國開(中央電大)行政管理專科《監(jiān)督學》十年期末考試題庫 (電大期末紙質考試必備資料)

國開(中央電大)行政管理?？票O(jiān)督學十年期末考試題庫 (電大期末紙質考試必備資料)2020年1月試題及答案一、多項選擇題 1.監(jiān)督的主要功能是(ABCD)。A.預防功能 B.校正功能 C.制約功能 D.救濟功能 2.人民代表大會監(jiān)督的范圍包括(ABC)。A.對行政機關進行的監(jiān)督 B.對司法機關的監(jiān)督 C.對本級人大常委會和下級人大及其常委會的監(jiān)督 D.對本級及下級黨委的監(jiān)督 3.紀律檢查機關實施黨內監(jiān)督的主要內容是(BCD)。A.制定政策方面的情況 B.遵守黨的章程和其他黨內法規(guī)的情況 C.黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況 D.黨風廉政建設的情況 4.刑事立案監(jiān)督的內容包括以下方面(ABD)。A.公安機關應當立案而不立案偵查的案件 B.公安機關不應當立案而立案查的案件 C.行政監(jiān)察機關應當立案偵查而不報請立案債查的案件 D.人民檢察院偵查部門應當立案偵查而不報請立案偵查的案件 5.人民政協(xié)的監(jiān)督不同于人民代表大會的監(jiān)督之處在于(BCD)。A.具有國家權力的性質 B.沒有法律的約束力 C.具有廣泛的代表性和靈活性 D.能夠廣開言路、暢所欲言，吸納各方面意見 二、填空題 6.權力的_性是指權力存在于人與人的關系中，沒有人與人的關系，單獨的個人無所謂權力。相對 7.中國權力監(jiān)督思想的哲學基礎是_?！靶陨普摗?8.執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會及其常務委員會對憲法、法律、_、地方性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執(zhí)行情況實施的監(jiān)督。行政法規(guī) 9.黨的_機關是對黨組織和黨員遵守黨的紀律的情況進行監(jiān)督、檢查，對違紀黨組織及其成員執(zhí)行紀律處分的職能機關。紀律檢查 10.腐敗的實質是_。濫用公共權力謀求私人利益 11.審判機關的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關及其工作人員在職務行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督_權的目的的一種司法監(jiān)督形式。行政 12.根據(jù)行政復議法的規(guī)定，_以上人民政府都有行政復議職權，都是行政復議機關?？h級 13.人民政協(xié)的監(jiān)督實質上是一種有組織地反映_各方面的意見的民主監(jiān)督。統(tǒng)一戰(zhàn)線 14.輿論是_思想和意見的公開表達。公眾 15. _作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據(jù)和準繩。聯(lián)合國反腐敗公約 三、名詞解釋 16.行政效能監(jiān)察：是指行政監(jiān)察機關依法對行政機關、政府公務員和行政機關任命的其他人員履行職責的行為和行為產(chǎn)生的效率、效果、效益等情況進行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動。17.二審監(jiān)督制度：是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。四、簡答題 18.簡述人民主權理論的主要內容。答：人民主權理論從國家起源出發(fā)，確定了國家權力的地位，將國家權力置于人民主權即立法權之下，找到了人民對國家權力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權理論中的全民公決、權力監(jiān)督、法律至上等內容，都是對權力被濫用的防范和補救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內容和特征。社會主義國家普遍認為國家的一切權力屬于人民。馬克思主義的人民主權理論對社會主義國家的政治制度建設有著重要影響和決定作用。馬克思、恩格斯等把盧梭的社會契約的人民主權理論揚棄為歷史唯物主義的人民主權決定論。該決定論認為，國家的合法性來自于人民的認可，人民才是真正的國家統(tǒng)治者，是歷史發(fā)展的決定者，國家只是人民權力的外在表現(xiàn)形式。人民主權以人民“公意”為代表，因此，無產(chǎn)階級的民主共和國要真正建立起“通過人民自己實現(xiàn)的人民管理制”。人民主權處于至高無上地位的外在形式就是法律，因而“立法權力是屬于人民的，而且只能是屬于人民的”，法律是人民意志的自覺表現(xiàn)，同人民意志一起產(chǎn)生并由人民意志所創(chuàng)立。19.簡述黨內監(jiān)督的特征。答：黨內監(jiān)督的特征是： (1)廣泛性。(2)有限性。(3)強制性。(4)目的性。(5)先進性。20.簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架。答：(1)憲法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。(2)組織法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。(3)立法法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。(4)監(jiān)督法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。(5)其他法律有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。五、論述題及應用題 21.試述毛澤東的權力監(jiān)督思想。答：毛澤東關于權力監(jiān)督的思想是毛澤東思想的重要組成部分。毛澤東在領導中國革命和社會主義建設的長期實踐中，始終注重權力監(jiān)督體系的建設。他繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯、列寧的權力監(jiān)督思想，提出了一整套關于監(jiān)督的理論與政策。(1)讓人民監(jiān)督政府。毛澤東始終認為黨必須堅持群眾路線，必須向群眾學習，必須接受群眾監(jiān)督。(2)從加強黨的建設高度重視黨內監(jiān)督。毛澤東一直非常重視黨內監(jiān)督，將黨內民主看作是一種制約權力的有效途徑。他認為黨內互相監(jiān)督是防止黨的肌體免受侵蝕的唯一有效途徑。(3)充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。毛澤東認為，由民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨并非一時的權益之計，而是出于人民群眾根本利益的長遠考慮。為此，必須在共產(chǎn)黨和其他民主黨派之間建立起長期的互相監(jiān)督的黨際關系。(4)嚴懲權力腐敗。毛澤東對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，主張嚴懲腐敗分子。22.請閱讀下面的材料，分析回答后面的問題。案情： “告官不見官”是我國行政訴訟審判實踐中的一個普遍現(xiàn)象，盡管近年來各地都在倡導行政負責人出庭應訴，但效果并不明顯。2011年以來，北京市平谷區(qū)積極推行行政機關負責人出庭應訴制度，行政機關負責人在行政訴訟中出庭應訴比例大幅上升，在推動依法行政方面初見成效。2011年6月，平谷區(qū)王辛莊鎮(zhèn)小辛寨村村民王某等3人因不服平谷區(qū)政府為某養(yǎng)殖基地頒發(fā)國有土地使用證，將區(qū)政府告上法院。6月30日，這起普通的“民告官”案件在平谷區(qū)法院開庭。庭審開始時，王某驚訝地發(fā)現(xiàn)，被告席上除了區(qū)政府的工作人員，還有平時只在電視上見過的區(qū)長。在北京市法院審理的行政訴訟案件中，區(qū)長出庭還是頭一遭。庭審中，區(qū)長不僅認真傾聽王某等人的發(fā)言，還不停地做筆記。在法庭調查和辯論環(huán)節(jié)，區(qū)長積極發(fā)言，很少讓身旁的工作人員“代勞”。“我們剛開始以為區(qū)長不可能親自來，區(qū)長這么忙，管的都是大事。區(qū)長來了，讓我感覺區(qū)政府對我們特別重視，把老百姓的事確實放在心上了”。庭審結束后，王某深有感慨地說?！霸娑际潜颈痉址帧⒗侠蠈崒嵉霓r(nóng)民，他們的訴求也很實在，我把當時作出這個決定的背景說一說，會讓他們覺得，官司贏了，他們的行為也可能有瑕疵；輸了，他們也能理解”。談起此次出庭的初衷，區(qū)長說，“作為區(qū)長帶頭上法庭，讓大家感受到法律面前人人平等。放下架子，以平等的心態(tài)坦然面對民告官，有利于贏得群眾的信任、維護政府的權威”?！皡^(qū)政府一把手出庭應訴，這要是放在以前，那是不可想象的”。這起“民告官”案件的審判長，平谷區(qū)法院副院長感慨地對記者說。平谷區(qū)法院院長表示，政府是社會管理的主體，通過“一把手”出庭，無論勝訴還是敗訴，都能發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題，政府部門在今后處理類似問題時，會把工作做得更細致?！耙话咽帧币婪ㄐ姓庾R提高了，會帶動整個部門依法行政水平的提升。在充分調研的基礎上，平谷區(qū)法院于2011年1月向平谷區(qū)政府發(fā)送2011年第1號司法建議，建議平谷區(qū)政府建立行政機關負責人出庭應訴制度，并將此作為對行政機關考核的一項重要指標。法院的司法建議得到了平谷區(qū)政府的積極回應。2011年5月，平谷區(qū)政府正式發(fā)布相關文件，規(guī)定了行政機關負責人應當親自出庭應訴的六種行政訴訟案件，并明確行政機關負責人是指行政機關的法定代表人。這六種行政訴訟案件是：本單位本年度發(fā)生的第一起行政訴訟案件；本轄區(qū)內重大、復雜的行政訴訟案件；涉及群體性糾紛的行政訴訟案件；法院建議行政機關負責人出庭應訴的案件；上級行政機關要求行政機關負責人出庭應訴的案件；行政機關負責人認為需要出庭應訴的其他行政訴訟案件。為了確保行政機關負責人出庭應訴制度得到真正落實，平谷區(qū)明確提出將行政機關負責人出庭應訴工作與績效考評掛鉤，并提出建立健全通報制度、健全行政訴訟案件庭審旁聽制度、責任追究等相應保障制度。紅頭文件下發(fā)并不意味著萬事大吉，只有法院和政府部門互動起來，才能達到通過民告官提升行政機關依法行政水平的目的。在行政案件結案后，平谷區(qū)法院采取“走出去”和“請進來”的方式不定期地對行政機關負責人進行回訪，了解行政機關涉訴后采取改進執(zhí)法工作的措施、效果等情況，并提出改進行政執(zhí)法行為的意見和建議。此外，平谷區(qū)法院還定期將行政機關負責人出庭應訴情況向平谷區(qū)政府法制辦通報，便于區(qū)政府及時掌握下屬單位負責人出庭應訴情況。平谷區(qū)法院還選取涉及民生、關系群眾切身利益的行政案件，邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審，并發(fā)放調查問卷，了解人大代表、政協(xié)委員對行政機關執(zhí)法過程中認定事實、適用法律、執(zhí)法程序以及行政機關負責人出庭應訴表現(xiàn)等方面的意見與建議，并將意見與建議及時反饋行政機關負責人。一系列舉措讓“紅頭文件”真正發(fā)揮了作用。2011年前10個月，平谷區(qū)法院共受理行政案件87件，已結73件，其中行政機關負責人出庭應訴案件34件，出庭應訴率達到46.5896，較2010年全年高出42個百分點，也遠高于北京市法院績效考評標準(一審案件被告主要負責人出庭應訴率達5%)。在出庭應訴的行政機關負責人中，法定代表人親自出庭應訴率高達94.12%，徹底改變了該區(qū)過去幾年中幾乎沒有行政“一把手”出庭應訴情況。分析要點提示： (1)如何理解廣義的行政監(jiān)督和狹義的行政監(jiān)督？ 答：行政監(jiān)督有廣義和狹義兩種理解。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內外監(jiān)督主體依法對行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內部各監(jiān)督主體對行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。廣義的行政監(jiān)督構成了行政系統(tǒng)內外監(jiān)督體系，狹義的行政監(jiān)督是行政系統(tǒng)的內部監(jiān)督。監(jiān)督學教材第八章闡述的行政監(jiān)督是狹義行政監(jiān)督，本案的行政監(jiān)督則是廣義的行政監(jiān)督。廣義行政監(jiān)督和狹義行政監(jiān)督的主要區(qū)別是監(jiān)督主體的不同。廣義行政監(jiān)督的主體是多樣的，是包括行政機關在內的各種政治力量和社會力量對行政機關及其工作人員職權行為的監(jiān)督。在我國，權力機關、行政機關、司法機關、政黨(執(zhí)政黨、各民主黨派)、人民政協(xié)、社會乃至每個公民都是廣義行政監(jiān)督的主體。本案中，人民法院通過審理行政案件，對行政機關的具體行政行為進行合法性審查，體現(xiàn)了司法機關對行政機關的監(jiān)督，是廣義行政監(jiān)督的一種。(2)行政監(jiān)督的對象有哪些？行政首長到法庭應訴對促進依法行政有何作用？ 答：行政監(jiān)督的對象是指行政監(jiān)督活動所針對的組織或者個人。我國行政監(jiān)督的對象是行政機關及其行政公務人員，特別是行政首長。行政首長對依法行政的態(tài)度是推進依法行政的先決條件。沒有行政首長的重視、倡導乃至身體力行，依法行政是無法實現(xiàn)的。之所以行政首長有如此大的作用，主要原因有二。第一，從職位、職權、影響力看，在各種不同層級的行政組織中，行政首長都身處高位，擁有法律賦予的指揮、獎勵、懲罰等剛性職權，也擁有對下屬的影響力，包括強制性和非強制性影響力。因此，行政首長對依法行政的態(tài)度和行為會對下屬產(chǎn)生強烈的示范和導向作用，形成下屬對依法行政的態(tài)度，使下屬或者是呼應依法行政，或者是抵觸依法行政。第二，建設法治國家是我國社會發(fā)展的重要目標，但現(xiàn)時我國在許多方面仍未擺脫人治的窠臼，在這樣的社會背景下看行政首長對于依法行政所起的重要作用是很自然的、不難理解的。即使是在西方民主國家，同樣也不能忽視行政領導人尤其是政治領導人在推進國家法治建設方面的作用。本案中，北京市平谷區(qū)規(guī)定行政首長必須到庭應訴，這對于提高行政首長依法行政意識并促進行政機關依法行政都有重要意義。因為，按照有關組織法的規(guī)定，我國行政機關實行行政首長負責制，行政首長樹立依法行政意識，其示范作用不容忽視。2019年7月試題及答案 一、多項選擇題 1.法律規(guī)定不予受理的行政行為包括(ABCD)。A.國防外交等國家行為 B.抽象政治行為 C.內部行政行為 D.終局行政行為 2.公民監(jiān)督的特征包括(ABCD)。A.廣泛性 B.基礎性 C.直接性 D.多樣性 3.我國的權力監(jiān)督主要包括(ACD)。A.人民代表大會的監(jiān)督 B.人民政協(xié)的監(jiān)督 C.行政機關的監(jiān)督 D.司法機關的監(jiān)督 4.廉政監(jiān)察機制由(ABCD)等部分構成。A.前提 B.核心 C.基礎 D.保障 5.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的局限性與問題主要是(ABD)。A.監(jiān)督主體的局限 B.虛假信息 C.容易失控 D.容易發(fā)展成為網(wǎng)絡輿論暴力 二、填空題 6.對國家_監(jiān)督的必要性遠遠超過對社會其他權力監(jiān)督的必要性。公權力 7.孫中山曾反復強調監(jiān)察權必須獨立于_機關，由獨立的監(jiān)察機關行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。立法 8.人民代表大會執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會及其常務委員會對審判機關和_的司法活動進行的監(jiān)督。檢察機關 9.黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對本組織之外的其他黨組織和_進行的黨內監(jiān)督。黨員 10.逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個方面組成，有證據(jù)證明有_；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個方面必須同時具備，缺一不可。犯罪事實 11.最高人民法院復核死刑案件，應當由審判員三人組成_進行。復核死刑案件一般采取書面審查或者書面審查與調查研究相結合的方式，不開庭審理。合議庭 12.申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以_申請?？陬^ 13.政協(xié)委員應邀擔任_機關和政府部門特約監(jiān)督人員是加強政協(xié)監(jiān)督的方式。司法 14.我國的信訪按內容可以分為三類，即參與類、求決類和_類。訴訟 15.從20世紀60年代起，_的議會行政監(jiān)察專員制度開始為其他國家所仿效，最早在北歐得到推廣。瑞典 三、名詞解釋 16.諫諍：是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。17.行政監(jiān)督：行政監(jiān)督有廣義、狹義之分。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內外監(jiān)督主體依法對行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內部各監(jiān)督主體對行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。四、簡答題 18.簡述監(jiān)督的特征。答：第一，監(jiān)督主體的多樣性。第二，監(jiān)督對象的特定性。第三，監(jiān)督內容的特定性。第四，監(jiān)督依據(jù)的特定性。19.簡述人民代表大會監(jiān)督的特征。答：第一，民主性。第二，根本性與全局性。第三，權威性。第四，公開性。第五，多樣性。20.簡述輿論監(jiān)督的方法。答：輿論監(jiān)督的方法： (1)新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關的重要工作和重大活動所進行的宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機關的工作，在無形中將國家公權力機關置于整個社會的監(jiān)督之下。(2)公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機關及其工作人員在履行職責過程中出現(xiàn)的違法違紀行為進行公開揭露和譴責。由此造成強大的輿論壓力，促使有關部門對違法違紀的直接責任人員進行及時查處。(3)表達民意。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關國家機關的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機關的工作提出意見和建議，督促國家機關更好地履行職責，糾正錯誤，為社會服務。五、論述題及應用題 21.試述政府財務審計。答：政府財務審計是財務審計的一種，是指審計機關依法對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計資料及其所反映的財政(財務)收支活動的真實性以及合法合規(guī)性所進行的審計。審計制度產(chǎn)生后，財務審計長時期居于主導地位，因而又被稱為“傳統(tǒng)審計飛“常規(guī)審計“。政府財務審計審查的是行政機關的財政(財務)收支活動是否合法、是否遵守會計制度和會計原則、是否按照經(jīng)濟規(guī)律辦事等，目的是糾錯防弊，查錯補漏，維護財經(jīng)法紀，保護資財安全，促進被審計單位加強財政、財務管理和經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。政府財務審計的主要方式是書面審查。被審計單位依照審計機關規(guī)定的時間和要求，如實提供會計憑證、賬冊、報表及有關會計資料，由審計機關派人到被審計單位審計或者由被審計單位報送審計。按照審計對象的不同，政府財務審計可以分為財政預算審計、財政決算審計和財務收支審計。財政預算審計是指對財政預算編制、預算收入與支出的執(zhí)行情況以及組織平衡所進行的審計；財政決算審計是指對年終財政收入決算、支出決算、財政結余以及預算外資金的審計；財務收支審計是指對被審計單位的財務收支活動所進行的審計。22.請根據(jù)下列材料分析案例。(案例分析可各抒己見，但必須涵蓋分析提示中的要點展開論述。) 2009年7月初，賣方高某委托永信公司出售某市宏大花園6棟1301號房屋。買方趙某看中了涉案房屋，于2009年7月24日以人民幣42萬元（不含交易稅費及代理費，代理費為成交總價的2%）的價格與永信公司簽訂了房屋認購合同。2009年7月25日，永信公司告知高某有買方以40萬元購買涉案房產(chǎn)，并與高某簽訂了出售物業(yè)獨家代理委托書和成交確認書。出售物業(yè)獨家代理委托書第九項備注載明：高某實收房款38萬元，成交后給永信地產(chǎn)5000元代理費，高出38萬元房價部分為乙方（高某）的交易稅費和中介代理費。此后，趙某向永信公司實際支付了人民幣42萬元購房款，高某收到38萬元房款后又向永信公司支付了代理費人民幣5000元。永信公司為高某代付房產(chǎn)交易費稅共19152.3元。2010年1月27日，買方趙某向某市工商局香洲分局投訴永信公司在2009年7月的居間活動中向委托人隱瞞了房產(chǎn)的真實價格，從中吃了差價，要求工商部門進行查處。某市工商局香洲分局于2010年1月28日立案，經(jīng)調查認定，永信公司在代理出售涉案房屋的過程中，未如實向買方趙某告知賣方高某委托出售房屋的價格，也未如實向賣方高某告知涉案房屋的真實交易價格，故意對委托人隱瞞了與委托人相關的重要事項，采取欺騙手段騙取房屋差價，共違法取得人民幣20847.7元。某市工商局香洲分局分別于2010年4月9日和2010年4月21日向永信公司發(fā)出行政處罰告知書及行政處罰聽證通知書。2010年8月11日，某市工商局香洲分局作出處罰決定書，認定永信公司的上述行為違反了經(jīng)紀人管理辦法及行政處罰法相關規(guī)定，責令永信公司立即改正上述違法行為，并處罰款人民幣15000元。永信公司不服，起訴至人民法院。一審法院經(jīng)審理認為，市工商局香洲分局認定永信公司在代理買賣房產(chǎn)交易中，故意對委托人隱瞞與委托人有關的重要事項，采取欺騙手段騙取房屋差價，獲取違法所得人民幣20847.7元，事實清楚，證據(jù)確實充分。某市工商局香洲分局根據(jù)查明的事實，認定永信公司有違反經(jīng)紀人管理辦法規(guī)定的行為，并依照該辦法第二十三條規(guī)定，作出責令永信公司立即改正違法行為，處以罰款人民幣15000元的行政處罰決定，適用法律、法規(guī)正確，處罰適當，程序合法。一審法院依照最高人民法院關于執(zhí)行 <中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋第五十六條第（四）項的規(guī)定，判決駁回永信公司的訴訟請求。永信公司不服一審判決，提起上訴。二審法院經(jīng)審理認為，上訴人永信公司作為房產(chǎn)經(jīng)紀人，在從事經(jīng)紀活動中，將賣方高某的委托價格由38萬抬高至42萬，并告知買方趙某42萬元是賣方的委托價格，向買方趙某報告了虛假的委托價格，從而使買方誤認為42萬元就是業(yè)主的委托價格。上訴人永信公司違反基本的誠信原則，對交易雙方虛報和隱瞞重要事項的事實清楚，證據(jù)充分。被上訴人某市工商局香洲分局根據(jù)經(jīng)紀人管理辦法對上訴人永信公司處以罰款15000元，適用法律正確，量處適當。二審法院依照中華人民共和國行政訴訟法第六十一條第（一）項的規(guī)定，判決駁回上訴，維持原判。分析要點提示： (1)永信公司對工商局的罰款不服而提起的訴訟屬于何種訴訟？ 答：屬于行政訴訟。行政訴訟是指公民、法人和其他組織認為行政主體和行政公務人員的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出判決的活動。行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟并稱為三大訴訟制度。1990年10月1日施行的行政訴訟法，以法典形式最終確立了行政訴訟制度，標志著我國行政訴訟制度走上了獨立發(fā)展的道路。本案中，永信公司作為法人認為某市工商局香洲分局作出的罰款決定侵犯了其合法權益，向人民法院提起訴訟，人民法院依據(jù)行政訴訟法的相關規(guī)定對案件作出了判決，該訴訟屬于行政訴訟。(2)人民法院對行政權力的監(jiān)督在本案中是如何體現(xiàn)的？ 答：人民法院對行政權力的監(jiān)督是通過運用司法審判權體現(xiàn)的。按照權力分立與制衡原則，人民法院行使審判權，并對行政權進行監(jiān)督或者制約。當行政相對人對具體行政行為提起行政訴訟后，行政行為即進入了司法審查程序，由人民法院對行政行為進行審查并作出判決，例如，對于違法行政行為作出撤銷或者部分撤銷的判決，從而使行政權力的運用受到人民法院的監(jiān)督與約束。本案中，永信公司對某市工商局香洲分局提起行政訴訟后，人民法院對工商局作出的罰款行為的合法性進行了審查，認為該行政行為事實清楚，適用法律正確，于是作出駁回原告訴訟請求的判決。人民法院通過審查行政行為的合法性實現(xiàn)了對行政權力的監(jiān)督。這種監(jiān)督在保證行政權力合法運用以及保護行政相對人合法權益等方面都有重要功能。(3)永信公司在向人民法院提起訴訟之前還可以通過什么途徑實現(xiàn)對工商局罰款行為對行政權力的監(jiān)督？ 答：可以通過行政復議途徑實現(xiàn)對工商局罰款行為的監(jiān)督。行政訴訟法第三十七條規(guī)定：“對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟”。因此，永信公司可以先向某市工商局香洲分局的上一級行政機關某市工商局申請復議。2019年1月試題及答案 一、多項選擇題 1.監(jiān)督的主要特征是(ABCD)。A.監(jiān)督主體的多樣性 B.監(jiān)督對象的特定性 C.監(jiān)督內容的廣泛性 D.監(jiān)督依據(jù)的法定性 2.人民代表大會對審判機關和檢察機關的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面(ABCD)。A.對審判機關行使職權情況進行監(jiān)督 B.對檢察機關行使職權情況進行監(jiān)督 C.對司法程序進行監(jiān)督 D.對具體案件進行監(jiān)督 3.黨內監(jiān)備的對象包括(ABCD)。A.黨的各級領導機關 B.黨的領導干部 C.黨員 D.黨的領導機關之外的其他組織 4.二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式(ACD)。A.裁定駁回上訴、抗訴，維持原判 B.上訴不加刑 C.依法直接改判 D.裁定撤銷原判決，發(fā)回重審 5.社團監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面(ABC)。A.社團監(jiān)督是公權力機關外部監(jiān)督的組成部分 B.社團監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護公民利益和社會公共利益，更強有力地制約公共權力的行使 C.社團監(jiān)督中的參與機制可以彌補公權力機關內部監(jiān)督的局限 D.社團監(jiān)督可以優(yōu)化立法 二、填空題 6.腐敗是一種_異化的社會現(xiàn)象。公權力 7.全國人民代表大會常務委員會有權撤銷同_和法律相抵觸的行政法規(guī)。憲法 8.黨的地方各級紀律檢查委員會在_黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。同級 9._是我國刑事訴訟中一個獨立的訴訟階段，是人民檢察院對偵查終結的案件進行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動。審查起訴 10.審判機關的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關及其工作人員在職務行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督_權的目的的一種司法監(jiān)督形式。行政 11.行政復議職權是基于行政系統(tǒng)內部的_關系而設置的一種職權。層級監(jiān)督 12.針對法律本身及其在實施過程中出現(xiàn)的不足和問題，政協(xié)可以通過形成_案和報告等形式向有關機關特別是立法機關提出建議，要求對憲法和法律進行修正。建議 13.輿論是_思想和意見的公開表達。公眾 14._作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據(jù)和準繩。聯(lián)合國反腐敗公約 15.瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人士中選出，只有_有權罷免監(jiān)察專員。議會 三、名詞解釋 16.行政賠償制度：是指國家行政機關及其工作人員，違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益并造成損害，由國家承擔責任對受害人予以賠償?shù)姆芍贫取?7.輿論監(jiān)督：是指公民、法人或者其他組織利用言論、出版、新聞等方面的權利對國家機關及其工作人員的活動實施的監(jiān)督，方式有批評、建議、評論、揭露違法和腐敗行為等。隨著社會的發(fā)展與進步，輿論監(jiān)督日益成為社會控制公共權力的重要手段。四、簡答題 18.簡述監(jiān)督的基本原則。答：監(jiān)督的基本原則是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制度起基礎性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當?shù)男袨闇蕜t。監(jiān)督的基本原則主要包括；依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。19.簡述人民代表大會監(jiān)督的方式。答：人民代表大會監(jiān)督的方式指人民代表大會實施監(jiān)督時所采取的方法和形式。主要包括以下幾種： (1)法律文件的改變與撤銷； (2)法律文件的備案； (3)法律文件的審查； (4)執(zhí)法檢查； (5)聽取行政機關、； (6)聽取行政機關、審判機關和檢察機關的專項工作報告； (7)審查和批準計劃、財政預決算，聽取和審議審計工作報告； (8)詢問和質詢； (9)就特定問題進行調查； (10)組織代表視察； (11)受理公民和組織的申訴、控告和檢舉； (12)提出罷免案； (13)其他監(jiān)督方式。20.簡述人民政協(xié)監(jiān)督的方式。答：人民政協(xié)監(jiān)督的主要方式： (1)提出建議案； (2)各專門委員會提出建議或有關報告； (3)委員提案； (4)委員視察； (5)參加會議； (6)調查和檢查； (7)應邀擔任司法機關和政府部門特約監(jiān)督人員； (8)其他監(jiān)督方式。五、論述題及應用題 21.試述檢察機關監(jiān)督的主要內容。答：檢察機關監(jiān)督的主要內容包括： (1)法紀監(jiān)督和經(jīng)濟犯罪監(jiān)督，主要是指對叛國案、分裂國家和嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實施的重大犯罪案件，直接行使檢察權；對國家工作人員與職務有關的犯罪直接行使檢察權（包括侵犯公民權益、貪污賄賂和失職瀆職的案件）。(2)偵查監(jiān)督。監(jiān)督的主要內容是公安機關（含國家安全機關）偵查活動中各種法律手段是否完備，有無錯捕、漏捕情況，公安機關在立案、拘留、搜查、預審、羈押、勘驗、檢查、偵查實驗、扣押書證物證、鑒定、收集證據(jù)等活動中有無違法亂紀、刑訊逼供情況。(3)審判監(jiān)督。審判監(jiān)督范圍主要包括：法院對案件審判的法庭組成是否合法；是否遵守法定程序；是否遵守法定審理時限和送達時限；被告人和其他訴訟參與人的合法權利是否得到保護；庭審過程中的決定是否合法；庭審過程中審判人員是否依法審判等；還包括監(jiān)督法院作出的判決、裁定在認定事實和適用法律上是否正確等。(4)刑罰執(zhí)行監(jiān)督。刑罰執(zhí)行監(jiān)督的內容有：監(jiān)督死刑執(zhí)行；監(jiān)督公安和勞改機關在執(zhí)行人民法院已生效的死刑緩期兩年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑、拘役的判決過程中交付獄內執(zhí)行的情況和在執(zhí)行刑罰期間提出減刑、假釋等執(zhí)行的變更情況；通過掌握本地區(qū)判處管制、剝奪政治權利、宣告緩刑，以及假釋、監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況，檢察公安機關的具體交付執(zhí)行和對犯罪分子的管束、監(jiān)督措施是否落實：檢察了解監(jiān)管改造情況，主要是落實勞改政策，執(zhí)行收押、分管分押的制度和規(guī)定，檢查使用武器、械具、禁閉處罰及獄政管理是否文明等工作情況。22請根據(jù)下列材料分析案例。(案例分析可各抒己見，但必須涵蓋分析提示中的要點展開論述。) 2008年8月22日，李某之母崔某到北京市某區(qū)醫(yī)院就診。2008年8月24日，崔某死亡。李某于2008年10月13日向北京市某區(qū)衛(wèi)生局提交了“關于某區(qū)醫(yī)院對患者崔某治療中玩忽職守導致患者死亡的申訴”。該申訴從患者家屬的角度提出了某區(qū)醫(yī)院在對崔某護理、麻醉藥品使用、尸檢中存在的一些疑點，并要求針對這些疑點請有關專家進行調查。2008年10月21日，某區(qū)衛(wèi)生局對李某的申訴作了答復，該答復在對李某提出的疑點進行整理的基礎上，對相關情況作了事實說明。該答復于同目送達李某。2008年10月27日，李某針對某區(qū)衛(wèi)生局的答復又提出了自己的回復，表示不接受這一答復，要求某區(qū)衛(wèi)生局重新對醫(yī)院進行調查，對醫(yī)院的醫(yī)療事故責任進行明確界定，并按照相關規(guī)定對醫(yī)院作出行政處罰。2008年11月13日，某區(qū)衛(wèi)生局明確告知李某應當依據(jù)醫(yī)療事故處理條例第三十七條的規(guī)定，向衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)療事故爭議處理的書面申請，并填寫格式化申請書，李某明確拒絕。2009年1月21日，李某向一審法院提起行政訴訟，訴某區(qū)衛(wèi)生局行政不作為，要求某區(qū)衛(wèi)生局履行法定職責。一審法院經(jīng)審理認為，李某在某區(qū)衛(wèi)生局明確告知的情況下仍不提交書面申請，李某的申訴材料不能視為醫(yī)療事放爭議處理申請書，在此情況下，李某要求某區(qū)衛(wèi)生局履行法定職責的理由不能成立。一審法院依據(jù)最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋第五十六條第(-)項的規(guī)定，判決駁回李某的訴訟請求。李某不服一審判決，提起上訴 二審法院經(jīng)市理認為，依據(jù)醫(yī)療事故處理條例第三十七條的規(guī)定，某區(qū)衛(wèi)生局不構成不履行法定職責，一審法院的判決正確，應予支持。但是，作為衛(wèi)生行政執(zhí)法部門，某區(qū)衛(wèi)生局有對轄區(qū)內醫(yī)療機構的醫(yī)療活動予以監(jiān)督的法定職責，某區(qū)衛(wèi)生局應當對李某申訴材料中反映的問題作進一步調查，查清某區(qū)醫(yī)院在對崔某護理、使用麻醉藥品、尸檢中是否存在違反法律規(guī)范和診療護理規(guī)范的問題，如果存在問題，則要對醫(yī)院作出行政處理，并將調查結論或者處理結果告知李某，以全面、充分地履行法定職責。據(jù)此，二審法院判決如下：一審法院“駁回李某訴訟請求”的判決事實不清，依據(jù)不足，依據(jù)行政訴訟法第六十一條第三項、第五十四條第三項的規(guī)定，撤銷一審判決；某區(qū)衛(wèi)生局在判決生效之日起60日內對李某2008年10月13日提交的申訴材料中所反映的問題進行重新調查并作出結論性意見；駁回李某的其他訴訟請求 分析要點提示： (1)我國行政訴訟有哪些判決類型，本案中一、二審判決分別屬于哪種判決類型? 答：(1)維持判決，即判決被訴具體行政行為合法，予以維持；(2)撤銷判決，即判決被訴具體行政行為不合法，予以撤銷；(3)履行判決，即判決被告在一定期限內履行法定職責；(4)變更判決，即判決被告改變被訴具體行政行為的內容；(5)賠償判決，即責令被告對其侵犯行政相對人合法權益并造成損害的行為給予賠償；(6)確認判決，即判決被訴行政行為合法有效或者違法無效；(7)駁回訴訟請求判決，即判決駁回原告訴訟請求。本案一審判決是駁回訴訟請求判決，二審判決是撤銷判決。(2)本案主要涉及哪些監(jiān)督方式，這些監(jiān)督方式在本案中是如何體現(xiàn)的? 答：審級監(jiān)督是指以法院訴訟體系的審級制度為基礎，通過不同審級的案件審理實現(xiàn)對案件審判質量的監(jiān)督。審級監(jiān)督主要體現(xiàn)為上級法院對下級法院、二審法院對一審法院的監(jiān)督。二審法院對一審法院作出的尚未生效的判決或者裁定進行第二次審理，可以作出駁回上訴，維持原判；依法改判；撤銷原判，發(fā)回重審等處理方式。本案中，二審法院認為一審法院的判決事實不清，依據(jù)不足，撤銷了一審法院的判決，使一審法院判決中的問題得到了糾正。2018年7月試題及答案 一、多項選擇題 1.監(jiān)督的主要功能是(ABCD)。A.預防功能 B.校正功能 C.制約功能 D.救濟功能 2.人民代表大會監(jiān)督的范圍包括(ABC)。A.對行政機關進行的監(jiān)督 B.對司法機關的監(jiān)督 C.對本級人大常委會和下級人大及其常委會的監(jiān)督 D.對本級及下級黨委的監(jiān)督 3.黨內監(jiān)督的主體主要包括(ABCD)。A.黨的各級委員會及其委員 B.黨的各級紀律檢查委員會及其委員 C.黨員 D.黨的各級代表大會代表 4.刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括(ABCD)的監(jiān)督。A.一審 B.二審 C.再審 D.死刑復核程序 5.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(BCD)。A.實時性 B.廣泛性 C.交互性 D.一定的隱蔽性 二、填空題 6.監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權力機關和國家公職人員行使公共權力的活動所進行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權力謀取私人利益的各種行為的_活動。糾正 7.隋唐時期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡明易行，監(jiān)察程序嚴格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的司隸六條和唐的_。監(jiān)察六法 8.立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務委員會依據(jù)法定職權和_對立法活動所進行的監(jiān)督。程序 9._是指監(jiān)察機構將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權獨立思想的深化和發(fā)展。彈懲合一 10.刑事審判活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規(guī)定的_程序所進行的專門法律監(jiān)督。訴訟 11._監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點是對案件審判質量與效率的監(jiān)督。審級 12.我國行政監(jiān)督的對象是行政機關及其_人員。行政公務 13.公民、法人或者其他組織是行政復議的申請人，作出具體行政行為的_是被申請人。行政主體 14.人民政協(xié)的監(jiān)督實質上是一種有組織地反映_各方面的意見的民主監(jiān)督。統(tǒng)一戰(zhàn)線 15.社會監(jiān)督主要包括社團監(jiān)督、_監(jiān)督、輿論監(jiān)督。公民 三、名詞解釋 16.公共權力：是社會中至高無上的、公認的和法定的權力，它以權力機關為載體，并以其特有的普遍權威性對全社會實施管理或者控制。17.質詢：是指人民代表大會代表對本級行政機關、審判機關和檢察機關及其組成人員提出的具有法律強制性的質問，有關機關和人員必須對此作出回答。質詢一般是針對政府機關及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或實施了重大違法行為而實施的一種監(jiān)督手段。四、簡答題 18.簡述孫中山的監(jiān)督思想。答：孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面： (1)監(jiān)察權獨立思想。監(jiān)察權獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內容，也是他長期一貫堅持的思想。他認為，監(jiān)察權必須獨立于立法機關，由獨立的監(jiān)察機關行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。(2)黨政分察思想。黨政分察是指設置兩個相互獨立且有聯(lián)系的監(jiān)察機構，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。(3)彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機構將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權獨立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設計，也是其思想最具有特色的的地方。19.簡述職務犯罪。答：職務犯罪的本質特征是以權謀私、權錢交易。廣義的職務犯罪可包括一切基于職務行為的犯罪；狹義的職務犯罪是指國家機關和國家工作人員利用職務之便，貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權侵犯公民權利，破壞國家對公務活動的管理職能，依照法律規(guī)定應當受到懲處的行為。狹義的職務犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪等。瀆職罪包括：濫用職權、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪等。侵犯公民人身權利民主權利的犯罪包括刑訊逼供罪，報復陷害罪等。20.簡述公民監(jiān)督的特征。答：公民監(jiān)督的特征： (1)廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體是國家機關及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國家政治、經(jīng)濟、文化等各個領域，監(jiān)督事項涉及到國家公權力運行的全過程。所有國家機關及其工作人員，不論職務高低、權力大小，不論職務行為還是非職務行為，都要接受公民監(jiān)督。(2)基礎性。第一，公民監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎。公民通過檢舉、控告、上訪等形式實施監(jiān)督，既體現(xiàn)了公民監(jiān)督的自主性和獨立性，同時又將自身的監(jiān)督融進了其他監(jiān)督之中，并成為其他監(jiān)督的基礎。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機關監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎。作為基礎性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無法替代的。(3)直接性。公民是國家制定各項方針政策的立足點和出發(fā)點。公民或者是正確方針政策的直接受益者，或者是錯誤方針、政策的直接受害者。國家機關及其工作人員的公權力行為都會對公民的權利義務產(chǎn)生影響。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實，也最易取得成效。(4)多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國，公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評論、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報以及民主評議等。公民既可以直接批評和監(jiān)督國家機關及其工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實施監(jiān)督。五、論述題及應用題 21.試述人民代表大會監(jiān)督的內容。答：人民代表大會監(jiān)督的內容，一是監(jiān)督憲法和法律的實施，即法律監(jiān)督；二是監(jiān)督相關對象特別是“一府兩院”的工作，即工作監(jiān)督。(1)法律監(jiān)督 人民代表大會監(jiān)督意義上的法律監(jiān)督是指各級人民代表大會及其常務委員會根據(jù)法定的權限和程序，對憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及上級和同級人民代表大會及其常務委員會通過的決議、決定在所轄區(qū)域內的實施情況進行監(jiān)督。立法監(jiān)督。立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務委員會依據(jù)法定職權和程序對立法活動所進行的監(jiān)督。此處的“立法”是廣義的立法，不僅僅指國家制定的法律，還指有關主體制定的其他規(guī)范性文件，包括全國人民代表大會常務委員會制定的法律和作出的決定，國務院制定的行政法規(guī)和作出的決定、命令，地方各級人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)和作出的其他決議和決定，其他行政機關制定的規(guī)章和作出的決定、命令，司法機關作出的司法解釋等。執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會及其常務委員會對憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執(zhí)行情況實施的監(jiān)督。主要是監(jiān)督各級國家行政機關、審判機關和檢察機關及其工作人員是否根據(jù)法律的規(guī)定，依法履行職責。(2)工作監(jiān)督 人民代表大會的工作監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務委員會依法對行政機關、審判機關和檢察機關的日常工作進行的監(jiān)督，以及本級人民代表大會對同級常務委員會、上級人民代表大會及其常務委員會對下級人民代表大會及其常務委員會的日常工作進行的監(jiān)督。對行政機關、審判機關和檢察機關的日常工作進行的監(jiān)督包括： 總體監(jiān)督。指對國家行政機關、審判機關和檢察機關貫徹、執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策的總體工作進行的面上監(jiān)督。決策監(jiān)督。指人民代表大會及其常務委員會對行政機關、審判機關和檢察機關的決策活動是否依據(jù)憲法和法律實施，是否體現(xiàn)執(zhí)政黨的路線、方針和政策，是否反映人民的意愿和本地區(qū)實際而進行的監(jiān)督?？冃ПO(jiān)督。指人民代表大會對行政機關、審判機關和檢察機關及其組成人員履行法定職責業(yè)績、效率、效能情況進行的監(jiān)督。廉政監(jiān)督。指各級人民代表大會及其常務委員會對行政機關、審判機關和檢察機關及其組成人員是否真正做到清正廉潔進行的監(jiān)督。人事監(jiān)督。指對由人民代表大會及其常務委員會選舉、任命、決定、批準任命的國家機關工作人員進行的監(jiān)督。人事監(jiān)督包括三個環(huán)節(jié)，即任前了解、任命表決和任后監(jiān)督。22.請根據(jù)下列材料分析案例。（案例分析可各抒己見，但必須涵蓋分析提示中的要點，展開論述。） 案情： “告官不見官”是我國行政訴訟審判實踐中的一個普遍現(xiàn)象，盡管近年來各地都在倡導行政負責人出庭應訴，但效果并不明顯。2011年以來，北京市平谷區(qū)積極推行行政機關負責人出庭應訴制度，行政機關負責人在行政訴訟中出庭應訴比例大幅上升，在推動依法行政方面初見成效。2011年6月，平谷區(qū)王辛莊鎮(zhèn)小辛寨村村民王某等3人因不服平谷區(qū)政府為某養(yǎng)殖基地頒發(fā)國有土地使用證，將區(qū)政府告上法院。6月30日，這起普通的“民告官”案件在平谷區(qū)法院開庭。庭審開始時，王某驚訝地發(fā)現(xiàn)，被告席上除了區(qū)政府的工作人員，還有平時只在電視上見過的區(qū)長。在北京市法院審理的行政訴訟案件中，區(qū)長出庭還是頭一遭。庭審中，區(qū)長不僅認真傾聽王某等人的發(fā)言，還不停地做筆記。在法庭調查和辯論環(huán)節(jié)，區(qū)長積極發(fā)言，很少讓身旁的工作人員“代勞”?！拔覀儎傞_始以為區(qū)長不可能親自來，區(qū)長這么忙，管的都是大事。區(qū)長來了，讓我感覺區(qū)政府對我們特別重視，把老百姓的事確實放在心上了”。庭審結束后，王某深有感慨地說?！霸娑际潜颈痉址帧⒗侠蠈崒嵉霓r(nóng)民，他們的訴求也很實在，我把當時作出這個決定的背景說一說，會讓他們覺得，官司贏了，他們的行為也可能有瑕疵；輸了，他們也能理解”。談起此次出庭的初衷，區(qū)長說，“作為區(qū)長帶頭上法庭，讓大家感受到法律面前人人平等。放下架子，以平等的心態(tài)坦然面對民告官，有利于贏得群眾的信任、維護政府的權威”?！皡^(qū)政府一把手出庭應訴，這要是放在以前，那是不可想象的”。這起“民告官”案件的審判長，平谷區(qū)法院副院長感慨地對記者說。平谷區(qū)法院院長表示，政府是社會管理的主體，通過“一把手”出庭，無論勝訴還是敗訴，都能發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題，政府部門在今后處理類似問題時，會把工作做得更細致?！耙话咽帧币婪ㄐ姓庾R提高了，會帶動整個部門依法行政水平的提升。在充分調研的基礎上，平谷區(qū)法院于2011年1月向平谷區(qū)政府發(fā)送2011年第1號司法建議，建議平谷區(qū)政府建立行政機關負責人出庭應訴制度，并將此作為對行政機關考核的一項重要指標。法院的司法建議得到了平谷區(qū)政府的積極回應。2011年5月，平谷區(qū)政府正式發(fā)布相關文件，規(guī)定了行政機關負責人應當親自出庭應訴的六種行政訴訟案件，并明確行政機關負責人是指行政機關的法定代表人。這六種行政訴訟案件是：本單位本年度發(fā)生的第一起行政訴訟案件；本轄區(qū)內重大、復雜的行政訴訟案件；涉及群體性糾紛的行政訴訟案件；法院建議行政機關負責人出庭應訴的案件；上級行政機關要求行政機關負責人出庭應訴的案件；行政機關負責人認為需要出庭應訴的其他行政訴訟案件。為了確保行政機關負責人出庭應訴制度得到真正落實，平谷區(qū)明確提出將行政機關負責人出庭應訴工作與績效考評掛鉤，并提出建立健全通報制度、健全行政訴訟案件庭審旁聽制度、責任追究等相應保障制度。紅頭文件下發(fā)并不意味著萬事大吉，只有法院和政府部門互動起來，才能達到通過民告官提升行政機關依法行政水平的目的。在行政案件結案后，平谷區(qū)法院采取“走出去”和“請進來”的方式不定期地對行政機關負責人進行回訪，了解行政機關涉訴后采取改進執(zhí)法工作的措施、效果等情況，并提出改進行政執(zhí)法行為的意見和建議。此外，平谷區(qū)法院還定期將行政機關負責人出庭應訴情況向平谷區(qū)政府法制辦通報，便于區(qū)政府及時掌握下屬單位負責人出庭應訴情況。平谷區(qū)法院還選取涉及民生、關系群眾切身利益的行政案件，邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審，并發(fā)放調查問卷，了解人大代表、政協(xié)委員對行政機關執(zhí)法過程中認定事實、適用法律、執(zhí)法程序以及行政機關負責人出庭應訴表現(xiàn)等方面的意見與建議，并將意見與建議及時反饋行政機關負責人。一系列舉措讓“紅頭文件”真正發(fā)揮了作用。2011年前10個月，平谷區(qū)法院共受理行政案件87件，已結73件，其中行政機關負責人出庭應訴案件34件，出庭應訴率達到46. 5896，較2010年全年高出42個百分點，也遠高于北京市法院績效考評標準（一審案件被告主要負責人出庭應訴率達5%）。在出庭應訴的行政機關負責人中，法定代表人親自出庭應訴率高達94. 12%，徹底改變了該區(qū)過去幾年中幾乎沒有行政“一把手”出庭應訴情況。分析要點提示： (1)如何理解廣義的行政監(jiān)督和狹義的行政監(jiān)督？ 答：行政監(jiān)督有廣義和狹義兩種理解。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內外監(jiān)督主體依法對行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內部各監(jiān)督主體對行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。廣義的行政監(jiān)督構成了行政系統(tǒng)內外監(jiān)督體系，狹義的行政監(jiān)督是行政系統(tǒng)的內部監(jiān)督。監(jiān)督學教材第八章闡述的行政監(jiān)督是狹義行政監(jiān)督，本案的行政監(jiān)督則是廣義的行政監(jiān)督。廣義行政監(jiān)督和狹義行政監(jiān)督的主要區(qū)別是監(jiān)督主體的不同。廣義行政監(jiān)督的主體是多樣的，是包括行政機關在內的各種政治力量和社會力量對行政機關及其工作人員職權行為的監(jiān)督。在我國，權力機關、行政機關、司法機關、政黨（執(zhí)政黨、各民主黨派）、人民政協(xié)、社會乃至每個公民都是廣義行政監(jiān)督的主體。本案中，人民法院通過審理行政案件，對行政機關的具體行政行為進行合法性審查，體現(xiàn)了司法機關對行政機關的監(jiān)督，是廣義行政監(jiān)督的一種。(2)行政監(jiān)督的對象有哪些？行政首長到法庭應訴對促進依法行政有何作用？ 答：行政監(jiān)督的對象是指行政監(jiān)督活動所針對的組織或者個人。我國行政監(jiān)督的對象是行政機關及其行政公務人員，特別是行政首長。行政首長對依法行政的態(tài)度是推進依法行政的先決條件。沒有行政首長的重視、倡導乃至身體力行，依法行政是無法實現(xiàn)的。之所以行政首長有如此大的作用，主要原因有二。第一，從職位、職權、影響力看，在各種不同層級的行政組織中，行政首長都身處高位，擁有法律賦予的指揮、獎勵、懲罰等剛性職權，也擁有對下屬的影響力，包括強制性和非強制性影響力。因此，行政首長對依法行政的態(tài)度和行為會對下屬產(chǎn)生強烈的示范和導向作用，形成下屬對依法行政的態(tài)度，使下屬或者是呼應依法行政，或者是抵觸依法行政。第二，建設法治國家是我國社會發(fā)展的重要目標，但現(xiàn)時我國在許多方面仍未擺脫人治的窠臼，在這樣的社會背景下看行政首長對于依法行政所起的重要作用是很自然的、不難理解的。即使是在西方民主國家，同樣也不能忽視行政領導人尤其是政治領導人在推進國家法治建設方面的作用。本案中，北京市平谷區(qū)規(guī)定行政首長必須到庭應訴，這對于提高行政首長依法行政意識并促進行政機關依法行政都有重要意義。因為，按照有關組織法的規(guī)定，我國行政機關實行行政首長負責制，行政首長樹立依法行政意識，其示范作用不容忽視。2018年1月試題及答案 一、多項選擇題 1.鄧小平關于權力監(jiān)督的思想主要包括以下方面(ACD)。A.黨的監(jiān)督 C.群眾監(jiān)督 D.民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督 2.胡錦濤的權力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面(ABD)。A.注重加強教育，樹立正確的權力觀 B.注重制度建設，加強對權力的監(jiān)督 D.注重發(fā)展民主，加強對權力的制約 3.漢代繼承秦的御史制，進一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括(AB )等。A.監(jiān)御史九條 B.刺史六條 4.黨內監(jiān)督的對象包括(全選)。A.黨的各級領導機關 B.黨的領導干部 C.黨員 D.黨的領導機關之外的其他組織 5.行政復議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行(全選)。A.被申請人認為需要停止執(zhí)行的 B.行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的 C.申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的 D.法律規(guī)定停止執(zhí)行的 二、填空題 6.監(jiān)督主體是由多種政治力量和_力量構成的。社會 7.對國家_監(jiān)督的必要性遠遠超過對社會其他權力監(jiān)督的必要性。公權力 8.黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對本組織之外的其他黨組織和_進行的黨內監(jiān)督。黨員 9.