水土資源開發(fā)利用效益狀況調(diào)研報告.doc

工作報告/調(diào)研報告 水土資源開發(fā)利用效益狀況調(diào)研報告 一、 水土資源開發(fā)基本情況局系統(tǒng)現(xiàn)在有可開發(fā)利用的土地資源共4.14萬畝（不包括灘地），其中棄土：1.3萬畝；戧臺：1.34萬畝；護堤地：1.49萬畝。目前這些土地資源均已開發(fā)，開發(fā)主要以種植速生楊樹為主，兼種了部分柳樹、香椿、蘋果、梨等樹種。種植初期，為提高堤防綠化覆蓋率和樹木的成活率，局屬各單位在綠化經(jīng)費少、種植任務(wù)重的情況下，種植工作，采取了承包種植經(jīng)營管理的方式。承包按畝或延米承包來進行核定，收益方式主要有以下三種：一是由承包戶投資樹苗，日常管理也由承包戶負責(zé)，單位按每年每畝地3050元與每延米0.52元，收取承包費，樹木成材后，全部歸承包戶。二是樹苗由我方投資，日常管理由承包戶負責(zé)，樹木成材后按2040%分成。三是樹苗費、日常管理費均由我方投資，承包戶僅負責(zé)看護，單位按70%80%的比例收取承包費。二、 存在的主要問題1、缺少科學(xué)規(guī)劃，缺少懂技術(shù)的專業(yè)人才。我局雖然土地資源開發(fā)種植工作起步較早，但由于缺少科學(xué)規(guī)劃，缺少懂技術(shù)會管理的人才，造成了樹木種植品種單一，成活率不高，個別單位不考慮土壤環(huán)境因素，不科學(xué)選種，盲目種植，出現(xiàn)了年年種樹不見樹的現(xiàn)象。2、管理不到位，承包收入低。管理不到位，承包收入低，是長期以來一直存在的問題。據(jù)統(tǒng)計近幾年的平均收入不足100萬元。糾其原因主要有以下幾個方面：一是承包比例的制定，缺乏市場調(diào)研，市場調(diào)價的空間予留不足，承包基數(shù)低。二是合同不規(guī)范，缺乏嚴肅性，雖然承包基數(shù)較低，卻也難以兌現(xiàn)。三是承包期長，據(jù)統(tǒng)計，在局屬各單位的承包合同中，承包期1525年的占45%；XX年期的合同占38%；有的合同已簽到了2020年，個別的還是無限期合同。四是土地狹長，分散承包，散戶多，收費難。，三、提高土地資源開發(fā)利用效益的必要性1、對提高堤防工程面貌和發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)都有十分重要的意義。利用堤防資源，實行高效、規(guī)范的開發(fā)利用，結(jié)合水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，在靠近縣城、市區(qū)的地段，種植觀賞性樹木、植物等，利用寬棄土地育苗、種植速效經(jīng)濟林和其他高效經(jīng)濟作物，形成千里堤防千里林具有水利特色的生態(tài)自然景觀。對改善堤防工程面貌及推動水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)將起到積極的作用。2、土地資源合理開發(fā)利用，將成為我局新的經(jīng)濟增長點。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在我局可利用土地上已種植的樹木有300多萬棵，成材期的經(jīng)濟價值按樹干直徑20厘米，高1.5米計算，現(xiàn)價每方800元，每顆樹頭400斤，按0.2元/斤計，每棵樹木的價值為150元，300萬棵樹木總價值4.5億元，若我局按樹木的30%分成，XX年生長周期每年可以收取1350萬元承包費。若單位自己投苗，按50%分成、XX年生長周期計算，每年可以收取2250萬元承包費。由此可見，土地資源若能合理開發(fā)利用，必將成為我局新的經(jīng)濟增長點。也將是我局長期穩(wěn)定的經(jīng)濟收入*。四、高土地資源利用效益的可行性1、以點帶面，提高分成比例鹽山河務(wù)局XXXX年，利用自有資金，在戧臺、護堤地約678畝的土地上，自己投資種植了93000棵樹，采取日常管理由承包戶負責(zé)，管理經(jīng)費由局投資，承包戶只負責(zé)看護，樹木成材后，按照7：3的比例共同分成。按成活率95%計算，再扣除10%的丟失、毀壞，剩余79515棵樹，XX年后成材，按每棵售價100元計，總收入795萬元，70%分成可獲利556萬元，每年每畝地可收益820元，經(jīng)濟效益十分可觀。湯陰局自己建立的育苗基地，既減少了樹苗投資，又提高了種植樹木品種的科技含量。德州局由承包戶投資種植的部分棄土，承包分成比例最高達到6：4的有3000畝。邯鄲河務(wù)局今年由局事業(yè)中心負責(zé)重新制定了堤防綠化管理辦法、堤防樹木種植租賃合同，新合同在規(guī)范種植、種植標(biāo)準(zhǔn)等方面責(zé)任明確、條理清晰，更具有法律效應(yīng)，對所轄范圍內(nèi)對有樹無合同、有合同無樹等問題全部進行清理，重新簽定，并分類進行統(tǒng)計，完成認為后寫出分析報告。這些好的方法和措施，對實現(xiàn)水土資源效益最大化，起到了好好的促進作用。 *