《合格評定 產(chǎn)品認證制度建立指南》征求意見稿編制說明

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附件 5： 認證認可 行業(yè)標準草案編制說明 1、基本信息 準草案名稱 中文 合格評定 產(chǎn)品認證制度建立指南 英文 國際標準和國外先進標準一致 性 程度情況 □ 等同 采用 □ 修改 采用 □ 非等效 采用 ■ 未采用 標準 編 號 英文名稱 中文名稱 務來源 批準立項的文件名稱和文件號 國家認監(jiān)委關于下達 2015 年第 一 批認證認可行業(yè)標準制定計劃項目的通知 國認科〔 2015〕 44 號 計劃編號 2015（修）訂 ■ 制定 □修訂 （被修訂標準名稱及編號： ） 止時間 2015 年 7 月～ 2016 年 12 月 準起草單位 中標合信（北京）認證有限公司 草團隊 李春江 、 李鐵男、 蔣潔、陳云華、李天恩、 鄧云峰、宋紅茹、朱春雁、 隰永才 李可偉、 孟慶茹、 朱玉、 翟雅男 準體系表內(nèi)編號 整情況 2、 背景情況 的、意義 （工作開展背景及要求） 產(chǎn)品認證制度在我國開展已有 30 來年，經(jīng)過多年的 證制度、國推自愿認證制度以及機構自愿認證制度的建立與實施，我國在產(chǎn)品認證領域積累了很多經(jīng)驗。 目前圍繞工業(yè)產(chǎn)品認證 已 形成了強制性產(chǎn)品認證和自愿性產(chǎn)品認證兩大部分，強制性產(chǎn)品認證范圍基本覆蓋人身健康、公共安全等重要領域；自愿性產(chǎn)品認證覆蓋節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、低碳、信息安全、污染物控制等領域。認證制度的實施對促進創(chuàng)新、引領消費起到了積極的推動作用，認證認可作為國家質量基礎設施之一，逐漸被社會接受和認可。 隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和產(chǎn)品認證制度的廣泛實施，認證行業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇，各行各業(yè)對認證的需求日益增加。 已有的與產(chǎn)品認證相關的合格評定標準體系已經(jīng)無法完全滿足我國產(chǎn)品認證制度發(fā)展的需求，為了切實推動我國產(chǎn)品認證的快速健康發(fā)展，立足于我國深化改革的背景，如何利用認證認可行業(yè)改革的機會促進和激發(fā)產(chǎn)品認證的發(fā)展，是我們面臨的重大課題。為了更好推動和管理產(chǎn)品認證，厘清產(chǎn)品認證活動中的各方及其職責，引導產(chǎn)品科學有效的建立、實施產(chǎn)品認證制度，急需以 格評定標準和國際產(chǎn)品認證慣例為參考，綜合考慮我國多年產(chǎn)品認證認可活動實踐和現(xiàn)實需要，研究我國創(chuàng)新的產(chǎn)品認證制度，明確產(chǎn)品認證制度的內(nèi)涵和要素，提出產(chǎn)品認證制度建立的要點 和方法 ， 指導我國產(chǎn)品認證工作的實施與發(fā)展。 本 標準制定以 格評定標準體系為指導，基于 27065與7067： 2013 等標準核心內(nèi)容，立足于我國產(chǎn)品認證發(fā)展現(xiàn)狀與需求， 研究我國產(chǎn)品認證制度建立的條件、原則和核心要素，指導產(chǎn)品認證工作的實施與發(fā)展。本標準的制定將規(guī)范產(chǎn)品認證制度建立與實施，更好發(fā)揮產(chǎn)品認證制度支撐各行各業(yè)發(fā)展的作用。 國內(nèi)外相關標準、文獻的關系 本標準主要以現(xiàn)有的 格評定標準為基礎，在遵循 格評定標準要求的基本原則下，結合我國認證認可多年工作實踐經(jīng)驗和實際需求，對認證制度的建立提出的具體要求和指南。 3 編制過程 工情況 中標合信（北京）認證有限公司 負責標準總體組織協(xié)調(diào)、調(diào)研分析、標準起草及修改完善 。 草階段 2015 年 8 月 1 月 ， 起草 階段 ， 對 我國現(xiàn)有產(chǎn)品認證制度及國外類似認證制度進行對比、 研究分析， 確定標準編寫框架。 2016 年 2 月 7 月，組織標準起草工作組核心成員，研究起草標準 ， 經(jīng)過起草組內(nèi)部多次討論， 形成《 合格評定 產(chǎn)品認證制度建立指南 （初稿）》 。 2016 年 8 月 11 月， 針對《 合格評定 產(chǎn)品認證制度建立指南（初稿） 》，組織召開專家研討會，討論標準相關內(nèi)容，征求意見并進行修改完善，形成 《 合格評定 產(chǎn)品認證制度建立指南 》 （征求意見稿） 。 求意見階段 準審定階段 4 主要技術內(nèi)容的確定 1 范圍 本標準規(guī)定了產(chǎn)品認證制度建立的條件、原則和核心要素。 本標準適用于指導產(chǎn)品認證制度的建立。 2 規(guī)范性引用文件 本標準引用 27000 27065 270677067： 2013等文件。 3 術語和定義 27000B/T 27065時 參照 2067義 。 4 產(chǎn)品認證制度建立條件 通常在滿足一定條件下，需要建立產(chǎn)品認證制度。本標準歸納總結了 需要建立產(chǎn)品認證制度的 4種情況 ，具體包括政策需要、社會關注、不同機構實施及多個認證方案使用相同規(guī)則等具體情況。 5 產(chǎn)品認證制度建立原則 標準提出 產(chǎn)品認證制度 建立應遵循 的 4條原則 包括需求導向原則、公開透明原則、協(xié)調(diào)一致原則和技術經(jīng)濟合理原則 。 6 產(chǎn)品認證制度 核心要素 本部分主要規(guī)定了產(chǎn)品認證制度 的 所有者、 文件體系 、 核心內(nèi)容以及建立程序 等 核心 內(nèi)容。 5 驗證情況（適用于方法類標準） 證單位情況 驗證單位 驗證人員 驗證時間 年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日 證過程 證數(shù)據(jù)分析 證評價 他應說明的情況 6 附加說明（可選項） 貫標準的建議 訂和廢除現(xiàn)行有關標準的建議 為強制性標準或推薦性 標準 的建議 建議作為推薦性標準 他需要說明的情況 考文獻 聯(lián)系人 蔣潔 聯(lián)系電話 010子郵箱 1：本 格式 的 通用 部分為第 1 章、第 2 章、第 4 章和第 6 章。 注 2： 用于標準草案送審稿， 用于標準草案報批稿， “ 預期的管理目標 ” 適用于規(guī)程類標準， “ 技術指標 ” 適用于方法類標準，第 5 章適用于方法類標準編制說明的編寫。 注 3： 第 6 章為可選項，其余為必填項。 編寫日期： 2017 年 3 月 20 日