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1、普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”國家級規(guī)劃教國家級規(guī)劃教材材建設工程概預算建設工程概預算（第（第5版）版）副主編：方 俊 杜春艷主 編：沈祥華武漢理工大學出版社武漢理工大學出版社5 施工圖預算的編制施工圖預算的編制25 施工圖預算的編制施工圖預算的編制目目 錄錄3概述概述5.145.1.1 施工圖預算的作用施工圖預算的作用 (1)施工圖預算是設計階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設計不突破設計概算的重要措施，也是編制或調整固定資產投資計劃的依據(jù)。(2)施工圖預算是建設單位編制與確定招標控制價、撥付工程價款，承包商投標報價決策，發(fā)承包雙方建立工程承包合同價格，進行工程索賠、審計、結
2、算與決算的重要依據(jù)。5.1 概述概述5 (3)施工圖預算是實行建筑工程預算包干的依據(jù)。通過發(fā)承包雙方協(xié)商，可在施工圖預算的基礎上增加一定系數(shù)，由施工承包商將工程費用一次包死。(4)施工圖預算是進行工程建設造價管理，強化施工企業(yè)經營管理，實行工程項目成本管理與控制，搞好企業(yè)經濟核算最基本的計價文件。(5)施工圖預算所確定的人工、材料和施工機械臺班等消耗量指標，可以作為施工企業(yè)與項目部編制施工組織計劃和勞動力需用量、材料需用量、施工機械使用與調度計劃，以及統(tǒng)計完成工程數(shù)量及考核施工成本的依據(jù)。5.1 概述概述65.1.2 施工圖預算的編制依據(jù)施工圖預算的編制依據(jù) (1)經有關主管部門批準會審通過的
3、全部施工圖設計文件。(2)經施工企業(yè)主管部門批準并報業(yè)主及監(jiān)理認可的施工組織設計文件。(3)預算定額(或單位估價表)、地區(qū)材料市場價格信息，以及地區(qū)頒布的材料預算價格、工程造價信息、材料調價通知、取費調整通知等。5.1 概述概述7 (4)招標文件、工程合同或協(xié)議書。(5)施工現(xiàn)場勘察的地質、水文、地貌、交通、環(huán)境及標高測量資料等。(6)預算工作手冊、常用的各種數(shù)據(jù)、計算公式、材料換算表、各類常用標準圖集及各種必備的工具書。5.1 概述概述85.1.3 施工圖預算的編制原則施工圖預算的編制原則 施工圖預算是施工企業(yè)與建設單位結算工程價款等經濟活動的主要依據(jù)，是一項工作量大，政策性、技術性和時效性
4、強的工作。（1）法規(guī)性原則認真貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的各項政策法規(guī)及相關規(guī)范、標準和規(guī)程等。（2）市場性原則充分掌握工程建設市場人工、材料、機械等生產資料及金融貸款等市場行情。（3）創(chuàng)新性原則有效運用新材料、新技術、新工法、新工藝，堅持不斷創(chuàng)新。5.1 概述概述9 （4）面向工程實際的原則深入調查研究和充分掌握施工現(xiàn)場施工條件，使預算編制符合設計意圖和工程實際。（5）互利雙贏原則準確劃分項目和計算工程量，有效合理地套用定額，既不多算、重算，又不漏算、少算，實事求是地確定工程造價。5.1 概述概述10施工圖預算費用構成施工圖預算費用構成要素與取費標準要素與取費標準5.2115.2.1 直接費直接費 按
5、傳統(tǒng)說法，直接費是人工費、材料費、施工機具使用費之和，亦稱定額直接費。按建筑安裝工程項目費用要素的構成特征，本書將人工費、材料費、施工機具使用費稱為三大最基本的工程項目價格組成費用要素，都是直接凝聚于建筑安裝工程項目產品的主要費用，人們習慣簡略稱為“工、料、機”費。5.2 施工圖預算費用構成要素與取費標準施工圖預算費用構成要素與取費標準12 (1)人工費人工費 人工費是指按工資總額構成規(guī)定，支付給從事建筑安裝工程施工的生產工人和附屬生產單位工人的各項費用。包括：計時工資或計件工資、獎金、津貼補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。5.2 施工圖預算費用構成要素與取費標準施工圖預算費用構成要
6、素與取費標準13 現(xiàn)行“湖北2013版定額”人工單價如表5.1所示，表中規(guī)定了基本參考標準。5.2 施工圖預算費用構成要素與取費標準施工圖預算費用構成要素與取費標準14 （2）材料費材料費 材料費是指施工過程中耗費的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品或成品、工程設備的費用。包括：材料原價、運雜費、運輸損耗費、采購及保管費等。（3）施工機具使用費施工機具使用費 施工機具使用費是指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機械、儀器儀表使用費或其租賃費。5.2 施工圖預算費用構成要素與取費標準施工圖預算費用構成要素與取費標準15 施工機械使用費以施工機械臺班耗用量乘以施工機械臺班單價表示，施工機械臺班單價由折舊費、
7、大修理費、經常修理費、安拆費及場外運費、人工費、燃料動力費、稅費等7項費用組成。儀器儀表使用費是指工程施工所需使用的儀器儀表的攤銷及維修費用。5.2 施工圖預算費用構成要素與取費標準施工圖預算費用構成要素與取費標準165.2.2 其他項目構成費及其費率標準其他項目構成費及其費率標準 關于取費費率,全國各地區(qū)根據(jù)各地不同情況、不同工程類型，以及長期形成的習慣做法，采用不同的取費“基數(shù)”，一般有以下三種類型：以傳統(tǒng)做法所稱的直接費為計費基數(shù)，即以“工、料、機”三項費用之和為基數(shù)；以人工費與施工機具使用費之和為計費基數(shù)；以人工費為計費基數(shù)。采用什么樣的取費基數(shù)與費率，均由本地區(qū)取費定額標準確定。5.
8、2 施工圖預算費用構成要素與取費標準施工圖預算費用構成要素與取費標準171.總價措施項目費總價措施項目費 （1）安全文明施工費安全文明施工費(見表5.2)5.2 施工圖預算費用構成要素與取費標準施工圖預算費用構成要素與取費標準18 (2)其他總價措施項目費其他總價措施項目費(見表5.3)5.2 施工圖預算費用構成要素與取費標準施工圖預算費用構成要素與取費標準192.企業(yè)管理費企業(yè)管理費 企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產和經營管理所需的費用。包括：管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產使用費、工具用具使用費、勞動保險和職工福利費、勞動保護費、檢驗試驗費、工會經費、職工教育經費、財產保險
9、費、賬務費、稅金及其他。5.2 施工圖預算費用構成要素與取費標準施工圖預算費用構成要素與取費標準20 企業(yè)管理費費率如表5.4所示。5.2 施工圖預算費用構成要素與取費標準施工圖預算費用構成要素與取費標準213.利潤利潤 利潤是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。其取費費率如表5.5所示。5.2 施工圖預算費用構成要素與取費標準施工圖預算費用構成要素與取費標準224.規(guī)費規(guī)費 規(guī)費是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關權力部門規(guī)定必須繳納或計取的費用。包括：社會保險費（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險等5項費用）、住房公積金、工程排污費。其他應列而未列入的規(guī)費，按實
10、際發(fā)生計取。規(guī)費取費費率如表5.6所示。5.2 施工圖預算費用構成要素與取費標準施工圖預算費用構成要素與取費標準235.2 施工圖預算費用構成要素與取費標準施工圖預算費用構成要素與取費標準245.稅金稅金 稅金是指國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加以及地方教育附加。稅金取費費率如表5.7所示。5.2 施工圖預算費用構成要素與取費標準施工圖預算費用構成要素與取費標準25一般土建工程施工圖一般土建工程施工圖預算的編制預算的編制5.3265.3.1 施工圖預算編制的費用構成與計價程序施工圖預算編制的費用構成與計價程序 施工圖預算的編制方法，根據(jù)計算路徑與取用定
11、額的分項單價(或費用)不同，有兩種不同的計算方式，即俗稱的施工圖預算單價法與實物法施工圖預算單價法與實物法。前者是采用定額分部分項產品即“定額單價”作為計算依據(jù)的編制方法；后者是分別采用定額分項的人工、材料、施工機具費用(或單價)作為計價依據(jù)的編制方法。這兩種方法的核心區(qū)別在于計算工程造價的路徑不同。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制27 請注意請注意：我國工程量清單計價方式的推行，對傳統(tǒng)的施工圖預算費用構成形式、計算程序與方式帶來了一定的變化。我國頒發(fā)的建標201344號文附件中規(guī)定：“建筑安裝工程費按照費用構成要素劃分，由人工費、材料（包含工程設備，下同）費、
12、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金組成。其中，人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤包含在分部分項工程費、措施項目費、其他項目費中。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制28 （見本書第1章圖1.3）”顯然，施工圖預算工程造價應為分部分項工程費、措施項目費（包含單價措施項目費與總價措施項目費兩個子項）、總包服務費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金之和，這與傳統(tǒng)的直接費與間接費費用劃分的概念存在較大的差別。差別的關鍵在于工程量清單計價中工程量計算的“實體性”原則，使得措施項目費中的單價措施項目費從傳統(tǒng)的直接費中分離出來。單位工程施工圖預算造價的費用構成與
13、計價程序見本書第1章表1.1所示。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制295.3.2 用單價法編制施工圖預算用單價法編制施工圖預算 用單價法編制施工圖預算的程序如圖5.1所示。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制30 單價法編制施工圖預算的具體步驟如下：（1）做好編制前的準備工作做好編制前的準備工作 收集、熟悉編制預算的基礎文件和資料。充分熟悉和掌握預算定額及有關規(guī)定。熟悉設計圖紙和設計說明書。一要認真熟讀圖紙與說明，及時發(fā)現(xiàn)圖紙和說明中的問題；二要開好設計圖紙預審會議；三要認真參加圖紙會審，主動提出圖紙與說明書中存在的問題與合理化建議，
14、認真申辯和力求解決存在的問題，全面理解設計意圖與業(yè)主的要求。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制31 熟悉圖紙和說明書的重點是熟悉圖紙和說明書的重點是：檢查圖紙是否齊全配套，細部結構、構造與裝飾處理是否概念明確且圖示清晰；設計要采用的標準圖集是否齊備，圖示尺寸是否有誤；建筑圖、結構圖、細部大樣和各類型圖紙之間關系處理是否相互對應準確；如有設計變更通知單，屬于全局變更的應裝訂在圖冊前面，屬于局部變更的則列在有關變更圖紙的前面，以免使用中被忽略；如果設計圖紙和設計說明書的某些規(guī)定和要求與預算定額的內容不能完全相符，或與材料品種、規(guī)格、質量要求不符而發(fā)生定額缺項，則應把需
15、要換算或補充5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制32的定額分項記錄下來，以便在編制中進行定額換算、調整或補充。補充的分項定額，必須申報主管部門審批同意后方能生效。充分理解和掌握施工組織設計的有關內容。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制33（2）劃分工程項目預算分項劃分工程項目預算分項 施工圖預算工程項目分項(包括分部分項項目與單價措施項目)劃分，是編制工程概預算的關鍵環(huán)節(jié)，也是具體編制預算的起點。劃分分項必須同預算定額單價的計量計價口徑取得一致，即與預算定額單價所包含和規(guī)定的作業(yè)內容、計量計價單位取得一致；預算計價表的分項排列順序應與預
16、算定額單位估價表的分部工程劃分排序盡可能取得一致，并且盡可能按照建筑工程施工作業(yè)程序來編排，以防止工序作業(yè)和預算分項發(fā)生遺漏或重復。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制34 分部分項項目與單價措施項目的劃分相關聯(lián)，某項單價措施項目是與其相關聯(lián)分部分項項目輔助施工的技術措施項目，如砌墻超過一個“可砌高”之后，需要安裝腳手架后才能繼續(xù)砌筑；當基礎土方施工在地下水位較高時，必須采取排水措施后才能挖土等。因此，兩類相關聯(lián)項目（包括總價措施項目）的劃分必須同時考慮，以防止分項的遺漏。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制35（3）計算工程量計算工程量
17、計算工程量一般應按下列步驟進行：根據(jù)工作內容和定額項目，核審所列工程量計算表的項目劃分是否合理，內容是否齊全，有無差錯遺漏；按照科學的計算順序，如按線、面、體的內在關系，按分部分項、施工過程層次順序計算，遵循規(guī)定的計算規(guī)則與標準，認真核實圖紙設計尺寸及有關數(shù)據(jù)，列出詳盡的工程量計算算式，便于復算、復查、審核；對計算結果進行計量單位的核實與調整，使之與定額中規(guī)定的計量單位一致。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制36（4）套用定額單價和工、料、機費用，編制消套用定額單價和工、料、機費用，編制消耗量匯總表耗量匯總表 本步驟是將各分部分項項目與單價措施項目相對應的定額單價
18、或其相應的子項工、料、機費用填于預算表內，并分別乘以該分項工程量數(shù)量，得出各分項的定額費用以及人工、材料與施工機具使用各分項費用金額；再分別計算各分部分項工程或單價措施項目的定額費用與人工費、材料費與施工機具使用費并合計其總額。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制37 這里應當說明：這里應當說明：單價法中要求計算分部分項工程與單價措施項目的人工費、材料費與施工機具使用費各分項總額，主要是為計算其他項目費確定基數(shù)創(chuàng)造條件，當然也有利于項目實施中的動態(tài)計價管理。具體計算前，應特別注意預算定額單價與分項費用套用、換算和補充是否正確。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般
19、土建工程施工圖預算的編制38 換算定額時，應根據(jù)定額總說明、分部工程說明或附注說明的有關規(guī)定，在定額規(guī)定的范圍內加以換算，不應強調某些主客觀原因而自行違規(guī)換算。本階段是在工程量計算完畢且經反復核對后，將已計算的工程量按順序逐項填于工程預算表中，再套用預算定額單價及其費用。具體步驟如下：5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制39 套用定額(包括定額換算與補充)，計算各分項工程定額費與人工、材料、機械分項費用。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制40 匯總分部分項項目與單價措施項目費用。在定額費用套用和檢查無誤后，進行相應匯總。即：5.3 一般
20、土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制41 匯總計算分部分項項目與單價措施項目人工費、材料費、施工機具使用費費用。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制42 在套用定額與計算費用的同時，事前做好編制人工、材料和施工機具使用消耗量匯總表的準備工作，注意積累消耗量數(shù)據(jù)，完成套用定額單價與分項費用后，進行計算與編制人工、材料和施工機具使用消耗量匯總表。特別是鋼材、木材、水泥與商品混凝土，必須進行準確地全面匯總。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制43（5）按本地取費定額標準計算規(guī)定的其他項目按本地取費定額標準計算規(guī)定的其他項目費費
21、各地區(qū)取費規(guī)定各異，應根據(jù)不同的工程類別(如房屋建筑工程、裝飾工程、通用安裝工程、土石方工程、市政工程、園林綠化工程等)、取費計價基數(shù)與費率，嚴格執(zhí)行地區(qū)標準。其標準計算式為：5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制44（6）計算單位工程造價計算單位工程造價 單位工程造價分不含稅單位工程造價與含稅單位工程造價，其計算方法如下：5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制45（7）復核與修正單位工程造價復核與修正單位工程造價 單位工程預算編制完后，應由有關人員對編制的主要內容及計算結果進行核對檢查，包括預算分項有無重漏、項目填列、工程量計算算式與計算結
22、果、套用定額單價與費用、取費費率、數(shù)字計算和數(shù)據(jù)精確度等的檢查與核實，以便發(fā)現(xiàn)差錯及時修改，以利于提高工程預算的精確性。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制46（8）編制說明，填寫封面編制說明，填寫封面 編制說明是編制方向審核方(包括使用者)交代編制的依據(jù)，應簡要說明預算所包括的主要工作內容及范圍，不包括哪些內容，依據(jù)的設計圖圖號，工程承包企業(yè)的等級和承包方式，有關調價依據(jù)及文號，套用單價需要的補充說明，對可能出現(xiàn)爭議問題的申述，提出可能發(fā)生變動調整價（或調整量）項目的提示以及其他需要說明的問題等。編寫說明應做到：思路清晰，態(tài)度明朗，文字簡練，重點突出。5.3 一般
23、土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制47 封面應寫明工程編號、工程名稱、工程量(建筑面積)、預算總造價和單方造價，編制單位名稱、負責人、編制人和編制日期，以及審核單位的名稱、負責人、審核人和審核日期等。最后，將封面、編制說明、費用計算表、工程預算書、工料分析表等按順序裝訂成冊。需要上級部門審批時，應及時送審。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制485.3.3 用實物法編制施工圖預算用實物法編制施工圖預算 用實物法編制施工圖預算的程序如圖5.2所示。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制49（1）套用定額中的人工、材料、施工機
24、具使用套用定額中的人工、材料、施工機具使用定額費用及其匯總定額費用及其匯總 上述式（5.17）式（5.22）與單價法同類算式相同。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制50（2）計算分部分項工程費與單價措施項目費計算分部分項工程費與單價措施項目費 其他步驟與施工圖預算單價的做法完全相同，不再重復。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制51 通過對工程量清單計價與施工圖預算編制方法的探討，讀者也能從中感受到工程量清單計價與施工圖預算的項目費用存在較多共同之處，其根本緣由在于工程量清單計價項目劃分使所謂的單價措施項目費從傳統(tǒng)直接費中分離出來，是按
25、“實體性”原則計算工程量與采用“綜合單價”等特征引發(fā)的結果?，F(xiàn)行的兩類工程造價構成要素本身存在交織關聯(lián)交織關聯(lián)，更使得清單計價與施工圖預算存在較多的共性特征。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制525.3.4 用實物法編制施工圖預算案例用實物法編制施工圖預算案例 提示：本案例系本書第3.4.2節(jié)同一磚基礎案例，也即第4.3.3.3節(jié)計算與編制綜合單價的同一磚基礎案例，讀者可以比較分析。（1）某磚基礎定額直接費某磚基礎定額直接費(包括人工費、材料費、施工機具使用費)計算如表如表5.8所示。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制53545556
26、（2）磚基礎實體單方造價磚基礎實體單方造價 磚基礎工程含稅工程造價為39 371.45元；磚基礎實體體積為：43.74m3；磚基礎實體單方造價為：39 371.45/43.74900.13元m3。5.3 一般土建工程施工圖預算的編制一般土建工程施工圖預算的編制57某小區(qū)單位住宅樓施工圖某小區(qū)單位住宅樓施工圖預算（土建部分）實例預算（土建部分）實例5.458 （1）工程概況與編制依據(jù)工程概況與編制依據(jù) 該施工圖預算工程實例與本書第4.4節(jié)工程量清單投標計價實例采用同一套圖紙，其工程概況及設計圖與之相同，除編制依據(jù)房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范（GB 508542013）以外，無其他不同之處。本
27、工程的工程概況參見本書第4.4節(jié)工程量清單投標計價實例；建筑與結構設計圖見本書第4.4節(jié)圖4.11圖4.22。5.4 某小區(qū)單位住宅樓施工圖預算（土建部分）實例某小區(qū)單位住宅樓施工圖預算（土建部分）實例59 （2）工程量計算與定額計價工程量計算與定額計價工程量計算匯總表如表5.9所示；（具體請（具體請看教材看教材210頁頁215頁）頁）工程(分部)費用匯總表如表5.10所示；單位工程費用匯總表如表5.11所示；（具體（具體請看教材請看教材215頁頁217頁）頁）單位工程預算書如表5.12所示；（具體請（具體請看教材看教材218頁頁224頁）頁）單位工程三材匯總表如表5.13所示。5.4 某小區(qū)
28、單位住宅樓施工圖預算（土建部分）實例某小區(qū)單位住宅樓施工圖預算（土建部分）實例605.4 某小區(qū)單位住宅樓施工圖預算（土建部分）實例某小區(qū)單位住宅樓施工圖預算（土建部分）實例615.4 某小區(qū)單位住宅樓施工圖預算（土建部分）實例某小區(qū)單位住宅樓施工圖預算（土建部分）實例62 （3）施工圖預算編制結論施工圖預算編制結論 工程建筑面積：5 242.15 m2；工程總造價：7 160 175.55元；單位工程單方造價為：7 160 175.55/5 242.15=1 365.89元/m2。5.4 某小區(qū)單位住宅樓施工圖預算（土建部分）實例某小區(qū)單位住宅樓施工圖預算（土建部分）實例普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”國家級規(guī)劃教國家級規(guī)劃教材材建設工程概預算建設工程概預算（第（第5版）版）副主編：方 俊 杜春艷主 編：沈祥華武漢理工大學出版社武漢理工大學出版社
5 施工圖預算的編制
