廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)際旅游勝地建設(shè) 第3部分 評(píng)價(jià)》（征求意見稿）

1 西 壯 族 自 治 區(qū) 地 方 標(biāo) 準(zhǔn) 2017 國(guó)際旅游勝地建設(shè) 第 3 部分： 評(píng)價(jià) : 征求意見 稿 ） 2017 X 發(fā)布 2018 X 實(shí)施 廣西壯族自治區(qū) 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布 1 前言 際 旅游勝地建設(shè) 分為 以下部分： 第 1部分 ： 基本要求； 第 2部分 ： 涉外 服務(wù)規(guī)范； 第 3部分：評(píng)價(jià) 。 本部分為 3部分 。 本部分 按照 規(guī)范起草。 本部分由桂林市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出。 本部分起草單位： 暫略 本部分主要起草人： 暫略 2 國(guó)際旅游勝地建設(shè)第 3 部分：評(píng)價(jià) 1 范圍 本 標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 定了 國(guó)際旅游勝地建設(shè) 評(píng)價(jià)的 原則、內(nèi)容以及程序和方法 。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì) 國(guó)際旅游勝地建設(shè) 組織及相關(guān)服務(wù)的評(píng)價(jià)活動(dòng)。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 16766 旅游 業(yè) 基礎(chǔ)術(shù)語 14308 旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定 17775 旅游區(qū) (點(diǎn) )質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定 3 術(shù)語和定義 16766界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。 國(guó)際旅游勝地 向來自全球范圍內(nèi)度假需求已普遍產(chǎn)生的國(guó)家和地區(qū)的人們，提供國(guó)際水準(zhǔn)的以度假體驗(yàn)為主的旅游產(chǎn)品服務(wù)的旅游目的地。 4 評(píng)價(jià)原則 聯(lián)性原則 本指標(biāo)體系所選擇的每個(gè)指標(biāo)至少能夠在一定程度上 , 一定時(shí)期內(nèi) , 近似地反映國(guó)際旅游城市 某一方面的某些基本特征。 度量性 所選擇的指標(biāo)必須是可度量的 , 而且能夠?qū)嶋H取得數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主要來自權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)資 料 , 在缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況下使用調(diào)查數(shù)據(jù) , 個(gè)別情況輔之以專家評(píng)估。 比性。 從 國(guó)際旅游發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)選擇指標(biāo)。因?yàn)樯婕芭c其它城市的對(duì)比 , 指標(biāo)設(shè)置既具有通用性 , 又具有相對(duì)可比性 , 從而提高指標(biāo)體系的適用范圍。 進(jìn)性與實(shí)用性。 3 所選擇指標(biāo)既要從 國(guó)際旅游目的地的 發(fā)展趨勢(shì)出發(fā) , 考慮指標(biāo)的先進(jìn)性 , 力求使每個(gè)設(shè)置指都能夠反映 國(guó)際旅游 勝地發(fā)展的 本質(zhì)特征、時(shí)代特點(diǎn)和未來取向 , 又要從城市的現(xiàn)實(shí)出發(fā) , 考慮數(shù)據(jù)資料的實(shí)用性。 5 評(píng)價(jià)內(nèi)容 價(jià)要素 國(guó)際旅游勝地建設(shè) 評(píng)價(jià)要素主要 包括 ： a) 旅游吸引物 b) 國(guó)際化旅游支持體系 c) 國(guó)際化旅游服務(wù)質(zhì)量 d) 國(guó)際化旅游管理 價(jià)指標(biāo)選取 評(píng)價(jià)過程中，可按不同的評(píng)價(jià)目的，對(duì)國(guó)際旅游勝地建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)要素進(jìn)行組合和裁剪，并結(jié)合該區(qū)域特性開展評(píng)價(jià)，具體指標(biāo)見附錄 A。 6 評(píng)價(jià)方法 鍵過程 評(píng)價(jià)法 抓取 服務(wù)的時(shí)序過程關(guān)鍵點(diǎn)，評(píng)價(jià)過程關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量的落實(shí) 情況，并根據(jù)其在整體中的貢獻(xiàn)大小，賦予權(quán)重后疊加，得出評(píng)價(jià)結(jié)果； 鍵要素評(píng)價(jià)法 在評(píng)價(jià)過程 中，對(duì) 關(guān)鍵指標(biāo) ， 采用打分法評(píng)價(jià)，將每項(xiàng)關(guān)鍵要素評(píng)價(jià)得分疊加，得出評(píng)價(jià)結(jié)果； 層次分析 法 對(duì)國(guó)際旅游勝地建設(shè)要素 建立目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、制約因素層的遞階層次結(jié)構(gòu)，在保持判斷標(biāo)準(zhǔn)一致的情況下，利用經(jīng)驗(yàn)判斷矩陣，測(cè)算各因子對(duì)目標(biāo)的權(quán)重 ，得出評(píng)價(jià)結(jié)果。 7 評(píng)價(jià)程序 價(jià)準(zhǔn)備 評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作包括 ： a) 明確評(píng)價(jià)的對(duì)象； b) 確定評(píng)價(jià)的范圍； c) 確定評(píng)價(jià)結(jié)果公布的范圍 ； d) 成立評(píng)價(jià)工作組。 立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)： 4 a) 評(píng)價(jià)者應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)等，在附錄 A 各條中篩選合適的評(píng)價(jià)要素并進(jìn)行組合、細(xì)化、確定評(píng)價(jià)指標(biāo) ； b) 需要時(shí)，評(píng)價(jià)者應(yīng)選取適用的權(quán)重測(cè)算方法，為評(píng)價(jià)指標(biāo)賦權(quán)，形成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 ； 測(cè)采集并校驗(yàn)數(shù)據(jù) 監(jiān)測(cè)采集并校驗(yàn)數(shù)據(jù)工作包括 ： a) 應(yīng)維護(hù)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，保持?jǐn)?shù)據(jù)準(zhǔn)確性； b) 定期對(duì)指標(biāo)體系需要的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄 存儲(chǔ)以及更新； 成評(píng)價(jià)結(jié)論 評(píng)價(jià)者應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)及其他信息，分析得出準(zhǔn)確、真實(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)論，形成評(píng)價(jià)結(jié)果； 評(píng)價(jià)者應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行包括錯(cuò)誤核查、誤差分析、合理性驗(yàn)證等在內(nèi)的質(zhì)量檢查； 評(píng)價(jià)完成后，評(píng)價(jià)者應(yīng)為評(píng)價(jià)對(duì)象或相關(guān)方提供評(píng)價(jià)結(jié)果。 5 A （規(guī)范性附錄） 國(guó)際旅游勝地建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 際旅游勝地建設(shè)評(píng)價(jià)體系見表 際旅游勝地建設(shè)評(píng)價(jià)體系表 B 一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 目標(biāo)要求 指標(biāo)權(quán)重 得分 旅游吸引物 旅游景觀 旅游景觀數(shù)量 旅游目的地范圍內(nèi)世界遺產(chǎn)、國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園的數(shù)量總和不低于 10 個(gè) 旅游資源豐度 取值標(biāo)準(zhǔn)為：世界遺產(chǎn)得分 >國(guó)家歷史文化名城得分 >國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)得分 >國(guó)家自然保護(hù)區(qū)得分 >國(guó)家森林公園得分 >其他（ 0 分），每個(gè)觀測(cè)量取值不疊加，如有重復(fù)取最高分 會(huì)展節(jié)事 舉辦大型會(huì)展數(shù) 會(huì)議規(guī)模超過 300 人，展覽規(guī)模超過 10 萬人總量不低于 50 次 /年 國(guó)際化會(huì)展場(chǎng)館展廳總面積 旅游目的地有 5 萬以上的展館 國(guó)際化旅游支持體系 城市環(huán)境支持 人均綠地面積 市區(qū)綠地面積與市區(qū)總?cè)丝跀?shù)量之比不低于 20 生活垃圾無害化處理率 生活垃圾無害化處理量與生產(chǎn)量之比大于 90% 工業(yè)固體廢物綜合利用率 工業(yè)固體廢物綜合利用量與生產(chǎn)量之比大于 90% 環(huán)境優(yōu)良天數(shù)比重 年空氣質(zhì)量良好及以上天數(shù)與全年天數(shù)之比大于 85% 飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 使用上安全飲用水的戶數(shù)與總戶數(shù)之比位 100% 環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率 市區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積與市區(qū)總面積之比大于 90% 城市公共基礎(chǔ)設(shè)施支持 國(guó)際交通便捷度 擁有較大規(guī)模的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，鐵路交通高度發(fā)達(dá)，與主要國(guó)際旅游地之間鐵路通達(dá)性高，擁有觀光體驗(yàn)型列車。 城市內(nèi)部交通便捷程度 旅游交通工具類別較多，使用方便，低碳環(huán)保，旅游巴士較多，巴士集宣傳、咨詢服務(wù)功能于一體 6 電信基礎(chǔ)設(shè)施完備程度 1、國(guó)際電訊通達(dá)國(guó)家 (或地區(qū) )數(shù)與國(guó)際電訊可通達(dá)國(guó)家(或地區(qū) )數(shù)之比為 100%； 2、通郵國(guó)家 (或地區(qū) )數(shù)與可通郵國(guó)家 (或地區(qū) )數(shù)之比為 100% 公共廁所萬人配備率 市區(qū)公共廁所數(shù)與總?cè)丝冢ㄈf人）之比不低于 4 座 國(guó)際級(jí)購(gòu)物場(chǎng)所數(shù)量 擁有大規(guī)模、設(shè)施環(huán)境、服務(wù)環(huán)境極佳的旅游購(gòu)物中心 城市居民支持 城市居民好客程度 利用游客調(diào)查法統(tǒng)計(jì) 常住外國(guó)居民數(shù)量 持外國(guó)居留證人員數(shù)與中國(guó)居民總數(shù)比例不低于 3% 旅游信息化支持 網(wǎng)絡(luò)媒體 有旅游目的地門戶網(wǎng)站且信息全面，并保證每天的信息 更新 線上交易 以線上交易為主要交易方式 國(guó)際化旅游服務(wù)質(zhì)量 餐飲服務(wù) 餐飲服務(wù)滿意度 利用游客調(diào)查法統(tǒng)計(jì) 餐飲服務(wù)投訴率以及投訴結(jié)案率 餐飲服務(wù)投訴率不得高于 1%，餐飲服務(wù)投訴結(jié)案率100% 住宿服務(wù) 國(guó)際著名品牌飯店入住率 國(guó)際品牌飯店數(shù)與星級(jí)飯店數(shù)總數(shù)比不低于 10% 高星級(jí)飯店占星級(jí)飯店比重 四星級(jí)及以上的飯店數(shù)與星級(jí)飯店總數(shù)之比不低于 40% 國(guó)際青年旅社占比 國(guó)際青年旅社與青年旅社總數(shù)之比不低于 10% 三星級(jí)以上飯店累計(jì)客房出租率 三星級(jí)以上飯店累計(jì)客房出租率不低于 85% 旅游服務(wù)機(jī)構(gòu) 大型旅游集團(tuán)數(shù) 年?duì)I業(yè)收入超過 1 億美元的旅游企業(yè)不低于 3 個(gè) 具出境游資質(zhì)旅行社占旅行社總數(shù)比重 具出境游資質(zhì)旅行社占旅行社總數(shù)比重不低于 10% 百?gòu)?qiáng)國(guó)際旅行社占全國(guó)比重 百?gòu)?qiáng)國(guó)際旅行社占全國(guó)比重不低于 8% 外語導(dǎo)游員在導(dǎo)游員中比重 外語導(dǎo)游員在導(dǎo)游員中比重不低于 5% 7 國(guó)際化服務(wù)人才 從業(yè)人員培訓(xùn)率、持證上崗率達(dá)到 100% 景點(diǎn)服務(wù) 主要景區(qū)平均游客接待量 統(tǒng)計(jì)旅游目的地內(nèi)年游客接待量位于前五的景區(qū)每日游客接待量總量再求平均數(shù)，不低于 1 萬人次 /天 景區(qū)標(biāo)識(shí)國(guó)際化程度 利用游客調(diào)查法統(tǒng)計(jì) 景區(qū)從業(yè)人員滿意度 利用游客調(diào)查法統(tǒng)計(jì) 購(gòu)物服務(wù) 入境游客購(gòu)物花費(fèi)比重 入境游客購(gòu)物花費(fèi)比重不低于 30% 購(gòu)物場(chǎng)所地理位置 購(gòu)物場(chǎng)所具有交通便捷性 購(gòu)物人員滿意度 利用游客調(diào)查法統(tǒng)計(jì) 娛樂服務(wù) 入境游客娛樂花費(fèi)比重 入境游客娛樂花費(fèi)占總花費(fèi)數(shù)高于 10% 娛樂生活的豐富度 有豐富的娛樂及節(jié)慶活動(dòng) 國(guó)際化旅游管理 旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展相關(guān)政策 政府對(duì)旅游業(yè)的重視程度 該地區(qū)有完備的旅游業(yè)規(guī)劃及政策 旅游促進(jìn)政策的落實(shí)情況 旅游促進(jìn)政策的落實(shí) 85%以上 旅游政策透明度 旅游業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)完備且及時(shí) 社會(huì)穩(wěn)定性與游客安全措施 社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià) 每萬人擁有警力數(shù)不低于 35 應(yīng)急事件處理效率 擁有突發(fā)旅游公共事件應(yīng)急預(yù)案 道路交通安全性 年交通事故數(shù)低于 1000 起 旅游投訴解決情況評(píng)價(jià) 旅游投訴結(jié)案率 100% 旅游業(yè)管理 外國(guó)游客入境旅游便利性 有免簽證正度得分大于有落地簽證制度，無便利性簽證制度得 0 分 旅游環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展政策 環(huán)境衛(wèi)生評(píng)價(jià)狀況評(píng)價(jià) 景區(qū)內(nèi)有具有控制小規(guī)模突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力”的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 醫(yī)療設(shè)施對(duì)旅游業(yè)的支1、每萬人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)不低于 40。 2、有國(guó)際緊急救援機(jī)構(gòu)。 3、有景區(qū)醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案。 4、景區(qū)內(nèi)設(shè)有控制小規(guī) 8 持狀況 模突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力 ”的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 環(huán)境保護(hù)制度的制定與執(zhí)行情況 制定了地方環(huán)境保護(hù)規(guī)范 旅游業(yè)績(jī)效 旅游業(yè)增加值占 重 年旅游總收入占 重大于 10% 國(guó)際旅游收入占旅游收入比重 旅游外匯收入占旅游中收入比重大于 25% 國(guó)內(nèi)游客接待量 年游客量達(dá)到 3000 萬人次 入境游客接待量 年入境游客占游客總量比重大于 5%