《企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告編寫指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

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《企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告 編寫 指南》 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) （ 征求意見稿 ） 編制說明 《企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告編寫指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草組 二〇一 三 年十 一 月1 《企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告 編寫 指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) （ 征求意見稿 ） 編制說明 一、 任務(wù)來源 根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì) 2010 年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制、修訂計(jì)劃的工作安排，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)組織起草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)質(zhì)量 信用報(bào)告編寫指南 》，項(xiàng)目編號(hào)為： 20110208按照當(dāng)前有關(guān)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)工作任務(wù)安排，計(jì)劃定于 2014 年完成。 本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出 并 歸口 。 二 、目的和意義 加強(qiáng)質(zhì)量 誠(chéng)信 體系建設(shè)是目前 我國(guó) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，是宏觀質(zhì)量管理體制建設(shè)過程中的一項(xiàng)重要 基礎(chǔ) 工作 。 為了貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的指示精神，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，國(guó)家質(zhì)檢總局 從 2002 年就開始質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)， 2008 年 國(guó)務(wù)院新 “ 三定 ” 方 案中明確提出由國(guó)家質(zhì)檢總局承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)的職能， 2012 年 2 月 國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要（ 2011，明 確指出 “把誠(chéng)信守法作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石。倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)。增強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，完善質(zhì)量誠(chéng)信體系，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，充 分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)展先進(jìn)的質(zhì)量文化?！睆慕M織和 政策 措施方面保障了質(zhì)量 誠(chéng)信 體系的建設(shè)和推進(jìn)工作。 企業(yè)作為實(shí)施質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)的責(zé)任主體，開展質(zhì)量誠(chéng)信管理，兌現(xiàn)質(zhì)量承諾，有利于系統(tǒng)防范質(zhì)量失信風(fēng)險(xiǎn)，減少產(chǎn)品質(zhì)量事故，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用水平的提高，從而推動(dòng)和完善質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。 企業(yè)只有立足于誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，持續(xù)兌現(xiàn)質(zhì)量承諾，提供滿足顧客需求和預(yù)期的產(chǎn)品，才能獲得顧客的長(zhǎng)期信任，成為一個(gè)有信用的企業(yè)。 推動(dòng)企業(yè)發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告，是引導(dǎo)企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任、建立質(zhì)量誠(chéng)信自律機(jī)制的 重要 措施， 也是引導(dǎo)和推動(dòng)全 社會(huì) 對(duì)企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督的有效方式，有利于推動(dòng)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一、誠(chéng)信為本”的經(jīng)營(yíng)理念 ，2 有利于企業(yè)規(guī)范全員、全過程質(zhì)量責(zé)任體系，提高企業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)和質(zhì)量法制意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量保證能力；有利于企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)、消費(fèi)者 公開 產(chǎn)品質(zhì)量狀況和質(zhì)量承諾信息，接受社會(huì)監(jiān)督。 三 、編制原則和依據(jù) 制定《企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告 編寫 指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要遵循以下原則和依據(jù)： 1． 貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要（ 2011）》的精神 本標(biāo)準(zhǔn)深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（ 2011）》的精神， 遵循 推進(jìn) 質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)的發(fā)展需求，結(jié)合 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013 年行動(dòng)計(jì)劃》和《質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求，推進(jìn)企業(yè)建立質(zhì)量誠(chéng)信自律機(jī)制，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信管理，向社會(huì)、消費(fèi)者和相關(guān)方客觀公布企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信管理狀況，接受社會(huì)監(jiān)督，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和質(zhì)量法制意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。 2． 以加強(qiáng) 質(zhì)量 誠(chéng)信管理、 引導(dǎo) 企業(yè) 誠(chéng)信自律 為出發(fā)點(diǎn) 本標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)開展質(zhì)量誠(chéng)信管理的基礎(chǔ)上，以 引導(dǎo)企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任、建立質(zhì)量誠(chéng)信自律機(jī)制為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè) 牢固樹立“質(zhì)量第一、誠(chéng)信 為本”的經(jīng)營(yíng)理念 ， 提高企業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)和質(zhì)量法制意識(shí)， 規(guī)范全員、全過程質(zhì)量責(zé)任體系，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量保證能力 ，促進(jìn) 企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)、消費(fèi)者 公開 產(chǎn)品質(zhì)量狀況和質(zhì)量承諾信息， 起到宣示質(zhì)量誠(chéng)信理念、展示質(zhì)量誠(chéng)信實(shí)踐，兌現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量承諾的效應(yīng)，廣泛 接受社會(huì) 各界的 監(jiān)督 。 3． 理論研究與 試點(diǎn)應(yīng)用 相結(jié)合 本標(biāo)準(zhǔn)的制定建立在質(zhì)量信用 領(lǐng)域 長(zhǎng)期理論研究 和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 積累的基礎(chǔ)之上。 起草組依據(jù)當(dāng)前 國(guó)家質(zhì)量 誠(chéng)信 體系建設(shè) 的發(fā)展趨勢(shì)和任務(wù)需求 ， 基于質(zhì)量信用理論研究， 對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)質(zhì)量 誠(chéng)信 管理 工作 進(jìn)行了大量調(diào)研， 結(jié)合當(dāng)前國(guó)情，并 于 2013 年 6試點(diǎn)組織了全國(guó)首批企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告編寫和發(fā)布工作，開展了企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告編寫的實(shí)證分析，充分總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 以推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量 誠(chéng)信 管理、建立質(zhì)量誠(chéng)信自律機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)， 驗(yàn)證和完善 了標(biāo)準(zhǔn)的 科學(xué)性、普適 性和 可操作 性 。 應(yīng)該說，本標(biāo)準(zhǔn)的研制是理論研究和試點(diǎn)應(yīng)用 相 結(jié)合的 成果 。 3 4． 與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào) 本標(biāo)準(zhǔn)引用了 22117信用 基本術(shù)語 》 、 29467業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信管理實(shí)施規(guī)范》 以及 23791企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)劃分通則 》中的部分定義和正文。在引用時(shí)，關(guān)于信用方面 的術(shù)語和定義與 22117信用 基本術(shù)語 》 保持一致，關(guān)于質(zhì)量 信用 和質(zhì)量 誠(chéng)信 管理等方面的術(shù)語和定義與 23791企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)劃分通則 》和 29467業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信管理實(shí)施規(guī)范》 保持一致。 本標(biāo)準(zhǔn)與其他質(zhì)量信用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)，共同構(gòu)成質(zhì)量信用標(biāo)準(zhǔn)體系的一部分。 四 、起草過程 本標(biāo)準(zhǔn)草案在起草過程中召開了 多次 研討會(huì)，投入了大量的人力物力，參與標(biāo)準(zhǔn)研討的專家多來自質(zhì)量管理和企業(yè)信用研究領(lǐng)域，還包括來自企業(yè) 、政府、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作 人員，通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 的反復(fù) 修改和完善，形成了 目前的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 文本 。主要起草過程包括以下幾個(gè)階段： 1．成立起草組 。 本標(biāo)準(zhǔn)的起草 受到 社會(huì) 各方的 廣泛關(guān)注， 在國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司的指導(dǎo)和推動(dòng)下，起草組 充分吸收 來自 質(zhì)量管理 、 企業(yè)信用 等 不同 專業(yè) 領(lǐng)域 有能力、經(jīng)驗(yàn)和 研究工作 基礎(chǔ)的專家、學(xué)者、企業(yè)代表等， 于 2011 年 4月 成立了標(biāo)準(zhǔn)起草 工作 組。 2．確立標(biāo)準(zhǔn)框架 。 標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)質(zhì)量信用工作現(xiàn)狀和實(shí)際需求， 按照國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量信用工作的部署要求，進(jìn)一步 明確標(biāo)準(zhǔn) 定位 、應(yīng)用對(duì)象和適用范圍。 同時(shí)，通過開展多次地方座談會(huì)和企業(yè)調(diào)研工作，吸收和借鑒 了 地方質(zhì) 檢部門和 企業(yè)管理人員的意見和建議， 經(jīng)過 認(rèn)真 分析 和研討， 確立 了 初步的 標(biāo)準(zhǔn)框架。 3． 形成標(biāo)準(zhǔn)草案 。 在標(biāo)準(zhǔn)框架確定的基礎(chǔ)上，起草組成員充分吸收 已有 的科研 成果 ，特別是 “十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃 課題 《社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)控制及企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)技術(shù)研究》中《基于社會(huì)責(zé)任的企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)技術(shù)研究》的研究成果， 結(jié)合 6000 社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 和 企業(yè) 自身的 管理體系特點(diǎn)，經(jīng)過反復(fù)推敲， 多次召開不同規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)（ 2011 年 6 至 12 月） 逐漸確定了本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容， 完成 標(biāo)準(zhǔn)草案。 4 4．形成征求意見稿。 起草組在完成標(biāo)準(zhǔn)草 案 的 基礎(chǔ)上， 于 2012 年多次召開了不同規(guī)模、不同層次的標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，征詢 了質(zhì)量管理、 社會(huì) 征信、質(zhì)量監(jiān)管等相關(guān)領(lǐng)域的專家 、學(xué)者、主管部門的意見 ，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大量研討，反復(fù)修改 、完善 和提升， 經(jīng)中標(biāo)院為主對(duì)意見的匯總和整理，完成了標(biāo)準(zhǔn)草案討論稿（第 8稿）。 國(guó)家質(zhì)檢總局高度重視企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告的編制工作， 總局 質(zhì)量司領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案文本提出了很多寶貴的修改意見，特別是 2013 年 6 至 9 月，國(guó)家質(zhì)檢總局試點(diǎn)組織了面向全國(guó) 31 個(gè)省市自治區(qū)和 7 個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告發(fā)布工作，共收到 來自 27 個(gè)省級(jí)行政單位和 4 個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)（ 中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)防偽行業(yè)協(xié)會(huì) 、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì) ）的 343篇《企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告》 ， 按照總局質(zhì)量司要求，完成了企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告組織評(píng)審工作，編制了《 2013 年度優(yōu)秀企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告集》。 通過充分總結(jié)和凝練此次 企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告試點(diǎn)組織經(jīng)驗(yàn)，為本標(biāo)準(zhǔn)的研制 提供了實(shí)踐應(yīng)用參考，經(jīng)過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和細(xì)節(jié)的進(jìn)一步研討和修改完善，于 2013 年 11 月 形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。 五 、 相關(guān) 說明 1．適用范圍說明 本標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定了企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告編寫的基本原則、報(bào)告內(nèi)容以及相關(guān)要求，適用于指導(dǎo)企業(yè)編寫并發(fā)布質(zhì) 量信用報(bào)告。 旨在促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信管理，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律機(jī)制建設(shè)，履行企業(yè)質(zhì)量責(zé)任，積極兌現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量承諾。 作為向社會(huì)、消費(fèi)者和相關(guān)方披露企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信管理工作的主要方式之一，本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和 29467業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信管理實(shí)施規(guī)范》 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致，主要適用于 各種類型的制造型企業(yè) ， 其他類型企業(yè)也可參照應(yīng)用。 2．主要內(nèi)容說明 本標(biāo)準(zhǔn) 按照企業(yè)實(shí)施質(zhì)量誠(chéng)信管理的要求， 規(guī)定了企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告編寫的基本原則、報(bào)告內(nèi)容以及相關(guān)要求， 報(bào)告企業(yè)在樹立質(zhì)量誠(chéng)信理念，實(shí)施質(zhì)量誠(chéng)信管理，兌現(xiàn)質(zhì)量承諾方面的情況 ， 包括質(zhì)量理念、質(zhì)量管理、質(zhì)量誠(chéng)信、質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量責(zé)任及質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理方面的內(nèi)容。報(bào)告結(jié)構(gòu)上包括報(bào)告前言、報(bào)告正5 文和報(bào)告結(jié)語三部分。 由于 企業(yè)所處 行業(yè)和 生產(chǎn) 產(chǎn)品特點(diǎn)的不同， 企業(yè)可以根據(jù)自身情況適當(dāng)對(duì)報(bào)告內(nèi)容的詳略和發(fā)布方式進(jìn)行自行調(diào)整。例如在報(bào)告結(jié)語部分的評(píng)價(jià)方面，可以適當(dāng)采用第三方評(píng)價(jià)結(jié)果以提高報(bào)告數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性。 六 、標(biāo)準(zhǔn)屬性的建議 本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于基礎(chǔ)性 管理 標(biāo)準(zhǔn)，建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。