國家開放電大2020年行管本科《公共政策概論》期末考試試題及答案

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1、國家開放電大2020年行管本科《公共政策概論》期末考試試題及答案 考試手段及成績：形考手段為紙質(zhì)(比例30%)，終考手段紙質(zhì)(比例70%)。 一、單項選擇題 1.“政策科學”的概念是由美國政治學家(C)最早提出的。 C拉斯韋爾 2.個人決策模式包括個人專斷式和(B)兩種具體形式。 B.個人負責制 3.在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入(A)時的失效。 A.正常狀態(tài)4.在知識經(jīng)濟時代，公共政策主體應該樹立(B)政策理念。 B.發(fā)展型 5.決策權力的橫向分化反映為政治結構中立法、司法、(A)權力的分化和行政部門的分化. A.行政 二、多項選擇題 6.公共政策是

2、政府在對全社會公共利益進行(ABCD)中所制定的行為準則。 A.選擇B.綜合 C.分配D.落實了 7.公共政策主體體系包括(BCD)。 B.準公共政策主體 C.社會公眾D.核心主體 8.確定決策目標的標準是(ABCD)。 A.目標與手段的統(tǒng)一B.目標有效協(xié)調(diào) C.目標具有可操作性D.目標具體明確 9.政策環(huán)境因素的基本特征有(ABCD)。 A.交叉性B.動態(tài)性 C.突發(fā)性D.多樣性 10.以下哪些說法體現(xiàn)了公共政策的未來基本走向？(ABCD) A.公共政策應當是講究公平的B.公共政策應當是問題取向的 C.公共政策應當追求民主化 D.公共政策應當實踐科學化 三、名

3、詞解釋 11.公共政策監(jiān)控系統(tǒng)：是指由政策系統(tǒng)之外的人員和機構組成，對政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進行監(jiān)督和控制的機構。 12.因果理論：大致包括兩類內(nèi)容：(1)把政策決定看成是一種假設，一張“指導人們從當前情況導出設計目標的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地；(2)把政策中的潛在因果假設分為兩個因素：貫徹影響力和技術能力。 13.非正式評價：指對評價者、評價形式、評價內(nèi)容沒有嚴格規(guī)定，對評價的最后結論也不作嚴格要求，人們根據(jù)自己重點掌握的情況對公共政策做出評價。 14.德爾菲法：是一種直覺預測技術。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地

4、、可預卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”命名。這種技術最初是為軍事策略問題的預測而設計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預算和生活品質(zhì)等領域。 四、簡述題 15.分析哪些人群容易從公共政策中獲得利益？ 公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰，在通常情況下，有三種利益群體和個體容易從公共政策中獲得利益： (1)與政府主觀偏好一致或基本一致者。政府是政策制定的主體，自然也是公共利益分配的主體。政府顯然愿意把公共利益分配給自己的擁護者，而不是反對者。 (2)最能代表社會生產(chǎn)力發(fā)展方向者。政策的好與壞、正確與錯誤，首先看它是否有

5、利于生產(chǎn)力的發(fā)展。其行為體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢者，必然會從政策中獲益。 (3)普遍獲益的社會多數(shù)者。一項政策的實際效果，取決于該政策是否符合絕大多數(shù)人的利益。因為在政策實施過程中，利益得到滿足或基本滿足的各種利益群體與個體，會自覺不自覺地擁護和執(zhí)行政策，促使政策的實際效果與預期效果一致。一般地說，政策受益的人越多，發(fā)生政策偏離的可能性就越小。 16.簡述西方國家利益團體影響公共決策的主要方式。 (1)通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領施加影響； (2)通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案； (3)密切與政府重要行政機關的聯(lián)系，

6、影響政府有關社會福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟利益服務； (4)通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構的工作，以影響政府的政策。 17.現(xiàn)代意義上的公共政策評價興起于20世紀60-70年代的美國。概括起來看，它的產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結于哪些因素？ (1)學科與研究群體的推動。從1951年美國學者拉斯韋爾第一次提出政策科學的概念以來，經(jīng)過一批杰出的政策學家如哈羅德?拉斯韋爾等人的不懈努力，政策科學已逐漸完成其學科化。其中，政策評價作為政策科學的一個重要組成部分，也已越來越受到人們的重視。 (2)政府外部動力。復雜的社會問題，尖銳的社會矛盾，迫使人們對政府活動的有效性問題進行

7、反恩。一些重大的公共政策問題，引起社會各階層的普遍關注。人們不僅要求政府對其所執(zhí)行的政策做出說明，還要求一般了解有關公共政策效果的全貌。 (3)政府內(nèi)部動力。政府部門在其長期的政策實踐過程中，也逐步認識到了對政策進行評價的重要性。政府部門的重視，為政府內(nèi)外的評價者創(chuàng)造了實踐機會，并保證了評價資金的來源。這也是政策評價興旺發(fā)達的一個重要條件。 (4)技術手段的完備?，F(xiàn)代科學技術的發(fā)展為政策評價提供了科學的分析方法和手段，科學的方法和手段是評價由傳統(tǒng)邁向科學的關鍵，為政策評價的深入開展打下了堅實的基礎。 五、論述題 18.聯(lián)系實際，試述公共政策的主要功能。 所謂公共政策的功能，就是公共政

8、策在管理社會公共事務過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地位、結構、影響力與結果表現(xiàn)出來。 公共政策的基本功能有： (1)導向功能。公共政策是針對社會利益關系中的矛盾所引發(fā)的社會問題而提出的。為解決某個政策問題，政府依據(jù)特定的目標，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導，使得政策具有導向性。政策的這種引導作用，不僅體現(xiàn)在直接影響著人們的行為方向上，而且體現(xiàn)在引導著人們思想觀念的轉變之上。政策的導向，是行為的導向，也是觀念的導向。其導向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導，另一種是間接引導。 (2)調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運用政策，在對社會公共事務中出現(xiàn)的各種 利益矛盾進行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達到了調(diào)節(jié)。（7分） (3)分配功能。公共政策應具有利益的分配功能。每一項具體政策，都有一個“誰受益”的問題，即把利益分配給誰？這既是重要的理論問題，又是一個嚴肅的實踐問題。離開了“究竟把利益分配給誰”這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來也會失去其靈魂。