為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為XX縣全面推行“三項制度”工作方案

上傳人:Wea****66 文檔編號:14183461 上傳時間:2020-07-10 格式:DOCX 頁數(shù):10 大?。?7.98KB
收藏 版權申訴 舉報 下載
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為XX縣全面推行“三項制度”工作方案_第1頁
第1頁 / 共10頁
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為XX縣全面推行“三項制度”工作方案_第2頁
第2頁 / 共10頁
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為XX縣全面推行“三項制度”工作方案_第3頁
第3頁 / 共10頁

下載文檔到電腦,查找使用更方便

10 積分

下載資源

還剩頁未讀,繼續(xù)閱讀

資源描述:

《為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為XX縣全面推行“三項制度”工作方案》由會員分享,可在線閱讀,更多相關《為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為XX縣全面推行“三項制度”工作方案(10頁珍藏版)》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為XX縣全面推行“三項制度”工作方案 為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》和《XX省人民政府辦公廳關于印發(fā)XX省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》,以及《XX市人民政府辦公室關于印發(fā)XX市全面推行“三項制度”工作方案的通知》,結合我縣實際,制定本工作方案。 一、總體要求(一)本工作方案所稱“三項制度”,包括行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。 (二)各行政執(zhí)法機關(包括縣政府所屬行政執(zhí)法機關、劃

2、入黨群工作序列但依法承擔行政執(zhí)法職能的部門或單位、法律法規(guī)授權執(zhí)法的組織),要按本工作方案的規(guī)定,建立并實行“三項制度”。 (三)縣政府及其行政執(zhí)法機關主要負責同志作為本地區(qū)、本部門全面推行“三項制度”工作的第一責任人??h政府建立由司法、編辦、政府辦、發(fā)改、工信、財政、人社、市場監(jiān)管、營商等單位參加的全面推行“三項制度”工作協(xié)調機制,指導協(xié)調、督促檢查工作推進情況,確保全面推行“三項制度”工作得到有效落實。 縣司法行政部門負責指導、協(xié)調行政執(zhí)法機關推廣“三項制度”的具體工作。 (四)各行政執(zhí)法機關要根據(jù)省、市實施方案規(guī)定的“省級先行、市縣跟進”的工作安排,及時了解本系統(tǒng)省、市部門的工作進

3、展情況,在本系統(tǒng)省、市部門的指導下,今年7月底前完成各項制度的建立和完善、法制審核人員和音像記錄設備的配備工作,從8月份開始全面實施“三項制度”。 二、全面推行行政執(zhí)法公示制度行政執(zhí)法公示是保障行政相對人和社會公眾知情權、參與權、表述權、監(jiān)督權的重要措施。行政執(zhí)法機關要按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則,明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責。 (一)各行政執(zhí)法機關要在7月底前,完成下列工作: 1.根據(jù)《XX省行政執(zhí)法公示辦法》和本系統(tǒng)省、市部門的行政執(zhí)法公示辦法,制定本單位的行政執(zhí)法公示辦法,明確執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項,建立健全對公開信息的審核、

4、糾錯機制和執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機制。 2.根據(jù)機構改革完成后編制部門確定的權責清單,參照本系統(tǒng)省、市部門的權責清單,編制本單位的《行政執(zhí)法事項清單》、《監(jiān)管事項目錄清單》、《隨機抽查事項清單》、行政執(zhí)法流程圖和行政執(zhí)法服務指南。其中,《行政執(zhí)法事項清單》,須經(jīng)縣司法行政部門審核;《隨機抽查事項清單》,須經(jīng)縣市場監(jiān)管部門審核。 3.縣司法行政部門組織完成行政執(zhí)法主體確認工作和行政執(zhí)法人員基礎信息采集工作。 4.根據(jù)本系統(tǒng)省級部門統(tǒng)一制定的各類執(zhí)法現(xiàn)場出具的執(zhí)法文書樣本,制作本單位的執(zhí)法文書并對執(zhí)法人員進行培訓。 (二)從8月份開始,各行政執(zhí)法機關要根據(jù)本單位行政執(zhí)法公示辦法,

5、全面實施行政執(zhí)法公示制度。行政執(zhí)法公示制度的實施主要包括下列工作: 1.縣司法行政部門在縣政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公示所屬行政執(zhí)法機關的《行政執(zhí)法事項清單》和執(zhí)法人員基本信息。 2.各行政執(zhí)法機關分別在縣政府門戶網(wǎng)站公示《行政執(zhí)法事項清單》、《監(jiān)管事項目錄清單》、《隨機抽查事項清單》、行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務指南和行政執(zhí)法人員基本信息。 3.行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中,必須主動出示行政執(zhí)法證件,向當事人和相關人員表明身份,必須按規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一標識。 4.行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中,出具相應執(zhí)法文書,并告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權利義務等內(nèi)容,做好說明解釋工作。 5.各行政執(zhí)法

6、機關的辦事大廳、服務窗口等固定辦事場所要設置崗位信息公示牌,明示工作人員單位、姓名、職務、崗位職責、執(zhí)法種類、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息。 6.各行政執(zhí)法機關要在行政許可、行政處罰決定作出之日起7個工作日內(nèi),其他執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi),按規(guī)定渠道向社會公布執(zhí)法機關、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結論等信息。 7.各行政執(zhí)法機關在執(zhí)法檢查后,要及時將抽查檢查結果按規(guī)定渠道向社會公示。 8.建立統(tǒng)計年報制度,各行政執(zhí)法機關于每年1月31日前公開本機關上年度行政執(zhí)法總體情況和有關數(shù)據(jù),并報縣司法行政部門和上級主管部門。 (三)縣政府及各行政執(zhí)法機關要加強門戶

7、網(wǎng)站、辦事大廳、服務窗口建設。鼓勵有條件的部門創(chuàng)新公開方式,運用微博、微信、APP等載體,公示執(zhí)法信息。國家和省、市對行政執(zhí)法信息平臺建設、整合、信息共享、智能應用等出臺新的規(guī)定時,各行政執(zhí)法機關要及時按規(guī)定進行調整。 三、全面推行執(zhí)法全過程記錄制度行政執(zhí)法全過程記錄是行政執(zhí)法活動合法有效的重要保證。行政執(zhí)法機關要通過文字、音像等記錄形式,對行政執(zhí)法活動的啟動、調查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄,并全面系統(tǒng)歸檔保存,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。 (一)各行政執(zhí)法機關要在7月底前,完成下列工作: 1.根據(jù)《XX省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》和本系統(tǒng)省、市部門的行政執(zhí)法全過程

8、記錄實施辦法,制定本單位各類行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法,按行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用、行政檢查等執(zhí)法類別,修訂完善各類行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法,繪制行政執(zhí)法流程圖,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項,完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設制度。 2.根據(jù)本系統(tǒng)省、市部門制定的各類執(zhí)法文書范本和電子信息格式,制作執(zhí)法文書并對執(zhí)法人員進行培訓,使執(zhí)法人員能夠按執(zhí)法案卷標準規(guī)范制作執(zhí)法文書,管理和保存執(zhí)法卷宗。 3.根據(jù)本系統(tǒng)省、市部門的《音像記錄事項清單》,編制本部門的《音像記錄事項清單》,明確進行音像記錄的關鍵環(huán)節(jié)、記錄方式以及應進行全過程音像記錄的現(xiàn)場執(zhí)法活

9、動和執(zhí)法場所。 4.根據(jù)本系統(tǒng)省、市部門確定的音像記錄設備配備比例和標準,配齊音像記錄設備。制定音像記錄設備單位音像記錄設備使用管理辦法。 (二)從8月份開始,各行政執(zhí)法機關要根據(jù)本單位行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法,全面實施行政執(zhí)法全過程記錄制度。行政執(zhí)法全過程記錄制度的實施主要包括下列工作: 1.各行政執(zhí)法機關按執(zhí)法案卷標準規(guī)范制作執(zhí)法文書,管理和保存執(zhí)法卷宗。 2.各行政執(zhí)法機關要嚴格按照執(zhí)法全過程記錄具體辦法和《音像記錄事項清單》,規(guī)范開展錄音、錄相、照相、視頻監(jiān)控等全過程音像記錄工作,并按規(guī)定及時將音像資料歸檔保存。 四、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度重大執(zhí)法決定法制審核是確

10、保行政執(zhí)法機關作出的重大執(zhí)法決定合法有效的關鍵環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法機關作出重大執(zhí)法決定前,要嚴格進行法制審核,未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的,不得作出決定。 (一)各行政執(zhí)法機關要在7月底前,完成下列工作: 1.各行政執(zhí)法機關根據(jù)《XX省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和本系統(tǒng)省、市部門的重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法,制定或修訂完善本單位重大執(zhí)法決定法制審核具體辦法。 2.縣政府及各行政執(zhí)法機關按照省統(tǒng)一規(guī)定的法制審核人員配備比例標準和國家法律職業(yè)資格人員占法制審核人員比例,配齊法制審核人員,確保法制審核人員數(shù)量能夠滿足工作需要。原則上行政執(zhí)法機關的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%。

11、對于審核人員不足的行政執(zhí)法機關可以采取政府購買服務方式解決,確保法制審核力量。 3.縣政府及各行政執(zhí)法機關建立法制審核人員培訓制度。建立健全政府法律顧問和公職律師制度,對重大復雜疑難案件組織法律顧問和公職律師協(xié)助進行研究,提出意見建議,充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師在法制審核工作中的作用。 4.各行政執(zhí)法機關根據(jù)本系統(tǒng)省、市部門的《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》,編制本部門的《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》,明確重大執(zhí)法決定事項的標準。要創(chuàng)造條件積極擴展法制審核范圍,探索對法定簡易程序以外的所有執(zhí)法決定進行法制審核。 5.各行政執(zhí)法機關根據(jù)本系統(tǒng)省、市部門的《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》

12、,編制本部門的《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》,明確法制審核送審材料,規(guī)范審核程序、審核載體、時限要求、法制審核意見與擬處理意見不一致的協(xié)調機制、責任追究機制等。 (二)從8月份開始,各行政執(zhí)法機關要根據(jù)本單位重大執(zhí)法決定法制審核辦法,全面實施重大執(zhí)法決定法制審核制度。重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施主要包括下列工作: 1.重大執(zhí)法決定法制審核的重點是審核行政執(zhí)法主體是否合法,行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;行政執(zhí)法程序是否合法;案件事實是否清楚,證據(jù)是否合法充分;適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確,裁量基準運用是否適當;執(zhí)法是否有超越執(zhí)法機關法定權限;行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范;違法行為是否涉嫌犯罪

13、、需要移送司法機關等。法制審核機構完成審核后,根據(jù)不同情形,提出同意或者存在問題的書面審核意見,對復雜、疑難,可能影響本地經(jīng)濟建設的重大執(zhí)法決定,可以提請縣司法行政機關進行預審核。行政執(zhí)法承辦機構要對法制審核機構提出的存在問題的審核意見進行研究,作出相應處理后再次報送法制審核。 2.行政執(zhí)法機關主要負責人是本機關重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責任人,對本機關作出的行政執(zhí)法決定負責。行政執(zhí)法承辦機構對送審材料的真實性、準確性、完整性,以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負責。法制審核機構對重大執(zhí)法決定的法制審核意見負責。因行政執(zhí)法承辦機構的承辦人員、負責法制審核的人員和審批行政執(zhí)法決定

14、的負責人濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等,導致行政執(zhí)法決定錯誤,要依紀依法追究相關人員責任。 五、實施步驟 (一)安排部署階段 縣司法局按省、市實施方案要求制定XX縣具體工作方案,報市司法局備案??h司法局組織對全縣各行政執(zhí)法機關的執(zhí)法行為類別、執(zhí)法人員、法制審核人員、音像記錄設備、執(zhí)法信息系統(tǒng)建設等情況進行全面摸底統(tǒng)計。 (二)制定修訂制度階段 各行政執(zhí)法機關根據(jù)本系統(tǒng)省、市部門的制度文件,結合我縣實際,在20XX年7月底前完成細化完善本部門有關制度、清單、服務指南、流程圖等工作。并將執(zhí)法文書、相關制度編輯匯總形成執(zhí)法工作手冊,于20XX年7月底前報縣司法局備案。 (三)全面實施階段

15、 各行政執(zhí)法機關要創(chuàng)新工作機制,狠抓工作落實,自20XX年8月起,按照新修訂完善的相關制度和工作流程,全面、嚴格、規(guī)范實施“三項制度”。各行政執(zhí)法機關要根據(jù)工作實際,突出問題導向,規(guī)范重點執(zhí)法行為,強化薄弱執(zhí)法環(huán)節(jié),形成不同地域、不同層級、不同類別、不同側重的工作經(jīng)驗。 (四)總結推進階段 各行政執(zhí)法機關要對本部門全面推行“三項制度”工作情況組織自查,并于20XX年10月底前將“三項制度”工作總結報縣司法局。20XX年11月上旬,縣司法局組織對各部門全面推行“三項制度”工作的督導檢查和跟蹤評估,并形成XX縣全面推行“三項制度”工作報告,按規(guī)定報市政府和縣委。 根據(jù)市政府對縣政府推行“三

16、項制度”工作的考核指標:7月30日前,各行政執(zhí)法機關要建立健全本部門執(zhí)法全過程記錄信息收集保存管理使用等工作制度;9月30日前,政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公示《行政執(zhí)法事項清單》;11月30日前,各行政執(zhí)法機關要公開行政執(zhí)法決定信息??h政府將推行“三項制度”工作開展情況納入對各行政執(zhí)法機關依法行政考核的主要內(nèi)容。 六、其他縣營商局(行政審批局)要根據(jù)市營商局(行政審批局)相應規(guī)定制定本部門的行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施辦法,配齊法制審核人員和音像記錄設備。 各行政執(zhí)法機關相應行政許可職能劃轉行政審批部門的,要及時將本系統(tǒng)省、市部門制定的各類清單、執(zhí)法流程圖、服務指南、各類執(zhí)法文書范本等資料抄送縣行政審批部門。僅供參考

展開閱讀全文
溫馨提示:
1: 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
2: 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
3.本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
4. 未經(jīng)權益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
5. 裝配圖網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
6. 下載文件中如有侵權或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

最新文檔

相關資源

更多
正為您匹配相似的精品文檔
關于我們 - 網(wǎng)站聲明 - 網(wǎng)站地圖 - 資源地圖 - 友情鏈接 - 網(wǎng)站客服 - 聯(lián)系我們

copyright@ 2023-2025  zhuangpeitu.com 裝配圖網(wǎng)版權所有   聯(lián)系電話:18123376007

備案號:ICP2024067431-1 川公網(wǎng)安備51140202000466號


本站為文檔C2C交易模式,即用戶上傳的文檔直接被用戶下載,本站只是中間服務平臺,本站所有文檔下載所得的收益歸上傳人(含作者)所有。裝配圖網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對上載內(nèi)容本身不做任何修改或編輯。若文檔所含內(nèi)容侵犯了您的版權或隱私,請立即通知裝配圖網(wǎng),我們立即給予刪除!