國(guó)開(kāi)(中央電大)行政管理?？啤侗O(jiān)督學(xué)》十年期末考試題庫(kù) (電大期末紙質(zhì)考試必備資料)

《國(guó)開(kāi)(中央電大)行政管理專科《監(jiān)督學(xué)》十年期末考試題庫(kù) (電大期末紙質(zhì)考試必備資料)》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《國(guó)開(kāi)(中央電大)行政管理?？啤侗O(jiān)督學(xué)》十年期末考試題庫(kù) (電大期末紙質(zhì)考試必備資料)（217頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、國(guó)開(kāi)(中央電大)行政管理?？票O(jiān)督學(xué)十年期末考試題庫(kù) (電大期末紙質(zhì)考試必備資料)2020年1月試題及答案一、多項(xiàng)選擇題 1.監(jiān)督的主要功能是(ABCD)。A.預(yù)防功能 B.校正功能 C.制約功能 D.救濟(jì)功能 2.人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍包括(ABC)。A.對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督 B.對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 C.對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)和下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督 D.對(duì)本級(jí)及下級(jí)黨委的監(jiān)督 3.紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是(BCD)。A.制定政策方面的情況 B.遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況 C.黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況 D.黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況 4.刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面(ABD)

2、。A.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案?jìng)刹榈陌讣?B.公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案查的案件 C.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎粓?bào)請(qǐng)立案?jìng)榈陌讣?D.人民檢察院偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎粓?bào)請(qǐng)立案?jìng)刹榈陌讣?5.人民政協(xié)的監(jiān)督不同于人民代表大會(huì)的監(jiān)督之處在于(BCD)。A.具有國(guó)家權(quán)力的性質(zhì) B.沒(méi)有法律的約束力 C.具有廣泛的代表性和靈活性 D.能夠廣開(kāi)言路、暢所欲言，吸納各方面意見(jiàn) 二、填空題 6.權(quán)力的_性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒(méi)有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個(gè)人無(wú)所謂權(quán)力。相對(duì) 7.中國(guó)權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是_?！靶陨普摗?8.執(zhí)法監(jiān)督是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)憲法、法律、_、地方性法規(guī)、上級(jí)

3、人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。行政法規(guī) 9.黨的_機(jī)關(guān)是對(duì)黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。紀(jì)律檢查 10.腐敗的實(shí)質(zhì)是_。濫用公共權(quán)力謀求私人利益 11.審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過(guò)程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督_權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。行政 12.根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，_以上人民政府都有行政復(fù)議職權(quán)，都是行政復(fù)議機(jī)關(guān)?？h級(jí) 13.人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映_各方面的意見(jiàn)的民主監(jiān)督。統(tǒng)一戰(zhàn)線 14.輿論是_思想和意見(jiàn)的公開(kāi)表達(dá)。公眾 15.

4、_作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國(guó)際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn)繩。聯(lián)合國(guó)反腐敗公約 三、名詞解釋 16.行政效能監(jiān)察：是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履行職責(zé)的行為和行為產(chǎn)生的效率、效果、效益等情況進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動(dòng)。17.二審監(jiān)督制度：是指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴，對(duì)第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。四、簡(jiǎn)答題 18.簡(jiǎn)述人民主權(quán)理論的主要內(nèi)容。答：人民主權(quán)理論從國(guó)家起源出發(fā)，確定了國(guó)家權(quán)力的地位，將國(guó)家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對(duì)國(guó)家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權(quán)理論中的全民公決、

5、權(quán)力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容，都是對(duì)權(quán)力被濫用的防范和補(bǔ)救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征。社會(huì)主義國(guó)家普遍認(rèn)為國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。馬克思主義的人民主權(quán)理論對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政治制度建設(shè)有著重要影響和決定作用。馬克思、恩格斯等把盧梭的社會(huì)契約的人民主權(quán)理論揚(yáng)棄為歷史唯物主義的人民主權(quán)決定論。該決定論認(rèn)為，國(guó)家的合法性來(lái)自于人民的認(rèn)可，人民才是真正的國(guó)家統(tǒng)治者，是歷史發(fā)展的決定者，國(guó)家只是人民權(quán)力的外在表現(xiàn)形式。人民主權(quán)以人民“公意”為代表，因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主共和國(guó)要真正建立起“通過(guò)人民自己實(shí)現(xiàn)的人民管理制”。人民主權(quán)處于至高無(wú)上地位的外在形式就是法律，因而“立法權(quán)力是屬于人民的，而且只能是

6、屬于人民的”，法律是人民意志的自覺(jué)表現(xiàn)，同人民意志一起產(chǎn)生并由人民意志所創(chuàng)立。19.簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的特征。答：黨內(nèi)監(jiān)督的特征是： (1)廣泛性。(2)有限性。(3)強(qiáng)制性。(4)目的性。(5)先進(jìn)性。20.簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)監(jiān)督的法律框架。答：(1)憲法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。(2)組織法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。(3)立法法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。(4)監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。(5)其他法律有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。五、論述題及應(yīng)用題 21.試述毛澤東的權(quán)力監(jiān)督思想。答：毛澤東關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想是毛澤東思想的重要組成部分。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，始終

7、注重權(quán)力監(jiān)督體系的建設(shè)。他繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯、列寧的權(quán)力監(jiān)督思想，提出了一整套關(guān)于監(jiān)督的理論與政策。(1)讓人民監(jiān)督政府。毛澤東始終認(rèn)為黨必須堅(jiān)持群眾路線，必須向群眾學(xué)習(xí)，必須接受群眾監(jiān)督。(2)從加強(qiáng)黨的建設(shè)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。毛澤東一直非常重視黨內(nèi)監(jiān)督，將黨內(nèi)民主看作是一種制約權(quán)力的有效途徑。他認(rèn)為黨內(nèi)互相監(jiān)督是防止黨的肌體免受侵蝕的唯一有效途徑。(3)充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。毛澤東認(rèn)為，由民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨并非一時(shí)的權(quán)益之計(jì)，而是出于人民群眾根本利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。為此，必須在共產(chǎn)黨和其他民主黨派之間建立起長(zhǎng)期的互相監(jiān)督的黨際關(guān)系。(4)嚴(yán)懲權(quán)力腐敗。毛澤東對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，主張

8、嚴(yán)懲腐敗分子。22.請(qǐng)閱讀下面的材料，分析回答后面的問(wèn)題。案情： “告官不見(jiàn)官”是我國(guó)行政訴訟審判實(shí)踐中的一個(gè)普遍現(xiàn)象，盡管近年來(lái)各地都在倡導(dǎo)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，但效果并不明顯。2011年以來(lái)，北京市平谷區(qū)積極推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在行政訴訟中出庭應(yīng)訴比例大幅上升，在推動(dòng)依法行政方面初見(jiàn)成效。2011年6月，平谷區(qū)王辛莊鎮(zhèn)小辛寨村村民王某等3人因不服平谷區(qū)政府為某養(yǎng)殖基地頒發(fā)國(guó)有土地使用證，將區(qū)政府告上法院。6月30日，這起普通的“民告官”案件在平谷區(qū)法院開(kāi)庭。庭審開(kāi)始時(shí)，王某驚訝地發(fā)現(xiàn)，被告席上除了區(qū)政府的工作人員，還有平時(shí)只在電視上見(jiàn)過(guò)的區(qū)長(zhǎng)。在北京市法院審理的行政

9、訴訟案件中，區(qū)長(zhǎng)出庭還是頭一遭。庭審中，區(qū)長(zhǎng)不僅認(rèn)真傾聽(tīng)王某等人的發(fā)言，還不停地做筆記。在法庭調(diào)查和辯論環(huán)節(jié)，區(qū)長(zhǎng)積極發(fā)言，很少讓身旁的工作人員“代勞”?！拔覀儎傞_(kāi)始以為區(qū)長(zhǎng)不可能親自來(lái)，區(qū)長(zhǎng)這么忙，管的都是大事。區(qū)長(zhǎng)來(lái)了，讓我感覺(jué)區(qū)政府對(duì)我們特別重視，把老百姓的事確實(shí)放在心上了”。庭審結(jié)束后，王某深有感慨地說(shuō)。“原告都是本本分分、老老實(shí)實(shí)的農(nóng)民，他們的訴求也很實(shí)在，我把當(dāng)時(shí)作出這個(gè)決定的背景說(shuō)一說(shuō)，會(huì)讓他們覺(jué)得，官司贏了，他們的行為也可能有瑕疵；輸了，他們也能理解”。談起此次出庭的初衷，區(qū)長(zhǎng)說(shuō)，“作為區(qū)長(zhǎng)帶頭上法庭，讓大家感受到法律面前人人平等。放下架子，以平等的心態(tài)坦然面對(duì)民告官，有利于贏

10、得群眾的信任、維護(hù)政府的權(quán)威”?！皡^(qū)政府一把手出庭應(yīng)訴，這要是放在以前，那是不可想象的”。這起“民告官”案件的審判長(zhǎng)，平谷區(qū)法院副院長(zhǎng)感慨地對(duì)記者說(shuō)。平谷區(qū)法院院長(zhǎng)表示，政府是社會(huì)管理的主體，通過(guò)“一把手”出庭，無(wú)論勝訴還是敗訴，都能發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問(wèn)題，政府部門(mén)在今后處理類似問(wèn)題時(shí)，會(huì)把工作做得更細(xì)致?！耙话咽帧币婪ㄐ姓庾R(shí)提高了，會(huì)帶動(dòng)整個(gè)部門(mén)依法行政水平的提升。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，平谷區(qū)法院于2011年1月向平谷區(qū)政府發(fā)送2011年第1號(hào)司法建議，建議平谷區(qū)政府建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，并將此作為對(duì)行政機(jī)關(guān)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。法院的司法建議得到了平谷區(qū)政府的積極回應(yīng)。2011年5月

11、，平谷區(qū)政府正式發(fā)布相關(guān)文件，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自出庭應(yīng)訴的六種行政訴訟案件，并明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是指行政機(jī)關(guān)的法定代表人。這六種行政訴訟案件是：本單位本年度發(fā)生的第一起行政訴訟案件；本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的行政訴訟案件；涉及群體性糾紛的行政訴訟案件；法院建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件；上級(jí)行政機(jī)關(guān)要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要出庭應(yīng)訴的其他行政訴訟案件。為了確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度得到真正落實(shí)，平谷區(qū)明確提出將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作與績(jī)效考評(píng)掛鉤，并提出建立健全通報(bào)制度、健全行政訴訟案件庭審旁聽(tīng)制度、責(zé)任追究等相應(yīng)保障制度。紅頭文件下發(fā)并不意味著萬(wàn)事

12、大吉，只有法院和政府部門(mén)互動(dòng)起來(lái)，才能達(dá)到通過(guò)民告官提升行政機(jī)關(guān)依法行政水平的目的。在行政案件結(jié)案后，平谷區(qū)法院采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式不定期地對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行回訪，了解行政機(jī)關(guān)涉訴后采取改進(jìn)執(zhí)法工作的措施、效果等情況，并提出改進(jìn)行政執(zhí)法行為的意見(jiàn)和建議。此外，平谷區(qū)法院還定期將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況向平谷區(qū)政府法制辦通報(bào)，便于區(qū)政府及時(shí)掌握下屬單位負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況。平谷區(qū)法院還選取涉及民生、關(guān)系群眾切身利益的行政案件，邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審，并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解人大代表、政協(xié)委員對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中認(rèn)定事實(shí)、適用法律、執(zhí)法程序以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴表現(xiàn)等方面的

13、意見(jiàn)與建議，并將意見(jiàn)與建議及時(shí)反饋行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。一系列舉措讓“紅頭文件”真正發(fā)揮了作用。2011年前10個(gè)月，平谷區(qū)法院共受理行政案件87件，已結(jié)73件，其中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件34件，出庭應(yīng)訴率達(dá)到46.5896，較2010年全年高出42個(gè)百分點(diǎn)，也遠(yuǎn)高于北京市法院績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)(一審案件被告主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)5%)。在出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人中，法定代表人親自出庭應(yīng)訴率高達(dá)94.12%，徹底改變了該區(qū)過(guò)去幾年中幾乎沒(méi)有行政“一把手”出庭應(yīng)訴情況。分析要點(diǎn)提示： (1)如何理解廣義的行政監(jiān)督和狹義的行政監(jiān)督？ 答：行政監(jiān)督有廣義和狹義兩種理解。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體

14、依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。廣義的行政監(jiān)督構(gòu)成了行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督體系，狹義的行政監(jiān)督是行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)督學(xué)教材第八章闡述的行政監(jiān)督是狹義行政監(jiān)督，本案的行政監(jiān)督則是廣義的行政監(jiān)督。廣義行政監(jiān)督和狹義行政監(jiān)督的主要區(qū)別是監(jiān)督主體的不同。廣義行政監(jiān)督的主體是多樣的，是包括行政機(jī)關(guān)在內(nèi)的各種政治力量和社會(huì)力量對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員職權(quán)行為的監(jiān)督。在我國(guó)，權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨(執(zhí)政黨、各民主黨派)、人民政協(xié)、社會(huì)乃至每個(gè)公民都是廣義行政監(jiān)督的主體。本案中，

15、人民法院通過(guò)審理行政案件，對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行合法性審查，體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是廣義行政監(jiān)督的一種。(2)行政監(jiān)督的對(duì)象有哪些？行政首長(zhǎng)到法庭應(yīng)訴對(duì)促進(jìn)依法行政有何作用？ 答：行政監(jiān)督的對(duì)象是指行政監(jiān)督活動(dòng)所針對(duì)的組織或者個(gè)人。我國(guó)行政監(jiān)督的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員，特別是行政首長(zhǎng)。行政首長(zhǎng)對(duì)依法行政的態(tài)度是推進(jìn)依法行政的先決條件。沒(méi)有行政首長(zhǎng)的重視、倡導(dǎo)乃至身體力行，依法行政是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。之所以行政首長(zhǎng)有如此大的作用，主要原因有二。第一，從職位、職權(quán)、影響力看，在各種不同層級(jí)的行政組織中，行政首長(zhǎng)都身處高位，擁有法律賦予的指揮、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰等剛性職權(quán)，也擁有對(duì)下屬的影

16、響力，包括強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性影響力。因此，行政首長(zhǎng)對(duì)依法行政的態(tài)度和行為會(huì)對(duì)下屬產(chǎn)生強(qiáng)烈的示范和導(dǎo)向作用，形成下屬對(duì)依法行政的態(tài)度，使下屬或者是呼應(yīng)依法行政，或者是抵觸依法行政。第二，建設(shè)法治國(guó)家是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，但現(xiàn)時(shí)我國(guó)在許多方面仍未擺脫人治的窠臼，在這樣的社會(huì)背景下看行政首長(zhǎng)對(duì)于依法行政所起的重要作用是很自然的、不難理解的。即使是在西方民主國(guó)家，同樣也不能忽視行政領(lǐng)導(dǎo)人尤其是政治領(lǐng)導(dǎo)人在推進(jìn)國(guó)家法治建設(shè)方面的作用。本案中，北京市平谷區(qū)規(guī)定行政首長(zhǎng)必須到庭應(yīng)訴，這對(duì)于提高行政首長(zhǎng)依法行政意識(shí)并促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政都有重要意義。因?yàn)?，按照有關(guān)組織法的規(guī)定，我國(guó)行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

17、，行政首長(zhǎng)樹(shù)立依法行政意識(shí)，其示范作用不容忽視。2019年7月試題及答案 一、多項(xiàng)選擇題 1.法律規(guī)定不予受理的行政行為包括(ABCD)。A.國(guó)防外交等國(guó)家行為 B.抽象政治行為 C.內(nèi)部行政行為 D.終局行政行為 2.公民監(jiān)督的特征包括(ABCD)。A.廣泛性 B.基礎(chǔ)性 C.直接性 D.多樣性 3.我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括(ACD)。A.人民代表大會(huì)的監(jiān)督 B.人民政協(xié)的監(jiān)督 C.行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D.司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 4.廉政監(jiān)察機(jī)制由(ABCD)等部分構(gòu)成。A.前提 B.核心 C.基礎(chǔ) D.保障 5.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問(wèn)題主要是(ABD)。A.監(jiān)督主體的局限 B.虛假信息 C.容易失控

18、D.容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力 二、填空題 6.對(duì)國(guó)家_監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)社會(huì)其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。公權(quán)力 7.孫中山曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于_機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國(guó)監(jiān)察制度和中國(guó)古代監(jiān)察制度的弊端。立法 8.人民代表大會(huì)執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)審判機(jī)關(guān)和_的司法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān) 9.黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對(duì)本組織之外的其他黨組織和_進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。黨員 10.逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個(gè)方面組成，有證據(jù)證明有_；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個(gè)方面必須同時(shí)具備，缺一不可。犯罪事實(shí) 11.最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)由審判員三

19、人組成_進(jìn)行。復(fù)核死刑案件一般采取書(shū)面審查或者書(shū)面審查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，不開(kāi)庭審理。合議庭 12.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以_申請(qǐng)?？陬^ 13.政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任_機(jī)關(guān)和政府部門(mén)特約監(jiān)督人員是加強(qiáng)政協(xié)監(jiān)督的方式。司法 14.我國(guó)的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和_類。訴訟 15.從20世紀(jì)60年代起，_的議會(huì)行政監(jiān)察專員制度開(kāi)始為其他國(guó)家所仿效，最早在北歐得到推廣。瑞典 三、名詞解釋 16.諫諍：是指對(duì)君主言行違失的直言批評(píng)，規(guī)勸其改正錯(cuò)誤，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國(guó)古代國(guó)家監(jiān)督的重要組成部分。17.行政監(jiān)督：行政

20、監(jiān)督有廣義、狹義之分。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。四、簡(jiǎn)答題 18.簡(jiǎn)述監(jiān)督的特征。答：第一，監(jiān)督主體的多樣性。第二，監(jiān)督對(duì)象的特定性。第三，監(jiān)督內(nèi)容的特定性。第四，監(jiān)督依據(jù)的特定性。19.簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)監(jiān)督的特征。答：第一，民主性。第二，根本性與全局性。第三，權(quán)威性。第四，公開(kāi)性。第五，多樣性。20.簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的方法。答：輿論監(jiān)督的方法： (1)新聞報(bào)道。新聞報(bào)道是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的重要工作和重大活動(dòng)所進(jìn)行的宣傳和報(bào)

21、道。由此使廣大社會(huì)成員及時(shí)了解國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，在無(wú)形中將國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)置于整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督之下。(2)公開(kāi)披露。公開(kāi)披露是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開(kāi)揭露和譴責(zé)。由此造成強(qiáng)大的輿論壓力，促使有關(guān)部門(mén)對(duì)違法違紀(jì)的直接責(zé)任人員進(jìn)行及時(shí)查處。(3)表達(dá)民意。表達(dá)民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來(lái)信，或者就有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作向群眾進(jìn)行采訪，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求。通過(guò)這些形式，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作提出意見(jiàn)和建議，督促國(guó)家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯(cuò)誤，為社會(huì)服務(wù)。五、論述題及應(yīng)用題 21.試述政府財(cái)務(wù)審計(jì)。答：政府財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的一種，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)

22、國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部門(mén)的會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)政(財(cái)務(wù))收支活動(dòng)的真實(shí)性以及合法合規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。審計(jì)制度產(chǎn)生后，財(cái)務(wù)審計(jì)長(zhǎng)時(shí)期居于主導(dǎo)地位，因而又被稱為“傳統(tǒng)審計(jì)飛“常規(guī)審計(jì)“。政府財(cái)務(wù)審計(jì)審查的是行政機(jī)關(guān)的財(cái)政(財(cái)務(wù))收支活動(dòng)是否合法、是否遵守會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)原則、是否按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事等，目的是糾錯(cuò)防弊，查錯(cuò)補(bǔ)漏，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，保護(hù)資財(cái)安全，促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。政府財(cái)務(wù)審計(jì)的主要方式是書(shū)面審查。被審計(jì)單位依照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間和要求，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)、報(bào)表及有關(guān)會(huì)計(jì)資料，由審計(jì)機(jī)關(guān)派人到被審計(jì)單位審計(jì)或者由被審計(jì)單位報(bào)送

23、審計(jì)。按照審計(jì)對(duì)象的不同，政府財(cái)務(wù)審計(jì)可以分為財(cái)政預(yù)算審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)。財(cái)政預(yù)算審計(jì)是指對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算收入與支出的執(zhí)行情況以及組織平衡所進(jìn)行的審計(jì)；財(cái)政決算審計(jì)是指對(duì)年終財(cái)政收入決算、支出決算、財(cái)政結(jié)余以及預(yù)算外資金的審計(jì)；財(cái)務(wù)收支審計(jì)是指對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)所進(jìn)行的審計(jì)。22.請(qǐng)根據(jù)下列材料分析案例。(案例分析可各抒己見(jiàn)，但必須涵蓋分析提示中的要點(diǎn)展開(kāi)論述。) 2009年7月初，賣(mài)方高某委托永信公司出售某市宏大花園6棟1301號(hào)房屋。買(mǎi)方趙某看中了涉案房屋，于2009年7月24日以人民幣42萬(wàn)元（不含交易稅費(fèi)及代理費(fèi)，代理費(fèi)為成交總價(jià)的2%）的價(jià)格與永信公司簽訂了

24、房屋認(rèn)購(gòu)合同。2009年7月25日，永信公司告知高某有買(mǎi)方以40萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)涉案房產(chǎn)，并與高某簽訂了出售物業(yè)獨(dú)家代理委托書(shū)和成交確認(rèn)書(shū)。出售物業(yè)獨(dú)家代理委托書(shū)第九項(xiàng)備注載明：高某實(shí)收房款38萬(wàn)元，成交后給永信地產(chǎn)5000元代理費(fèi)，高出38萬(wàn)元房?jī)r(jià)部分為乙方（高某）的交易稅費(fèi)和中介代理費(fèi)。此后，趙某向永信公司實(shí)際支付了人民幣42萬(wàn)元購(gòu)房款，高某收到38萬(wàn)元房款后又向永信公司支付了代理費(fèi)人民幣5000元。永信公司為高某代付房產(chǎn)交易費(fèi)稅共19152.3元。2010年1月27日，買(mǎi)方趙某向某市工商局香洲分局投訴永信公司在2009年7月的居間活動(dòng)中向委托人隱瞞了房產(chǎn)的真實(shí)價(jià)格，從中吃了差價(jià)，要求工商部門(mén)進(jìn)行

25、查處。某市工商局香洲分局于2010年1月28日立案，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，永信公司在代理出售涉案房屋的過(guò)程中，未如實(shí)向買(mǎi)方趙某告知賣(mài)方高某委托出售房屋的價(jià)格，也未如實(shí)向賣(mài)方高某告知涉案房屋的真實(shí)交易價(jià)格，故意對(duì)委托人隱瞞了與委托人相關(guān)的重要事項(xiàng)，采取欺騙手段騙取房屋差價(jià)，共違法取得人民幣20847.7元。某市工商局香洲分局分別于2010年4月9日和2010年4月21日向永信公司發(fā)出行政處罰告知書(shū)及行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)。2010年8月11日，某市工商局香洲分局作出處罰決定書(shū)，認(rèn)定永信公司的上述行為違反了經(jīng)紀(jì)人管理辦法及行政處罰法相關(guān)規(guī)定，責(zé)令永信公司立即改正上述違法行為，并處罰款人民幣15000元。永信公司

26、不服，起訴至人民法院。一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，市工商局香洲分局認(rèn)定永信公司在代理買(mǎi)賣(mài)房產(chǎn)交易中，故意對(duì)委托人隱瞞與委托人有關(guān)的重要事項(xiàng)，采取欺騙手段騙取房屋差價(jià)，獲取違法所得人民幣20847.7元，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。某市工商局香洲分局根據(jù)查明的事實(shí)，認(rèn)定永信公司有違反經(jīng)紀(jì)人管理辦法規(guī)定的行為，并依照該辦法第二十三條規(guī)定，作出責(zé)令永信公司立即改正違法行為，處以罰款人民幣15000元的行政處罰決定，適用法律、法規(guī)正確，處罰適當(dāng)，程序合法。一審法院依照最高人民法院關(guān)于執(zhí)行 若干問(wèn)題的解釋第五十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，判決駁回永信公司的訴訟請(qǐng)求。永信公司不服一審判決，提起上訴。二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，上訴

27、人永信公司作為房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，在從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中，將賣(mài)方高某的委托價(jià)格由38萬(wàn)抬高至42萬(wàn)，并告知買(mǎi)方趙某42萬(wàn)元是賣(mài)方的委托價(jià)格，向買(mǎi)方趙某報(bào)告了虛假的委托價(jià)格，從而使買(mǎi)方誤認(rèn)為42萬(wàn)元就是業(yè)主的委托價(jià)格。上訴人永信公司違反基本的誠(chéng)信原則，對(duì)交易雙方虛報(bào)和隱瞞重要事項(xiàng)的事實(shí)清楚，證據(jù)充分。被上訴人某市工商局香洲分局根據(jù)經(jīng)紀(jì)人管理辦法對(duì)上訴人永信公司處以罰款15000元，適用法律正確，量處適當(dāng)。二審法院依照中華人民共和國(guó)行政訴訟法第六十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決駁回上訴，維持原判。分析要點(diǎn)提示： (1)永信公司對(duì)工商局的罰款不服而提起的訴訟屬于何種訴訟？ 答：屬于行政訴訟。行政訴訟是指公民、法人和其

28、他組織認(rèn)為行政主體和行政公務(wù)人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出判決的活動(dòng)。行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟并稱為三大訴訟制度。1990年10月1日施行的行政訴訟法，以法典形式最終確立了行政訴訟制度，標(biāo)志著我國(guó)行政訴訟制度走上了獨(dú)立發(fā)展的道路。本案中，永信公司作為法人認(rèn)為某市工商局香洲分局作出的罰款決定侵犯了其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院依據(jù)行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定對(duì)案件作出了判決，該訴訟屬于行政訴訟。(2)人民法院對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督在本案中是如何體現(xiàn)的？ 答：人民法院對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督是通過(guò)運(yùn)用司法審判權(quán)體現(xiàn)的。按照權(quán)力分立與制衡原則，人民法院行使

29、審判權(quán)，并對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督或者制約。當(dāng)行政相對(duì)人對(duì)具體行政行為提起行政訴訟后，行政行為即進(jìn)入了司法審查程序，由人民法院對(duì)行政行為進(jìn)行審查并作出判決，例如，對(duì)于違法行政行為作出撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)的判決，從而使行政權(quán)力的運(yùn)用受到人民法院的監(jiān)督與約束。本案中，永信公司對(duì)某市工商局香洲分局提起行政訴訟后，人民法院對(duì)工商局作出的罰款行為的合法性進(jìn)行了審查，認(rèn)為該行政行為事實(shí)清楚，適用法律正確，于是作出駁回原告訴訟請(qǐng)求的判決。人民法院通過(guò)審查行政行為的合法性實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。這種監(jiān)督在保證行政權(quán)力合法運(yùn)用以及保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益等方面都有重要功能。(3)永信公司在向人民法院提起訴訟之前還可以通過(guò)什么

30、途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)工商局罰款行為對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督？ 答：可以通過(guò)行政復(fù)議途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)工商局罰款行為的監(jiān)督。行政訴訟法第三十七條規(guī)定：“對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟”。因此，永信公司可以先向某市工商局香洲分局的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)某市工商局申請(qǐng)復(fù)議。2019年1月試題及答案 一、多項(xiàng)選擇題 1.監(jiān)督的主要特征是(ABCD)。A.監(jiān)督主體的多樣性 B.監(jiān)督對(duì)象的特定性 C.監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性 D.監(jiān)督依據(jù)的法定性 2.人民代表大會(huì)對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以

31、下方面(ABCD)。A.對(duì)審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督 B.對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督 C.對(duì)司法程序進(jìn)行監(jiān)督 D.對(duì)具體案件進(jìn)行監(jiān)督 3.黨內(nèi)監(jiān)備的對(duì)象包括(ABCD)。A.黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) B.黨的領(lǐng)導(dǎo)干部 C.黨員 D.黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其他組織 4.二審法院審理后，對(duì)上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式(ACD)。A.裁定駁回上訴、抗訴，維持原判 B.上訴不加刑 C.依法直接改判 D.裁定撤銷(xiāo)原判決，發(fā)回重審 5.社團(tuán)監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面(ABC)。A.社團(tuán)監(jiān)督是公權(quán)力機(jī)關(guān)外部監(jiān)督的組成部分 B.社團(tuán)監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護(hù)公民利益和社會(huì)公共利益，更強(qiáng)有力地制約

32、公共權(quán)力的行使 C.社團(tuán)監(jiān)督中的參與機(jī)制可以彌補(bǔ)公權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的局限 D.社團(tuán)監(jiān)督可以優(yōu)化立法 二、填空題 6.腐敗是一種_異化的社會(huì)現(xiàn)象。公權(quán)力 7.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)同_和法律相抵觸的行政法規(guī)。憲法 8.黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在_黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。同級(jí) 9._是我國(guó)刑事訴訟中一個(gè)獨(dú)立的訴訟階段，是人民檢察院對(duì)偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動(dòng)。審查起訴 10.審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過(guò)程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督_權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。行

33、政 11.行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的_關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。層級(jí)監(jiān)督 12.針對(duì)法律本身及其在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的不足和問(wèn)題，政協(xié)可以通過(guò)形成_案和報(bào)告等形式向有關(guān)機(jī)關(guān)特別是立法機(jī)關(guān)提出建議，要求對(duì)憲法和法律進(jìn)行修正。建議 13.輿論是_思想和意見(jiàn)的公開(kāi)表達(dá)。公眾 14._作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國(guó)際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn)繩。聯(lián)合國(guó)反腐敗公約 15.瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、社會(huì)威望較高的無(wú)黨派人士中選出，只有_有權(quán)罷免監(jiān)察專員。議會(huì) 三、名詞解釋 16.行政賠償制度：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成

34、損害，由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任對(duì)受害人予以賠償?shù)姆芍贫取?7.輿論監(jiān)督：是指公民、法人或者其他組織利用言論、出版、新聞等方面的權(quán)利對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督，方式有批評(píng)、建議、評(píng)論、揭露違法和腐敗行為等。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，輿論監(jiān)督日益成為社會(huì)控制公共權(quán)力的重要手段。四、簡(jiǎn)答題 18.簡(jiǎn)述監(jiān)督的基本原則。答：監(jiān)督的基本原則是蘊(yùn)藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對(duì)各種具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對(duì)監(jiān)督主體實(shí)施的所有監(jiān)督活動(dòng)具有指導(dǎo)和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時(shí)，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當(dāng)?shù)男袨闇?zhǔn)則。監(jiān)督的基本原則主要包括；依法監(jiān)督

35、原則；公開(kāi)監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。19.簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)監(jiān)督的方式。答：人民代表大會(huì)監(jiān)督的方式指人民代表大會(huì)實(shí)施監(jiān)督時(shí)所采取的方法和形式。主要包括以下幾種： (1)法律文件的改變與撤銷(xiāo)； (2)法律文件的備案； (3)法律文件的審查； (4)執(zhí)法檢查； (5)聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)、； (6)聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告； (7)審查和批準(zhǔn)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算，聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告； (8)詢問(wèn)和質(zhì)詢； (9)就特定問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查； (10)組織代表視察； (11)受理公民和組織的申訴、控告和檢舉； (12)提出罷免案； (13)其他監(jiān)督方式。20.簡(jiǎn)述人民政協(xié)

36、監(jiān)督的方式。答：人民政協(xié)監(jiān)督的主要方式： (1)提出建議案； (2)各專門(mén)委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告； (3)委員提案； (4)委員視察； (5)參加會(huì)議； (6)調(diào)查和檢查； (7)應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)特約監(jiān)督人員； (8)其他監(jiān)督方式。五、論述題及應(yīng)用題 21.試述檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。答：檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括： (1)法紀(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)犯罪監(jiān)督，主要是指對(duì)叛國(guó)案、分裂國(guó)家和嚴(yán)重破壞國(guó)家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件，直接行使檢察權(quán)；對(duì)國(guó)家工作人員與職務(wù)有關(guān)的犯罪直接行使檢察權(quán)（包括侵犯公民權(quán)益、貪污賄賂和失職瀆職的案件）。(2)偵查監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容是公安機(jī)關(guān)（

37、含國(guó)家安全機(jī)關(guān)）偵查活動(dòng)中各種法律手段是否完備，有無(wú)錯(cuò)捕、漏捕情況，公安機(jī)關(guān)在立案、拘留、搜查、預(yù)審、羈押、勘驗(yàn)、檢查、偵查實(shí)驗(yàn)、扣押書(shū)證物證、鑒定、收集證據(jù)等活動(dòng)中有無(wú)違法亂紀(jì)、刑訊逼供情況。(3)審判監(jiān)督。審判監(jiān)督范圍主要包括：法院對(duì)案件審判的法庭組成是否合法；是否遵守法定程序；是否遵守法定審理時(shí)限和送達(dá)時(shí)限；被告人和其他訴訟參與人的合法權(quán)利是否得到保護(hù)；庭審過(guò)程中的決定是否合法；庭審過(guò)程中審判人員是否依法審判等；還包括監(jiān)督法院作出的判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上是否正確等。(4)刑罰執(zhí)行監(jiān)督。刑罰執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容有：監(jiān)督死刑執(zhí)行；監(jiān)督公安和勞改機(jī)關(guān)在執(zhí)行人民法院已生效的死刑緩期兩年執(zhí)行、

38、無(wú)期徒刑、有期徒刑、拘役的判決過(guò)程中交付獄內(nèi)執(zhí)行的情況和在執(zhí)行刑罰期間提出減刑、假釋等執(zhí)行的變更情況；通過(guò)掌握本地區(qū)判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑，以及假釋、監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況，檢察公安機(jī)關(guān)的具體交付執(zhí)行和對(duì)犯罪分子的管束、監(jiān)督措施是否落實(shí)：檢察了解監(jiān)管改造情況，主要是落實(shí)勞改政策，執(zhí)行收押、分管分押的制度和規(guī)定，檢查使用武器、械具、禁閉處罰及獄政管理是否文明等工作情況。22請(qǐng)根據(jù)下列材料分析案例。(案例分析可各抒己見(jiàn)，但必須涵蓋分析提示中的要點(diǎn)展開(kāi)論述。) 2008年8月22日，李某之母崔某到北京市某區(qū)醫(yī)院就診。2008年8月24日，崔某死亡。李某于2008年10月13日向北京市某區(qū)衛(wèi)生局

39、提交了“關(guān)于某區(qū)醫(yī)院對(duì)患者崔某治療中玩忽職守導(dǎo)致患者死亡的申訴”。該申訴從患者家屬的角度提出了某區(qū)醫(yī)院在對(duì)崔某護(hù)理、麻醉藥品使用、尸檢中存在的一些疑點(diǎn)，并要求針對(duì)這些疑點(diǎn)請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查。2008年10月21日，某區(qū)衛(wèi)生局對(duì)李某的申訴作了答復(fù)，該答復(fù)在對(duì)李某提出的疑點(diǎn)進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)情況作了事實(shí)說(shuō)明。該答復(fù)于同目送達(dá)李某。2008年10月27日，李某針對(duì)某區(qū)衛(wèi)生局的答復(fù)又提出了自己的回復(fù)，表示不接受這一答復(fù)，要求某區(qū)衛(wèi)生局重新對(duì)醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查，對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療事故責(zé)任進(jìn)行明確界定，并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)醫(yī)院作出行政處罰。2008年11月13日，某區(qū)衛(wèi)生局明確告知李某應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療事故處理?xiàng)l例第三十

40、七條的規(guī)定，向衛(wèi)生行政部門(mén)提交醫(yī)療事故爭(zhēng)議處理的書(shū)面申請(qǐng)，并填寫(xiě)格式化申請(qǐng)書(shū)，李某明確拒絕。2009年1月21日，李某向一審法院提起行政訴訟，訴某區(qū)衛(wèi)生局行政不作為，要求某區(qū)衛(wèi)生局履行法定職責(zé)。一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，李某在某區(qū)衛(wèi)生局明確告知的情況下仍不提交書(shū)面申請(qǐng)，李某的申訴材料不能視為醫(yī)療事放爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(shū)，在此情況下，李某要求某區(qū)衛(wèi)生局履行法定職責(zé)的理由不能成立。一審法院依據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第五十六條第(-)項(xiàng)的規(guī)定，判決駁回李某的訴訟請(qǐng)求。李某不服一審判決，提起上訴 二審法院經(jīng)市理認(rèn)為，依據(jù)醫(yī)療事故處理?xiàng)l例第三十七條的規(guī)定，某區(qū)衛(wèi)生局不構(gòu)成不履行法定職責(zé)，一審法院的判決正

41、確，應(yīng)予支持。但是，作為衛(wèi)生行政執(zhí)法部門(mén)，某區(qū)衛(wèi)生局有對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療活動(dòng)予以監(jiān)督的法定職責(zé)，某區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)對(duì)李某申訴材料中反映的問(wèn)題作進(jìn)一步調(diào)查，查清某區(qū)醫(yī)院在對(duì)崔某護(hù)理、使用麻醉藥品、尸檢中是否存在違反法律規(guī)范和診療護(hù)理規(guī)范的問(wèn)題，如果存在問(wèn)題，則要對(duì)醫(yī)院作出行政處理，并將調(diào)查結(jié)論或者處理結(jié)果告知李某，以全面、充分地履行法定職責(zé)。據(jù)此，二審法院判決如下：一審法院“駁回李某訴訟請(qǐng)求”的判決事實(shí)不清，依據(jù)不足，依據(jù)行政訴訟法第六十一條第三項(xiàng)、第五十四條第三項(xiàng)的規(guī)定，撤銷(xiāo)一審判決；某區(qū)衛(wèi)生局在判決生效之日起60日內(nèi)對(duì)李某2008年10月13日提交的申訴材料中所反映的問(wèn)題進(jìn)行重新調(diào)查并作出結(jié)

42、論性意見(jiàn)；駁回李某的其他訴訟請(qǐng)求 分析要點(diǎn)提示： (1)我國(guó)行政訴訟有哪些判決類型，本案中一、二審判決分別屬于哪種判決類型? 答：(1)維持判決，即判決被訴具體行政行為合法，予以維持；(2)撤銷(xiāo)判決，即判決被訴具體行政行為不合法，予以撤銷(xiāo)；(3)履行判決，即判決被告在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)；(4)變更判決，即判決被告改變被訴具體行政行為的內(nèi)容；(5)賠償判決，即責(zé)令被告對(duì)其侵犯行政相對(duì)人合法權(quán)益并造成損害的行為給予賠償；(6)確認(rèn)判決，即判決被訴行政行為合法有效或者違法無(wú)效；(7)駁回訴訟請(qǐng)求判決，即判決駁回原告訴訟請(qǐng)求。本案一審判決是駁回訴訟請(qǐng)求判決，二審判決是撤銷(xiāo)判決。(2)本案主要涉及哪

43、些監(jiān)督方式，這些監(jiān)督方式在本案中是如何體現(xiàn)的? 答：審級(jí)監(jiān)督是指以法院訴訟體系的審級(jí)制度為基礎(chǔ)，通過(guò)不同審級(jí)的案件審理實(shí)現(xiàn)對(duì)案件審判質(zhì)量的監(jiān)督。審級(jí)監(jiān)督主要體現(xiàn)為上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院、二審法院對(duì)一審法院的監(jiān)督。二審法院對(duì)一審法院作出的尚未生效的判決或者裁定進(jìn)行第二次審理，可以作出駁回上訴，維持原判；依法改判；撤銷(xiāo)原判，發(fā)回重審等處理方式。本案中，二審法院認(rèn)為一審法院的判決事實(shí)不清，依據(jù)不足，撤銷(xiāo)了一審法院的判決，使一審法院判決中的問(wèn)題得到了糾正。2018年7月試題及答案 一、多項(xiàng)選擇題 1.監(jiān)督的主要功能是(ABCD)。A.預(yù)防功能 B.校正功能 C.制約功能 D.救濟(jì)功能 2.人民代表大會(huì)監(jiān)督

44、的范圍包括(ABC)。A.對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督 B.對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 C.對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)和下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督 D.對(duì)本級(jí)及下級(jí)黨委的監(jiān)督 3.黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括(ABCD)。A.黨的各級(jí)委員會(huì)及其委員 B.黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)及其委員 C.黨員 D.黨的各級(jí)代表大會(huì)代表 4.刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括(ABCD)的監(jiān)督。A.一審 B.二審 C.再審 D.死刑復(fù)核程序 5.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)(BCD)。A.實(shí)時(shí)性 B.廣泛性 C.交互性 D.一定的隱蔽性 二、填空題 6.監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員行使公共權(quán)力的

45、活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的_活動(dòng)。糾正 7.隋唐時(shí)期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡(jiǎn)明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的司隸六條和唐的_。監(jiān)察六法 8.立法監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定職權(quán)和_對(duì)立法活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。程序 9._是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展。彈懲合一 10.刑事審判活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī)定的_程序所進(jìn)行的專門(mén)法律監(jiān)督。訴訟 11._監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是對(duì)案件審判質(zhì)量與效

46、率的監(jiān)督。審級(jí) 12.我國(guó)行政監(jiān)督的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)及其_人員。行政公務(wù) 13.公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請(qǐng)人，作出具體行政行為的_是被申請(qǐng)人。行政主體 14.人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映_各方面的意見(jiàn)的民主監(jiān)督。統(tǒng)一戰(zhàn)線 15.社會(huì)監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、_監(jiān)督、輿論監(jiān)督。公民 三、名詞解釋 16.公共權(quán)力：是社會(huì)中至高無(wú)上的、公認(rèn)的和法定的權(quán)力，它以權(quán)力機(jī)關(guān)為載體，并以其特有的普遍權(quán)威性對(duì)全社會(huì)實(shí)施管理或者控制。17.質(zhì)詢：是指人民代表大會(huì)代表對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問(wèn)，有關(guān)機(jī)關(guān)和人員必須對(duì)此作出回答。質(zhì)詢一般是針對(duì)政府機(jī)關(guān)及其

47、工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實(shí)施的一種監(jiān)督手段。四、簡(jiǎn)答題 18.簡(jiǎn)述孫中山的監(jiān)督思想。答：孫中山作為中國(guó)民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面： (1)監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想。監(jiān)察權(quán)獨(dú)立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長(zhǎng)期一貫堅(jiān)持的思想。他認(rèn)為，監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于立法機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國(guó)監(jiān)察制度和中國(guó)古代監(jiān)察制度的弊端。(2)黨政分察思想。黨政分察是指設(shè)置兩個(gè)相互獨(dú)立且有聯(lián)系的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)黨政兩個(gè)系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山“以黨治國(guó)”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對(duì)于民國(guó)政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。(3)彈懲合一思想

48、。彈懲合一是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設(shè)計(jì)，也是其思想最具有特色的的地方。19.簡(jiǎn)述職務(wù)犯罪。答：職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對(duì)

49、單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪、私分罰沒(méi)財(cái)物罪等。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報(bào)復(fù)陷害罪等。20.簡(jiǎn)述公民監(jiān)督的特征。答：公民監(jiān)督的特征： (1)廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，監(jiān)督事項(xiàng)涉及到國(guó)家公權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。所有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小，不論職務(wù)行為還是非職務(wù)行為，都要接受公民監(jiān)督。(

50、2)基礎(chǔ)性。第一，公民監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。公民通過(guò)檢舉、控告、上訪等形式實(shí)施監(jiān)督，既體現(xiàn)了公民監(jiān)督的自主性和獨(dú)立性，同時(shí)又將自身的監(jiān)督融進(jìn)了其他監(jiān)督之中，并成為其他監(jiān)督的基礎(chǔ)。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無(wú)法替代的。(3)直接性。公民是國(guó)家制定各項(xiàng)方針政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。公民或者是正確方針政策的直接受益者，或者是錯(cuò)誤方針、政策的直接受害者。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的公權(quán)力行為都會(huì)對(duì)公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實(shí)，也最易取得成效。(4)多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國(guó)，

51、公民可以通過(guò)多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評(píng)論、寫(xiě)信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報(bào)以及民主評(píng)議等。公民既可以直接批評(píng)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，也可以通過(guò)人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來(lái)實(shí)施監(jiān)督。五、論述題及應(yīng)用題 21.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容。答：人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容，一是監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，即法律監(jiān)督；二是監(jiān)督相關(guān)對(duì)象特別是“一府兩院”的工作，即工作監(jiān)督。(1)法律監(jiān)督 人民代表大會(huì)監(jiān)督意義上的法律監(jiān)督是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對(duì)憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及上級(jí)和同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的決議、決定在所轄

52、區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。立法監(jiān)督。立法監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定職權(quán)和程序?qū)α⒎ɑ顒?dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。此處的“立法”是廣義的立法，不僅僅指國(guó)家制定的法律，還指有關(guān)主體制定的其他規(guī)范性文件，包括全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的法律和作出的決定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和作出的決定、命令，地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和作出的其他決議和決定，其他行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)章和作出的決定、命令，司法機(jī)關(guān)作出的司法解釋等。執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、上級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。主要是監(jiān)督各級(jí)

53、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其工作人員是否根據(jù)法律的規(guī)定，依法履行職責(zé)。(2)工作監(jiān)督 人民代表大會(huì)的工作監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督，以及本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)同級(jí)常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督。對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督包括： 總體監(jiān)督。指對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)貫徹、執(zhí)行黨和國(guó)家路線、方針、政策的總體工作進(jìn)行的面上監(jiān)督。決策監(jiān)督。指人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的決策活動(dòng)是否依據(jù)憲法和法律實(shí)施，是否體現(xiàn)

54、執(zhí)政黨的路線、方針和政策，是否反映人民的意愿和本地區(qū)實(shí)際而進(jìn)行的監(jiān)督?？?jī)效監(jiān)督。指人民代表大會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績(jī)、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。廉政監(jiān)督。指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員是否真正做到清正廉潔進(jìn)行的監(jiān)督。人事監(jiān)督。指對(duì)由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、任命、決定、批準(zhǔn)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行的監(jiān)督。人事監(jiān)督包括三個(gè)環(huán)節(jié)，即任前了解、任命表決和任后監(jiān)督。22.請(qǐng)根據(jù)下列材料分析案例。（案例分析可各抒己見(jiàn)，但必須涵蓋分析提示中的要點(diǎn)，展開(kāi)論述。） 案情： “告官不見(jiàn)官”是我國(guó)行政訴訟審判實(shí)踐中的一個(gè)普遍現(xiàn)

55、象，盡管近年來(lái)各地都在倡導(dǎo)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，但效果并不明顯。2011年以來(lái)，北京市平谷區(qū)積極推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在行政訴訟中出庭應(yīng)訴比例大幅上升，在推動(dòng)依法行政方面初見(jiàn)成效。2011年6月，平谷區(qū)王辛莊鎮(zhèn)小辛寨村村民王某等3人因不服平谷區(qū)政府為某養(yǎng)殖基地頒發(fā)國(guó)有土地使用證，將區(qū)政府告上法院。6月30日，這起普通的“民告官”案件在平谷區(qū)法院開(kāi)庭。庭審開(kāi)始時(shí)，王某驚訝地發(fā)現(xiàn)，被告席上除了區(qū)政府的工作人員，還有平時(shí)只在電視上見(jiàn)過(guò)的區(qū)長(zhǎng)。在北京市法院審理的行政訴訟案件中，區(qū)長(zhǎng)出庭還是頭一遭。庭審中，區(qū)長(zhǎng)不僅認(rèn)真傾聽(tīng)王某等人的發(fā)言，還不停地做筆記。在法庭調(diào)查和辯論環(huán)節(jié)，區(qū)長(zhǎng)積

56、極發(fā)言，很少讓身旁的工作人員“代勞”。“我們剛開(kāi)始以為區(qū)長(zhǎng)不可能親自來(lái)，區(qū)長(zhǎng)這么忙，管的都是大事。區(qū)長(zhǎng)來(lái)了，讓我感覺(jué)區(qū)政府對(duì)我們特別重視，把老百姓的事確實(shí)放在心上了”。庭審結(jié)束后，王某深有感慨地說(shuō)?！霸娑际潜颈痉址?、老老實(shí)實(shí)的農(nóng)民，他們的訴求也很實(shí)在，我把當(dāng)時(shí)作出這個(gè)決定的背景說(shuō)一說(shuō)，會(huì)讓他們覺(jué)得，官司贏了，他們的行為也可能有瑕疵；輸了，他們也能理解”。談起此次出庭的初衷，區(qū)長(zhǎng)說(shuō)，“作為區(qū)長(zhǎng)帶頭上法庭，讓大家感受到法律面前人人平等。放下架子，以平等的心態(tài)坦然面對(duì)民告官，有利于贏得群眾的信任、維護(hù)政府的權(quán)威”?！皡^(qū)政府一把手出庭應(yīng)訴，這要是放在以前，那是不可想象的”。這起“民告官”案件的審判長(zhǎng)

57、，平谷區(qū)法院副院長(zhǎng)感慨地對(duì)記者說(shuō)。平谷區(qū)法院院長(zhǎng)表示，政府是社會(huì)管理的主體，通過(guò)“一把手”出庭，無(wú)論勝訴還是敗訴，都能發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問(wèn)題，政府部門(mén)在今后處理類似問(wèn)題時(shí)，會(huì)把工作做得更細(xì)致?！耙话咽帧币婪ㄐ姓庾R(shí)提高了，會(huì)帶動(dòng)整個(gè)部門(mén)依法行政水平的提升。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，平谷區(qū)法院于2011年1月向平谷區(qū)政府發(fā)送2011年第1號(hào)司法建議，建議平谷區(qū)政府建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，并將此作為對(duì)行政機(jī)關(guān)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。法院的司法建議得到了平谷區(qū)政府的積極回應(yīng)。2011年5月，平谷區(qū)政府正式發(fā)布相關(guān)文件，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自出庭應(yīng)訴的六種行政訴訟案件，并明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是指行政機(jī)

58、關(guān)的法定代表人。這六種行政訴訟案件是：本單位本年度發(fā)生的第一起行政訴訟案件；本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的行政訴訟案件；涉及群體性糾紛的行政訴訟案件；法院建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件；上級(jí)行政機(jī)關(guān)要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要出庭應(yīng)訴的其他行政訴訟案件。為了確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度得到真正落實(shí)，平谷區(qū)明確提出將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作與績(jī)效考評(píng)掛鉤，并提出建立健全通報(bào)制度、健全行政訴訟案件庭審旁聽(tīng)制度、責(zé)任追究等相應(yīng)保障制度。紅頭文件下發(fā)并不意味著萬(wàn)事大吉，只有法院和政府部門(mén)互動(dòng)起來(lái)，才能達(dá)到通過(guò)民告官提升行政機(jī)關(guān)依法行政水平的目的。在行政案件結(jié)案后，平谷區(qū)法院采取

59、“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式不定期地對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行回訪，了解行政機(jī)關(guān)涉訴后采取改進(jìn)執(zhí)法工作的措施、效果等情況，并提出改進(jìn)行政執(zhí)法行為的意見(jiàn)和建議。此外，平谷區(qū)法院還定期將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況向平谷區(qū)政府法制辦通報(bào)，便于區(qū)政府及時(shí)掌握下屬單位負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況。平谷區(qū)法院還選取涉及民生、關(guān)系群眾切身利益的行政案件，邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審，并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解人大代表、政協(xié)委員對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中認(rèn)定事實(shí)、適用法律、執(zhí)法程序以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴表現(xiàn)等方面的意見(jiàn)與建議，并將意見(jiàn)與建議及時(shí)反饋行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。一系列舉措讓“紅頭文件”真正發(fā)揮了作用。2011年前10個(gè)月，平谷

60、區(qū)法院共受理行政案件87件，已結(jié)73件，其中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件34件，出庭應(yīng)訴率達(dá)到46. 5896，較2010年全年高出42個(gè)百分點(diǎn)，也遠(yuǎn)高于北京市法院績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（一審案件被告主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)5%）。在出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人中，法定代表人親自出庭應(yīng)訴率高達(dá)94. 12%，徹底改變了該區(qū)過(guò)去幾年中幾乎沒(méi)有行政“一把手”出庭應(yīng)訴情況。分析要點(diǎn)提示： (1)如何理解廣義的行政監(jiān)督和狹義的行政監(jiān)督？ 答：行政監(jiān)督有廣義和狹義兩種理解。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及

61、其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。廣義的行政監(jiān)督構(gòu)成了行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督體系，狹義的行政監(jiān)督是行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)督學(xué)教材第八章闡述的行政監(jiān)督是狹義行政監(jiān)督，本案的行政監(jiān)督則是廣義的行政監(jiān)督。廣義行政監(jiān)督和狹義行政監(jiān)督的主要區(qū)別是監(jiān)督主體的不同。廣義行政監(jiān)督的主體是多樣的，是包括行政機(jī)關(guān)在內(nèi)的各種政治力量和社會(huì)力量對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員職權(quán)行為的監(jiān)督。在我國(guó)，權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨（執(zhí)政黨、各民主黨派）、人民政協(xié)、社會(huì)乃至每個(gè)公民都是廣義行政監(jiān)督的主體。本案中，人民法院通過(guò)審理行政案件，對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行合法性審查，體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是廣義行政監(jiān)督

62、的一種。(2)行政監(jiān)督的對(duì)象有哪些？行政首長(zhǎng)到法庭應(yīng)訴對(duì)促進(jìn)依法行政有何作用？ 答：行政監(jiān)督的對(duì)象是指行政監(jiān)督活動(dòng)所針對(duì)的組織或者個(gè)人。我國(guó)行政監(jiān)督的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員，特別是行政首長(zhǎng)。行政首長(zhǎng)對(duì)依法行政的態(tài)度是推進(jìn)依法行政的先決條件。沒(méi)有行政首長(zhǎng)的重視、倡導(dǎo)乃至身體力行，依法行政是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。之所以行政首長(zhǎng)有如此大的作用，主要原因有二。第一，從職位、職權(quán)、影響力看，在各種不同層級(jí)的行政組織中，行政首長(zhǎng)都身處高位，擁有法律賦予的指揮、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰等剛性職權(quán)，也擁有對(duì)下屬的影響力，包括強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性影響力。因此，行政首長(zhǎng)對(duì)依法行政的態(tài)度和行為會(huì)對(duì)下屬產(chǎn)生強(qiáng)烈的示范和導(dǎo)向作用，形成下屬

63、對(duì)依法行政的態(tài)度，使下屬或者是呼應(yīng)依法行政，或者是抵觸依法行政。第二，建設(shè)法治國(guó)家是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，但現(xiàn)時(shí)我國(guó)在許多方面仍未擺脫人治的窠臼，在這樣的社會(huì)背景下看行政首長(zhǎng)對(duì)于依法行政所起的重要作用是很自然的、不難理解的。即使是在西方民主國(guó)家，同樣也不能忽視行政領(lǐng)導(dǎo)人尤其是政治領(lǐng)導(dǎo)人在推進(jìn)國(guó)家法治建設(shè)方面的作用。本案中，北京市平谷區(qū)規(guī)定行政首長(zhǎng)必須到庭應(yīng)訴，這對(duì)于提高行政首長(zhǎng)依法行政意識(shí)并促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政都有重要意義。因?yàn)椋凑沼嘘P(guān)組織法的規(guī)定，我國(guó)行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，行政首長(zhǎng)樹(shù)立依法行政意識(shí)，其示范作用不容忽視。2018年1月試題及答案 一、多項(xiàng)選擇題 1.鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督

64、的思想主要包括以下方面(ACD)。A.黨的監(jiān)督 C.群眾監(jiān)督 D.民主黨派和無(wú)黨派民主人士的監(jiān)督 2.胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面(ABD)。A.注重加強(qiáng)教育，樹(shù)立正確的權(quán)力觀 B.注重制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督 D.注重發(fā)展民主，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約 3.漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括(AB )等。A.監(jiān)御史九條 B.刺史六條 4.黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象包括(全選)。A.黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) B.黨的領(lǐng)導(dǎo)干部 C.黨員 D.黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其他組織 5.行政復(fù)議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行(全選)。A.被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 B.行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 C.申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的 D.法律規(guī)定停止執(zhí)行的 二、填空題 6.監(jiān)督主體是由多種政治力量和_力量構(gòu)成的。社會(huì) 7.對(duì)國(guó)家_監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)社會(huì)其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。公權(quán)力 8.黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對(duì)本組織之外的其他黨組織和_進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。黨員 9.