經(jīng)濟(jì)法的概念

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1、經(jīng)濟(jì)法的概念,講授：?jiǎn)物w躍,經(jīng)濟(jì)法的概念,一、經(jīng)濟(jì)法中的一些重要理論主張 二、中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義 三、我所定義的經(jīng)濟(jì)法 四、經(jīng)濟(jì)法部門中的體系構(gòu)成,經(jīng)濟(jì)法中的一些重要理論主張,一、國外重要的經(jīng)濟(jì)法理論主張 （一）金澤良雄的社會(huì)協(xié)調(diào)說 （二）丹宗昭信的經(jīng)濟(jì)法學(xué)說 （三）拉普捷夫的縱橫統(tǒng)一說 （四）費(fèi)肯杰的經(jīng)濟(jì)法學(xué)說 二、中國重要的經(jīng)濟(jì)法理論主張 （一）國家協(xié)調(diào)論 （二）需要國家干預(yù)論 （三）國家調(diào)節(jié)論 （四）國家調(diào)制論,經(jīng)濟(jì)法中的一些重要理論主張,國外重要的經(jīng)濟(jì)法理論主張： 金澤良雄的經(jīng)濟(jì)法學(xué)說 經(jīng)濟(jì)法是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)性即社會(huì)協(xié)調(diào)性要求的法律，主要為了以社

2、會(huì)協(xié)調(diào)的方式來解決有關(guān)經(jīng)濟(jì)循環(huán)所產(chǎn)生的矛盾和困難（即市民法自動(dòng)調(diào)節(jié)作用的局限）。 對(duì)金澤良雄的經(jīng)濟(jì)法學(xué)說，如果要作名稱上的界定，可以把它稱之為“社會(huì)協(xié)調(diào)說”，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)性也就是社會(huì)調(diào)節(jié)性要求的法律。也可以把它稱為“國家干預(yù)說”或者“經(jīng)濟(jì)性干預(yù)說”。 我認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)性干預(yù)說”比較確切。 推薦閱讀： 日金澤良雄：經(jīng)濟(jì)法概論，甘肅人民出版社1985年版、中國法制出版社2005年版。,經(jīng)濟(jì)法中的一些重要理論主張,金澤良雄認(rèn)為資本主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)的法律就是兩塊：一塊是市民法；一塊是經(jīng)濟(jì)法。關(guān)于資本主義經(jīng)濟(jì)的法律是由市民法和經(jīng)濟(jì)法組成的。市民法主張的是自由主義，經(jīng)濟(jì)法主張的是經(jīng)濟(jì)干預(yù)。 在金

3、澤良雄看來，市民法就等于：平等關(guān)系加自治；經(jīng)濟(jì)法就等于：政策目的加干預(yù)。 置于經(jīng)濟(jì)語境中，金澤良雄將干預(yù)描述為“以人為的政策來變更和修改經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程為自身目的”的行動(dòng) 。 “經(jīng)濟(jì)性干預(yù)”是指以影響經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)為目的的干預(yù)，是從社會(huì)總資本、國民經(jīng)濟(jì)的立場(chǎng)出發(fā)的國家干預(yù)。很明顯，在經(jīng)濟(jì)性干預(yù)里面，他描述的就是“以自己的目的，去干預(yù)別人”。他也把“干預(yù)”定義為“規(guī)制” ?！耙?guī)制”這個(gè)詞，他認(rèn)為最狹義的理解是：由于對(duì)一定的行為規(guī)定了一定的限制而起到限制的作用。,經(jīng)濟(jì)法中的一些重要理論主張,國外重要的經(jīng)濟(jì)法理論主張： 丹宗昭信的經(jīng)濟(jì)法學(xué)說 經(jīng)濟(jì)法是指在市場(chǎng)機(jī)制下建立的經(jīng)濟(jì)政策立法體系，它的核心

4、是維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，即國家對(duì)“自由競(jìng)爭(zhēng)的限制（市場(chǎng)支配）”和“阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)（不公平競(jìng)爭(zhēng)）行為進(jìn)行規(guī)制的法律。 經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn)在于是國家干涉社會(huì)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)法，其結(jié)構(gòu)上具有三面性。 經(jīng)濟(jì)法的體系構(gòu)成：一般經(jīng)濟(jì)法（維持競(jìng)爭(zhēng)法、公平交易法、消費(fèi)者保護(hù)法、結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)法）、特別經(jīng)濟(jì)法（公益、電信、運(yùn)輸、金融、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)等法律）、國國際經(jīng)濟(jì)法。 推薦閱讀： 日丹宗昭信、伊從寬：經(jīng)濟(jì)法總論，中國法制出版社2010年版。,經(jīng)濟(jì)法中的一些重要理論主張,國外重要的經(jīng)濟(jì)法理論主張： 拉普捷夫的經(jīng)濟(jì)法學(xué)說 拉普捷夫認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)法作為法律部門，是規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方法、調(diào)整社會(huì)

5、主義組織及其所屬內(nèi)部單位之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、并使用各種不同的法律調(diào)整方法以保證合理地進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)營管理的法律規(guī)范的總和。 經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立法律部門的主要標(biāo)志是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的特殊性，即這種關(guān)系中計(jì)劃組織因素和財(cái)產(chǎn)因素的密切結(jié)合。 推薦閱讀： 蘇BB拉普捷夫：經(jīng)濟(jì)法理論問題，中國人民大學(xué)出版社1981年版。 蘇BB拉普捷夫：經(jīng)濟(jì)法，群眾出版社1987年版。,經(jīng)濟(jì)法中的一些重要理論主張,國外重要的經(jīng)濟(jì)法理論主張： 費(fèi)肯杰的經(jīng)濟(jì)法學(xué)說 經(jīng)濟(jì)法是在一般原則上和通過總體或個(gè)別干預(yù)經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)安排的自由和其定分歸屬，在被確立的經(jīng)濟(jì)憲法框架內(nèi)，保障依據(jù)經(jīng)濟(jì)正義的尺度所衡量的經(jīng)濟(jì)公民的自我發(fā)展

6、和供給的重要法律規(guī)范的總和。 可對(duì)經(jīng)濟(jì)法作出一般經(jīng)濟(jì)法與特殊經(jīng)濟(jì)法的劃分。 一般經(jīng)濟(jì)法是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中致力于市場(chǎng)得以被形成、使用和鞏固的法律規(guī)則，其主要解決的是有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)和財(cái)產(chǎn)所有之類的法律問題。 一般經(jīng)濟(jì)法中的國家角色是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的“保護(hù)性國家”。,經(jīng)濟(jì)法中的一些重要理論主張,特殊經(jīng)濟(jì)法與市場(chǎng)干預(yù)相關(guān)，所涉及的是超越了市場(chǎng)自我調(diào)控所保持的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，也被稱之為計(jì)劃或引導(dǎo)。 特殊經(jīng)濟(jì)法中的國家角色是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的“生產(chǎn)性國家”。 推薦閱讀： 德沃爾夫?qū)M(fèi)肯杰：經(jīng)濟(jì)法第一卷、第二卷，中國民主法制出版社2010年版。,經(jīng)濟(jì)法中的一些重要理論主張,一些重要的中國經(jīng)濟(jì)法理

7、論主張 國家協(xié)調(diào)論 代表人物：楊紫烜教授。 定義：經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 調(diào)整對(duì)象：協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，具體為：市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系。 體系構(gòu)成：市場(chǎng)監(jiān)管法、宏觀調(diào)控法。,經(jīng)濟(jì)法中的一些重要理論主張,需要國家干預(yù)論 代表人物：李昌麒教授。 經(jīng)濟(jì)法是國家為了克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而制定的，調(diào)整需要由國家干預(yù)的具有全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 具體調(diào)整對(duì)象：市場(chǎng)主體調(diào)控關(guān)系、市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控關(guān)系、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系、社會(huì)分配關(guān)系。 體系構(gòu)成： 市場(chǎng)主體規(guī)制法、 市場(chǎng)秩序維護(hù)法、 宏觀

8、經(jīng)濟(jì)調(diào)控法、 社會(huì)分配法。,經(jīng)濟(jì)法中的一些重要理論主張,國家調(diào)節(jié)論 代表人物：漆多俊教授 定義：經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)國家意志預(yù)期目標(biāo)的法律規(guī)范的總稱。 調(diào)整對(duì)象：國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也可稱為國家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系或國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系。 體系構(gòu)成： 1、市場(chǎng)障礙排除法，即市場(chǎng)規(guī)制法。 2、國家投資經(jīng)營法。 3、國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)促進(jìn)法，大致相當(dāng)于宏觀調(diào)控法。,經(jīng)濟(jì)法中的一些重要理論主張,國家調(diào)制論 代表人物:張守文教授 對(duì)象角度：經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在現(xiàn)代國家進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，簡(jiǎn)單地說，經(jīng)濟(jì)法

9、就是調(diào)整調(diào)制關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 行為角度：經(jīng)濟(jì)法是規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為和市場(chǎng)對(duì)策行為的法律規(guī)范的總稱。 體系構(gòu)成： 1、宏觀調(diào)控法。包括財(cái)稅法、金融法、計(jì)劃法。 2、市場(chǎng)規(guī)制法。反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者保護(hù)法。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家從社會(huì)整體利益出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行干預(yù)、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。 經(jīng)濟(jì)法為國家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)和宏觀調(diào)控提供法律手段和制度框架，防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性和盲目性所導(dǎo)致的弊端。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,經(jīng)濟(jì)法定義的解讀 經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家從社會(huì)整體利益出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行干預(yù)

10、、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。 對(duì)這一定義可以從主體、目的、對(duì)象等角度進(jìn)行解讀。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,（一）經(jīng)濟(jì)法的主體：國家 主體在法律中是一個(gè)角色問題，主體意味著其在法律上有獨(dú)立的地位和人格，意味著其是權(quán)利和義務(wù)的具體承擔(dān)者，意味著其對(duì)自己行為需要承擔(dān)責(zé)任的一種法律資格。探討任何一個(gè)法律問題與法律關(guān)系時(shí)，最先需要考察的是它的主體。 怎樣識(shí)別和界定經(jīng)濟(jì)法的主體，是經(jīng)濟(jì)法中的一個(gè)重大理論問題。我嘗試過從三個(gè)層面歸結(jié)經(jīng)濟(jì)法的三大法律主體群：第一是國家，第二是市場(chǎng)，第三是社會(huì)。 在后來的研究中，我進(jìn)一步地發(fā)現(xiàn)“公民”也是經(jīng)濟(jì)法中最重要的主體之一。 從中國

11、特色社會(huì)主義法律體系中經(jīng)濟(jì)法的定義來看，國家是經(jīng)濟(jì)法中的最基本主體。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,怎樣理解國家？ 幾乎所有社會(huì)科學(xué)的研究都離不開討論國家，但角度差異極大。研究的角度不同，對(duì)國家所得出的結(jié)論也就各不相同。 英國著名思想家弗格森指出：“國家的建立是偶然的，它的確立是人類行動(dòng)的結(jié)果，而不是人類設(shè)計(jì)的結(jié)果。” 關(guān)于國家的產(chǎn)生，東西方有著“家國說”與“契約說”的不同解釋。東方的國家理論充滿暴力色彩，勝者為王、敗者為寇，很少去論證其社會(huì)合理性與合法性。在中國，國家被認(rèn)為是家族關(guān)系的普適化。而西方學(xué)者認(rèn)為只有在西方才有過理性意義上的國家，其建立的基礎(chǔ)是社會(huì)契約。,中國特色社

12、會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,柏拉圖的國家觀 柏拉圖的政治思想與土地倫理思想是交錯(cuò)的，其用倫理觀來解釋和說明他的政治思想。有人稱其國家觀為“正義論的國家觀和法律觀”。 柏拉圖將社會(huì)和國家的產(chǎn)生解釋為人們生活的需要，人們需要互相幫助才組成社會(huì)、建立國家。國家的目的是為了善，是為了達(dá)到社會(huì)和諧，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)交易。在這里，國家是非常美好的，是與人們向善的心理聯(lián)系在一起的。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,亞里士多德的國家理論 亞里士多德的國家理論是自然起源論，其認(rèn)為國家是由人類本性的要求自然發(fā)展而建立起來的。國家是一種社會(huì)團(tuán)體，最初是由兩個(gè)互相依存的生物相結(jié)合。國家由家庭、村落及社會(huì)團(tuán)體

13、發(fā)展而來，是一種最完善的社會(huì)團(tuán)體，這也是人的本性使然。亞里士多德眼中的國家是城邦，城邦是由于自然的演化而形成的，而人類是希望在城邦生活的一種動(dòng)物，并且人是一種天然的政治動(dòng)物，人不能離開城邦而生活。他認(rèn)為國家和政府的主要目的是為了全體公民的幸福，國家是為全民造福的一種超階級(jí)的組織。 在亞里士多德的思想中，國家還是一種善的組織，但他區(qū)分了社會(huì)與國家，兩者的主要區(qū)別在于國家有統(tǒng)治權(quán)。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,西塞羅的國家理論 西塞羅的思想傳承了古希臘文明。后來梅因的主張吸收了希臘文明和羅馬文明。 西塞羅認(rèn)為國家是道德的集合體，是共同擁有這個(gè)國家與法律的人的集團(tuán)，他把國家稱為人們的事業(yè)

14、。在他看來，國家并非人民的一般團(tuán)體，而是在法律和正義指導(dǎo)下的人民團(tuán)體。這個(gè)團(tuán)體的成員身份是全體公民的共同財(cái)富，國家的作用是使公民獲得利益和公正。國家有兩個(gè)方面的目的，一個(gè)是精神方面，國家要維護(hù)正義，國家具有倫理道德目的；二是物質(zhì)方面，國家要使公民具有私有財(cái)產(chǎn)和得到國家的保護(hù)。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,馬基雅維里的國家觀 馬基雅維里是意大利著名的思想家，他著有君主論。他認(rèn)為人類天生是自私自利、見利忘義的，人類的一切行為都是為了滿足自私的欲望。如果任憑人性自然發(fā)展而不加限制，必然會(huì)造成互相爭(zhēng)奪、互相殘殺的無政府狀態(tài)，這對(duì)人類是極端不利的。為了擺脫敵對(duì)狀態(tài)，就要建立國家，要有一個(gè)強(qiáng)有

15、力的政府，用法律手段維持社會(huì)秩序，使人們的欲望限制在一個(gè)相當(dāng)范圍之內(nèi)，使社會(huì)上互相沖突的狀態(tài)維持在一種平衡之中，因?yàn)樯鐣?huì)的財(cái)富和權(quán)限都必須是有限的。因此，國家的目的是為了保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全?？梢姡R基雅維里的國家觀是比較現(xiàn)代的。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,霍布斯的國家理論 霍布斯著有利維坦，他將國家比喻為利維坦。 霍布斯主張人性本惡，認(rèn)為人常常受到自己內(nèi)心無止境的欲望的驅(qū)使，人的激情常凌駕于人的理性之上，所以人容易發(fā)惡。公共權(quán)力的缺失使人的自私與爭(zhēng)斗無限地膨脹，自然狀態(tài)就變成每個(gè)人對(duì)每個(gè)人的戰(zhàn)爭(zhēng)，人們彼此之間成為仇敵，人與人就象狼與狼一樣。人們之間彼此爭(zhēng)斗的原因不外乎三種：一

16、是競(jìng)爭(zhēng)，目的是為了求利；二是猜疑，目的是為了安全；三是榮譽(yù)，目的是為了求名譽(yù)。 霍布斯認(rèn)為自然法并不能保障和平，因?yàn)樗鼪]有權(quán)力作為后盾，要滿足人類和平的需求，人們只有彼此放棄自我管理的權(quán)力，放棄的行為是相互平等的毫無保留的，放棄的權(quán)力被授予一人或由一個(gè)集體來代表，象這樣統(tǒng)一在一個(gè)人格之中的一群人就稱為國家，這就是偉大的利維坦的誕生。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,霍布斯的國家學(xué)說是以性惡為前提，以契約為形式，確立了人造國家的原理。在霍布斯看來，國家是充滿藝術(shù)性的創(chuàng)造，是人造的人，國家的構(gòu)造與人的構(gòu)造是相似的：主權(quán)是靈魂，官員是關(guān)節(jié)，賞罰是神經(jīng)，資產(chǎn)是財(cái)富和實(shí)力，人民安全是事業(yè)，公平與

17、法律是理智和意志，和睦是健康，動(dòng)亂是疾病，內(nèi)戰(zhàn)是死亡。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,洛克的政府論 洛克認(rèn)為，在人類進(jìn)入文明社會(huì)以前，存在過一種自然狀態(tài)，這是一個(gè)和平與自由的狀態(tài)，自然狀態(tài)是一種完備無缺的狀態(tài)，是一種平等狀態(tài)，是一種有秩序的狀態(tài)。 由此，我們可以看出洛克所指的自然狀態(tài)是一個(gè)精神層面的狀態(tài)。 洛克認(rèn)為盡管在自然狀態(tài)下，人類享有生命、自由、財(cái)產(chǎn)等自然權(quán)力，但這種享有很不穩(wěn)定，不斷地要受到別人侵犯的威脅，這種自由是一種充滿著恐懼和危險(xiǎn)的狀態(tài)。自然狀態(tài)存在三個(gè)缺陷：一是缺少一種確定的，規(guī)定了的眾所周知的法律；二是缺乏一個(gè)有權(quán)依照既定的法律來裁判一切爭(zhēng)執(zhí)的，知名的和公正的裁

18、判人；三是缺少權(quán)力來支持正確的判決，使它得到應(yīng)有的執(zhí)行,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,基于上述原因，人們?cè)诶硇裕ㄒ布醋匀环ǎ┑闹笇?dǎo)下，不得不脫離自然狀態(tài)而建立政治社會(huì)，人類最初建立政治社會(huì)必須通過契約的方式，任何人放棄其自然自由并受制于公民社會(huì)的種種限制的唯一方法是同其他人協(xié)議聯(lián)合成為一個(gè)共同體。 洛克認(rèn)為，人們達(dá)成協(xié)議，進(jìn)入文明社會(huì)，只是交出了他們?cè)谧匀粻顟B(tài)下享有的解釋和執(zhí)行自然法的權(quán)力，人們把立法、司法和執(zhí)法的一切權(quán)力授予擁有最高權(quán)力的政府。政府是文明社會(huì)的保衛(wèi)者，但是，人們保留了生命、自由和財(cái)產(chǎn)的自然權(quán)力，保護(hù)和尊重這種權(quán)力是政府的責(zé)任。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義

19、,由此可看出，洛克的思想是有限政府思想，人們不是讓渡全部權(quán)力。我們常提到的人權(quán)與主權(quán)誰高誰低的這種討論前提是不存在的。 洛克認(rèn)為，政府不是目的而是工具，是保障個(gè)人獨(dú)立的工具，政府的權(quán)威必須以保存人的生存、自由和財(cái)產(chǎn)的權(quán)力為目標(biāo)。如果政府不能服務(wù)于這個(gè)目標(biāo)，人們就有廢除原來契約的權(quán)力。洛克把國家的政治權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)、聯(lián)盟權(quán)。這種分配的目的，一是有限思想，二是防止權(quán)力濫用，防止專治。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,盧梭的國家觀 盧梭是與洛克同時(shí)代的法國著名的思想家，其主要著作有：社會(huì)契約論、論人類不平等起源、懺悔錄等。 盧梭認(rèn)為，根據(jù)自然法的要求，真正符合理性要求的國家應(yīng)當(dāng)是

20、社會(huì)契約的產(chǎn)物，按照自然法的原則，人們?cè)谕耆降鹊幕A(chǔ)上自愿結(jié)合，建立國家，制定法律，以便保護(hù)每個(gè)人的天賦權(quán)力，即自由、生命、財(cái)產(chǎn)。社會(huì)契約是人們自身之間的一種結(jié)合行動(dòng)，由此而產(chǎn)生了國家。 盧梭所設(shè)計(jì)的社會(huì)契約，應(yīng)包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是每個(gè)結(jié)合者把自己和自己的全部權(quán)力轉(zhuǎn)讓給整個(gè)社會(huì)，其條件對(duì)所有的人都是相同的；二是權(quán)力的轉(zhuǎn)讓必須是毫無保留的，這種的結(jié)合才是盡善盡美的；三是既然權(quán)力轉(zhuǎn)讓給整個(gè)社會(huì)，并沒有奉獻(xiàn)給任何人，人們可以從社會(huì)得到同樣的權(quán)力，增加社會(huì)的力量，以保護(hù)自己的利益。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,盧梭認(rèn)為，以這樣的條件組成的集合體，體現(xiàn)了人們最高的共同意志，以社會(huì)契約方

21、式建立的國家，其最高權(quán)力屬于人們?nèi)w，人們行使國家主權(quán)稱為人民主權(quán)。人民主權(quán)是公意的運(yùn)用和體現(xiàn)，是國家的靈魂，集體的生命，公意永遠(yuǎn)代表大多數(shù)人民的意志和利益，因此，它永遠(yuǎn)是正確的。 由此可看出，盧梭主張：1、人們讓渡的是全部權(quán)力；2、人們讓渡權(quán)力是讓渡給社會(huì)這個(gè)整體，而不是某一個(gè)人或某些人，也不是交換。社會(huì)是個(gè)抽象的存在，故權(quán)力是可以取回的；3、強(qiáng)調(diào)人民主權(quán)。 顯然，盧梭是社會(huì)契約和人民主權(quán)結(jié)合的思想，而洛克是自然權(quán)力和有限政府結(jié)合的思想。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,黑格爾的國家理論 黑格爾否認(rèn)盧梭關(guān)于國家是社會(huì)契約的產(chǎn)物的說法。他認(rèn)為，用社會(huì)契約方式建立的國家是不穩(wěn)定的和不

22、可取的。他認(rèn)為國家是倫理觀念的現(xiàn)實(shí)，這種倫理觀念的發(fā)展經(jīng)歷了家庭、市民社會(huì)，最后到國家。由于家庭的矛盾產(chǎn)生了市民社會(huì)，由于市民社會(huì)的出現(xiàn)，產(chǎn)生了許多社會(huì)矛盾，為了使這些矛盾得到調(diào)和，從而產(chǎn)生了國家。國家是社會(huì)發(fā)展的最高階段，是客觀精神的體現(xiàn)，每個(gè)人只有在成為國家的一分子之后，才具有客觀性、真實(shí)性和倫理性。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,國家是獨(dú)立自存的，永恒的，絕對(duì)合理的，國家是絕對(duì)自在自為的理性東西，任何人不能脫離它，人們只有在國家中才能使道德的內(nèi)性與法律的外性有所調(diào)和，以達(dá)到真正的自由和享有作為市民的權(quán)力。國家是一切社會(huì)機(jī)能的調(diào)和者，處于最高地位，國家的目的是社會(huì)的普遍福利，國家

23、是滿足公民幸福的中介，個(gè)人不能脫離國家而存在。 在黑格爾的國家框架中，國家是高于個(gè)人的，有人稱之為國家高于市民社會(huì)的主張。我們談到國家主義，就是談的黑格爾的主張。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,邊沁的國家思想 邊沁反對(duì)國家起源于社會(huì)契約，認(rèn)為社會(huì)契約只存在于立法者的幻想之中。邊沁認(rèn)為國家產(chǎn)生于人們服從的習(xí)慣，當(dāng)一群人大體已經(jīng)具備服從的習(xí)慣，服從一個(gè)人或一批人（指執(zhí)政者）的時(shí)候，這些庶民與執(zhí)政者結(jié)合成為一個(gè)政治社會(huì)，這個(gè)政治實(shí)體就是國家。國家的重要特征之一就是服從的習(xí)慣。國家是統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的一種統(tǒng)治關(guān)系，因此，國家是一個(gè)強(qiáng)制機(jī)關(guān)，公民服從國家的最大企圖是有一個(gè)穩(wěn)定而鞏固的政府，以

24、便保障他們的幸福與安全。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,綜合以上各種學(xué)說，傳統(tǒng)的政治哲學(xué)思想側(cè)重研究國家的精神軀體，即精神理念。它們都是圍繞國家的善與惡的兩面性展開。所有制度的設(shè)計(jì)都是要揚(yáng)善防惡，防惡是最主要的國家政治使命。因?yàn)樯频哪康慕M成國家，所以要使國家在善的目的、善的機(jī)制上運(yùn)行，達(dá)到善的效果。但國家天然是一種惡，國家具有暴力性、控制性，組成國家時(shí)國家不需要為其組成支付代價(jià)，國家權(quán)力的行使不需要取得對(duì)方的同意，國家成為一種合法的暴力，國家的惡因?yàn)閲业慕M成獲得了正統(tǒng)性與合法性，所以對(duì)國家這樣的形式，是人們不得不接受的一種必要的惡，是人們不得不忍受的惡，是一種無奈的選擇，所以要防止

25、國家的惡性發(fā)展。憲政是一種治惡的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)政治權(quán)力要有一套良性的運(yùn)行機(jī)制。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,現(xiàn)代政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治哲學(xué)主要研究國家的物質(zhì)軀體，即研究國家的功能，研究國家在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域中所能發(fā)揮的作用，以及國家所要執(zhí)行的職責(zé)，或者說是把國家置于一個(gè)社會(huì)治理的框架內(nèi)進(jìn)行一些主體職能的設(shè)置。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家高夫認(rèn)為，國家應(yīng)具備的職能可這么設(shè)計(jì)： 國家是作為一個(gè)滿足資產(chǎn)階級(jí)的共同需要的管理委員會(huì)。 1、建立生產(chǎn)條件，如交通運(yùn)輸、能源、基礎(chǔ)設(shè)施； 2、建立勞動(dòng)力再生產(chǎn)條件，如教育、保健、服務(wù)； 3、通過全面設(shè)

26、置行政部門、司法部門、公安機(jī)關(guān)、國防機(jī)構(gòu)，建立資本主義關(guān)系得以延續(xù)下去的廣泛條件。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,美國的斯蒂格利茨認(rèn)為：國家戴著六個(gè)面具： 立法者 調(diào)控者 生產(chǎn)者 消費(fèi)者 保障者（社會(huì)保障提供者） 再分配者,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,哈貝馬斯眼中的國家職能： 哈貝馬斯在合法化危機(jī)中認(rèn)為國家的作用有三個(gè)： 1、確立和保障，建構(gòu)和維持生產(chǎn)方式的前提條件。 （1）國家保護(hù)民法系統(tǒng)及財(cái)產(chǎn)和契約自由等核心制度； （2）國家保護(hù)市場(chǎng)系統(tǒng)，消除其自我毀滅的副作用； （3）國家滿足整個(gè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的前提條件； （4）國家大力發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)

27、在國際競(jìng)爭(zhēng)中的能力； （5）國家對(duì)外使用軍事力量來維護(hù)國家的完整統(tǒng)一，對(duì)內(nèi)則對(duì)制度的敵對(duì)力量進(jìn)行軍事鎮(zhèn)壓，以此來實(shí)現(xiàn)自身的再生產(chǎn)。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,2、國家在一定范圍內(nèi)做出取代市場(chǎng)的行為。 （1）創(chuàng)造或改變投資機(jī)會(huì)； （2）改變剩余價(jià)值的生產(chǎn)方式。 3、國家對(duì)積累過程的功能失調(diào)所帶來的后果做出補(bǔ)償。 （1）國家承擔(dān)私人企業(yè)所導(dǎo)致的外部損失或通過結(jié)構(gòu)性政策措施保障受到威脅部門的生存能力； （2）國家根據(jù)工會(huì)和改良主義政黨的要求進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)，以改善工人的社會(huì)依附狀況。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,我理解的國家： 1、國家是一股與自然力量斗爭(zhēng)的團(tuán)體力量； 2、國

28、家是控制人與人之間斗爭(zhēng)的協(xié)調(diào)力量； 3、國家是可能對(duì)人類構(gòu)成侵犯的一股政治力量； 4、國家是一股可善可惡的力量，關(guān)鍵在于對(duì)國家的制度調(diào)適、權(quán)力配置與法律安排； 5、國家是人們精心設(shè)計(jì)的一種社會(huì)運(yùn)行范式，用以達(dá)到各種社會(huì)發(fā)展目的。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,我理解國家的職能主要是兩個(gè)方面： 1、安全職能 （1）國家安全 （2）公共安全 （3）經(jīng)濟(jì)安全：貨幣安全、產(chǎn)業(yè)安全 、財(cái)政安全、 資本安全、價(jià)格安全、能源安全、資源安全等 2、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域的公共職能 （1）保障公共產(chǎn)品的供給 （2）社會(huì)保障職能 （3）為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供信息支持與必要的動(dòng)力支持 （4）最終承擔(dān)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平

29、的責(zé)任,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,對(duì)國家與政府的功能分析，不能離開特定的社會(huì)生態(tài)條件： 1、自然資源狀況與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平； 2、生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)，如分工系統(tǒng)、交換系統(tǒng)、分配系統(tǒng)； 3、文化傳統(tǒng)和思想觀念。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,國家在經(jīng)濟(jì)法中的實(shí)現(xiàn)形式，我認(rèn)為至少有四個(gè)主體范疇： 權(quán)力機(jī)關(guān)（議會(huì)）：預(yù)算權(quán)、政府經(jīng)濟(jì)行為審查權(quán)、公共產(chǎn)品定價(jià)權(quán) 行政機(jī)關(guān)：經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法 專門性國家機(jī)關(guān)（如中央銀行、統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)等）：中央銀行、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu) 司法機(jī)關(guān),中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,市場(chǎng)層面的經(jīng)濟(jì)法主體 從市場(chǎng)層面看，經(jīng)濟(jì)法最基本的

30、兩大主體是經(jīng)營者和消費(fèi)者。這里經(jīng)營者包括了生產(chǎn)者，更準(zhǔn)確地說應(yīng)是生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者。生產(chǎn)者和經(jīng)營者之間共同構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，生產(chǎn)者和經(jīng)營者共同構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)者，因?yàn)檎麄€(gè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系不僅僅發(fā)生在生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，也發(fā)生在經(jīng)營者與消費(fèi)者之間。 市場(chǎng)層面的經(jīng)濟(jì)法主體帶有強(qiáng)烈的“群”的屬性，也有人將其稱之為社會(huì)性特征。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,（二）經(jīng)濟(jì)法的目的：社會(huì)整體利益 利益法學(xué)派的代表人物赫克認(rèn)為：利益是法的原因，法主要規(guī)范著利益斗爭(zhēng)，法的最高任務(wù)是平衡利益。 社會(huì)學(xué)法學(xué)中有一種方法叫“利益分析方法”，強(qiáng)調(diào)社會(huì)利益對(duì)法律和社會(huì)發(fā)展的重要性，法律的目的是對(duì)各種相互沖突的利益進(jìn)行

31、協(xié)調(diào)。 卡多佐認(rèn)為法官必須根據(jù)社會(huì)利益確定路徑、方向和遠(yuǎn)近。社會(huì)利益是個(gè)模糊的概念，可以指通常所說的公共政策和集體利益，也可以指遵守正當(dāng)行為標(biāo)準(zhǔn)所帶來的社會(huì)效益。社會(huì)利益的要求就是宗教的要求、倫理的要求，或社會(huì)正義感的要求。它可以表述為信條或體系，也可以是一般人的心靈中所固有的觀念，是一種社會(huì)價(jià)值觀。司法的正義性應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在其社會(huì)價(jià)值功效之中。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,耶林在目的法學(xué)中最先提出了“利益法學(xué)”的思想。目的法學(xué)是在對(duì)傳統(tǒng)的概念法學(xué)批判的基礎(chǔ)上提出的一種學(xué)說，耶林認(rèn)為法是國家權(quán)力通過外部強(qiáng)制手段所保證實(shí)現(xiàn)的最廣義的社會(huì)生活條件的總和，權(quán)力的基礎(chǔ)是利益，法律的目的就是

32、平衡個(gè)人利益與社會(huì)利益，實(shí)現(xiàn)利已主義和利他主義的結(jié)合，建立起個(gè)人與社會(huì)的伙伴關(guān)系。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,赫克進(jìn)一步闡述了社會(huì)學(xué)法學(xué)中的利益法學(xué)，赫克利益法學(xué)總的表述是：法官僅僅靠邏輯結(jié)構(gòu)不能令人滿意地處理生活需要，立法者必須保護(hù)利益，立法者要平衡互相競(jìng)爭(zhēng)的生活利益，法的每個(gè)命令都決定著一種利益的沖突，法起源于對(duì)立利益的斗爭(zhēng)。法的最高任務(wù)是平衡利益。法律規(guī)則是各種利益相互沖突的結(jié)果。 “利益”指人們?cè)谏钪兴a(chǎn)生的各種欲求。這種欲求不僅意味著人們的實(shí)際需要，還包含著進(jìn)一步向前發(fā)展的隱藏在人們內(nèi)心中的潛在的欲求。利益包含的范圍非常廣泛，除個(gè)人利益之外，甚至還可以用利益這個(gè)詞來

33、衡量理想中的價(jià)值和物質(zhì)的價(jià)值，道德的、倫理的、宗教的利益及公正和平等的利益，都必須可以是利益范疇。這說明，利益是個(gè)范圍很大的集合概念，既有顯在和潛在的需要，又有物質(zhì)的、精神的利益。赫克論證的目的是使可能沖突的利益達(dá)到平衡，是從利益沖突轉(zhuǎn)化為利益平衡的主張，是一種功能論者。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,龐德對(duì)利益法學(xué)進(jìn)行了更進(jìn)一步的論述。龐德的代表作有普通法精神、通過法律的社會(huì)控制、法律史解釋，這三本書代表了他的分析立場(chǎng)。龐德對(duì)利益的分析非常細(xì)微，將利益定位為“人類個(gè)別的或在集團(tuán)社會(huì)中謀求得到滿足的一種欲望或要求”。因此，在調(diào)整人與人的關(guān)系，安排人類行為時(shí)，必須考慮到這種欲望或要求。

34、龐德將利益分為三種：個(gè)人利益、公共利益、社會(huì)利益。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,個(gè)人利益： 直接包含個(gè)人生活中并以這種生活的名義而提出的各種要求、需要或者愿望。個(gè)人利益可分為三種：人格利益、家庭關(guān)系利益和物質(zhì)利益。因?yàn)楦魅松矸莸牟煌?，而有不同的利益要求，在政治組織社會(huì)中有地位的需求，如選舉權(quán)，在文明社會(huì)中有生活地位的主張，如人格權(quán)、健康權(quán)、產(chǎn)權(quán)。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,公共利益（類似于國家利益）： 是指在政治性組織的社會(huì)生活中，并以該組織的名義所提出的主張、要求和愿望，包括兩個(gè)方面： 1、國家作為法人的利益；（1）國家的人格利益，如：人格完整、行動(dòng)自由、榮譽(yù)

35、、尊嚴(yán)；（2）國家的物質(zhì)利益，作為一個(gè)社團(tuán)的政治組織社會(huì)，對(duì)已經(jīng)取得的和為社團(tuán)目的而占有的財(cái)產(chǎn)的主張，這種財(cái)產(chǎn)不同于它行使統(tǒng)治權(quán)的社會(huì)資源。 2、國家作為社會(huì)利益的捍衛(wèi)者而擁有的利益，這種利益與社會(huì)利益有許多方面的交叉與重合。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,社會(huì)利益： 是指存在于文明社會(huì)的社會(huì)生活中，并以各種社會(huì)生活的名義而提出的主張、要求和愿望。龐德的社會(huì)利益思想是其主導(dǎo)思想。他認(rèn)為社會(huì)利益是普通而合理的，是基于人們?cè)诩w尋求滿足的過程中而提出的主張需要、愿望和祈盼，并且這些主張、要求、愿望和祈盼應(yīng)該被文明社會(huì)所認(rèn)識(shí)到，并以法律的形式加以保護(hù)。社會(huì)利益是應(yīng)當(dāng)滿足的，是社會(huì)成員

36、在集體行動(dòng)中的合理需要。其是首先是秩序，還有機(jī)會(huì)和福利。龐德認(rèn)為權(quán)力通常而言，就是法律保護(hù)的社會(huì)利益，但權(quán)力的取得不是自然的，而利益的取得是自然的?！袄娓哂谝磺小?。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,社會(huì)利益分為六個(gè)方面： （1）一般安全的社會(huì)利益。如：人身安全、身體健康、和平與公共秩序、所有權(quán)不受侵害、交易安全。 （2）社會(huì)制度安全的利益。如：家庭制度、宗教制度、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度的安全。 （3）一般的社會(huì)道德的利益。如：禁止不誠實(shí)行為。 （4）保護(hù)社會(huì)資源的利益，社會(huì)對(duì)已經(jīng)存在的資源不得作無謂的浪費(fèi)的要求。如：對(duì)自然資源的利用和保護(hù)，對(duì)弱勢(shì)群體的訓(xùn)練和保護(hù)。 （5）一般進(jìn)步的社會(huì)利

37、益。如：經(jīng)濟(jì)進(jìn)步（財(cái)產(chǎn)、貿(mào)易自由，反對(duì)壟斷）、政治進(jìn)步（言論自由）、文化進(jìn)步（科學(xué)研究自由）。 （6）個(gè)人生活的社會(huì)利益。如：個(gè)人自我主張的利益、個(gè)人機(jī)會(huì)的利益、個(gè)人生活條件的利益。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,社會(huì)利益是個(gè)發(fā)展的概念，隨人類社會(huì)的不斷進(jìn)步而豐富。 “法律的目的是作為一項(xiàng)社會(huì)工程，盡可能合理地建筑社會(huì)結(jié)構(gòu)，有效地控制由于人的本性而不可避免地出現(xiàn)的社會(huì)矛盾和沖突，以最小的阻力和浪費(fèi)，最大限度地滿足社會(huì)中人類的利益。” 龐德,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,我對(duì)利益的一些看法： 利益是一種訴求，是一種應(yīng)得與所需的反映。利益既是人們對(duì)自己的

38、財(cái)產(chǎn)、能力、地位、勞動(dòng)主張分配的現(xiàn)實(shí)性和可能性，又是人們希望得到某種保障與滿足的需求和欲望。利益既是實(shí)在的，又是抽象的；既是實(shí)然的，又是應(yīng)然的。 對(duì)利益的主張途徑有： 1、對(duì)自己主張利益。以產(chǎn)權(quán)為基本前提。 2、對(duì)他人主張利益。以契約為基本條件。 3、對(duì)國家與社會(huì)主張利益。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,社會(huì)利益是社會(huì)成員希望得到和希望滿足的機(jī)會(huì)、安全、秩序與福利。 對(duì)利益的主張應(yīng)當(dāng)明確兩個(gè)前提： 1、不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)社會(huì)正義、強(qiáng)調(diào)弱勢(shì)群體保護(hù)，而簡(jiǎn)單賦予貧者侵犯富者、弱者侵犯強(qiáng)者的合法性權(quán)利。 2、社會(huì)正統(tǒng)性關(guān)系的生產(chǎn)與再生產(chǎn)，需要社會(huì)成員共同承擔(dān)義務(wù)，富人承擔(dān)著更多的納

39、稅義務(wù)，窮人承擔(dān)著不侵犯社會(huì)秩序與他人產(chǎn)權(quán)的義務(wù)。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的利益主張： 1、社會(huì)本位論。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法主要是維護(hù)社會(huì)利益，經(jīng)濟(jì)法的利益目標(biāo)也是社會(huì)利益。 2、利益均衡論。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)對(duì)各種利益進(jìn)行保護(hù)，經(jīng)濟(jì)法的利益目標(biāo)是平衡。 3、社會(huì)整體利益論。認(rèn)為社會(huì)整體利益是經(jīng)濟(jì)法的基石范疇，是社會(huì)這一系統(tǒng)所具有的獨(dú)立的利益，是絕大多數(shù)社會(huì)主體共同的欲求，并區(qū)別于社會(huì)個(gè)體利益。 推薦閱讀： 甘強(qiáng)：經(jīng)濟(jì)法利益理論研究，法律出版社2009年版。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,現(xiàn)行法律中關(guān)于“利益”表述的梳理 1、憲法 第10條：國家為了公共利益的需要

40、，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。 第13條：國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。 第51條：中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。 2、立法法 第4條：立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,3、行政處罰法 第1條：為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。 4、土地

41、管理法 第2條：國家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。 5、政府采購法 第1條為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本法。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,6、民法通則 第7條： 民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。 第58條：下列民事行為無效：（四）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的；（五）違反法律或者社會(huì)公共利益的；7、合同法 第7條：當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社

42、會(huì)公共利益。 第52條：有下列情形之一的，合同無效： （一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（四）損害社會(huì)公共利益；,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,8、著作權(quán)法 第4條：著作權(quán)人行使著作權(quán)，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益。 9、專利法 第4條：申請(qǐng)專利的發(fā)明創(chuàng)造涉及國家安全或者重大利益需要保密的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第5條：對(duì)違反法律、社會(huì)公德或者妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)。 第14條：國有企業(yè)事業(yè)單位的發(fā)明專利，對(duì)國家利益或者公共利益具有重大意義的，國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)

43、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以決定在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，允許指定的單位實(shí)施，由實(shí)施單位按照國家規(guī)定向?qū)＠麢?quán)人支付使用費(fèi)。 第49條：在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時(shí)，或者為了公共利益的目的，國務(wù)院專利行政部門可以給予實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可。 第52條：強(qiáng)制許可涉及的發(fā)明創(chuàng)造為半導(dǎo)體技術(shù)的，其實(shí)施限于公共利益的目的和本法第四十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定的情形。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,10、票據(jù)法 第3條：票據(jù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益。 11、證劵法 第1條：為了規(guī)范證券發(fā)行和交易行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市

44、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定本法。 12、保險(xiǎn)法 第1條：為了規(guī)范保險(xiǎn)活動(dòng)，保護(hù)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督管理，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益，促進(jìn)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，制定本法。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,13、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法 第4條：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)從事經(jīng)營活動(dòng)必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守誠實(shí)信用原則，不得損害社會(huì)公共利益。 14、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法 第1條：為了發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的鑒證和服務(wù)作用，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，制定本法。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,對(duì)現(xiàn)行法律中關(guān)于“利益

45、”表述的評(píng)述： 1、現(xiàn)行法律關(guān)于“利益”表述的提法多種多樣，有“公共利益”、“國家的、社會(huì)的、集體的利益”、“國家整體利益”、“社會(huì)公共利益”、“國家安全或者重大利益”、“國家利益或者公共利益”等表述方法。 2、使用“利益”表述時(shí)，都附有一定的目的性與前提性條件，如：國家為了公共利益的需要，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益，為了公共利益的目的，對(duì)國家利益或者公共利益具有重大意義的，涉及國家安全或者重大利益，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益，不得損害社會(huì)公共利益，損害國家、集體或者第三人利益，違反法律或者社會(huì)公共利益，妨害公共利益。,中國特色社會(huì)主

46、義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,3、對(duì)“利益”的語境須進(jìn)行認(rèn)真識(shí)別： （1）“公共利益的需要”表明的是：相對(duì)于其他利益而言，有一種更高的、更優(yōu)位的、更重要的利益存在，但這種利益不可濫用，必須有法律明確的列舉性規(guī)定。 （2）“國家整體利益”則是指國家作為一個(gè)整體所需要維護(hù)的利益，既包括中央的利益，也包括各個(gè)地方的利益，就立法而言，既指中央為國家整體的立法，也包括中央為地方的立法（如特別行政區(qū)基本法、民族區(qū)域自治法），還包括地方為地方自身的立法。 （3）“社會(huì)公共利益”是一個(gè)超越公共利益范疇的利益概念，其不僅指實(shí)實(shí)在在的公共利益，還包括抽象與具體的社會(huì)利益，如社會(huì)公德、社會(huì)秩序等等。 （4）不得損害“公

47、共利益”或“社會(huì)公共利益”更多的是指不得濫用私人權(quán)利。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,經(jīng)濟(jì)法中“社會(huì)整體利益”的含義： 1、經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)整體利益不是特指公共利益、國家利益、社會(huì)公共利益中的某種含義，也不是這些利益與私人利益的簡(jiǎn)單相加，而是一個(gè)超越這些利益但又不與這些利益相沖突的利益范疇。 2、經(jīng)濟(jì)法中社會(huì)整體利益的側(cè)重點(diǎn)在于社會(huì)是作為一個(gè)整體而存在，組成這個(gè)整體的成員有：國家與國家、中央與地方、國家與公民、公共與個(gè)體、政府與市場(chǎng)、當(dāng)代與后代、人與自然、生態(tài)與環(huán)境、強(qiáng)者與弱者、發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)、東部與西部、經(jīng)營者與消費(fèi)者、壟斷企業(yè)與中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)等。 3、經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)整體利

48、益是組成這個(gè)整體的成員共生、共融、共同發(fā)展、共同受益，不致產(chǎn)生分化、分裂、斷裂和劇烈對(duì)抗。 4、經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)整體利益是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的，不是一成不變的。 5、經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的手段有：整合、鼓勵(lì)、限制、轉(zhuǎn)移等。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,“社會(huì)整體利益”在經(jīng)濟(jì)法法律中的一些具體體現(xiàn)： 1、中國人民銀行法第3條： 貨幣政策目標(biāo)是保持貨幣幣值的穩(wěn)定,并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 2、價(jià)格法第1條： 為了規(guī)范價(jià)格行為，發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。 3、水法第1條： 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資

49、源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定本法。 4、計(jì)量法第1條： 為了加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，保障國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，維護(hù)國家、人民的利益，制定本法。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,（三）經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象 經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是：國家從社會(huì)整體利益出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行干預(yù)、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系 。 1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的范圍是有一定區(qū)別的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系既可能同時(shí)具有社會(huì)性與經(jīng)濟(jì)性，也可能只具有其中之一；其不僅包括直接性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，還包括間接性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；其

50、不僅包括社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，還包括經(jīng)濟(jì)性的社會(huì)關(guān)系。 2、并不是所有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系都由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，經(jīng)濟(jì)法只調(diào)整由干預(yù)、管理或者調(diào)控行為所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系 。 3、并不是所有的由干預(yù)、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系都由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，只有國家出于社會(huì)整體利益的立場(chǎng)所實(shí)施的相關(guān)行為及由此產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系才由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整。 有沒有國家不是出于社會(huì)整體利益立場(chǎng)所實(shí)施的干預(yù)、管理、調(diào)控行為呢？我認(rèn)為是有的，如民政的個(gè)體救濟(jì)行為等。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,值得研究的一個(gè)問題是： 干預(yù)、管理、調(diào)控是經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整手段，還是經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象，或者是兩者兼具。 我認(rèn)為是兩者兼具。,中

51、國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,干預(yù)： 在漢語的詞語里面解釋“干預(yù)”就是“過問他人的事情”，干預(yù)是一種意志的滲透狀態(tài)和對(duì)社會(huì)事物的強(qiáng)行改變。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,兩種著名的經(jīng)濟(jì)法干預(yù)說 1、金澤良雄的經(jīng)濟(jì)法學(xué)說 對(duì)金澤良雄的經(jīng)濟(jì)法學(xué)說，如果要作名稱上的界定，可以把它稱之為“社會(huì)協(xié)調(diào)說”，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)性也就是社會(huì)調(diào)節(jié)性要求的法律。也可以把它稱為“國家干預(yù)說”或者“經(jīng)濟(jì)性干預(yù)說”。 我認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)性干預(yù)說”比較確切。 置于經(jīng)濟(jì)語境中，金澤良雄將干預(yù)描述為“以人為的政策來變更和修改經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程為自身目的”的行動(dòng) 。 他認(rèn)為資本主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)的法律就是兩塊：

52、一塊是市民法；一塊是經(jīng)濟(jì)法。關(guān)于資本主義經(jīng)濟(jì)的法律是由市民法和經(jīng)濟(jì)法組成的。市民法主張的是自由主義，經(jīng)濟(jì)法主張的是經(jīng)濟(jì)干預(yù)。 在金澤良雄看來，市民法就等于：平等關(guān)系加自治；經(jīng)濟(jì)法就等于：政策目的加干預(yù)。 “經(jīng)濟(jì)性干預(yù)”是指以影響經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)為目的的干預(yù)，是從社會(huì)總資本、國民經(jīng)濟(jì)的立場(chǎng)出發(fā)的國家干預(yù)。很明顯，在經(jīng)濟(jì)性干預(yù)里面，他描述的就是“以自己的目的，去干預(yù)別人”。他也把“干預(yù)”定義為“規(guī)制” ?！耙?guī)制”這個(gè)詞，他認(rèn)為最狹義的理解是：由于對(duì)一定的行為規(guī)定了一定的限制而起到限制的作用。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,在規(guī)制（干預(yù)）的具體方式上，金澤良雄認(rèn)為有兩種： 國家權(quán)力性的強(qiáng)制規(guī)制

53、 權(quán)力性的強(qiáng)制性具體包括三個(gè)方面：依據(jù)法律施行的直接規(guī)制。依據(jù)行政權(quán)進(jìn)行的規(guī)制：命令性行為和形成性行為。形成性行為中有設(shè)權(quán)行為、許可行為等等。通過立法對(duì)私法方面設(shè)置強(qiáng)制性的規(guī)制。像規(guī)定企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，規(guī)定企業(yè)公司的設(shè)立要經(jīng)過審批、登記。這些都是立法在私法上的強(qiáng)制：本來應(yīng)該是通過自治來解決的，結(jié)果轉(zhuǎn)換到國家通過法律來控制你的行為沒有選擇的余地，必須要這么做。 非權(quán)力性的規(guī)制 非權(quán)力性的規(guī)制，有兩個(gè)方面，國家以非權(quán)力性和私法手段介入經(jīng)濟(jì)。在這一塊里面，他強(qiáng)調(diào)國家要作為直接主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者對(duì)私人經(jīng)濟(jì)給予經(jīng)濟(jì)援助。非權(quán)力性行政指導(dǎo)。具體指導(dǎo)方式有三種：勸告，如投資指南、產(chǎn)業(yè)指南；指示，就

54、是某種指引；計(jì)劃。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,2、李昌麒的“需要國家干預(yù)說” 經(jīng)濟(jì)法是國家為了克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而制定的調(diào)整需要由國家干預(yù)的具有全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡(jiǎn)而言之，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 干預(yù)的含義：干預(yù)可以概括介入、調(diào)節(jié)、協(xié)調(diào)、調(diào)控、管理的內(nèi)容。干預(yù)能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的權(quán)力屬性，在國際上人們已經(jīng)把國家意志對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深入約定俗成為“干預(yù)”。 經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象就是需要國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，具體而言，分為四個(gè)方面：市場(chǎng)主體調(diào)控關(guān)系；市場(chǎng)秩序調(diào)控關(guān)系；宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系；社會(huì)分配調(diào)控關(guān)系 。,中國特色社會(huì)主義法

55、律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,“需要國家干預(yù)說”我們現(xiàn)在如果對(duì)它進(jìn)行分析的話，應(yīng)該說它的這個(gè)體系是相對(duì)比較完整，但是又是受到非議比較多的一種學(xué)說。非議多的原因就在于“干預(yù)”這個(gè)提法，干預(yù)是一種法律強(qiáng)勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該是法律讓位于市場(chǎng)，法律讓位于私人。而“干預(yù)”，強(qiáng)調(diào)的仍然是保持國家和法律的這種主體色彩和主宰色彩。所以，在這一點(diǎn)上面，對(duì)于“干預(yù)說”的批評(píng)和非議是比較多的，特別是在凱恩斯的“國家干預(yù)”主張，在西方世界從70年代開始拋棄以后，這個(gè)也為批評(píng)“干預(yù)說”提供了一個(gè)前提。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,“需要國家干預(yù)說”思想建構(gòu)時(shí)的五個(gè)基本前提： “有限理性”假設(shè)。不是作全能國家的

56、設(shè)計(jì)而是作有限國家的設(shè)計(jì)，國家的理性是有限度的，沒有一個(gè)全能的國家，沒有一個(gè)不犯錯(cuò)誤的國家，政府不是萬能的，他不主張全能政府。 經(jīng)濟(jì)民主。始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民主原則。民主是對(duì)抗專制的，到目前為止，我們還沒有找到對(duì)抗專制比民主更好的方式，盡管民主不是一種很好的方式，不是一種社會(huì)最優(yōu)的治理方式。 適度干預(yù)。適度干預(yù)的“度”在哪里？主張?jiān)谑袌?chǎng)失靈和政府失靈這兩個(gè)失靈處進(jìn)行干預(yù)，不是無限擴(kuò)大范圍。 社會(huì)公平。干預(yù)的目的，干預(yù)的發(fā)生都是要在社會(huì)公平這樣一個(gè)條件下進(jìn)行。社會(huì)公平既是一個(gè)前提，也是一個(gè)目標(biāo)。 經(jīng)濟(jì)法治。經(jīng)濟(jì)法治就包含了經(jīng)濟(jì)法律本身正當(dāng)性的回答和要建立合法的經(jīng)濟(jì)法律的運(yùn)行機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)法治這樣一種價(jià)值

57、判斷條件下，不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)法律它不應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)濟(jì)法。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,“需要國家干預(yù)說”的出發(fā)點(diǎn)： 干預(yù)目的是為了克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性和局限性。 干預(yù)程度是“需要干預(yù)”。這個(gè)“需要”應(yīng)該取決于兩方面：一個(gè)是市場(chǎng)的需要，另一個(gè)是公共的需要?！靶枰边@一個(gè)詞是不太好界定的。 “干預(yù)”的范圍是對(duì)兩個(gè)具體的失靈進(jìn)行干預(yù)。如果說從經(jīng)濟(jì)關(guān)系來講，“干預(yù)”是針對(duì)具有全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)。干預(yù)的立場(chǎng)，主要是基于兩個(gè)失靈進(jìn)行干預(yù)： 第一個(gè)失靈是市場(chǎng)失靈，是指由于一定的因素，使市場(chǎng)在資源配置方面，顯現(xiàn)出低效率運(yùn)行的一種非理性狀態(tài)，也就是市場(chǎng)機(jī)制不能自我調(diào)節(jié)的情景。 第二

58、個(gè)是基于政府失靈。政府失靈是指政府難以發(fā)揮作用的地方。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,“需要國家干預(yù)說”的缺陷： 把國家對(duì)市場(chǎng)的所有作用手段或者說市場(chǎng)與國家的作用手段，都描述為干預(yù)。這個(gè)是不是能夠完全地、完整地描述國家與市場(chǎng)的這個(gè)互動(dòng)的過程，是不是能夠完全描述出來？就是說國家對(duì)市場(chǎng)的作用方式是不是都可以把它描述為干預(yù)，或者說國家和市場(chǎng)的整個(gè)互動(dòng)過程就描述為是一個(gè)干預(yù)過程？這個(gè)恐怕是有問題的。 在“需要干預(yù)說”里面，他的所有的干預(yù)都是由國家作出的，他的干預(yù)主體就是國家。那么實(shí)際上，我們現(xiàn)在看到，還有很多的公共干預(yù)：像我們講的消費(fèi)者組織，行業(yè)協(xié)會(huì)，自治組織，它也可以干預(yù)。因?yàn)楦深A(yù)

59、它只要有一個(gè)點(diǎn)，只要掌握權(quán)力，只要有支配能力和支配資格，它就可以干預(yù)。只要某一個(gè)社會(huì)主體掌握到權(quán)力，實(shí)際它就有干預(yù)資格。也就是說，干預(yù)不完全是由國家做出的，個(gè)體也可以做出干預(yù)。還有，其他的社會(huì)群體也可以做出干預(yù)。所以，他并不能窮盡所有干預(yù)主體的干預(yù)行為。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,我對(duì)“干預(yù)”的一些看法 （一）干預(yù)是一股可善可惡的力量，關(guān)鍵在于對(duì)干預(yù)目的的設(shè)定 干預(yù)要達(dá)到的經(jīng)濟(jì)目的是保護(hù)和恢復(fù)市場(chǎng)自由與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過干預(yù)維護(hù)市場(chǎng)化的基本條件和使市場(chǎng)公共體系不至于解體。從市場(chǎng)失靈處開始干預(yù)，這是干預(yù)的起因，但不以干預(yù)市場(chǎng)失靈作為終點(diǎn)與歸宿，而是立足于重建市場(chǎng)秩序，拓展市場(chǎng)民主，加

60、強(qiáng)市場(chǎng)和諧，營造公共空間。 三個(gè)基本的價(jià)值判斷：（1）市場(chǎng)并非完美無缺；（2）國家并不優(yōu)于市場(chǎng)；（3）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的基本正義和良性秩序需要國家與市場(chǎng)共同攜手才可能實(shí)現(xiàn)。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,（二）干預(yù)是市場(chǎng)利益關(guān)系的超越狀態(tài)，干預(yù)者不應(yīng)是市場(chǎng)利益的競(jìng)爭(zhēng)者與直接訴求者 國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過程，是對(duì)已有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系重新調(diào)整與分配的過程。在干預(yù)所伴生的調(diào)整與分配中，干預(yù)者自身能否有獨(dú)立的利益訴求，或者說干預(yù)者為了自己的目的進(jìn)行干預(yù)是否應(yīng)得到許可，這一點(diǎn)對(duì)干預(yù)是否正當(dāng)至為重要。 干預(yù)是國家滲透市場(chǎng)的過程與方法，但自始至終，干預(yù)中的國家是市場(chǎng)的外部人。國家所干預(yù)的利益沖突與利益矛

61、盾，是已存于市場(chǎng)利益關(guān)系結(jié)構(gòu)中的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者、競(jìng)爭(zhēng)者等相互之間的利益沖突與利益矛盾，不是國家與這些市場(chǎng)主體之間的利益對(duì)抗與矛盾。在此種狀態(tài)下，國家是市場(chǎng)利益關(guān)系的外部人與調(diào)停者，不是利益的內(nèi)在者。國家的這一角色定位在干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中不應(yīng)發(fā)生改變。通過干預(yù)，國家也不應(yīng)成為新的利益關(guān)系中的利益訴求者與索取者，而只是對(duì)既有利益關(guān)系中的沖突與矛盾因素予以消除，使社會(huì)利益關(guān)系和諧化和正義化，但國家不應(yīng)當(dāng)有自己的利益目的與利益偏好。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,（三）干預(yù)盡管要對(duì)自由與市場(chǎng)進(jìn)行限制，但其過程與目的是為了達(dá)成新的社會(huì)合作 干預(yù)所要特別表明的是：國家不是市場(chǎng)，市場(chǎng)不是國家，

62、兩者不可相互替換與取代；國家在市場(chǎng)之外，是以市場(chǎng)之外的力量影響市場(chǎng)、改變市場(chǎng)。如果說傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是市場(chǎng)與私人完全自決的私域，那么，在干預(yù)發(fā)生后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與決策的一些領(lǐng)域既需尊重市場(chǎng)與私人的意志，又需尊重干預(yù)者國家的意志。 干預(yù)是從公共與合作的視角對(duì)市場(chǎng)行為所作的相應(yīng)評(píng)價(jià)，是市場(chǎng)主體在市場(chǎng)內(nèi)的合作失敗所產(chǎn)生的外在訴求。在干預(yù)看來，私人在市場(chǎng)內(nèi)的合作是有效率的，但這種合作難免會(huì)出現(xiàn)失敗，國家實(shí)施干預(yù)的目的在于控制這樣的合作失敗，并且為合作失敗提供制度救濟(jì)，此種干預(yù)的目的在于使私人在市場(chǎng)內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行有效率的良好合作。 干預(yù)對(duì)社會(huì)合作的促成還有另一種方式，即國家可以成為私人間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與社會(huì)合作的公共場(chǎng)

63、所，私人可以超越市場(chǎng)在國家這一共同體中實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，私人可以借助已存的表達(dá)機(jī)制或者創(chuàng)設(shè)新的機(jī)制在國家共同體中嘗試各種社會(huì)合作與共同行動(dòng),中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,（四）通過經(jīng)濟(jì)民主機(jī)制設(shè)定的干預(yù)才能避免經(jīng)濟(jì)專制 干預(yù)是國家與市場(chǎng)的磨合，是自由與管制的對(duì)話，是政府與私人的合作。干預(yù)的行動(dòng)已經(jīng)超越了私人的治域，非為私人力量所能左右與控制。要防止干預(yù)成為暴力、專制與集權(quán)的載體，唯有以憲政的力量制約干預(yù)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的安排，尤其是政府參與的經(jīng)濟(jì)制度安排納入經(jīng)濟(jì)憲政體系之中。,中國特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法定義,（五）國家與社會(huì)成員共同分享經(jīng)濟(jì)權(quán)力才能保障干預(yù)的社會(huì)性與民主性

64、 權(quán)力是社會(huì)行動(dòng)的產(chǎn)物，是制度性的，而非本源性的；權(quán)力是安排性的，而非自然性的；權(quán)力是后天的，而非先天的；權(quán)力是外給的，而非內(nèi)涵的；權(quán)力是解釋性的，而非固有性的。對(duì)于國家權(quán)力而言，它是社會(huì)成員關(guān)于公共事務(wù)管理安排的一致性委托，是制度安排的結(jié)果。 經(jīng)濟(jì)權(quán)力至少應(yīng)當(dāng)由議會(huì)、政府、專門性國家機(jī)關(guān)、社會(huì)成員所共享。,我所定義的經(jīng)濟(jì)法,我認(rèn)為： 經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整公共經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。,我所定義的經(jīng)濟(jì)法,社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的公共因素不斷增多是公共經(jīng)濟(jì)關(guān)系形成的重要原因。 在商品形態(tài)和社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，私人并不能在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中隨心所欲，不能完全按照私人自己的意志組織生產(chǎn)與經(jīng)營。社會(huì)化大生產(chǎn)中發(fā)達(dá)的分工

65、體系使得生產(chǎn)經(jīng)營者相互間的依賴性增強(qiáng)，人們只有遵從共同的市場(chǎng)制度與交易條件，才能在市場(chǎng)上進(jìn)行活動(dòng)，并且由此而受益。而市場(chǎng)交易條件與交易規(guī)則又需要統(tǒng)合眾多生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者的私人意志，才能得以形成。 這一統(tǒng)合過程實(shí)質(zhì)上是提煉公共因素的過程，人們將需要共同一致的行動(dòng)與規(guī)則設(shè)定為公共性的約束，使于共同遵守、共同獲益，并且逐漸區(qū)別于私人經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的自治性。 由此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的自治性與公共性出現(xiàn)了并行趨勢(shì)。,我所定義的經(jīng)濟(jì)法,社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活尤其是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活中的公共因素主要有：公共經(jīng)濟(jì)符號(hào)、公共經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)產(chǎn)、公共產(chǎn)品、公共分配、公共經(jīng)濟(jì)權(quán)力、公共經(jīng)濟(jì)政策等，這些公共因素直至導(dǎo)致了公共

66、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的形成。,我所定義的經(jīng)濟(jì)法,1、為了便于計(jì)算與交易，需要統(tǒng)一基本的公共經(jīng)濟(jì)符號(hào)。 （1）貨幣。 （2）標(biāo)準(zhǔn)。 2. 設(shè)定一定的公共財(cái)產(chǎn)規(guī)模，滿足社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品的需要。 3. 通過公共合意，同意政府采取一定的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)。 （1）干預(yù)性行動(dòng)。 （2）促進(jìn)性行動(dòng)。 （3）調(diào)節(jié)性行動(dòng)。 4. 通過一定的公共分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與社會(huì)整合。,我所定義的經(jīng)濟(jì)法,公共經(jīng)濟(jì)關(guān)系是國家、政府、社會(huì)成員共同參與所形成的具有公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。公共經(jīng)濟(jì)關(guān)系具體表現(xiàn)為公共經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系、公共財(cái)產(chǎn)關(guān)系、公共產(chǎn)品關(guān)系、公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)關(guān)系、公共經(jīng)濟(jì)干預(yù)與調(diào)控關(guān)系、公共分配關(guān)系等。 公共經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)形成了一類有別于私人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域，在市民法已經(jīng)對(duì)私人經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行了有機(jī)調(diào)整的法律條件下，公共經(jīng)濟(jì)關(guān)系為經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整無疑是合宜與適當(dāng)?shù)姆煞止?。?jīng)濟(jì)法因此也就成為調(diào)整公共經(jīng)濟(jì)關(guān)系之法。如果從更為準(zhǔn)確的意義上界定，經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)就是公共經(jīng)濟(jì)法，并因此而與調(diào)整私人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的市民法相區(qū)分和相識(shí)別。,我所定義的經(jīng)濟(jì)法,公共經(jīng)濟(jì)關(guān)系與私人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律調(diào)整 私人經(jīng)濟(jì)關(guān)系是私人自治性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，私人意志與私人財(cái)產(chǎn)及其私人支