中國政府組織結構圖.ppt

中國政府機構的基本狀況,劉旭濤 國家行政學院,中國政府的基本狀況,一、中國政府基本概況 二、政府機構改革與自身建設,一、中國政府基本概況,1、政府的含義 2、中央政府的基本架構 3、中央政府與各級地方政府的關系 4、政府部門之間的關系 5、政府部門內(nèi)設機構 6、政府運行機制,1、政府的含義,廣義： 泛指所有行使公共權力的機關，類似于公共部門、國家機關等概念。 包括：國家行政機關（政府）、國家權力機關（人大）、國家司法機關（法院、檢察院） 狹義： 僅指國家行政機關，依據(jù)憲法： 第八十五條 中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。 第一百零五條 地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執(zhí)行機關，是地方各級國家行政機關,1.1、憲法規(guī)定的各國家機關的關系,1.2、國家權力機關與行政機關之間的關系,全國人 大及其 常委會,國務院,所屬各工作部門,地方各級人大及其常委會,地方各級人民政府,所屬各工作部門,全國人 大及其 常委會,地方各級人大及其常委會,國務院,地方各級人民政府,所屬各工作部門,所屬各工作部門,中央政治局及其常委會,地方各級黨委,1.3、國家機關與黨委會之間的關系,1.4、其他相關機構,黨群機關。中共及各民主黨派（8大民主黨派及工商聯(lián)）機關，各群眾團體（工會、共青團、婦聯(lián)以及其他社團） 黨政機關。黨群機關和政府機關 事業(yè)單位。歸屬于各級政府及其所屬行政機構，開支事業(yè)經(jīng)費。共有9類：教育單位，科研單位，規(guī)劃和勘探勘察設計單位，文化新聞出版單位，衛(wèi)生單位，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，城市公用事業(yè)單位，社會中介組織，機關后勤服務單位 公職機關或公共部門?！俺载斦垺?、“吃皇糧”機關 基層群眾自治組織。不屬于國家一級政權,2、中央政府基本架構,2.1、組成部門（28）,外交部 國防部 國家發(fā)展和改革委員會 教育部 科學技術部 國防科學技術工業(yè)委員會 國家民族事務委員會 公安部 國家安全部 監(jiān)察部 民政部 司法部 財政部 人事部,勞動和社會保障部 國土資源部 建設部 鐵道部 交通部 信息產(chǎn)業(yè)部 水利部 農(nóng)業(yè)部 商務部 文化部 衛(wèi)生部 國家人口和計劃生育委員會 中國人民銀行 審計署,2.2、直屬機構（18）,海關總暑 國家稅務總局 國家工商行政管理總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家環(huán)境保護總局 中國民用航空總局 國家廣播電影電視總局 國家新聞出版總署（國家版權局） 國家體育總局,國家統(tǒng)計局 國家林業(yè)局 國家食品藥品監(jiān)督管理局 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家知識產(chǎn)權局 國家旅游局 國家宗教事務局 國務院參事室 國務院機關事務管理局,2.3、辦事機構（4）,國務院僑務辦公室 國務院港澳事務辦公室 國務院法制辦公室 國務院研究室 國務院臺灣事務辦公室（列入中央序列） 國務院新聞辦公室（列入中央序列）,2.4、直屬事業(yè)單位（14）,新華通訊社 中國科學院 中國社會科學院 中國工程院 國務院發(fā)展研究中心 國家行政學院 中國地震局,中國氣象局 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會 中國保險監(jiān)督管理委員會 國家電力監(jiān)管委員會 全國社會保障基金理事會 國家自然科學基金委員會,3、中央政府和各級地方政府之間的關系,世界各國兩種類型：單一制和聯(lián)邦制 中央政府與各級地方政府關系 改革趨勢 明確各級政府職能,3.1、中央和各級地方政府的關系,3.2、北京市人民政府機構,3.3、四川省人民政府組成部門,4、政府部門之間的關系,政府部門設置的基本原則 職能優(yōu)先、完整統(tǒng)一、權責一致、 精簡與效能、依法設置 各部門須有“三定”規(guī)定 職能配置、機構設置和人員編制 改革趨勢 職責法定化，部門組織法,5、政府部門內(nèi)設機構,5.1、省級人民政府層級圖,5.2、地市級人民政府層級圖,5.3、市縣級人民政府層級圖,5.4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府層級圖,6、政府運行機制,領導體制和決策體制 首長負責制，領導分管體制 民主集中制，科學民主決策 會議制度 常務會議，全體會議，辦公會議 文件制度 法治型政府（依法行政）,二、政府機構改革與自身建設,1、政府機構改革成效 2、政府自身建設面臨的任務,1、政府機構改革成效,適應和促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立 政府職能轉變?nèi)〉贸醪匠尚?依法行政水平有了較大提高 政府和公務員服務意識有了很大提高 公務員素質(zhì)有了很大提高,2、政府自身建設面臨的任務,進一步轉變政府職能，切實解決政府職能的到位問題 政府管理理念有待進一步提高 政府及公務員的素質(zhì)能力有待進一步提高,