加強(qiáng)基層組織建設(shè) 構(gòu)筑和諧社會(huì)之基

強(qiáng)基層組織建設(shè) 固和諧社會(huì)之基 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、指揮者，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，社會(huì)利益格局的調(diào)整，群眾思想觀念的更新和變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾。如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾利益、保障社會(huì)穩(wěn)定，直接關(guān)系到我們黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。下面我就*鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們進(jìn)行匯報(bào)。一、*鎮(zhèn)基本情況 *鎮(zhèn)是一個(gè)彝漢雜居鄉(xiāng)鎮(zhèn),地處城區(qū),幅員面積 8445公傾，總?cè)丝?.1萬人,轄13個(gè)行政村、3個(gè)城市居民委員會(huì)，城區(qū)人口2萬人。2007年年完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入26814萬元，比上年增長(zhǎng)11 %；農(nóng)民人均純收入3713 元，比上年增長(zhǎng)303元；糧食作物播種面積842 公頃，完成糧食產(chǎn)量2962噸；計(jì)劃生育率達(dá) 96.7%，綜合避孕率達(dá)91.6%。人口自然增長(zhǎng)率為5。連續(xù)多年評(píng)為年度目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)，還被評(píng)為樂山市社會(huì)治安綜合治理模范鎮(zhèn) 二、*鎮(zhèn)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部共有53人，公務(wù)員34人,事業(yè)人員19人,30歲以下的有1人，占1.8 %；3040歲的21人，占39.6，4050歲的有24人，占45.2，50歲以上的有7人，占13.2；大專以上學(xué)歷48名，占90.6%，干部年齡、文化結(jié)構(gòu)較為合理。 從總體上看，年齡下降，文化上升，結(jié)構(gòu)較合理，綜合素質(zhì)明顯提高。三、 干部隊(duì)伍存在的問題 1、 工作效能低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期忙于事務(wù)性工作，政治理論、政策法規(guī)學(xué)習(xí)不深入，不重視知識(shí)更新，靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦事，與時(shí)代發(fā)展要求不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忙于對(duì)日常工作的完成上，工作主動(dòng)性不強(qiáng)、創(chuàng)新性不足。由于*鎮(zhèn)地處城區(qū)，一部分工作人員曾在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位，調(diào)入*鎮(zhèn)后，成為一般工作人員，工作積極性和工作激情不高。2激勵(lì)機(jī)制的激勵(lì)作用不夠。首先是晉升難。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的同志要想來升非領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)會(huì)非常少，而領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，大部分同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一、二十年仍是一個(gè)科員，無機(jī)會(huì)晉升，影響了工作積極性。其次副職提拔任用不易。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部好大一部分從上級(jí)部門下派，一些副職在自己的崗位干了多年，結(jié)果沒有得到提拔作任用，容易導(dǎo)制工作動(dòng)力不足。再次是工作條件、工作量與待遇不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件差、下鄉(xiāng)工作幾乎是爬山涉水，工作量大事情煩瑣，而與之相對(duì)的待遇與縣級(jí)部門相比還有較大差距，導(dǎo)制干勁不足。又再次是“一票否決”壓力大，上面千條線，下面一顆針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)、安全、穩(wěn)定等方方面面，而每方面都不可掉以輕心，然而一些工作因種種原因難免出現(xiàn)一些問題，出現(xiàn)問題后，就出示“紅牌”，可能影響到其他方面工作，產(chǎn)生泄氣的后果。還可其他一些因素，如基層領(lǐng)導(dǎo)干部48歲退居二線，讓快到點(diǎn)的同志上進(jìn)心不強(qiáng)；由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有人事權(quán)，優(yōu)秀的干部引不進(jìn)、留不住，思想素質(zhì)差、工作能力不強(qiáng)的人請(qǐng)不走，讓人覺得干不干、干多干少差不多，不利于激勵(lì)人干事。3、教育管理跟不上發(fā)展的需要形勢(shì)發(fā)展日新月異，對(duì)干部隊(duì)伍要求越來越高，打造一支適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要的干部隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。然而干部隊(duì)伍的教育管理，目前還僅著重于鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的培訓(xùn)上，且力度也有限，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副充其量在任前進(jìn)行崗前培訓(xùn)，后期培訓(xùn)幾乎是空白；而對(duì)普通干部的培訓(xùn)還幾乎沒有列入日程，只是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身的情況采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，進(jìn)行支離破碎培訓(xùn)，幾乎沒有進(jìn)行專門培訓(xùn)。讓干部隊(duì)伍的工作技能、綜合素質(zhì)跟不上發(fā)展的需要。 四、 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與措施 針對(duì)上述存在的有關(guān)問題 ，應(yīng)從抓機(jī)制體制建設(shè)、重教育管理、強(qiáng)激勵(lì)入手，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，讓想干事、能干事、不出事的干部脫穎而出。 1、建立完善用人機(jī)制，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì) 。建立充滿生機(jī)和活力的選人用人制度，最根本的是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，這是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的治本之策。把“公開選拔”、“民主推薦”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”“任前公示”等一系列制度建立并配套完善起來，增加選人用人的科學(xué)性、合理性、全面性，擴(kuò)大干部工作的民主。從而使優(yōu)秀的干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在思想上有一種緊迫感、危機(jī)感 。2、注重基層干部的培養(yǎng)和任用。在選人用時(shí)，應(yīng)著重將那些長(zhǎng)期在基層默默無聞、埋頭苦干的普通干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，將那些副職提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓在基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上兢兢業(yè)業(yè)的干部，擔(dān)任部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，形成一個(gè)干不干不一樣、干好干壞不一樣的用人體制，激勵(lì)每位干部立足本職崗位，創(chuàng)造性地開展好工作，促進(jìn)工作的整體推進(jìn)。 3、建立激勵(lì)機(jī)制。要激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情，始終保持事業(yè)需要的良好精神狀態(tài)，非常重要的是要建立完善一個(gè)考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要按照“平時(shí)與定期、定性與定量、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、內(nèi)部與外部”相結(jié)合的原則對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行考核，做到科學(xué)、合理、全面地評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想和工作，并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲培養(yǎng)和使用的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的干部：一是每年組織上給鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2名非領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升名額；二是對(duì)那些經(jīng)群眾正常公推出的多年優(yōu)秀的公務(wù)員干部予以提拔任用；三是對(duì)連續(xù)多年優(yōu)秀的公務(wù)員干部采取組織措施，調(diào)入縣級(jí)機(jī)關(guān)工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作有盼頭，讓群眾覺得好干部應(yīng)得到好報(bào)。對(duì)考核不稱職或平時(shí)工作表現(xiàn)差的，采取誡勉、降職、免職等約束措施。從制度上體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，從而優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。以此來激發(fā)干部的工作激情，使干部始終保持一種良好的工作精神狀態(tài)，多為群眾著想，更加務(wù)實(shí)工作。 4、完善監(jiān)督機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督要多管齊下，標(biāo)本兼治，從制度上強(qiáng)化干部的自律意識(shí)，時(shí)時(shí)刻刻規(guī)范自己的行為，保持干部隊(duì)伍的純潔性。要把干部的交心談話、提醒告誡、民主生活會(huì)、群眾評(píng)議等行之有效的做法有機(jī)結(jié)合起來，并在廣度和深度上下功夫，求實(shí)效，逐步健全和完善定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，營(yíng)造一個(gè)干部健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。促使干部時(shí)刻保持清醒的頭腦，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)。 5、加強(qiáng)教育管理。不僅停留在平時(shí)要求自我學(xué)習(xí)和一般性的政治思想學(xué)習(xí)讓，還應(yīng)建立一套完整的干部教育管理體系，不僅加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，還應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職、黨委成員、普通干部的教育管理列入日程，制定詳細(xì)的教育培訓(xùn)細(xì)則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、法制法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)，從而更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的需要。 6、強(qiáng)化效能建設(shè)，打造高效政府。從轉(zhuǎn)變和規(guī)范干部的思想意識(shí)、行為作風(fēng)、道德品質(zhì)著手，加強(qiáng)干部的自身建設(shè)、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。調(diào)動(dòng)工作積極性、振奮干部隊(duì)伍的精神，以良好的工作狀態(tài)投入到工作中。在深入上下功夫，了解群眾在想些什么、盼什么，希望什么、反對(duì)什么，從而確定應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么。謀群眾之所需，急群眾之所憂，解群眾之所難。重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把精力集中到抓各項(xiàng)工作的落實(shí)上。重調(diào)查研究之風(fēng)，善于發(fā)現(xiàn)和解決新的矛盾和問題，用科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，掌握駕馭經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的主動(dòng)權(quán)。