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1、水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 (2)
水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準
考 評 說 明
1.本標準所指的水泥企業(yè)包括具有完整水泥生產(chǎn)線企業(yè)、生產(chǎn)水泥熟料企業(yè)及水泥粉磨站等企業(yè),適用于水泥企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化自評、申請、外部評審及各級安全監(jiān)管部門監(jiān)督審核等相關(guān)工作。存在國家明令淘汰工藝的水泥生產(chǎn)企業(yè)不適用本標準。
2.依法生產(chǎn)的水泥企業(yè),在考核年度內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的,可以參加水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級考評。
3.本標準共有13項考評類目(A級元素)、47項考評項目(B級元素)和187條考評內(nèi)容(核心內(nèi)容)。
4.在評定標準表中的自評/評審描述列中,企業(yè)及評審單位應(yīng)
2、根據(jù)評定標準的有關(guān)要求,針對企業(yè)實際情況,如實進行得分及扣分點說明、描述,并在自評扣分點及原因說明匯總表(見附表)中逐條列出。
5.本評定標準中累計扣分的,直到該考評內(nèi)容分數(shù)扣完為止,不得出現(xiàn)負分。有特別說明扣分的(考評辦法中加粗的內(nèi)容),在該類目內(nèi)進行扣分。
6.本評定標準共計660分,最終標準化得分換算成百分制。換算公式如下:
標準化得分(百分制)=標準化工作評定得分÷(660-不參與考評內(nèi)容分數(shù)之和)×100。最后得分采用四舍五入,取小數(shù)點后一位數(shù)。
7.標準化等級共分為一級、二級、三級,其中一級為最高。評定所對應(yīng)的等級須同時滿足標準化得分和安全績效等要求,取最低的等級來確定標準
3、化等級(見下表)。
評定等級
標準化得分
安全績效
一級
≥90
考核年度內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故。
二級
≥75
考核年度內(nèi)未發(fā)生一次死亡兩人或累計死亡兩人及以上的生產(chǎn)安全事故。
三級
≥60
考核年度內(nèi)未發(fā)生較大事故或累計死亡三人及以上的生產(chǎn)安全事故。
— 40 —
水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準
自評/評審單位:
自評/評審時間:從 年 月 日 到 年 月 日
4、
自評/評審組組長: 自評/評審組主要成員:
考評
類目
考評
項目
考評內(nèi)容
標準
分值
考評辦法
自評/評審描述
實際
得分
一、安全生產(chǎn)目標
1.1目標
建立安全生產(chǎn)目標的管理制度,明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。
2
無該項制度的,不得分;未以文件形式發(fā)布生效的,不得分;安全生產(chǎn)目標管理制度缺少制定、分解、實施、績效考核等任一環(huán)節(jié)內(nèi)容的,扣1分;未能明確相應(yīng)環(huán)節(jié)的責任部門或責任人相應(yīng)責任的,扣1分。
5、
按照安全生產(chǎn)目標管理制度的規(guī)定,制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標與指標。
2
無年度安全生產(chǎn)目標與指標計劃的,不得分;安全生產(chǎn)目標與指標未以企業(yè)正式文件印發(fā)的,不得分。
1.2監(jiān)測與考核
根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能,分解年度安全生產(chǎn)目標,并制定實施計劃和考核辦法。
2
無年度安全生產(chǎn)目標與指標分解的,不得分;無實施計劃或考核辦法的,不得分;實施計劃無針對性的,不得分;缺一個基層單位和職能部門的指標實施計劃或考核辦法的,扣1分。
按照制度規(guī)定,對安全生產(chǎn)目標和指標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測,并保存有關(guān)監(jiān)測記錄資料。
3
無安全目標與指標實施情
6、況的檢查或監(jiān)測記錄的,不得分;檢查和監(jiān)測不符合制度規(guī)定的,扣1分;檢查和監(jiān)測資料不齊全的,扣1分。
定期對安全生產(chǎn)目標的完成效果進行評估和考核,根據(jù)考核評估結(jié)果,及時調(diào)整安全生產(chǎn)目標和指標的實施計劃。
評估報告和實施計劃的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保存。
3
未定期進行效果評估和考核的(含無評估報告),不得分;未及時調(diào)整實施計劃的,不得分;調(diào)整后的目標與指標以及實施計劃未以文件形式頒發(fā)的,扣1分;記錄資料保存不齊全的,扣1分。
小計
12
得分小計
二、組織機構(gòu)和職責
2.1組織機構(gòu)和人員
建立設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度。
2
7、無該項制度的,不得分;未以文件形式發(fā)布生效的,不得分;與國家、地方等有關(guān)規(guī)定不符的,扣1分。
按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員。
2
未設(shè)置或配備的,不得分;未以文件形式進行設(shè)置或任命的,不得分;設(shè)置或配備不符合規(guī)定的,不得分。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實際,設(shè)立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
2
未設(shè)立的,不得分;未以文件形式任命的,扣1分;成員未包括主要負責人、部門負責人等相關(guān)人員的,扣1分。
安委會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)每季度應(yīng)至少召開一次安全專題會,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。會議紀要中應(yīng)有工作要求并保存。
3
未定期召開安全專題會的,不得
8、分;無會議記錄的,扣2分;未跟蹤上次會議工作要求的落實情況的或未制訂新的工作要求的,不得分;有未完成項且無整改措施的,每一項扣1分。
2.2職責
建立針對安全生產(chǎn)責任制的制定、溝通、培訓、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度。
2
無該項制度的,不得分;未以文件形式發(fā)布生效的,不得分;制度中每缺一個環(huán)節(jié)內(nèi)容的,扣1分。
建立、健全安全生產(chǎn)責任制,并對落實情況進行考核。
2
未建立安全生產(chǎn)責任制,不得分;未以文件形式發(fā)布生效的,不得分;每缺一個縱向、橫向安全生產(chǎn)責任制,扣1分;責任制內(nèi)容與崗位工作實際不相符的,扣1分;沒有對安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核的,
9、扣1分。
對各級管理層進行安全生產(chǎn)責任制與權(quán)限的培訓。
2
無該培訓的,不得分;無培訓記錄的,不得分;每缺少一人培訓的,扣1分;被抽查人員對責任制不清楚的,每人扣1分。
定期對安全生產(chǎn)責任制進行適宜性評審與更新。
3
未定期進行適宜性評審的,不得分;沒有評審記錄的,不得分;評審、更新頻次不符合制度規(guī)定的,每缺一次扣2分;更新后未以文件形式發(fā)布的,扣2分。
小計
18
得分小計
三、安全投入
3.1安全生產(chǎn)費用
建立安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度。
2
無該項制度的,不得分;制度中職責、流程、范圍、檢查等內(nèi)容,每缺一項扣0.5分。
10、
保證安全生產(chǎn)費用投入,??顚S茫⒔踩a(chǎn)費用使用臺賬。
4
未保證安全生產(chǎn)費用投入的,不得分;財務(wù)報表中無安全生產(chǎn)費用歸類統(tǒng)計管理的,扣2分;無安全費用使用臺賬的,不得分;臺賬不完整齊全的,扣2分。
制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費用的使用計劃:
(1)完善、改造和維護安全防護設(shè)備設(shè)施;
(2)安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品;
(3)安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改;
(4)職業(yè)危害防治,職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢;
(5)設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗;
(6)應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練;
(7)安全標志及標識;
(8)其他與
11、安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。
8
無該使用計劃的,不得分;計劃內(nèi)容缺失的,每缺一個方面扣1分;未按計劃實施的,每一項扣1分;有超范圍使用的,每次扣2分。
3.2相關(guān)保險
建立員工工傷保險或安全生產(chǎn)責任保險的管理制度。
2
無該項制度的,不得分;未以文件形式發(fā)布生效的,扣1分。
繳納足額的保險費(工傷保險、安全生產(chǎn)責任險)。
3
未繳納的,不得分;無繳費相關(guān)資料的,不得分。
保障受傷員工獲取相應(yīng)的保險與賠付。
5
有關(guān)保險評估、年費、返回資料、賠償?shù)荣Y料不全的,每一項扣2分;未進行傷殘等級鑒定的,不得分;
12、傷殘等級鑒定每少一人,扣2分;賠償每一人不到位的,本項目不得分。
小計
24
得分小計
四、法律法規(guī)與安全管理制度
4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范
建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的管理制度。
2
無該項制度的,不得分;缺少識別、獲取、評審、更新等環(huán)節(jié)要求以及部門、人員職責等內(nèi)容的,扣1分;未以文件形式發(fā)布生效的,扣1分。
各職能部門和基層單位應(yīng)定期識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求,并向歸口部門匯總。
3
每少一個部門和基層單位定期識別和獲取的,扣1分;未及時匯總的,扣1分;未分類匯總的,扣1分。
企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定
13、定期識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求,并發(fā)布其清單。
3
未定期識別和獲取的,不得分;工作程序或結(jié)果不符合規(guī)定的,每次扣1分;無安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求清單的,不得分;每缺一個安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求文本或電子版的,扣1分。
及時將識別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中。
4
未及時融入的,每項扣2分;制度與安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求不符的,每項扣2分。
及時將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求傳達給從業(yè)人員,并進行相關(guān)培訓和考核。
4
未培訓考核的,不得分;無培訓考核記錄的,不得分;每缺少一項培訓和考核,扣1分。
14、
4.2規(guī)章制度
建立文件的管理制度,確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等效力。
2
無該項制度的,不得分;未以文件形式發(fā)布的,不得分;缺少環(huán)節(jié)內(nèi)容的,每項扣1分。
按照相關(guān)規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,至少包含下列內(nèi)容:安全目標管理、安全生產(chǎn)責任制管理、法律法規(guī)標準規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風險評估和控制管理、安全教育培訓管理、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工(單位)管理
15、、職業(yè)健康管理、勞動防護用品(具)和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應(yīng)急管理、事故管理、安全績效評定管理等。
10
未以文件形式發(fā)布的,不得分;每缺一項制度,扣1分;制度內(nèi)容不符合規(guī)定或與實際不符的,每項制度扣1分;無制度執(zhí)行記錄的,每項制度扣1分。
將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)工作崗位,并對員工進行培訓和考核。
4
未發(fā)放的,扣2分;無培訓和考核記錄的,不得分;每缺少一項培訓和考核的,扣1分。
4.3操作規(guī)程
基于崗位生產(chǎn)特點中的特定風險的辨識,編制齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程。
4
無崗位安全操作規(guī)程的,不得分;崗位操作規(guī)程
16、不齊全、適用的,每缺一個,扣1分;內(nèi)容沒有基于特定風險分析、評估和控制的,每個扣1分。
向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程,并對員工進行培訓和考核。
4
未發(fā)放至崗位的,不得分;每缺一個崗位的,扣1分;無培訓和考核記錄等資料的,不得分;每缺一個培訓和考核的,扣1分。
編制的安全規(guī)程應(yīng)完善、適用,員工操作要嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行。
4
崗位操作規(guī)程不適用或有錯誤的,每個扣1分;現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違背操作規(guī)程的,每人次扣1分。
4.4評估
每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進行檢查、評估。
5
未
17、進行的,不得分;無評估報告的,不得分;評估報告每缺少一個方面內(nèi)容,扣1分;評估結(jié)果與實際不符的,扣2分。
4.5修訂
根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等,對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂,確保其有效和適用。
5
應(yīng)組織修訂而未組織進行的,不得分;該修訂而未修訂的,每項扣1分;無修訂的計劃和記錄資料的,不得分。
4.6文件和檔案管理
建立文件和檔案的管理制度,明確責任部門/人員、流程、形式、權(quán)限及各類安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。
2
無該項制度的,不得分;未以文件發(fā)布的,不得分;未明確安全規(guī)章制度和操作規(guī)程
18、編制、使用、評審、修訂等責任部門/人員、流程、形式、權(quán)限等的,扣1分;未明確具體檔案資料、保存周期、保存形式等的,扣1分。
確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。
2
未按文件管理制度執(zhí)行的,不得分;缺少環(huán)節(jié)記錄資料的,扣1分。
對下列主要安全生產(chǎn)資料實行檔案管理:主要安全生產(chǎn)文件、事故、事件記錄;風險評價信息;培訓記錄;標準化系統(tǒng)評價報告;事故調(diào)查報告;檢查、整改記錄;職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護記錄;安全生產(chǎn)會議記錄;安全活動記錄;法定檢測記錄;關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檔案;應(yīng)急演習信息;承包商和供應(yīng)商信息;維護和校驗記錄;技術(shù)圖紙等。
2
未實行檔案管理的
19、,不得分;檔案管理不規(guī)范的,扣2分;每缺少一類檔案,扣1分。
小計
60
得分小計
五、教育培訓
5.1教育培訓管理
建立安全教育培訓的管理制度。
2
無該項制度的,不得分;未以文件發(fā)布生效的,不得分;制度中缺少一類培訓規(guī)定的,扣1分;有與國家有關(guān)規(guī)定(主要指國家安全監(jiān)管總局第3號令、第30號令)不一致的,扣1分。
確定安全教育培訓主管部門,定期識別安全教育培訓需求,制定各類人員的培訓計劃。
3
未明確主管部門的,不得分;未定期識別需求的,扣1分;識別不充分的,扣1分;無培訓計劃的,不得分;培訓計劃中每缺一類培訓的,扣1分。
20、按計劃進行安全教育培訓,對安全培訓效果進行評估和改進。做好培訓記錄,并建立檔案。
5
未按計劃進行培訓的,每次扣1分;記錄不完整齊全的,每缺一項扣1分;未進行效果評估的,每次扣1分;未根據(jù)評估作出改進的,每次扣1分;未實行檔案管理的,不得分;檔案資料不完整齊全的,每次扣1分。
5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓
主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,須經(jīng)考核合格后方可任職。
4
主要負責人未經(jīng)考核合格就上崗的,不得分;安全管理人員未經(jīng)培訓考核合格的或未按有關(guān)規(guī)定進行再培訓的,每一人扣1分;培訓要求不符合《
21、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第3號)要求的,每次扣1分。
5.3操作崗位人員教育培訓
對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓和考核,考核不合格的人員,不得上崗。
對新員工進行“三級”安全教育。
在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前,應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。
操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗三個月以上重新上崗者,應(yīng)進行車間(工段)、班組安全教育培訓,經(jīng)考核合格后,方可上崗工作。
5