脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視回頭看反饋問(wèn)題整改專(zhuān)題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料

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1、脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視回頭看反饋問(wèn)題整改專(zhuān)題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料 根據(jù)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題整改總體工作方案精神和委機(jī)關(guān)安排，市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于扶貧工作、巡視工作重要論述，對(duì)照中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題，綜合采取民主評(píng)、群眾提，集體議、互相幫，當(dāng)面聽(tīng)、自己找等式，廣泛征求意見(jiàn)建議，深入查找了班子存在的問(wèn)題，深刻剖析原因，提出整改措施。現(xiàn)作如下對(duì)照檢查： 　　一、存在的突出問(wèn)題 　　(一)在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于扶貧工作重要論述方面。沒(méi)有把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于扶貧工作重要論述擺在突出位置，真正用心、用情、用力，確保走心、走深、走實(shí)

2、，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)不深入。滿(mǎn)足于一般性的學(xué)，對(duì)委機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)未學(xué)到的內(nèi)容，采取一次性集中補(bǔ)學(xué)，導(dǎo)致囫圇吞棗，滿(mǎn)足于雁過(guò)留痕。二是領(lǐng)會(huì)不透徹。雖學(xué)了原著原文，采取一人讀，大家聽(tīng)的方式，停留于背要點(diǎn)，抄筆記，很少開(kāi)展研討交流，與個(gè)人思想和工作實(shí)際結(jié)合不緊密，入耳但不走心。三是落實(shí)不具體。沒(méi)有將重要論述的科學(xué)指引內(nèi)化為攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大精神力量，缺乏打硬仗的應(yīng)有狀態(tài)，與實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查的要求還有很大差距，集中全體班子成員的智慧，集中全委之力保障決戰(zhàn)決勝還停留在喊口號(hào)上。 　　(二)在糾治形式主義、官僚主義方面。對(duì)黨員干部形式主義、官僚主義在扶貧領(lǐng)域的一些表現(xiàn)，沒(méi)有盯緊看牢、嚴(yán)防死守，主要表現(xiàn)在

3、：一是集中整治盯得不緊。扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題與形式主義官僚主義集中整治結(jié)合不緊，對(duì)形式主義官僚主義集中整治工作更多的是在會(huì)議上提提要求，遇到問(wèn)題聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)，沒(méi)能抽身一項(xiàng)項(xiàng)去看落實(shí)情況，如去年出臺(tái)了工作措施，但缺乏監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)和市直單位仍然反映發(fā)文多，開(kāi)會(huì)多，沒(méi)有精力抓落實(shí)。二是專(zhuān)項(xiàng)治理抓而不實(shí)。還是習(xí)慣于召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件、制定方案，在落實(shí)過(guò)程中跟的不緊、督的不嚴(yán)，一些決策落實(shí)效果不是很好。如年年都印發(fā)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理方案，但實(shí)際檢查還不夠，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還不多，往往我們自己發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，上級(jí)來(lái)就能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。三是幫扶工作做得不夠。雖然經(jīng)常開(kāi)展到村入戶(hù)走訪(fǎng)，但實(shí)際上幫扶責(zé)任人做的工作還是很少，

4、我們自身扶貧手冊(cè)也來(lái)來(lái)回回填了好幾次，有時(shí)下鄉(xiāng)就是為了填一下扶貧手冊(cè)應(yīng)對(duì)檢查，具體工作都交給第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員去抓落實(shí)。 　　(三)在對(duì)巡視整改日常監(jiān)督方面。在巡視整改監(jiān)督工作不善于抓龍頭，抓關(guān)鍵，抓要害，整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同不夠，影響整個(gè)整改工作的質(zhì)效，主要表現(xiàn)在：一是沒(méi)有著眼全局抓監(jiān)督。對(duì)每次扶貧領(lǐng)域巡視巡察反饋意見(jiàn)，都是按照市委交辦工作和分解任務(wù)去抓落實(shí)，將大部分精力放在紀(jì)委自身負(fù)責(zé)整改的問(wèn)題上，對(duì)市委如何安排部署，推動(dòng)落實(shí)主動(dòng)參與不多，導(dǎo)致整改落實(shí)情況缺乏有力監(jiān)督，造成責(zé)任失管。二是沒(méi)有跟蹤問(wèn)效抓監(jiān)督。將存在的問(wèn)題反饋后，沒(méi)有認(rèn)真跟蹤落實(shí)，而是以書(shū)面總結(jié)、聽(tīng)取匯報(bào)為主，

5、實(shí)地督查檢查不到位，對(duì)整改是否到位了解不準(zhǔn)確，導(dǎo)致出現(xiàn)表面整改、敷衍整改、假裝整改等問(wèn)題。三是沒(méi)有真整實(shí)改抓監(jiān)督。對(duì)各類(lèi)監(jiān)督檢查考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不徹底。雖然對(duì)扶貧臺(tái)帳資料填寫(xiě)不規(guī)范的問(wèn)題按要求進(jìn)行整改，但在后續(xù)督查檢查中類(lèi)似問(wèn)題仍然存在，影響了脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量。整改的問(wèn)題謀劃部署、以強(qiáng)有力的監(jiān)督促進(jìn)整改落實(shí)，很多問(wèn)題缺乏整改的力度。 　　(四)在對(duì)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)方面。近年來(lái)不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，監(jiān)督缺乏系統(tǒng)性協(xié)同性，巡視反饋問(wèn)題整改監(jiān)督工作還不夠有力有效，具體表現(xiàn)在：一是綜合監(jiān)督作用尚未充分發(fā)揮。去年啟動(dòng)的市紀(jì)委監(jiān)委派出改革推進(jìn)不快，直到去年底各派出紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人才任命到位，各項(xiàng)制度

6、機(jī)制還在建設(shè)完善，對(duì)巡視巡察反饋的扶貧資金管理使用、工程項(xiàng)目建設(shè)等方面缺乏有效監(jiān)督。二是對(duì)各整改責(zé)任單位整改督辦不力。督辦不夠監(jiān)督檢查不深入不細(xì)致，對(duì)各類(lèi)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改中，不同程度存在壓力層層遞減，整改方案不結(jié)合實(shí)際、不具體，驗(yàn)證材料不全等問(wèn)題;整改指導(dǎo)督促作用發(fā)揮不明顯，簡(jiǎn)單要求上報(bào)整改材料，注重“形象進(jìn)度”，注重整改交賬，到實(shí)地檢查整改效果不夠。三是督辦整改的制度機(jī)制還不健全。市紀(jì)委監(jiān)委與市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部缺乏整改溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，派出紀(jì)檢監(jiān)組與本委案管室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，與市委巡察辦沒(méi)有建立制度化的整改監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，對(duì)整改工作缺乏全流程、全方位的監(jiān)督檢查，往往是上

7、級(jí)關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)才重點(diǎn)監(jiān)督，整改督查的整體合力不強(qiáng)。 　　(五)在“以案促改方面。雖然不斷加大問(wèn)責(zé)力度，但問(wèn)責(zé)不夠精準(zhǔn)規(guī)范，問(wèn)責(zé)質(zhì)效不高，具體表現(xiàn)在一是“四種形態(tài)”運(yùn)用不準(zhǔn)。通過(guò)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索較少，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題運(yùn)用第一種形態(tài)抓早抓小不夠，比如貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別不精準(zhǔn)等問(wèn)題，當(dāng)時(shí)沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)或沒(méi)有被處理，過(guò)后再“秋后算賬”給予處分，不僅降低了群眾的獲得感，對(duì)干部也難以起到警示作用。二是“一案雙查”力度不大。處置直接責(zé)任人較多，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任少，近年來(lái)查處科級(jí)干部數(shù)不多，問(wèn)責(zé)重心發(fā)生了偏移，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理起來(lái)手軟，對(duì)上級(jí)關(guān)注和群眾舉報(bào)的問(wèn)題往往處理較重，問(wèn)責(zé)存在畸輕

8、畸重現(xiàn)象，對(duì)扶貧領(lǐng)域追責(zé)問(wèn)責(zé)案件沒(méi)有主動(dòng)開(kāi)展全面排查。三是“后半篇文章”做的不實(shí)。對(duì)查處的典型問(wèn)題雖然發(fā)了不少通報(bào)，提了不少要求，但很少開(kāi)展綜合分析，開(kāi)展警示教育，貧困村干部受黨紀(jì)處分人數(shù)較多，對(duì)案件暴露的責(zé)任不實(shí)、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題沒(méi)有深入剖析原因，督促加強(qiáng)整改。 　　(六)在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方面。始終把巡視移交信訪(fǎng)件辦理作為政治任務(wù)抓緊抓好，截至目前已全部辦結(jié)，但存在質(zhì)效不高問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：一是督辦不給力。對(duì)辦理工作整體研究謀劃不夠，一線(xiàn)督導(dǎo)指導(dǎo)不夠，針對(duì)一些“難啃的硬骨頭”，辦不動(dòng)就放一放，沒(méi)有窮盡一切辦法，克服一切阻礙，及時(shí)解決辦理中的問(wèn)題。二是處置不及時(shí)。巡視移交的扶貧領(lǐng)域信訪(fǎng)件

9、雖然都優(yōu)先辦理，全部查結(jié)了，但辦理時(shí)效不高，沒(méi)有體現(xiàn)高度重視的態(tài)度和堅(jiān)決執(zhí)行的力度，沒(méi)有注重從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。三是力度不同一。對(duì)巡視、巡察移交信訪(fǎng)件的重視程度、處置力度不同，市委巡察辦分別向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問(wèn)題線(xiàn)索，分別有件未辦結(jié)。 　　(七)在紀(jì)檢監(jiān)察基層基礎(chǔ)工作方面。雖然一貫重視紀(jì)檢監(jiān)察基層基礎(chǔ)建設(shè)，但制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的一些短板尚未完全補(bǔ)齊，一些難題尚未有效破解，具體表現(xiàn)在：一是主責(zé)主業(yè)不聚焦。長(zhǎng)期以來(lái)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分管其他工作較多，不能有效聚焦脫貧攻堅(jiān)等中心工作開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)村紀(jì)檢委員、監(jiān)察信息員的配備和發(fā)揮作用督導(dǎo)落實(shí)不夠，村級(jí)監(jiān)督體系虛化空轉(zhuǎn)，導(dǎo)致靠自身監(jiān)督往往發(fā)現(xiàn)不了

10、問(wèn)題，而上級(jí)巡視巡察、監(jiān)督檢查卻發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題。二是能力素質(zhì)不匹配。紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)不適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新任務(wù)，更多的是做好上級(jí)交辦的工作，存在不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問(wèn)題，教育培訓(xùn)存在短板，沒(méi)有組織過(guò)扶貧相關(guān)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。三是指導(dǎo)督促不經(jīng)常。雖然建立了委班子成員聯(lián)系鎮(zhèn)(區(qū)、街道)制度，但主動(dòng)下去調(diào)研督導(dǎo)少，對(duì)基層脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際不掌握，對(duì)存在的困難和問(wèn)題面對(duì)面指導(dǎo)少，各紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)各自聯(lián)系地方的紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督指導(dǎo)不夠。 　　二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析 　　(一)認(rèn)識(shí)不夠深。領(lǐng)導(dǎo)班子用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作有差距。還沒(méi)有吃準(zhǔn)吃透習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述

11、，學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，深度廣度不夠，要求不嚴(yán)，有時(shí)借口工作忙、任務(wù)重，安排學(xué)習(xí)時(shí)緊時(shí)松，尤其是對(duì)脫貧攻堅(jiān)具體要求、政策規(guī)定、好的經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)得不深不透，致使對(duì)新形勢(shì)下的脫貧工作缺乏有效的工作指導(dǎo)。 　　(二)站位不夠高。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的嚴(yán)肅性、任務(wù)的艱巨性、形勢(shì)的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不到位、站位不高，個(gè)別班子成員只把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作一般工作來(lái)看待，政治責(zé)任和群眾感情，依然存在憑經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣抓扶貧，滿(mǎn)足于會(huì)議開(kāi)了、要求提了、文件發(fā)了、材料報(bào)了，沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)脫貧攻堅(jiān)是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)將幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為政治任務(wù)來(lái)抓。 　　(三)能力不夠強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子總攬全局、協(xié)調(diào)各方以及識(shí)大勢(shì)、抓大事的能力

12、還不夠強(qiáng)好心萬(wàn)，在思想上、能力上、作風(fēng)上，與黨的十九大提出的宏偉奮斗目標(biāo)，與習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新定位新要求，與全市改革發(fā)展、脫貧摘帽、全面小康的形勢(shì)要求相比，還存在不小差距。有的班子成員不注重提高能力素質(zhì)，學(xué)習(xí)的本領(lǐng)、改革創(chuàng)新的本領(lǐng)、群眾工作的本領(lǐng)、狠抓落實(shí)的本領(lǐng)與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)不匹配、不適應(yīng)。 　　(四)標(biāo)準(zhǔn)不夠?qū)?。在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)最關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)工作任務(wù)加重，少數(shù)班子成員苦干實(shí)干精神有所減退，產(chǎn)生畏難厭戰(zhàn)感，麻痹松懈思想，有時(shí)強(qiáng)調(diào)客觀(guān)因素，不敢碰硬，不敢創(chuàng)新，缺乏采用非常手段解決非常問(wèn)題的膽識(shí)和魄力。履行幫扶責(zé)任不用心，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，工作不細(xì)不實(shí)，導(dǎo)致工

13、作經(jīng)不起推敲、經(jīng)不起考核、經(jīng)不起動(dòng)真碰硬。 　　(五)紀(jì)律不夠嚴(yán)。脫貧攻堅(jiān)工作中，在干部監(jiān)督、干部履職等管理上時(shí)緊時(shí)松，把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致在工作落實(shí)環(huán)節(jié)上，推進(jìn)、跟蹤、督辦力度不夠。在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作中，對(duì)執(zhí)行政策缺乏剛性約束，存在上級(jí)抓得緊，下面才抓得嚴(yán)的現(xiàn)象，隨大流、看風(fēng)頭、搞突擊、打游擊的心態(tài)仍然存在，缺乏工作抓在平時(shí)、抓在經(jīng)常、重在落實(shí)的自覺(jué)性。用新作風(fēng)護(hù)航脫貧攻堅(jiān)工作有差距。 　　三、今后的努力方向和改進(jìn)措施 　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓整改。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。把扶貧學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)貫徹。采取中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、“黨員活動(dòng)日”等形式，深學(xué)悟透習(xí)近平關(guān)

14、于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決糾正偏差，確保中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)方針政策和決策部署得到不折不扣貫徹落實(shí)。二是靠前指揮。建立健全更加高效的指揮體系，市紀(jì)委常委會(huì)定期聽(tīng)取扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和巡視巡察反饋問(wèn)題整改相關(guān)工作情況匯報(bào)，班子成員履行包保責(zé)任，到一線(xiàn)督辦辦理進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作，切實(shí)履行職責(zé)，超前謀劃、細(xì)化安排，做到兩不誤、兩促進(jìn)，用扶貧領(lǐng)域監(jiān)督整改問(wèn)責(zé)的實(shí)際成效推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。 　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)抓整改。一是扛牢自身監(jiān)督責(zé)任。以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，全力以赴抓好扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。各派出紀(jì)檢監(jiān)察組把扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作

15、為當(dāng)前首要任務(wù)，貼身監(jiān)督、下沉一線(xiàn)監(jiān)督，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，班子成員靠前指揮。二是監(jiān)督主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)與市委辦等整改責(zé)任單位的溝通聯(lián)系，從方案制定、整改進(jìn)展、落實(shí)效果加強(qiáng)全流程、全方位監(jiān)督，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)情況進(jìn)行督促，對(duì)各地各單位整改落實(shí)情況持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化整改監(jiān)督工作建章立制。三是做好包聯(lián)幫扶工作。所有班子成員和幫扶干部繼續(xù)按照脫貧攻堅(jiān)要求開(kāi)展工作，定期進(jìn)村入戶(hù)走訪(fǎng)貧困戶(hù)，加強(qiáng)扶貧政策的宣傳和落實(shí)。對(duì)照發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全面排查短板弱項(xiàng)，為群眾辦實(shí)事解難題。 　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)抓整改。一是扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)監(jiān)督。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正以形式主義、官僚主義對(duì)待扶

16、貧工作、做表面文章的問(wèn)題，以作風(fēng)建設(shè)的新成果促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)舉措的硬落實(shí)。二是加大監(jiān)督檢查力度。采取明察暗訪(fǎng)等方式，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)扶貧過(guò)程中不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。三是推動(dòng)舉一反三整改。對(duì)2017年以來(lái)辦理的問(wèn)責(zé)案件開(kāi)展“回頭看”，如發(fā)現(xiàn)畸輕畸重、問(wèn)責(zé)不當(dāng)情形的，及時(shí)整改糾偏。扎實(shí)開(kāi)展辦案質(zhì)效大檢查，主動(dòng)自查自糾、立行立改，確保每一起案件都經(jīng)得起各方面和歷史檢驗(yàn)。 　　(四)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)抓整改。一是強(qiáng)化支持保障。進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，落實(shí)《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，確保專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)。配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)紀(jì)(工)委紀(jì)檢監(jiān)察干部，全面保障辦公、辦案條件。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)分別到包聯(lián)鎮(zhèn)開(kāi)展“三轉(zhuǎn)”落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。通過(guò)“以案代訓(xùn)”，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)，規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，依規(guī)依紀(jì)依法查處扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。