時(shí)事形勢與政策經(jīng)濟(jì)新常態(tài).ppt

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1、新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)形勢,如果說2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議的關(guān)鍵詞是什么？新常態(tài)可謂當(dāng)仁不讓，這個曾經(jīng)陌生的詞匯仿佛一夜之間就躍入了我們的視野，成了街頭巷尾熱議話題，老百姓口中的新鮮談資。那到底什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為什么會出現(xiàn)新常態(tài)，以及中央又將采取哪些新政策應(yīng)對新常態(tài)？,一.什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)？,二.中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新常態(tài)的原因,三.新常態(tài)、新機(jī)遇、新動力,2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。“新常態(tài)”這一詞匯開始進(jìn)入中國百姓的視野。,一.什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)？,（一)新常態(tài)

2、的提出,,7月末，習(xí)近平總書記在與黨外人士座談會上再次強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。 8月4日人民日報(bào)發(fā)表新常態(tài)，新在哪？的特別報(bào)道，8月5日、6日、7日發(fā)表經(jīng)濟(jì)形勢閃耀新亮點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段的評論員文章。就新常態(tài)的涵義、特征等進(jìn)行了系統(tǒng)論述。,2014年11月習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，作了題為謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢想的主旨演講，向包括130多家跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的世界工商領(lǐng)袖們，闡述了什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新常態(tài)的新機(jī)遇、怎么適應(yīng)新常態(tài)等關(guān)鍵點(diǎn)。,（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的涵義,新常態(tài)是相對于“常態(tài)”或“舊常態(tài)”

3、而言的。,要弄清經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，當(dāng)然首先對“常態(tài)” 有一個清晰的界定。所謂經(jīng)濟(jì)“常態(tài)”，并不是指經(jīng)濟(jì)活動在一個長時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定不變完全可預(yù)期的狀態(tài)，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某個特定階段，由經(jīng)濟(jì)規(guī)律所主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動相對穩(wěn)定特征的動態(tài)過程。,縱觀建國初期至今，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了四個階段，或者說四個“常態(tài)”。1949年中華人民共和國成立至1966年的17年是一個“常態(tài)”，1966年至1978年的12年是一個“常態(tài)”，1978年至2012年黨的34年十八大也是一個“常態(tài)”。黨的十八大以后，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個“新常態(tài)”，這是一個新時(shí)期、新時(shí)代。,舊常態(tài)特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)高速增長，依靠要素投資驅(qū)動；外需拉動，投資和投資回報(bào)率都較高

4、。 新常態(tài)是一種新的穩(wěn)定增長狀態(tài)，而不是由原有的穩(wěn)定增長狀態(tài)向另一個新的穩(wěn)定增長狀態(tài)的轉(zhuǎn)換過程。,,雖說可以對經(jīng)濟(jì)作“新”、“舊”常態(tài)的劃分，但“新常態(tài)”與“舊常態(tài)”不是割裂的，新常態(tài)是對“舊常態(tài)”的承繼和揚(yáng)棄。,實(shí)際上,“新常態(tài)”一詞最早由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安（Mohamed El-Erian）提出。 年初，埃里安用“新常態(tài)”一詞來歸納年金融危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)國家所發(fā)生的變化。“三高一低”特征：高失業(yè)、高通脹、高負(fù)債、低增長。 “新常態(tài)”在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域被西方輿論普遍形容為危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過程。,新常態(tài)的來源,中國經(jīng)濟(jì) “新常態(tài)”的出現(xiàn)，同西方國家的“新常態(tài)”

5、有很大的不同。 首先，中國經(jīng)濟(jì) “新常態(tài)”，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的標(biāo)志，而不全是由國際金融危機(jī)所造成的。 其次，這種“新常態(tài)”的出現(xiàn)，始終處于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策許可的正常運(yùn)行區(qū)間，從根本上有利于全面深化改革，有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。,（三）中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征,有專家提出，現(xiàn)在不少人將中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)僅僅理解為增長速度下降幾個百分點(diǎn)，這顯然太過簡單了。2014年8月7日的人民日報(bào)發(fā)表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段一文歸納了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的四個主要特征“中高速”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)”、“新動力”、“多挑戰(zhàn)”。,,1.中高速,“從速度層面看，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落、從過去10%左右的高速增長轉(zhuǎn)為7%8%的中高速增長

6、是新常態(tài)的最基本特征。”-----國家發(fā)改委副秘書長王一鳴說。,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律來看，比較好的情況是增長速度大體反映了潛在增長率，而近幾年我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，工資成本上升，儲蓄率、投資率下降，潛在增長率下降是個不爭的事實(shí)。從歷史上看，潛在增長率自然回落，經(jīng)濟(jì)從高速增長期向中高速平穩(wěn)增長期過渡，是現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍走向，具有規(guī)律性和必然性。,當(dāng)一個國家或地區(qū)經(jīng)歷了一段時(shí)間的高速增長后，都會出現(xiàn)增速“換擋”現(xiàn)象：1950年-1972年，日本GDP年均增速為9.7%，1973年-1990年期間回落至4.26%，1991年-2012年期間更是降至0.86%；1961年-1996年期間，韓國GD

7、P年均增速為8.02%，1997年-2012年期間僅為4.07%；1952年-1994年期間，我國臺灣地區(qū)GDP年均增長8.62%，1995年-2013年期間下調(diào)至4.15%。,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主體。 2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值占GDP比重達(dá)46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)；2014年上半年，這一比例攀升至46.6%。美國等發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)已占GDP的80%以上。,2.優(yōu)結(jié)構(gòu),從結(jié)構(gòu)層面看，新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生全面變化。,需求結(jié)構(gòu)方面，消費(fèi)需求逐步成為需求主體。 2012年，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率自2006年以來首次超過投資。從2014年上半年數(shù)據(jù)看，最終消

8、費(fèi)對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)54.4%，投資為48.5%，出口則是負(fù)2.9%。,中國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和需求結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化,城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，城鄉(xiāng)區(qū)域差距將逐步縮小。 2011年末，我國城鎮(zhèn)人口比重達(dá)51.27%，數(shù)量首次超過農(nóng)村人口。隨著國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，城鎮(zhèn)化速度將不斷加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸打破。區(qū)域差距也將逐漸拉近。,收入分配結(jié)構(gòu)方面，居民收入占比上升。 改革開放30多年來，我國GDP年均增長9.8%，國家財(cái)政收入年均增長14.6%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長分別僅為7.4%和7.5%。在新常態(tài)下，這種情況將發(fā)生改變。瑞士信貸2011年發(fā)布的報(bào)告預(yù)測，未來5年內(nèi)

9、，中國的工資收入年均增速將達(dá)19%，超過GDP增速。,動力層面看，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)將從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。 1998年至2008年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增速高達(dá)35.6%，而到2013年降至12.2%，2014年1至5月僅為5.8%。 “制造業(yè)的持續(xù)艱難表明，隨著勞動力、資源、土地等價(jià)格上揚(yáng)，過去依靠低要素成本驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，必須把發(fā)展動力轉(zhuǎn)換到科技創(chuàng)新上來”,3.新動力,從風(fēng)險(xiǎn)層面看，新常態(tài)下面臨新的挑戰(zhàn)，一些不確定性風(fēng)險(xiǎn)顯性化。 目前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，但樓市風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。這些風(fēng)險(xiǎn)因素相互關(guān)聯(lián)，有時(shí)

10、一個點(diǎn)的爆發(fā)也可能引起連鎖反應(yīng)。 綜合這些特征不難看出，我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長階段，進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段。,4.多挑戰(zhàn),是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的階段性特征,增長速度進(jìn)入換擋期，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的 結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動選擇 前期刺激政策消化期，是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段,增長速度換擋，是指中國經(jīng)濟(jì)增速將由過去30年的10%左右下降至未來10年的6-7%左右。 結(jié)構(gòu)調(diào)整，是指中國經(jīng)濟(jì)增長模式將由過去投資與出口導(dǎo)向的粗放型增長模式轉(zhuǎn)為由國內(nèi)消費(fèi)與投資平行驅(qū)動的集約式增長模式。 前期刺激政策消

11、化，是指2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以后，中國政府出臺的擴(kuò)張型宏觀經(jīng)濟(jì)政策（4萬億財(cái)政刺激以及銀行信貸的高增長）產(chǎn)生了一系列副作用，包括制造業(yè)產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)快速上升與部分城市的房地產(chǎn)泡沫，要消化這些副作用可謂耗時(shí)費(fèi)力。,二.中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新常態(tài)的原因,新一代領(lǐng)導(dǎo)層以“新常態(tài)”定義當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì)，并通過“新常態(tài)”透視中國宏觀政策未來的選擇，絕非“一時(shí)興起”，而是深思熟慮之舉。 事實(shí)上，自2010年中國GDP規(guī)模取代日本成為全球第二之后，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯不同于前30年的特征，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，自2010年至2012年經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)11個季度下滑，2012年至2013年，GDP年增速連續(xù)兩年低于8

12、%。對于經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)下滑，既有中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30多年的快速增長之后，舊的增長模式已經(jīng)難以為繼的內(nèi)在因素，也有全球金融危機(jī)等外部因素的影響。,,中國經(jīng)濟(jì)“舊常態(tài)”具有以下幾個鮮明的特征： 經(jīng)濟(jì)增長率的持續(xù)性上升； 高儲蓄高投資； 人口紅利貢獻(xiàn)巨大； 房地產(chǎn)依賴； 國民收入分配結(jié)構(gòu)的不合理； 。,1.中國經(jīng)濟(jì)“舊常態(tài)”的特征及成就,（一）舊常態(tài)增長模式難以為繼,經(jīng)濟(jì)增長率的持續(xù)性上升,中國改革開放30多年來，GDP增速大部時(shí)間都是高速增長，只有3次連續(xù)23年低于8%：第一次是19791981年，第二次是19891990年，第三次是19981999年，這3次回落主要是受到外部短期因素的干擾，每次

13、過后又回到了高速增長的軌道上。 這次，也就是第四次正在出現(xiàn)：2012年、2013年，我國GDP均增長7.7%，2014年為7.4%,2015年預(yù)期目標(biāo)是7%左右.,高儲蓄高投資,就儲蓄而言，目前中國成為全球絕無僅有的“三高”國家：儲蓄金額最多；人均儲蓄最多，超過3萬元；同時(shí)，也是目前全球儲蓄率最高的國家，居民儲蓄率已超過50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界平均水平。而歐美等國的儲蓄率平均在20%左右，美國的儲蓄率更是低至5%左右。,人口紅利貢獻(xiàn)巨大,一國人口生育率的迅速下降在造成少兒撫養(yǎng)比例迅速下降，勞動年齡人口比例上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個勞動力資源相對豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、于經(jīng)濟(jì)發(fā)展十

14、分有利的“黃金時(shí)期”，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“人口紅利”。 改革開放30多年，中國的人口年齡結(jié)構(gòu)就處在人口紅利的階段，每年供給的勞動力總量約為1000萬，勞動人口比例較高。由于人口老齡化高峰尚未到來，社會保障支出負(fù)擔(dān)輕，財(cái)富積累速度比較快。勞動力資源豐富和成本優(yōu)勢已經(jīng)使中國成為世界工廠和世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎。,,,房地產(chǎn)依賴,1998年廢除福利分房、實(shí)行住房商品化改革以來，房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展期，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷增大。房地產(chǎn)開發(fā)投資對GDP增長直接貢獻(xiàn)率加間接貢獻(xiàn)率由1998年的15.03上升為2007年的27.49，成為對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。,中國房地產(chǎn)業(yè)的負(fù)面作用，最突出的就是經(jīng)濟(jì)

15、發(fā)展的“房地產(chǎn)依賴癥”，該依賴癥將導(dǎo)致一些地方政府不惜違法用地，還將加劇人口、土地、資源環(huán)境之間的矛盾。,國民收入分配結(jié)構(gòu)的不合理,無論是官方數(shù)據(jù)還是海外和國內(nèi)一些研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，中國基尼系數(shù)都已經(jīng)達(dá)到了世界上貧富分化最嚴(yán)重的水平。國家統(tǒng)計(jì)局2013年1月18日“一次性”發(fā)布了10年基尼系數(shù)，十年均超0.47。其他機(jī)構(gòu)估計(jì)中國基尼系數(shù)超過0.5甚至0.6。貧富嚴(yán)重分化，收入差距急劇擴(kuò)大，這是事實(shí)。,成為推動世界經(jīng)濟(jì)的引擎。中國改革開放之前，美國GDP總量占全球GDP總量一直在三分之一左右，日本占6%左右；1980年，改革開放初期中國GDP才占全球GDP總量1.8%。到2013年，我國的GDP總

16、量已經(jīng)占到世界總量的12%左右，也就是56萬多億。5年前我們的GDP總量是美國的三分之一，2012年GDP總量是美國的二分之一多一點(diǎn)，現(xiàn)在我們是美國的60%。中國經(jīng)濟(jì)10%的增長率，令全世界羨慕。,舊常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的矚目成就,成為世界第一大貿(mào)易體。中國在改革開放初期，我們的貿(mào)易總額是206億美元，占在全球的位次是第32位。2013年貿(mào)易總額超過美國，成為全球第一大貿(mào)易體?，F(xiàn)在的貿(mào)易總額，進(jìn)出口貿(mào)易總額4.16萬億，占世界的比重達(dá)到了11.7%。 成為第一大外匯儲備國。我們的外匯儲備在2006年超過了日本成為第一大外匯儲備國。2013年底我們是3.8萬億，在改革開放初期，我們的外匯只有8億美元

17、。,舊常態(tài)的高增長，是不平衡式的增長，是以GDP為中心、以投資為主導(dǎo)、對技術(shù)進(jìn)步重視不足的粗放式增長。舊常態(tài)的增長模式難以為繼，必然促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新的增長模式并且實(shí)現(xiàn)與之對應(yīng)的新常態(tài)。,2.舊常態(tài)增長模式難以為繼,,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，是30多年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必然結(jié)果，是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的充分體現(xiàn)。舊常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)，雖然經(jīng)濟(jì)總量取得了持續(xù)增長的矚目成就，但反映了儲蓄-投資、國民收入分配中的結(jié)構(gòu)性失衡卻日益加劇、對房地產(chǎn)業(yè)的過度依賴抑制了創(chuàng)新型的增長，貨幣供給機(jī)制的美元化和高信貸與貨幣投放的通脹之路，本身對經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性穩(wěn)定造成了傷害?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)自身就有著向新常態(tài)過渡的內(nèi)在要求。,（二）國

18、際金融危機(jī)持續(xù)釋放負(fù)面影響,外部環(huán)境的劇變往往是經(jīng)濟(jì)增長階段性變化的“導(dǎo)火索”。2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)，引發(fā)了二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)重的衰退，外部需求急劇收縮造成我國出口下滑，工業(yè)生產(chǎn)大幅回落。為應(yīng)對危機(jī)沖擊，我國出臺了一攬子計(jì)劃和政策措施，避免了經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式下滑，但在外部沖擊和內(nèi)在條件變化的交互作用下，經(jīng)濟(jì)增速仍從2007年的14.2%放緩至2008年的9.6%和2009年的9.2%。之后，我國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步回落，2015增速定為7%.,,“不少國家的經(jīng)濟(jì)增速都是從8%以上的高速擋直接切換到4%左右的中速擋，而中國經(jīng)濟(jì)有望在7%8%的中高速擋運(yùn)行一段時(shí)間”. （國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范

19、劍平）,,,2014年經(jīng)濟(jì)增長7.4%，雖然是我國24年來最慢的，但從國際來看，2014年日本經(jīng)濟(jì)增長率是0.4%，歐盟是0.8%，巴西僅僅是0.3%，印度的速度在全世界當(dāng)中屬于比較快的，也不到6%。,就在中國人口結(jié)構(gòu)變動導(dǎo)致中國人口紅利逐漸消失的時(shí)候，第三次工業(yè)革命正在悄悄地興起。技術(shù)進(jìn)步始終是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素之一。當(dāng)下正在興起的技術(shù)革命便是所謂“第三次工業(yè)革命”。杰里米里夫金(Jeremy Rifkin) 在第三次工業(yè)革命中認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和可再生能源結(jié)合起來，為第三次工業(yè)革命創(chuàng)造強(qiáng)大的基礎(chǔ)。,（三）第三次工業(yè)革命的悄悄地興起,,經(jīng)濟(jì)學(xué)人2012年4月21日的“第三次工業(yè)革命”封面文

20、章則聚焦于3D打印技術(shù)和數(shù)字化制造，將“第三次工業(yè)革命”界定為以數(shù)字化制造與新型材料的應(yīng)用為標(biāo)志的工業(yè)革命。主要標(biāo)志之一是3D打印技術(shù)和工藝。3D打印機(jī)是按設(shè)計(jì)好的數(shù)字模型，用各種材料，以疊加工藝“打印”出各種最終產(chǎn)品，整個“打印”過程無需人工參與，所需原材料只有傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的1/10，能源消耗也遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)的工廠式生產(chǎn)。這使得企業(yè)只提供數(shù)字化模型，用戶和代理商可用3D打印機(jī)將產(chǎn)品“打印”出來，工廠、制造業(yè)工人將越來越少。,福布斯則預(yù)言，當(dāng)工業(yè)機(jī)器人性能趨于成熟、穩(wěn)定和易用時(shí)，制造業(yè)會出現(xiàn)工業(yè)機(jī)器人替代工人的浪潮。機(jī)器人發(fā)展已進(jìn)入多方面應(yīng)用的階段，包括運(yùn)用在醫(yī)療手術(shù)和制造業(yè)。例如，美國佐治亞州的

21、一家服裝技術(shù)公司推出“機(jī)器人裁縫”，生產(chǎn)線上將看不到工人。 人工智能、機(jī)器人和數(shù)字化制造促成的新型產(chǎn)業(yè)革命，華盛頓郵報(bào)甚至據(jù)此說：“美國的機(jī)器人不久就可以直接和中國勞工競爭”。,因而，第三次工業(yè)革命將重新詮釋產(chǎn)品競爭力的內(nèi)涵，并從根本上改變競爭力所依賴的資源基礎(chǔ)和要素結(jié)構(gòu)，最終影響各國在全球工業(yè)體系中的分工地位和現(xiàn)實(shí)利益。世界經(jīng)濟(jì)格局和全球產(chǎn)業(yè)版圖將因第三次工業(yè)革命的深入而發(fā)生巨變。無疑，第三次工業(yè)革命是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新常態(tài)的第三個重要因素。,適應(yīng)新常態(tài)，面對新問題，黨中央、國務(wù)院運(yùn)籌帷幄，全國人民迎難而上。目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持穩(wěn)中有進(jìn)勢頭，經(jīng)濟(jì)形勢閃耀新亮點(diǎn)。種種信號和變化，表明我國經(jīng)濟(jì)

22、發(fā)展正邁入新的階段，出現(xiàn)了趨勢性、不可逆的新常態(tài)。深刻認(rèn)識新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，才能站上新的歷史方位、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。,（一）積極適應(yīng)新常態(tài),三.新常態(tài)、新機(jī)遇、新動力,人民日報(bào)評論指出：“十八大提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，按這個目標(biāo)算每年7.5%左右的速度就夠了?！薄敖?jīng)濟(jì)增速換擋回落、從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。這就要求我們在宏觀調(diào)控上既堅(jiān)持底線思維，保持憂患心，又堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，徹底擺脫速度情結(jié)換擋焦慮，保持平常心?！?1.沉著冷靜，不急不躁,2.增強(qiáng)信心，發(fā)揮優(yōu)勢,雖然我國正在經(jīng)歷“三期疊加”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)增速有所下降，但總體來說，仍然處于重要

23、的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展空間、增長潛力依然巨大。 我們有13億多人口，內(nèi)需充分迸發(fā)所形成的消費(fèi)潛能無可限量；我們的城市化率剛剛超過50%，新型城鎮(zhèn)化的動力依然強(qiáng)勁、空間依然廣闊；我們的創(chuàng)新能力不斷提升，技術(shù)進(jìn)步對未來發(fā)展的支撐作用日益增強(qiáng)。,（二）辯證看待新常態(tài),在把“新常態(tài)”作為執(zhí)政新理念關(guān)鍵詞提出6個月后，國家主席習(xí)近平2014年11月9日在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上指出：“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇?！?習(xí)近平說，即使是7%左右的增長，無論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。,1.經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀,經(jīng)過30多年高速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)已是一個巨人，總量基數(shù)很大

24、，每增長一個百分點(diǎn)所代表的增量不可小看。 2013年一年中國的增量就相當(dāng)于94年全年的總量，可排世界17位。,我們正在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這有利于化解各種“成長的煩惱”。中國經(jīng)濟(jì)更多依賴國內(nèi)消費(fèi)需求拉動，避免依賴出口的外部風(fēng)險(xiǎn)。,2.經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元,3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定,習(xí)近平以2014年前三季消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過投資、服務(wù)業(yè)增加值占比超過第二產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速高于工業(yè)平均增速、單位GDP能耗下降等數(shù)據(jù)指出，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)”。,4.政府大力簡政放權(quán)，市場活力進(jìn)一步釋放,習(xí)近平舉例說，由于改

25、革了企業(yè)登記制度，2014年前3個季度新增企業(yè)數(shù)量較2013年增長60%以上。,（三）努力迎接新挑戰(zhàn),習(xí)近平在演講中闡述新常態(tài)時(shí)也提醒，新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。他強(qiáng)調(diào)，能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。,1.新常態(tài) 新挑戰(zhàn),新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面，需求下滑、產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)、影子銀行困擾著我們；產(chǎn)能“擠水分”、房地產(chǎn)“去泡沫”、金融“去杠桿”，是對早先累積的失衡的調(diào)整和化解。如果將新常態(tài)放在更長的時(shí)間軸里觀察，可以發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)正面臨諸多歷史性挑戰(zhàn)。,一是產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn) 產(chǎn)能過剩是老問題，體現(xiàn)在制造業(yè)方面，還是在低端的

26、，來料加工占主導(dǎo)地位，當(dāng)然在過去幾年里應(yīng)對金融危機(jī)的時(shí)候，4萬億出臺的時(shí)候，刺激政策也積累了一些過剩的產(chǎn)能，現(xiàn)在進(jìn)行消化。,五大風(fēng)險(xiǎn)威脅中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展,二是影子銀行的風(fēng)險(xiǎn) 最近幾年，尤其是以信托業(yè)發(fā)展比較快，銀行的表外融資發(fā)展很快，突破了十幾萬億，有特殊的歷史原因，是因?yàn)槲覀冞^去的多年長期形成的利益管制，資金價(jià)格的管制，價(jià)格的扭曲，金融結(jié)構(gòu)的扭曲，導(dǎo)致了我們這種場外資金由于供求關(guān)系起作用，很多理財(cái)產(chǎn)品，這種儲蓄替代性的產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，是規(guī)避過去金融管制的產(chǎn)物，應(yīng)該說影子銀行體系現(xiàn)在大家提到議事日程，還是要通過疏導(dǎo)的辦法，加強(qiáng)監(jiān)管的辦法來解決這個問題。,三是房地產(chǎn)泡沫的風(fēng)險(xiǎn) 房地產(chǎn)最近大

27、家注意到，最大的問題是泡沫破滅的風(fēng)險(xiǎn)，過去的幾個月，二三線、三四線城市價(jià)格的下跌，庫存的增加現(xiàn)在向一二線城市蔓延，這是過去十幾年積累下來的，過度透支積累的結(jié)果，曾幾何時(shí)，過去的十幾年一直說要把房價(jià)調(diào)下來，葉公好龍，龍已經(jīng)來了，現(xiàn)在趕緊解除限購限貸政策，這是政策的選擇，差異化的調(diào)控，與時(shí)俱進(jìn)。下一步我認(rèn)為如何阻止這種房地產(chǎn)投資增速的急劇下滑，對經(jīng)濟(jì)下行增減的負(fù)面影響這是很大的問題。,四是地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn) 過去是硬性的負(fù)債的約束機(jī)制，財(cái)政預(yù)算機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制，執(zhí)行機(jī)制，都不是很規(guī)范，現(xiàn)在已經(jīng)嘗試了地方政府可以公開透明的發(fā)行地方市政債券，來解決地方政府債務(wù)的期限結(jié)構(gòu)的錯配問題。總體上看，現(xiàn)在政府債

28、務(wù)總體不高，中央政府偏低，地方政府偏高，但是要通過期限結(jié)構(gòu)的調(diào)整解決流動性的壓力，目前處理得好不會出先大的問題。,五是外部金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊 總體來看我們是有實(shí)力的，有底氣的，有4萬億的外匯儲備。但是也不能掉以輕心。,這是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵期,2013年，中國人均GDP達(dá)到6700多美元，成為典型的中等收入經(jīng)濟(jì)體。能否成功跨越這一關(guān)口，是極具挑戰(zhàn)的難題。,理論和經(jīng)驗(yàn)都表明，一個國家或地區(qū)由低收入階段進(jìn)入到中等收入階段，相對來講比較容易，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較快；而由中等收入階段再進(jìn)一步，躍升到高收入水平國家或地區(qū)，則要困難得多，經(jīng)濟(jì)增速也會隨之而下降，其間所遇到的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為“中等收入陷阱

29、”。如果政策對路，措施得當(dāng)，就會順利跨越“中等收入陷阱”，從而進(jìn)入高收入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列，比如日本和韓國；否則的話，就可能掉入“中等收入陷阱”，長期停滯不前，比如拉美的一些國家。,這是解決民生問題的關(guān)鍵期,改革開放30多年后，老百姓對分享發(fā)展成果的期盼越來越高，對社會公平正義、收入合理分配的呼聲也越來越高，解決新時(shí)期民生難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題迫在眉睫。,2. 新常態(tài) 新機(jī)遇,挑戰(zhàn)的另一面是機(jī)遇，新常態(tài)下，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。短期而言，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級有著不少有利條件。長期來看，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。,城鎮(zhèn)化釋放持久動力,城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后是我國過去的不足，卻是新常態(tài)下的新機(jī)遇。 “拉美國家陷

30、入中等收入陷阱，一個重要原因就是城鎮(zhèn)化率過高，像墨西哥、巴西、阿根廷等國城鎮(zhèn)化率都超過了80%，而我國城鎮(zhèn)化至少還有20多年歷程，這是一個難得的機(jī)遇。,大國優(yōu)勢提供發(fā)展支撐,作為一個擁有13億人口的大國，內(nèi)需的支撐力不可小視。目前，老百姓的消費(fèi)水平正在由“千元級”向“萬元乃至十幾萬元級”轉(zhuǎn)變，汽車、信息產(chǎn)品和文化產(chǎn)品已成為消費(fèi)重點(diǎn)，不僅會極大地推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將形成汽車制造、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新型支柱產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)體系更為協(xié)調(diào)。另外，我國人才資源豐富，又具備技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢，有條件通過自主技術(shù)創(chuàng)新或技術(shù)引進(jìn)不斷縮小與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距，提高技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。,結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來巨大空間,產(chǎn)

31、業(yè)結(jié)構(gòu)方面，目前過剩是相對的，主要是一般加工業(yè)的過剩，如重化工、鋼鐵、裝備制造、煤炭、初級產(chǎn)品等，這些市場已經(jīng)趨于飽和。但是高端制造業(yè)、新能源、環(huán)保產(chǎn)品，以及金融、物流、信息、教育、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍然短缺，潛力很大。 空間結(jié)構(gòu)方面，東部沿海地區(qū)特別是大城市跨入高收入行列，但同時(shí)也遇到土地和環(huán)境瓶頸，而中西部地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍相對落后，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有寬闊余地。,“開弓沒有回頭箭，我們將堅(jiān)定不移把改革事業(yè)推向深入?！绷?xí)近平在演講中堅(jiān)定地表態(tài)。 他強(qiáng)調(diào)，中國全面深化改革，就要激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力，就要為創(chuàng)新拓寬道路，就要推進(jìn)高水平對外開放，就要增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會公平正義。,

32、全面改革形成最大利好,進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等調(diào)整和改革，這其實(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)釋放的過程。如果不主動積極作為，“等、靠、要”，改革不成功，就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速放緩，社會發(fā)展停滯不前，甚至掉進(jìn)中等收入陷阱。這些需要靠改革來化解風(fēng)險(xiǎn)。,對外開放促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,中國是一個有著十幾億人口的大國，如果我們的很多產(chǎn)業(yè)不是一開始就面向全球市場來建立，那么我們的經(jīng)濟(jì)潛能就不能得到激發(fā)，巨大的產(chǎn)能也得不到充分的利用。如中國的玩具占到全世界7成，紡織服裝2013年占全球市場的36%，在高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域，2013年中國手機(jī)產(chǎn)量占全世界81%，裝備工業(yè)產(chǎn)出占全世界三分之一梅新育指出，這樣的規(guī)模天

33、然要求面向全球市場，而且我們的企業(yè)規(guī)模做到這么大，必然要求市場全球化，來平抑收入可能存在的波動。,以往，日本以及亞洲四小龍都曾經(jīng)相繼成為全球制造業(yè)中心，但改革開放以來，特別是中國加入世界貿(mào)易組織以后，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了再一次的重新調(diào)整，許多產(chǎn)業(yè)逐漸從日本以及亞洲四小龍向中國東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，使中國的世界工廠地位成為國際產(chǎn)業(yè)分工的一種常態(tài)。時(shí)過境遷，隨著越南、孟加拉國、柬埔寨等發(fā)展中國家對中國的部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)展開再一次的替代過程，現(xiàn)階段中國的世界工廠地位也遇到了新的挑戰(zhàn)，未來中國在國際分工中的地位也會面臨著一個新的常態(tài)問題。,1.新增千萬就業(yè) 提前3月完成目標(biāo),2014年19月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)

34、超過1000萬人，提前3個月完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。對此，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人盛來運(yùn)將原因歸結(jié)為服務(wù)業(yè)增長對勞動力需求的拉動，以及勞動力資源數(shù)量的變化對勞動力供給的影響。,（四）新常態(tài) 新亮點(diǎn),,良好的就業(yè)形勢,收入穩(wěn)定增長,穩(wěn)定消費(fèi),政府投入傾向民生,,,新型消費(fèi)模式,春節(jié)過后首個工作日，國務(wù)院常務(wù)會議就研究出臺了一批減稅降費(fèi)措施，為全國小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者送出價(jià)值不菲的“大紅包”。此前，中央還籌集了400億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，并鼓勵更大規(guī)模的社會、民間資本參與進(jìn)來。,2.第三產(chǎn)業(yè)增長繼續(xù)領(lǐng)先,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重繼續(xù)提高，服務(wù)業(yè)增加值增速繼去年首次超過工業(yè)后，繼續(xù)延續(xù)這一趨勢。 與此同時(shí)

35、，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用不斷增強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的態(tài)勢非常明顯。,,制造業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性衰退與成長特征,行業(yè)銷售利潤率分化：以重化工業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群增長日益放緩，以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群快速成長.,3.消費(fèi)貢獻(xiàn)率高于投資貢獻(xiàn),拉動中國經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中，出口增速出現(xiàn)換擋，投資增速繼續(xù)高位放緩，而消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用正在增強(qiáng)。2014年前三季度，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為48.5%，比投資貢獻(xiàn)率高7個百分點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)再平衡態(tài)勢更加清晰。,4.人均可支配收入跑贏GDP,2014年前三季度全國居民人均可支配收入實(shí)際增長8.2%，“跑贏”GDP。居民收入名

36、義增速高于財(cái)政收入增速和企業(yè)利潤增速，居民收入在國民收入初次分配中所占比重有所提高。城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)減少。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多為百姓分享。,5.單位GDP能耗同比下降,2014年前三季度單位GDP能耗同比下降4.6%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變趨勢明顯，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑更為清潔高效。 國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)說，在“新常態(tài)”下，中國經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)在持續(xù)改善，增長質(zhì)量有所提高，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的新動力有所集聚，新經(jīng)濟(jì)成分在茁壯成長，中國經(jīng)濟(jì)正向好的預(yù)期發(fā)展。 科學(xué)認(rèn)識“新常態(tài)”，更要積極適應(yīng)“新常態(tài)”。今后一個時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)較快發(fā)展。,,新常態(tài)的目標(biāo)：六可,企業(yè)可盈利 財(cái)政可增收 就業(yè)可充分 風(fēng)險(xiǎn)可控制 民生可改善 資源環(huán)境可持續(xù),何時(shí)達(dá)到新常態(tài)?,三只“靴子”落地 第一只“靴子”：基礎(chǔ)設(shè)施投資 第二只“靴子”：出口 第三只“靴子”：房地產(chǎn)投資。這只“靴子”落地后，中高速增長的“底”或均衡點(diǎn)基本探明,