網(wǎng)絡(luò) 加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) 深化經(jīng)濟(jì)體制改革 完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障 經(jīng)濟(jì)體制 改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn) 堅(jiān)決破除各方 面體制機(jī)制弊端 激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管 理體制 促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值 推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大 深化 國(guó)有企業(yè)改革 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì) 培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一 流企業(yè) 支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展 激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力 深化商事制度 改革 全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度 加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革 完善市場(chǎng)監(jiān)管體制 創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控 發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略 導(dǎo)向作用 健全財(cái)政 貨幣 產(chǎn)業(yè) 區(qū)域 消 費(fèi) 投 資等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào) 機(jī)制 加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度 深化稅收制度改革 深化金融體制改 革 五 使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用 更好發(fā)揮政府作用 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí) 現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展 必須處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系 黨的十九大強(qiáng)調(diào) 要 使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用 更好發(fā)揮政府作用 這個(gè)重大判 斷 有利于在全黨全社會(huì)進(jìn)一步樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀 念 有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 有利于轉(zhuǎn)變政府職能 有利于抑制消 極腐敗現(xiàn)象 切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用 市場(chǎng)決定資源配置 是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的 經(jīng)濟(jì) 理論 和實(shí)踐都證明 市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式 必須不 失時(shí)機(jī)地加大改革力度 堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向 在思想上 更加尊重市場(chǎng)決定資源配置這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律 在行動(dòng)上大 幅度減少政府對(duì)資源的直接配置 推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則 市場(chǎng) 價(jià)格 市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化 讓發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā) 社會(huì)財(cái)富充分涌流 要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì) 要素自由流動(dòng) 價(jià)格反應(yīng)靈活 競(jìng)爭(zhēng)公平有序 企業(yè)優(yōu)勝劣汰 要更好發(fā)揮政府作用 市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用 并不是 起全部作用 不是說(shuō)政府就無(wú)所作為 而是必須堅(jiān)持有所為 有所不 為 著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理水平 2008 年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā) 既是資本主義基本矛盾激化的結(jié)果 也是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度依 賴市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用 極端輕視和削弱政府干預(yù)的直接后果 資本主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重扭曲了政府與市場(chǎng)的關(guān)系 資源配置效率低下 并不 像西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書里描述的那般美妙 習(xí)近平總書記指出 更好發(fā) 揮政府作用 不是要更多發(fā)揮政府作用 而是要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定 性作用的前提下 管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情 我國(guó)實(shí)行 的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 仍然要堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越 性 發(fā)揮黨和政府的積極作用 科學(xué)的宏觀調(diào)控 有效的政府治理 是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求 政府的職責(zé)和作用 主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù) 保障公平競(jìng)爭(zhēng) 彌 補(bǔ)市場(chǎng)失靈 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 維護(hù)市場(chǎng)秩序 推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展 促進(jìn) 共同富裕 無(wú)論是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用 還是更好發(fā)揮政府 作用 都必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度 實(shí)行公有制為主體 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 是我們國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度 公有制經(jīng)濟(jì) 和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 都是我國(guó) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ) 必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì) 堅(jiān) 持公有制主體地位 發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用 深化國(guó)有企業(yè)改革 發(fā) 展混合所有制經(jīng)濟(jì) 培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè) 推動(dòng)國(guó)有 資本做強(qiáng)做優(yōu)做大 必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì) 支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā) 展 激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力 任何想把公有制經(jīng)濟(jì)否定掉或 者想把非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點(diǎn) 都是不符合最廣大人民根本利 益的 都是不符合我國(guó)改革發(fā)展要求的 因此也都是錯(cuò)誤的 處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系 要講辯證法 兩點(diǎn)論 把 看不見的手 和 看得見的手 都用好 兩者關(guān)系處理得好 經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì) 琴瑟和 鳴 處理不好 經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì) 孤掌難鳴 要堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置 中起決定性作用 完善市場(chǎng)機(jī)制 打破行業(yè)壟斷 進(jìn)入壁壘 地方保 護(hù) 增強(qiáng)企 業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力 提高企業(yè)資源要素 配置效率和競(jìng)爭(zhēng)力 要更好發(fā)揮政府作用 不是簡(jiǎn)單下達(dá)行政命令 而是在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上 用改革激發(fā)市場(chǎng)活力 用政策引導(dǎo)市 場(chǎng)預(yù)期 用 規(guī)劃明確投資方向 用法治規(guī)范市場(chǎng)行為