廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.doc

廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指引廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2006年3月15日 目 錄1 引言42 適用范圍43 編制依據(jù)44 目標(biāo)及原則44.1 建設(shè)目標(biāo)44.2 建設(shè)原則55 建設(shè)要求75.1 建設(shè)步驟75.2 監(jiān)控點范圍115.3 視頻監(jiān)控點分類原則115.4 視頻監(jiān)控點責(zé)任范圍125.5 監(jiān)控點要求186 系統(tǒng)總體框架296.1 系統(tǒng)總體架構(gòu)296.2 網(wǎng)絡(luò)主體結(jié)構(gòu)326.3 公安視頻監(jiān)控專網(wǎng)346.4 城市視頻網(wǎng)絡(luò)406.5 各企事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)476.6 公安網(wǎng)與社會網(wǎng)互聯(lián)原則486.7 移動目標(biāo)的組網(wǎng)507 系統(tǒng)實施要求517.1 基本功能要求517.2 高端應(yīng)用要求547.3 分類分級監(jiān)控點建設(shè)參考要求557.4 各級監(jiān)控中心運行環(huán)境要求578系統(tǒng)維護和管理要求588.1 運行與維護工作598.2 運行與維護職責(zé)劃分598.3 各業(yè)務(wù)單位管理保障制度與臺帳609術(shù)語和定義62附錄一：廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)模板一附錄二：廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)模板二附錄三：廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)模板三1 引言為有效推進我市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，將社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)建成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享的全市性網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)我市實際情況，特制定廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指引（以下簡稱建設(shè)指引）。本建設(shè)指引對系統(tǒng)的適用范圍、建設(shè)目標(biāo)和原則、系統(tǒng)建設(shè)要求、系統(tǒng)總體框架、系統(tǒng)基本要求、應(yīng)用管理和運行維護要求等提出概要性指引。2 適用范圍本建設(shè)指引依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公安部、省公安廳有關(guān)文件的要求，與廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體實施方案配套使用，用于指導(dǎo)我市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、應(yīng)用和管理。3 編制依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件編制依據(jù)是：國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；公安部城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)性技術(shù)文件、城市報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案設(shè)計要素、GB50348-2004 安全防范工程技術(shù)規(guī)范、城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)3111試點工程實施方案；廣東省公安廳廣東省社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指引、廣東省社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)規(guī)范；廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)辦公室廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體實施方案等文件。4 目標(biāo)及原則4.1 建設(shè)目標(biāo)用兩年時間，按照全市統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完成全市所有道路、街道、公共場所、要害部門、公共交通系統(tǒng)、案件多發(fā)地段、城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)和居民小區(qū)等新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，改造整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用，形成基本覆蓋全社會社會防范區(qū)域的全天候監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高防范、打擊各種違法犯罪行為和應(yīng)付突發(fā)事件和恐怖襲擊事件的能力。同時，建立健全長效使用管理機制，加強監(jiān)控系統(tǒng)的日常管理，保證專人值守管理，發(fā)揮系統(tǒng)綜合效能，確保系統(tǒng)產(chǎn)生良好的社會經(jīng)濟效益。4.2 建設(shè)原則4.2.1 統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)通過深入調(diào)查廣州地區(qū)各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團體的實際需求，在全面了解已建或在建的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市社會治安、城市管理和突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)等需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定我市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)總體實施規(guī)劃。各地區(qū)、各單位按規(guī)劃實施時，要實事求是、量力而行，突出重點、區(qū)別檔次，分步實施、邊建邊用，在兩年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。今后廣州所有新建項目要同步考慮建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，做到三個同步：同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。要按照全市統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、應(yīng)用和管理，保證對社會現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源進行有效接入和管理，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費；保證各單位建設(shè)的視頻網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和視頻信息的共享利用，避免出現(xiàn)視頻圖像的信息孤島；保證整個系統(tǒng)的功能、性能、穩(wěn)定性、安全性、可操作性等指標(biāo)能滿足廣州社會治安、城市管理和應(yīng)急指揮的應(yīng)用需求，最終實現(xiàn)廣州市社會治安防控和城市應(yīng)急指揮視頻圖像資源的一體化調(diào)用和共享，最大限度地發(fā)揮系統(tǒng)建設(shè)的整體效能。4.2.2 突出重點，分工負(fù)責(zé)我市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，要根據(jù)治安防控、非治安防控以及市、區(qū)、單位兩類三級的劃分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃部署攝像頭布局和數(shù)量。要突出市、區(qū)、街三級治安防控的重點，對重點關(guān)鍵部位、治安死角盲區(qū)、容易引發(fā)刑事案件的區(qū)域等，要加大監(jiān)控點的部署密度，做到不留死角。要明確20062007年的工作重點和任務(wù)，調(diào)動各級政府部門、公安機關(guān)和企事業(yè)單位對建設(shè)治安、管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)的積極性，按照任務(wù)分工組織建設(shè)，確保責(zé)任到位，管理到位。4.2.3 因地制宜，經(jīng)濟適用各區(qū)（縣級市）、各部門在建設(shè)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)時，要結(jié)合本地實際，因地制宜，充分利用現(xiàn)有資源，對現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源要按照全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行改造，不要貪大求洋，造成勞民傷財。重點的監(jiān)控點采用的設(shè)備可以高檔一點，要求能夠聯(lián)網(wǎng)調(diào)用，非重點的監(jiān)控點要求圖像清晰就行，以數(shù)字硬盤存儲為主。4.2.4 條塊結(jié)合，整合共享廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，要堅持條塊結(jié)合、上下結(jié)合、新舊結(jié)合的原則，實現(xiàn)資源整合、互聯(lián)互通、信息共享。把實用性放在第一位，邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊完善，避免重復(fù)布點、重復(fù)建網(wǎng)，把系統(tǒng)建設(shè)成“實用工程”。要充分利用現(xiàn)有公安和社會各層面視頻監(jiān)控系統(tǒng)傳輸資源，充分利用現(xiàn)有的城市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，整合公安治安視頻監(jiān)控資源和社會層面治安視頻監(jiān)控資源，整合條條管理部門建立的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，把城市視頻網(wǎng)建設(shè)成為城市管理視頻監(jiān)控與黨政機關(guān)視頻會議相結(jié)合的視頻網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺，使治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)“戰(zhàn)時”作為治安防控、應(yīng)急指揮的工作平臺，“平時”則作為電子政務(wù)視頻應(yīng)用的承載平臺，最大限度地綜合利用前端攝像、圖像存儲設(shè)備和傳輸網(wǎng)絡(luò)的效能。4.2.5 安全可靠，規(guī)范管理治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)備必須滿足可靠性和安全性要求，設(shè)備選型要選先進成熟的市場主流產(chǎn)品，要求安全可靠，保證系統(tǒng)不間斷運行。對關(guān)鍵的設(shè)備、數(shù)據(jù)和接口應(yīng)該采用冗余設(shè)計，要具有故障檢測、系統(tǒng)恢復(fù)等功能；按照有關(guān)部門對公安視頻監(jiān)控專網(wǎng)與城市視頻網(wǎng)之間安全的要求，充分考慮在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下視頻信息傳輸和存儲的安全，避免系統(tǒng)遭到惡意攻擊和圖像信息被非法提取，確保系統(tǒng)安全可靠。在前端攝像設(shè)備布點安裝、攝像頭聯(lián)網(wǎng)、三級監(jiān)控中心以及社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用管理平臺等工程項目的建設(shè)過程中，凡是各級財政出資建設(shè)的子系統(tǒng)，要嚴(yán)格按照政府采購的規(guī)定，加強招標(biāo)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。市建設(shè)辦、區(qū)（縣級市）項目辦以及各建設(shè)單位，要及早對監(jiān)控設(shè)備和系統(tǒng)的運行、維護、保養(yǎng)和資產(chǎn)管理等工作，制定相關(guān)管理規(guī)范，保證系統(tǒng)正常高效運行。5 建設(shè)要求5.1 建設(shè)步驟5.1.1 調(diào)查選點，制訂方案1各區(qū)（縣級市）、重點建設(shè)部門和單位要參照市里的機構(gòu)設(shè)置模式和運作模式，成立治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及建設(shè)辦公室。落實人員、辦公設(shè)施等，立即著手工作，并將人員名單及其聯(lián)系方法報市建設(shè)辦。要求2006年3月底前完成。2市建設(shè)辦制定廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體實施方案（下稱總體實施方案）、廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體設(shè)計方案（下稱總體設(shè)計方案）、廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指引（下稱建設(shè)指引），以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政府規(guī)章，印發(fā)有關(guān)單位指導(dǎo)建設(shè)工作，召開全市工作會議動員部署實施。要求2006年3月初完成總體實施方案，4月中完成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，5月中完成總體設(shè)計方案， 6月完成政府規(guī)章。3各區(qū)（縣級市）、重點建設(shè)部門和單位根據(jù)總體實施方案和建設(shè)指引，對建設(shè)責(zé)任范圍進行細(xì)致調(diào)研，開展監(jiān)控點布置規(guī)劃，組織填報廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀和需求調(diào)查表。在此基礎(chǔ)上，綜合分析現(xiàn)狀和需求，整合現(xiàn)有資源，編制各地區(qū)、各部門建設(shè)方案。建設(shè)方案要求 2006年4月15日前報市建設(shè)辦。5.1.2 分解任務(wù)，落實責(zé)任1各區(qū)（縣級市）、各部門要根據(jù)建設(shè)方案資金需求計劃，盡快落實建設(shè)資金。要求2006年5月中旬前落實。條件成熟的情況下，各級財政部門要預(yù)先安排一定建設(shè)資金，作為今年的建設(shè)經(jīng)費，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。2依據(jù)總體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和整合共享要求，審核確認(rèn)各地區(qū)、各部門建設(shè)方案，按工程安排確定每個階段的建設(shè)任務(wù)。各區(qū)（縣級市）、各部門根據(jù)確認(rèn)的建設(shè)方案，分解建設(shè)任務(wù)，將建設(shè)責(zé)任層層落實，層層負(fù)責(zé)。市政府向各區(qū)（縣級市）政府、各部門下達任務(wù)，各區(qū)（縣級市）政府、各部門向街（鎮(zhèn)）和直屬單位下達任務(wù)，確保任務(wù)落實到人，事事有人負(fù)責(zé)。要求2006年5月中旬前基本完成。5.1.3 組織招標(biāo)，全面實施1市建設(shè)辦統(tǒng)一組織編制項目招標(biāo)需求和各子系統(tǒng)招標(biāo)書范本，供各單位參考，以加快招標(biāo)進度。4月底前完成。2各地區(qū)、各部門要根據(jù)建設(shè)方案編制招標(biāo)書，開展招標(biāo)工作。屬于政府采購的項目，要嚴(yán)格按照政府采購政策，通過招標(biāo)，確定項目承建商、咨詢商、監(jiān)理商等，全面啟動實施。要求2006年6月底前完成招標(biāo)，7月底全面進入施工階段。3各地區(qū)、各部門實施過程中，要嚴(yán)格遵循總體實施方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對其管轄范圍的建設(shè)工作負(fù)責(zé)，定期督促檢查，及時掌握匯報情況，對于不按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和進度安排建設(shè)的，要及時糾正或責(zé)令改正。4按照急需先建、邊建邊用的原則，優(yōu)先開展以下工程建設(shè)：1）優(yōu)先開展重點道路、街道、公共場所、要害部門、案件多發(fā)地段和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位的視頻監(jiān)控點建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)接入。要求2006年9月底前完成實施。2）社會治安重點部位現(xiàn)有監(jiān)控點改造和網(wǎng)絡(luò)接入工程，要求2006年7月底前完成。3）視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)主體工程和市區(qū)兩級治安視頻監(jiān)控中心，要求2006年10月底前完成。4）視頻圖像信息與電子地圖、法人數(shù)據(jù)庫、常駐人口和暫住人口數(shù)據(jù)庫的整合應(yīng)用和視頻圖像存儲管理、查詢調(diào)用、定位顯示、識別報警和互聯(lián)互控等功能。要求2007年9月底前完成。5.1.4 聯(lián)調(diào)驗收，投入運行1各地區(qū)、各部門治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)完成后，要從小到大，按基層、區(qū)縣（部門）級、市級逐級開展聯(lián)網(wǎng)調(diào)試。每個獨立的監(jiān)控單元系統(tǒng)建成后要由上層單位組織開展聯(lián)調(diào)測試，逐步擴大聯(lián)網(wǎng)調(diào)試范圍，確保正常運行和互聯(lián)互通、信息共享。2各監(jiān)控單元系統(tǒng)建成后，須與上一級系統(tǒng)聯(lián)調(diào)通過，試運行3個月后方能組織驗收；暫不聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控系統(tǒng)建成后，可投入應(yīng)用；急用先建的系統(tǒng)建成后，可先投入試運行，并立即與關(guān)聯(lián)系統(tǒng)進行聯(lián)調(diào)測試。 3各區(qū)（縣級市）、各部門級系統(tǒng)的大范圍聯(lián)調(diào)要在2007年9月中旬前完成，全市范圍的聯(lián)調(diào)測試要在2007年11月中旬前完成。4各區(qū)（縣級市）、各部門級視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成后，應(yīng)報請市級聯(lián)調(diào)通過后，方能竣工驗收，正式投入使用。5.1.5 健全制度，發(fā)揮效用1、要健全值班制度。投入使用后，市應(yīng)急指揮中心、市公安局，區(qū)（縣級市）應(yīng)急指揮中心、公安分局，派出所、基層監(jiān)控中心，要配備專職人員實時監(jiān)看，重點區(qū)域要實行7×24小時值班監(jiān)控制度，充分發(fā)揮系統(tǒng)的功能。2、要建立運行維護制度。建立專職的維護隊伍或推行服務(wù)外包方式，對視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和設(shè)備進行管理和日常維護保養(yǎng)，使系統(tǒng)和設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)。5.2 監(jiān)控點范圍廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)范圍見廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體實施方案第二章。5.3 視頻監(jiān)控點分類原則按照應(yīng)用目的劃分，廣州市視頻監(jiān)控點分為兩大類別：（1）公安機關(guān)直接掌控的監(jiān)控點攝像頭（包括其他部門建設(shè)但需要向公安機關(guān)提供圖像信息的監(jiān)控點攝像頭），主要用于治安防控、交通管理，兼顧防范恐怖襲擊和應(yīng)急事件處理等，以下簡稱A類監(jiān)控點；（2）各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會管理的監(jiān)控點攝像頭，主要用于城市綜合管理、交通運政管理、安全生產(chǎn)、水利三防、環(huán)境保護和內(nèi)部管理等，簡稱B類監(jiān)控點。 為了更好地指導(dǎo)攝像頭的布點規(guī)劃、設(shè)計和管理應(yīng)用，根據(jù)攝像頭監(jiān)控區(qū)域的重要程度，對A、B兩類攝像頭，各分為三個等級。A類一級為市公安局確定的核心監(jiān)控區(qū)域及城市的交通樞紐、要害單位等。該區(qū)域為全市核心的監(jiān)控和警衛(wèi)目標(biāo)，覆蓋省市黨政機關(guān)、政法機關(guān)、市區(qū)主要干道、交通樞紐、要害部位、人流密集地段、案件高發(fā)地段以及重點警衛(wèi)單位。A類二級為區(qū)級公安分局確定的重點監(jiān)控區(qū)域及按屬地原則區(qū)（縣）轄內(nèi)的重要公共場所。范圍覆蓋各區(qū)黨政機關(guān)、政法機關(guān)、區(qū)屬重要道路、人流聚集點、治安黑點、案件多發(fā)地段以及轄區(qū)內(nèi)的重要公共場所。A類三級為公安派出所確定的一般治安監(jiān)控點、街道（鎮(zhèn)）及各企事業(yè)單位、居民社區(qū)的治安監(jiān)控區(qū)域。B類一級為市直屬各委、辦、局確定的城市管理、交通運政、安全生產(chǎn)、水利三防、環(huán)境保護等應(yīng)用的監(jiān)控點。B類二級為區(qū)（縣級市）確定的用于各地區(qū)城市管理、安全生產(chǎn)等非治安防控目的的視頻監(jiān)控點。B類三級為各單位大樓（院墻）內(nèi)部的重要監(jiān)控目標(biāo)（如大廳、通道、電梯、機要室、倉庫）以及周邊需要監(jiān)控的區(qū)域（如大門、門前廣場等）。5.4 視頻監(jiān)控點責(zé)任范圍5.4.1 市公安局負(fù)責(zé)建設(shè)的范圍（A類一級）市公安局負(fù)責(zé)建設(shè)全市重點監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，包括全市出入口、全市主干道、市中心區(qū)內(nèi)各主要路口、轄內(nèi)珠江主航道、廣州火車站和火車東站的廣場和主要出入口、1號地鐵線出入口、省（市）黨政機關(guān)門前廣場、出入口和周邊主要道路。以上監(jiān)控點攝像頭就近接入公安視頻監(jiān)控專網(wǎng)。按照屬地管理原則，由各專業(yè)分局、交警支隊或派出所實時監(jiān)視、錄像和管理維護。市110指揮中心可以直接監(jiān)視、備份、控制、巡視、識別和報警。發(fā)生突發(fā)事件時，市應(yīng)急指揮中心能夠調(diào)用現(xiàn)場實時圖像進行調(diào)度和指揮。5.4.2 市一級各重點企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的范圍（A類一級）機場、鐵路、港口、地鐵、城市快速干線、市內(nèi)高速公路等全市重要城市基礎(chǔ)設(shè)施視頻監(jiān)控系統(tǒng)由建設(shè)辦協(xié)調(diào)、在市公安局指導(dǎo)下由各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，根據(jù)市公安局要求實時接入公安視頻專網(wǎng)。各單位負(fù)責(zé)日常監(jiān)控、錄像和管理維護。轄管公安分局可以隨時調(diào)看實時視頻和錄像文件，必要時，市公安局、市應(yīng)急指揮中心能夠調(diào)用現(xiàn)場實時圖像進行統(tǒng)一調(diào)度和指揮。1、廣州市地下鐵道總公司負(fù)責(zé)所有地鐵線出入口、通道、站臺、旅客列車視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和日常管理維護。2、各高速公路管理公司負(fù)責(zé)廣州華南快速干線、廣園快速路、市內(nèi)高速公路（東南西北環(huán)、機場高速）的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和日常管理維護。3、廣州白云國際機場集團公司負(fù)責(zé)白云機場的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和日常管理維護。4、廣州港集團有限公司等港口企業(yè)負(fù)責(zé)港口、碼頭的監(jiān)控點和日常管理維護。5、羊城鐵路集團總公司負(fù)責(zé)各火車站未列入公安局負(fù)責(zé)范圍的其他區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。5.4.3 市屬各委、辦、局建設(shè)和管理的系統(tǒng)（B類一級）以下系統(tǒng)屬于城市管理范圍，由市屬各委、辦、局負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，原則上就近接入城市視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心。平時按照“誰建設(shè)誰管理”原則，由各建設(shè)單位進行本地或遠程監(jiān)控、錄像和維護。必要時，市應(yīng)急指揮中心能夠調(diào)用現(xiàn)場實時圖像進行統(tǒng)一調(diào)度和指揮。1、市建委牽頭，市城管辦、市城管支隊負(fù)責(zé)組織建設(shè)全市城市建設(shè)管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具體安裝地點由以上各單位上報。 2、市交委牽頭，市運管局負(fù)責(zé)組織建設(shè)全市交通運政管理的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具體安裝地點由以上單位上報。3、市政園林局負(fù)責(zé)組織建設(shè)全市市政園林管轄的市管公園、白云山風(fēng)景區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具體安裝地點由市政園林局上報。4、市安監(jiān)局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織建設(shè)各類生產(chǎn)、存儲易燃、易爆、劇毒、化學(xué)性物品等危險物品場所的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具體安裝地點由市安監(jiān)局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局上報。5、市水利局負(fù)責(zé)組織建設(shè)其管理的江河堤圍、水庫工程以及市防澇區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具體名單由市水利局上報。6、市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織建設(shè)其管理的市內(nèi)重要環(huán)保監(jiān)控區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具體名單由市環(huán)保局上報。7、市司法局負(fù)責(zé)組織建設(shè)其管理的重點部門（如各勞教場所）的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具體名單由市司法局上報。8、市人防辦公室負(fù)責(zé)組織建設(shè)其管轄的重點區(qū)域（如廣州火車站地下商場、各公共人防工程出入口等）的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具體名單由市人防辦上報。除上述三類監(jiān)控系統(tǒng)外，全市其他治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，按屬地管理原則，由各區(qū)（縣級市）政府建設(shè)或組織建設(shè)。5.4.4 區(qū)（縣級市）公安分局負(fù)責(zé)建設(shè)的范圍（A類二級）以下監(jiān)控點攝像頭屬于區(qū)級重點監(jiān)控場所，按屬地管理原則，由區(qū)公安分局組織建設(shè)實施，就近接入公安視頻監(jiān)控專網(wǎng)。按照屬地管理原則，由派出所進行實時監(jiān)視、錄像和管理維護。市110指揮中心、區(qū)公安分局可以直接監(jiān)視、備份、控制、巡視、識別和報警。發(fā)生突發(fā)事件時，市、區(qū)應(yīng)急指揮中心能夠調(diào)用現(xiàn)場實時圖像進行調(diào)度和指揮。包括：區(qū)（縣級市）黨政機關(guān)、政法機關(guān)門前。轄區(qū)內(nèi)的未列入市公安局負(fù)責(zé)范圍的重點道路、區(qū)屬道路、商業(yè)街（含車行道和人行道、公交站點）。轄區(qū)內(nèi)的各市政設(shè)施，包括跨江橋梁、人行天橋、車行隧道、人行隧道。轄區(qū)內(nèi)人流密集場所、案件高發(fā)地段和治安黑點。5.4.5 區(qū)（縣）公安分局組織、各相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)的范圍（A類二級） 以下監(jiān)控系統(tǒng)屬于區(qū)級重要監(jiān)控范圍，按誰管理誰建設(shè)原則，由各相關(guān)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，根據(jù)公安機關(guān)要求接入公安視頻專網(wǎng)，在轄管公安分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。由各相關(guān)單位負(fù)責(zé)監(jiān)控、錄像和管理維護。轄管公安分局或派出所可以隨時調(diào)看各單位的實時視頻和錄像文件。必要時，市公安局、市、區(qū)應(yīng)急指揮中心能夠調(diào)用現(xiàn)場實時圖像進行統(tǒng)一調(diào)度和指揮。1、轄區(qū)內(nèi)未列入市、區(qū)公安建設(shè)范圍的市、區(qū)機關(guān)單位的主要出入口。2、轄區(qū)內(nèi)大中型長途汽車客運站以及貨運站的出入口及其他要治安監(jiān)控場所。3、轄區(qū)內(nèi)各級重點科研機構(gòu)、集中存放重要檔案、文物、貴重物品場所和館庫（如博物館、檔案館等）的主要出入口以及其他重要治安監(jiān)控場所。4、轄區(qū)內(nèi)大中型展館的室外廣場、主要出入口及其他重要治安監(jiān)控場所。5、轄區(qū)內(nèi)的大中型體育場館的室外廣場、出入口及其他重要治安監(jiān)控場所。6、轄區(qū)內(nèi)的大型商業(yè)市場（如商業(yè)中心、電腦城、大型電器市場、大型百貨公司、大型批發(fā)市場、超市、大型農(nóng)貿(mào)市場）的室外廣場或主要出入口及其他重要治安監(jiān)控場所。7、轄區(qū)內(nèi)的各酒店、賓館、飯店、招待所、酒家、大排檔的門前廣場、主要出入口及其他重要治安監(jiān)控場所。8、轄區(qū)內(nèi)的公共娛樂服務(wù)場所（如影劇院、音樂廳、機關(guān)禮堂、歌舞廳、網(wǎng)吧、酒吧等）的門前廣場、主要出入口以及其他重要治安監(jiān)控場所。9、轄區(qū)內(nèi)銀行、證券、保險等金融單位的貴重金屬、貨幣、票據(jù)的存放場所、辦公場所以及對外營業(yè)廳的門前和其他重要治安監(jiān)控場所。10、轄區(qū)內(nèi)的加油站、油庫的主要出入口及其他重要治安監(jiān)控場所。11、各公交公司運營的公交車輛內(nèi)部以及輪渡和游輪等的內(nèi)部區(qū)域。5.4.6 區(qū)（縣級市）政府負(fù)責(zé)建設(shè)或組織轄區(qū)內(nèi)街（鎮(zhèn)）、企事建設(shè)的監(jiān)控系統(tǒng)（B類二級）區(qū)（縣級市）確定的用于各地區(qū)城市管理、安全生產(chǎn)等非治安防控目的的視頻監(jiān)控點，由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)或組織建設(shè)，通過專線（電纜或光纖）或互聯(lián)網(wǎng)就近接入城市視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心。平時按照屬地管理原則，由各管理單位進行本地或遠程監(jiān)控、錄像和維護。必要時，市、區(qū)應(yīng)急指揮中心能夠調(diào)用現(xiàn)場實時圖像進行統(tǒng)一調(diào)度和指揮。5.4.7 派出所負(fù)責(zé)建設(shè)的范圍（A類三級）以下監(jiān)控點攝像頭屬于街（鎮(zhèn)）重點監(jiān)控范圍，按屬地管理原則，由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)，轄管派出所負(fù)責(zé)建設(shè)實施，就近接入公安視頻監(jiān)控專網(wǎng)。平時由派出所進行實時監(jiān)視、錄像和管理維護。市110指揮中心、區(qū)公安分局可以直接監(jiān)視、備份、控制、巡視、識別和報警。發(fā)生突發(fā)事件時，市、區(qū)應(yīng)急指揮中心能夠調(diào)用現(xiàn)場實時圖像進行調(diào)度和指揮。1、鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)居民委員會門前。2、轄區(qū)內(nèi)出租屋密集地出入口。3、轄區(qū)內(nèi)各街道（鎮(zhèn)）、村（城中村）以及重要居民社區(qū)的出入口、街口、巷口以及村建道路。4、轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)暫時無法落實責(zé)任單位的公共區(qū)域的治安監(jiān)控點。5.4.8 區(qū)（縣）公安派出所組織、各相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)的范圍（A類三級）以下監(jiān)控系統(tǒng)屬于街（鎮(zhèn)）一級重要監(jiān)控范圍，由各相關(guān)單位在公安派出所指導(dǎo)下負(fù)責(zé)出資建設(shè)，根據(jù)公安機關(guān)要求通過城市寬帶網(wǎng)或國際互聯(lián)網(wǎng)接入公安視頻監(jiān)控中心。平時由各相關(guān)單位負(fù)責(zé)監(jiān)控、錄像和管理維護。轄管公安分局或派出所可以隨時調(diào)看各單位的實時視頻和錄像文件。必要時，市公安局、市、區(qū)應(yīng)急指揮中心能夠調(diào)用現(xiàn)場實時圖像進行統(tǒng)一調(diào)度和指揮。1、轄區(qū)內(nèi)廣播、電視、電信、郵政、電力、供水、供電、供氣等部門的辦公場所、對外營業(yè)廳門前以及其他重要治安監(jiān)控場所。2、轄區(qū)內(nèi)中央駐穗機關(guān)的門前。3、轄區(qū)內(nèi)的高等及中等專業(yè)院校、職業(yè)院校主要出入口及其他重要治安監(jiān)控場所。4、轄區(qū)內(nèi)的各級中小學(xué)、幼兒園的主要出入口及其他重要治安監(jiān)控場所。5、轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)的主要出入口及其他重要治安監(jiān)控場所。6、轄區(qū)內(nèi)的主要露天公共停車場。7、轄區(qū)內(nèi)的非市屬或區(qū)屬的公園、游樂園、野生動物園、植物園、度假村、山林的門前廣場、主要出入口以及及其他重要治安監(jiān)控場所。8、轄區(qū)內(nèi)的合圍后的各居民社區(qū)、自然村、工業(yè)園所屬生活區(qū)的區(qū)內(nèi)重要治安監(jiān)控場所。9、區(qū)（縣級市）轄區(qū)內(nèi)的公用電話亭。5.4.9 其他企事業(yè)單位和社會建設(shè)的監(jiān)控系統(tǒng)（B類三級）各單位大樓（院墻）內(nèi)部的重要監(jiān)控目標(biāo)（如大廳、通道、電梯、機要室、倉庫）以及周邊需要監(jiān)控的區(qū)域（如大門、門前廣場等）。由企事業(yè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)和監(jiān)控、錄像和管理維護，一般不要求不聯(lián)網(wǎng)，但必須根據(jù)公安部門或政府部門要求提供歷史錄像資料。5.5 監(jiān)控點要求5.5.1 總體原則用于社會治安防控目的的監(jiān)控點的選點,以公安機關(guān)為主，社會和企事業(yè)單位共同參與，以“點、線、面”相結(jié)合方式保證全面覆蓋，力爭做到無死角；區(qū)別重點、一般場所，分類選擇高、中、低端監(jiān)控產(chǎn)品。其他城市管理、交通運政、安全生產(chǎn)、水利三防、環(huán)境保護以及各單位內(nèi)部監(jiān)控管理等非治安防控目的的監(jiān)控點的選擇由各單位根據(jù)各自業(yè)務(wù)需求自行確定。為了更好地指導(dǎo)監(jiān)控頭選點和規(guī)劃工作，下面對門口、道路、大型室外廣場、地鐵、隧道、人行天橋、停車場、公交站場、公交車輛、輪渡、游船、機場、火車站、大型賽館室內(nèi)公共場所、人流密集室內(nèi)公共場所、居民小區(qū)、自然村、企業(yè)員工生活區(qū)等場所等典型監(jiān)控點，按照監(jiān)控點類別和登記，提出具體選點要求，供各建設(shè)單位參考。各建設(shè)單位在具體實施時，必須堅持調(diào)查研究、實事求是，根據(jù)監(jiān)控區(qū)域具體環(huán)境進行規(guī)劃建設(shè)。5.5.2 選點要求1、治安視頻監(jiān)控點的選點應(yīng)以派出所等基層單位為主，提出設(shè)置監(jiān)控點的地點；相關(guān)支隊、分局負(fù)責(zé)將派出所等基層單位擬建的監(jiān)控點整理、初審，并負(fù)責(zé)對本單位管轄范圍內(nèi)派出所等基層單位轄區(qū)交界處的監(jiān)控點設(shè)置統(tǒng)一協(xié)調(diào)；市局辦負(fù)責(zé)對各單位匯總上報擬建監(jiān)控點的審批，并負(fù)責(zé)對各單位轄區(qū)交界處的監(jiān)控點設(shè)置統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做出決定，最后統(tǒng)一報市建設(shè)辦備案。2、城市管理、交通運政、安全生產(chǎn)、水利三防等方面的視頻監(jiān)控點的選點應(yīng)以各管理部門的基層單位為主；各管理部門將派出所等各基層單位擬建的監(jiān)控點整理、審批并報市建設(shè)辦審批、備案。3、各區(qū)（縣）建的非治安類監(jiān)控點的選點應(yīng)以各街道等集成單位為主；各區(qū)（縣）將街道等基層單位擬建的監(jiān)控點整理、審批并報市建設(shè)辦審批、備案。4、企業(yè)內(nèi)部自建的監(jiān)控點的選點由企業(yè)自己負(fù)責(zé)。5.5.3 監(jiān)控點要求（供參考）5.5.3.1 門口（1）A類一級監(jiān)控點監(jiān)控效果要求：l 能監(jiān)控所有出入人員的正面、側(cè)面；l 能監(jiān)控所有出入車輛的車型和車牌；l 能監(jiān)控門外50平方米范圍的所有目標(biāo)；l 全天候（白天、黑夜）監(jiān)控功能。攝像機配置要求：要求配置高端固定攝像槍，配合一體化高速球形攝像機，確保每個方向都在監(jiān)視范圍內(nèi)。并能通過對攝像機的操控縮放監(jiān)控到每個人，不留死角。通過固定攝像槍整體觀察，高速球重點跟蹤來進行監(jiān)控。 建議配置兩個高端固定攝像機（一對內(nèi)、一對外）或高端一體化高速球（全方位掃描）。 （2）A類二級監(jiān)控點監(jiān)控效果要求：l 能監(jiān)控所有出入人員的正面；l 能監(jiān)控所有出入車輛的車型和車牌；l 能監(jiān)控門外30平方米范圍的所有目標(biāo)；l 全天候（白天、黑夜）監(jiān)控功能。攝像機配置要求：要求配置中高端固定攝像槍，配合一體化高速球形攝像機，確保主要方向（前方）在監(jiān)視范圍內(nèi)。并能通過對攝像槍的操控縮放監(jiān)控到每個出入的人和車輛。通過固定攝像槍整體觀察，高速球重點跟蹤來進行監(jiān)控。建議配置一個中端固定攝像機（大門正方向）和一個中端一體化高速球（全方位掃描）。（3）A類三級監(jiān)控點監(jiān)控效果要求：l 能監(jiān)控所有出入人員的正面；l 能監(jiān)控所有出入車輛的車型和車牌；攝像機配置要求：l 要求配置普通固定攝像槍，確保主要方向（前方）在監(jiān)視范圍內(nèi)。并能通過對攝像槍的操控縮放監(jiān)控到每個出入的人和車輛。建議配置一個低端固定攝像機（大門正方向）。 5.5.3.2 道路（1）A類一級監(jiān)控點監(jiān)控效果要求：l 能監(jiān)控路口所有方向的車輛、自行車、行人。車輛要求辨清車型、車牌、行人要求能辨清人臉。l 能監(jiān)控整條機動車道或高速路的雙向車輛、自行車、行人。車輛要求辨清車型、車牌，自行車、行人要求能辨清人臉和所持（載）物品。l 全天候（白天、黑夜）監(jiān)控功能l 能監(jiān)控整條人行道的雙向自行車、行人以及書報攤、電話亭等目標(biāo)。要求辨清人臉和所持（推）物品。攝像機配置要求：要求配置足夠覆蓋整條路段的高端固定攝像槍或一體化高速球形攝像機，確保路口的每個方向以及雙向機動車道、人行道都在監(jiān)視范圍內(nèi)。并能通過對攝像槍的操控縮放監(jiān)控到每輛車和每個人，不留死角。通過固定攝像槍整體觀察，高速球重點跟蹤來進行監(jiān)控。l 建議路口每個方向配置一個高端固定攝像機或一個高端一體化高速球機。l 建議中心區(qū)內(nèi)機動車道（高速路）每100米配置2個高端固定攝像機（雙向）或一個高端一體化高速球機（全方位）。l 建議人行道兩邊每100米配置1個高端固定攝像機或一個高端一體化高速球機（全方位）。l 建議在重點商業(yè)街、步行街建立監(jiān)控保安亭（每50米一個），在保安亭上安裝2個高端固定攝像頭（前后）或一個高端一體化高速球機（全方位）。（2）A類二級監(jiān)控點監(jiān)控效果要求：l 能監(jiān)控路口每個方向的車輛、自行車、行人。車輛要求辨清車型、車牌。l 能監(jiān)控整條機動車道的雙向車輛、自行車、行人。車輛要求辨清車型、車牌。l 能監(jiān)控兩邊人行道的雙向自行車、行人以及書報攤、電話亭等目標(biāo)。l 能監(jiān)控所有公交車停車站的車輛、人流。車輛要求辨清車型、車牌、行人要求人辨清人臉。l 能監(jiān)控高速路收費站所有車輛出入口的車型、車牌和摩托車手的人臉。l 全天候（白天、黑夜）監(jiān)控功能。攝像機配置要求：要求配置足夠覆蓋整條路段的中高端固定攝像機，確保路口的每個方向以及雙向機動車道、人行道都在監(jiān)視范圍內(nèi)。建議路口每個方向一個中端固定攝像機或中端一體化高速球機。l 建議機動車道（高速路每200米配置2個中端固定攝像機（雙向）或一個中端一體化高速球機（全方位）。l 建議人行道每200米配置2個中端固定攝像機（雙向）或一個一體化高速球機（全方位）。l 建議高速路收費站每個出入口配置1個中端固定攝像機。l 建議每個公交停車站配置1個中端固定攝像機。（3）A類三級監(jiān)控點監(jiān)控效果要求：能監(jiān)控各街道、村建道路、街口、巷口出入的車輛、自行車、行人。車輛要求辨清車型。攝像機配置要求：若街道小于200米，建議街道的一端（街口）布置一個低端固定攝像機（覆蓋整條街），若大于200米，就配置兩個低端固定攝像機。5.5.3.3 大型室外廣場監(jiān)控效果要求：l 能監(jiān)控廣場每個角落的車輛、行人。車輛要求辨清車型、車牌，行人要辨清人臉。l 能對廣場整體進行全面監(jiān)控，并能對指定目標(biāo)進行拉近跟蹤監(jiān)控。l 全天候（白天、黑夜）監(jiān)控功能。攝像機配置要求：建議采用若干個中高端的一體化高速球?qū)V場整體情況進行巡航監(jiān)控。在廣場的各個角分別配置1個中高端固定攝像機對廣場進行定方位監(jiān)控。要求球機控制運轉(zhuǎn)速度和變焦速度快，能在無人操作時自動按照設(shè)定的時間計劃表進行掃描、巡航。5.5.3.4 地鐵監(jiān)控效果要求：l 能監(jiān)控地鐵的各出入口、售票和進出站大廳、樓梯和自動扶梯以及車站站臺等重要部位的行人和其他固定和移動目標(biāo)。行人要辨清人臉。l 能對所有地鐵車輛的主要部位進行監(jiān)控。l 能對售票大廳和站臺進行全面監(jiān)控，并能對指定目標(biāo)進行拉近跟蹤監(jiān)控。攝像機配置要求：l 建議售票大廳的每個出入口方位采用一個高端一體化高速球?qū)υ摲轿徽w情況進行巡航監(jiān)控。l 對地鐵各出入口、售票點、進出站通道、自動扶梯各配置1至2個高端固定攝像機進行定點監(jiān)控。l 對兩個車站站臺，要求每個站臺配置能覆蓋整個站臺的高端固定攝像槍。l 對地鐵車廂，要求每一節(jié)車輛配置2個中高端固定攝像機（半球形），對車廂的重要目標(biāo)進行監(jiān)控。5.5.3.5 過街隧道監(jiān)控效果要求：l 能監(jiān)控隧道內(nèi)的人流通道的行人和其他固定和移動目標(biāo)。行人要辨清人臉。l 能監(jiān)控隧道出入口的行人等目標(biāo)。行人要辨清人臉。l 全天候（白天、黑夜）監(jiān)控功能。攝像機配置要求：建議在隧道內(nèi)部中央安置多個中高端固定攝像機或一體化高速球形攝像機，能對隧道整體情況進行監(jiān)控。建議在隧道的各個出入口的樓梯頂部各安裝一個中高端固定攝像機，對進出隧道的行人進行監(jiān)控。5.5.3.6 人行天橋監(jiān)控效果要求：l 能監(jiān)控天橋上的人流通道的行人和其他固定和移動目標(biāo)。行人要辨清人臉。l 能監(jiān)控天橋出入口的行人等目標(biāo)。行人要辨清人臉。攝像機配置要求：建議在天橋上每個方向各安置一個中高端固定槍攝像機，能對天橋上每個方向雙向人流和其他移動或固定目標(biāo)進行監(jiān)控。5.5.3.7 停車場、公交站場監(jiān)控效果要求：l 能監(jiān)控停車場、公交站場的整體情況。包括車場中的所有車輛和人。車輛要辨清車牌，行人要辨清人臉。l 能監(jiān)控停車場、公交站場出入口的情況，包括進出停車場的車輛和人。車輛要辨清車牌，行人要辨清人臉。攝像機配置要求：l 建議在停車場或公交站場出入口安置中端固定攝像機，能對進或出停車場的車輛和人進行監(jiān)控。l 建議在停車場或公交站場的中央部位配一個中端一體化高速球進行整體觀察。l 建議在停車場或公交站場的四個角各配置一個中端固定攝像槍，能對停車場的各個部位進行全面監(jiān)控。5.5.3.8 公交車輛內(nèi)部監(jiān)控效果要求：能對所有公交車輛的內(nèi)部進行監(jiān)控。攝像機配置要求：要求每輛車配置4個中端半球形攝像機，對車廂內(nèi)部進行監(jiān)控。5.5.3.9 輪渡、游船監(jiān)控效果要求：能對所有輪渡、游船的內(nèi)部進行監(jiān)控。攝像機配置要求：要求每只船的每層客艙配置4個中端半球形攝像機或一個高速球機，對每個公共走道配置1個中端固定攝像機。對客艙的所有目標(biāo)進行監(jiān)控。5.5.3.10 機場、火車站、大型賽館室內(nèi)公共場所監(jiān)控效果要求：l 對機場的各安檢口、進出港通道、大廳、候機大廳等部位安裝足夠的攝像頭。l 火車站的售票大廳、進出站通道、候車大廳、車站站臺等部位安裝足夠的攝像頭。l 對大型賽館的觀眾臺、比賽場地、重要通道安裝足夠的攝像頭。攝像機配置要求：以配置中高端固定攝像機為主，輔助部分中高端一體化高速球機。安置部位必須滿足公安技防監(jiān)控要求。5.5.3.11 其他重要室內(nèi)公共場所 對圍墻內(nèi)的大廳、主要人流走道、樓梯、電梯、人流容易聚集區(qū)、內(nèi)部或地下停車場等部位安裝足夠的攝像頭。攝像機配置要求：由各業(yè)主單位自行規(guī)劃建設(shè)，但必須滿足公安技防監(jiān)控要求。具體可包括下列目標(biāo)：l 重要商業(yè)中心、商場、電腦城內(nèi)部l 星級以上賓館大廳l 醫(yī)院門診大廳等l 金融機構(gòu)營業(yè)廳內(nèi)l 體育館、展館內(nèi)部l 室內(nèi)公共停車場l 公共娛樂場所（劇院、音樂廳、機關(guān)禮堂、歌舞廳）內(nèi)部。5.5.3.12 居民小區(qū)、自然村、企業(yè)員工生活區(qū)等場所監(jiān)控效果要求：能對區(qū)內(nèi)重點公共場所進行監(jiān)控。攝像機配置要求：由各小區(qū)物業(yè)公司或村委會、企業(yè)自行規(guī)劃，但必須滿足公安技防的監(jiān)控要求。5.5.3.13 重要企事業(yè)機關(guān)單位內(nèi)部監(jiān)控效果要求：能對內(nèi)部主要通道、出入口、財務(wù)室、機要室、計算機中心等集中存放財務(wù)、資料得部位以及重要資料陳列室、物資室、軍械室進行監(jiān)控。攝像機配置要求：由各單位自行規(guī)劃。5.5.3.14 其他非治安用重點監(jiān)控場所對于城市管理、交通運政管理、安全生產(chǎn)、水利三防、環(huán)境保護等非治安用的監(jiān)控點（如：建設(shè)工地、交通運政場、水庫、水壩、防洪大堤、危險品倉庫、環(huán)保排污口等）由各管理單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求自行規(guī)劃。6 系統(tǒng)總體框架6.1 系統(tǒng)總體架構(gòu)全市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)是一個“電子眼”、“人眼”和“天眼”有機結(jié)合和互動的系統(tǒng)工程，主要由各類視頻監(jiān)控點、傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺、視頻數(shù)據(jù)平臺、綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)、各級監(jiān)控中心（應(yīng)急指揮中心）、統(tǒng)一的信息安全保障體系、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理體系等七大部分構(gòu)成，呈“五橫兩縱”的體系結(jié)構(gòu)，見圖1。1、全市社會治安視頻監(jiān)控傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺。由公安視頻專網(wǎng)和城市視頻網(wǎng)組成，基于電信、移動、寬帶等城市公用通信網(wǎng)絡(luò)資源建立。其中，公安視頻專網(wǎng)由公安直接掌控使用，負(fù)責(zé)接入需要由公安機關(guān)直接掌控的重要部位視頻信息；城市視頻網(wǎng)主要接入不必直接接入公安視頻專網(wǎng)的城市管理等其他社會視頻監(jiān)控信息。公安視頻專網(wǎng)和城市視頻網(wǎng)通過安全隔離措施實現(xiàn)高速安全互聯(lián)和信息共享。統(tǒng) 一 的 標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 范、管 理 體 系統(tǒng) 一 的 信 息 安 全 保 障 體 系公安機關(guān)直接掌控的視頻監(jiān)控攝像頭各區(qū)(縣級市)、各部門、社會領(lǐng)域的視頻監(jiān)控攝像頭各類視頻監(jiān)控信息源GIS數(shù)據(jù)庫自然人、法人數(shù)據(jù)庫視頻圖像數(shù)據(jù)庫城市視頻網(wǎng)絡(luò)公安視頻監(jiān)控專網(wǎng) 電信、移動、寬帶等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施社會治安視頻信息綜合管理、城市應(yīng)急等應(yīng)用系統(tǒng)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺市公安局110社會聯(lián)動中心市、區(qū)政府應(yīng)急指揮中心各級用戶圖1 廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)總體框架視頻數(shù)據(jù)平臺各部門、街道監(jiān)控中心區(qū)分局、派出所監(jiān)控中心2、各類視頻監(jiān)控信息源。分為公安機關(guān)直接掌控的視頻監(jiān)控點和各部門、各單位、社會管理的視頻監(jiān)控點兩大類。（1）公安機關(guān)直接掌控的視頻監(jiān)控點，包括公安機關(guān)負(fù)責(zé)組織建設(shè)的監(jiān)控點和需要向公安機關(guān)提供視頻信號的社會視頻監(jiān)控點資源。這些監(jiān)控點視頻圖像信息通過公安視頻專網(wǎng)、城市視頻網(wǎng)，匯聚到公安機關(guān)視頻監(jiān)控中心。（2）各部門、各單位（包括各區(qū)（縣級市）和街道、社區(qū)）以城市綜合管理為目的的視頻監(jiān)控點，一般情況下由主管部門集中監(jiān)控使用，需要時能通過城市視頻網(wǎng)提供給公安機關(guān)和相關(guān)部門使用。（3）社會各界在機構(gòu)內(nèi)部安裝的視頻監(jiān)控點，主要負(fù)責(zé)內(nèi)部安全防范與監(jiān)控，通常由各機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)控和存儲。必要時能通過互聯(lián)網(wǎng)或其他通信網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)焦惨曨l專網(wǎng)和城市視頻網(wǎng)，提供給公安機關(guān)和有關(guān)政府部門使用。3、視頻數(shù)據(jù)平臺。包括視頻圖像數(shù)據(jù)庫、地理空間和自然資源數(shù)據(jù)庫、自然人和法人數(shù)據(jù)庫等。視頻圖像數(shù)據(jù)庫負(fù)責(zé)管理各部門、各單位采集的視頻圖像信息。一般采用數(shù)字硬盤錄像機（DVR）或流媒體服務(wù)器進行存儲管理。4、視頻監(jiān)控綜合管理和應(yīng)用系統(tǒng)。在視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和圖像信息資源上，開發(fā)和建立視頻監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)和各種應(yīng)用系統(tǒng)，整合視頻圖像與電子地圖、自然人和法人數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各級視頻圖像的存儲管理、定位顯示、識別報警和聯(lián)防聯(lián)控功能，為治安管理、智能交通指揮、城市管理、交通管理、安全生產(chǎn)監(jiān)控、應(yīng)急指揮等提供智能化、可視化的技術(shù)手段。5、各級監(jiān)控中心（應(yīng)急指揮中心）。由公安機關(guān)市、區(qū)、派出所三級視頻圖像監(jiān)控中心，各主管部門和主要單位視頻圖像監(jiān)控中心，市、區(qū)兩級應(yīng)急指揮中心和各有關(guān)單位監(jiān)控室組成。它是視頻監(jiān)控系統(tǒng)的神經(jīng)中樞，具有視頻圖像顯示、監(jiān)視、控制、報警和指揮調(diào)度等功能。6、統(tǒng)一的信息安全保障體系。包括物理安全、傳輸安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全和信息安全等五個層次。按照國家和省市有關(guān)信息安全保障的規(guī)范和要求，建立網(wǎng)絡(luò)安全信任體系、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)體系，采取網(wǎng)絡(luò)隔離、數(shù)據(jù)備份，實行安全等級保護制度，建立授權(quán)訪問機制和安全管理制度，確保系統(tǒng)的安全性和可靠性。7、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理體系。要實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享、高效運作，提高整體效能，必須同步制訂包括系統(tǒng)建設(shè)實施、運行維護、使用管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度，規(guī)范系統(tǒng)立項、論證、審批、驗收、運行、培訓(xùn)、使用、管理的操作程序和辦法，確保每個環(huán)節(jié)有章可循、有人落實、有人監(jiān)督，形成科學(xué)管理、高效運行的管理體系，保障系統(tǒng)建一片、控一片，長期發(fā)揮作用。 6.2 網(wǎng)絡(luò)主體結(jié)構(gòu)廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)分為四層：接入層、匯聚低層、匯聚高層、核心層。相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)實體可以分為四個：接入點、三級監(jiān)控中心、二級監(jiān)控中心、一級監(jiān)控中心。廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)錇椤叭龣M兩縱”結(jié)構(gòu)。“三橫”是市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）三個層次，“兩縱”指公安視頻專網(wǎng)和城市視頻網(wǎng)絡(luò)。其中：在有條件（有專人監(jiān)控屏幕）的地區(qū)，公安視頻專網(wǎng)還可以增加第四級公安警務(wù)室。接入層：實現(xiàn)所有基礎(chǔ)攝像頭視頻信號的接入，實現(xiàn)攝像頭視頻采集信號連接到接入點。傳輸方式可根據(jù)具體情況采用數(shù)字或模擬的方式，本層可以進行圖像的記錄和存儲。匯聚低層：將接入點的視頻信號按一定的集線比匯聚到三級監(jiān)控中心。傳輸方式采用數(shù)字和模擬結(jié)合的方式，三級監(jiān)控中心實施本級重點視頻圖像的存儲。匯聚高層：將三級監(jiān)控中心的視頻信號按一定的集線比匯聚到二級監(jiān)控中心。傳輸方式采用數(shù)字和模擬結(jié)合的方式，二級監(jiān)控中心實施本級重點視頻圖像的存儲和視頻圖像的高級應(yīng)用。核心層：將所有二級監(jiān)控中心的視頻信號連接到一級監(jiān)控中心。傳輸方式采用數(shù)字和模擬結(jié)合的方式，一級監(jiān)控中心實施本級重點視頻圖像的存儲和視頻圖像的高級應(yīng)用。在遵循國家、省的有關(guān)規(guī)定前提下，公安視頻專網(wǎng)和城市視頻網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)高速互通，共享視頻資源。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)各圖像應(yīng)用系統(tǒng)之間的互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，采用數(shù)字為主、模擬為輔的傳輸方式，盡量使用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源。廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)總體結(jié)構(gòu)如圖2所示。6.3 公安視頻監(jiān)控專網(wǎng)6.3.1 公安視頻監(jiān)控專網(wǎng)組成公安局統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的視頻監(jiān)控資源和由其他單位建設(shè)但需要公安機關(guān)直接掌控的社會治安視頻監(jiān)控資源組成公安視頻監(jiān)控專網(wǎng)。6.3.2 公安視頻監(jiān)控專網(wǎng)廣州市公安視頻監(jiān)控專網(wǎng)建設(shè)原則上采用三級組網(wǎng)的方式（有條件的可以增加一級設(shè)在具有人防資源的警務(wù)室），第三級設(shè)在派出所監(jiān)控中心；第二級設(shè)在區(qū)（縣級市）公安分局、各專業(yè)分局（地鐵、機場、水上等）和交警支隊監(jiān)控中心；第一級設(shè)在市公安局監(jiān)控中心。市公安局要建立與省公安廳監(jiān)控中心及市應(yīng)急指揮中心的聯(lián)網(wǎng)傳輸線路。各公安分局要建立與轄管區(qū)（縣級市）政府應(yīng)急指揮中心的聯(lián)網(wǎng)傳輸線路。 6.3.3 公安派出所監(jiān)控中心6.3.3.1 派出所監(jiān)控中心的結(jié)構(gòu)見附件一：派出所建設(shè)模板6.3.3.2 派出所監(jiān)控中心的接入要求公安需要直接掌控的攝像頭原則上接入派出所監(jiān)控中心，部分?jǐn)z像頭也可以通過前端接入點（如警務(wù)室）匯聚后再接入派出所監(jiān)控中心。接入方式可以通過光纖、視頻電纜、無線、寬帶網(wǎng)等方式。6.3.3.3 派出所監(jiān)控中心的監(jiān)視要求派出所監(jiān)控中心對所有攝像頭的視頻信號進行本地實時監(jiān)視，監(jiān)視方式采用電視墻和電腦監(jiān)控終端。6.3.3.4 派出所監(jiān)控中心的存儲要求派出所監(jiān)控中心對所有攝像頭的視頻信號進行錄像，部分視頻信號也可以在前端的接入點（如警務(wù)室）進行錄像。錄像方式采用數(shù)字硬盤錄像機（DVR）。6.3.3.5 派出所監(jiān)控中心的上傳下調(diào)要求派出所監(jiān)控中心能夠向轄管區(qū)（縣）公安分局監(jiān)控中心同時輸送16路模擬視頻信號，16路圖像可以進行自由切換。派出所監(jiān)控中心能夠?qū)⒔?jīng)過數(shù)字硬盤錄像機壓縮的數(shù)字視頻圖像信號接入新建的公安視頻專網(wǎng)（數(shù)字網(wǎng)），本地或遠程授權(quán)用戶（單位）通過客戶端進行實時監(jiān)控和調(diào)看保存的錄像文件。派出所監(jiān)控中心能夠通過授權(quán)方式調(diào)看上級單位的實時視頻圖像和錄像。6.3.3.6 派出所監(jiān)控中心的管理維護要求派出所監(jiān)控中心要建立完善的監(jiān)控、系統(tǒng)管理、運行維護和接處警制度。6.3.3.7 派出所監(jiān)控中心的設(shè)備要求l 數(shù)字硬盤錄像機（DVR）l 監(jiān)控管理服務(wù)器l 17寸以上CRT或液晶顯示器l 視頻切換矩陣l 光端機l 電視墻或大屏幕拼接墻l 視頻分配器l 網(wǎng)絡(luò)交換機l GIS服務(wù)器（選配）l 流媒體服務(wù)器（選配）l 視頻編碼器（選配）l 大規(guī)模磁盤陣列（選配）l WEB服務(wù)器（選配）6.3.3.8 派出所監(jiān)控中心的建設(shè)模板見附件一。6.3.4 區(qū)級公安分局 / 專業(yè)分局監(jiān)控中心6.3.4.1 分局監(jiān)控中心的建設(shè)要求1) 各分局需要直接掌控的攝像頭可直接接入各分局監(jiān)控中心， 2) 分局轄管派出所能夠向分局監(jiān)控中心同時輸送16路模擬視頻信號，16路圖像可以進行自由切換。3) 各分局監(jiān)控中心能對各轄管各派出所監(jiān)控中心上傳的視頻信號進行實時監(jiān)視，監(jiān)視方式采用電視墻和電腦監(jiān)控終端。4) 各分局監(jiān)控中心能通過對直接接入的視頻信號以及各派出所上傳的視頻信號進行錄像和備份，錄像方式采用網(wǎng)絡(luò)附加存儲設(shè)備（NAS）。5) 各分局監(jiān)控中心能通過對接入的任何一路帶有云臺的攝像機或快球進行控制。6) 各分局監(jiān)控中心能利用全市的基于Web的地理信息系統(tǒng)與電子地圖，通過公安視頻專網(wǎng)（數(shù)字網(wǎng)），實現(xiàn)全區(qū)治安視頻監(jiān)控資源的查找和調(diào)用各派出所監(jiān)控中心的實時視頻圖像和錄像文件。7) 各分局監(jiān)控中心能夠通過授權(quán)方式調(diào)看上級單位的實時視頻圖像和錄像。8) 各分局監(jiān)控中心與區(qū)級應(yīng)急指揮中心之間通過專網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)，要有同時上傳16路視頻圖像信息的能力。9) 各分局監(jiān)控中心要建立完善的監(jiān)控、系統(tǒng)管理、運行維護和接處警制度。6.3.4.2 分局監(jiān)控中心的設(shè)備要求l 網(wǎng)絡(luò)附加存儲（NAS）l 監(jiān)控管理服務(wù)器l 17寸以上CRT或液晶顯示器l 視頻切換矩陣l 光端機l 電視墻或大屏幕拼接墻l 視頻分配器l 網(wǎng)絡(luò)交換機l GIS服務(wù)器l 數(shù)字硬盤錄像機（DVR）l 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器l 流媒體服務(wù)器（選配）l 視頻編碼器（選配）l WEB服務(wù)器（選配）6.3.5 市公安局110指揮中心6.3.5.1 市局110指揮中心的建設(shè)要求1) 市局需要直接掌控的攝像頭可直接接入市110指揮中心。2) 各分局能夠向市110指揮中心同時輸送8路模擬視頻信號，8路圖像可以進行自由切換。3) 市110指揮中心能對上傳的的視頻信號進行實時監(jiān)視，監(jiān)視方式采用電視墻和電腦監(jiān)控終端。4) 市110指揮中心能通過對直接接入的視頻信號以及各分局上傳的視頻信號進行錄像和備份，錄像方式采用存儲區(qū)域網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（SAN）。5) 市110指揮中心能通過對接入的任何一路帶有云臺的攝像機或快球進行控制。6) 市110指揮中心能利用全市的基于Web的地理信息系統(tǒng)與電子地圖，通過公安視頻專網(wǎng)（數(shù)字網(wǎng)），實現(xiàn)全市治安視頻監(jiān)控資源的查找和調(diào)用各分局、派出所監(jiān)控中心的實時視頻圖像和錄像文件。7) 市110指揮中心與市應(yīng)急指揮中心之間通過專網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)，要有同時上傳32路視頻圖像信息的能力。8) 市110指揮中心要有向省公安廳上傳視頻圖像信號的能力。9) 市110指揮中心要建立完善的監(jiān)控、系統(tǒng)管理、運行維護和接處警制度。6.3.5.2 市局110指揮中心的設(shè)備要求1) 存儲區(qū)域網(wǎng)絡(luò)（SAN）2) 監(jiān)控管理服務(wù)器3) 19寸以上CRT或液晶顯示器4) 視頻切換矩陣5) 光端機6) 電視墻或大屏幕拼接墻7) 視頻分配器8) 網(wǎng)絡(luò)交換機9) GIS服務(wù)器10) 數(shù)字硬盤錄像機（DVR）11) 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器12) 流媒體服務(wù)器（選配）13) 視頻編碼器（選配）14) WEB服務(wù)器（選配）6.4 城市視頻網(wǎng)絡(luò)6.4.1 城市視頻網(wǎng)絡(luò)組成由其他單位建設(shè)而且不需要公安機關(guān)直接掌控的社會視頻監(jiān)控資源組成城市視頻網(wǎng)絡(luò)。社會視頻資源（攝像頭）可以分為包括市區(qū)（縣級市）政府、街道（鎮(zhèn)）等單位掌控的視頻資源、市直屬部門（交委、城管、市政園林、安監(jiān)、技監(jiān)、水利三防、環(huán)境保護）掌控的視頻資源以及各企事業(yè)單位和居民社區(qū)建設(shè)的視頻監(jiān)控資源。6.4.2 城市視頻網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)城市其他非公安直接掌控的視頻資源通過租用網(wǎng)絡(luò)運營商的光纖資源，構(gòu)建成一個全市范圍的城市視頻網(wǎng)絡(luò)。廣州市城市視頻網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則上采用三級組網(wǎng)的方式，第三級設(shè)在基層監(jiān)控室；第二級設(shè)在區(qū)（縣級市）視頻匯聚節(jié)點及應(yīng)急指揮中心；第一級設(shè)在市視頻核心節(jié)點。市級視頻核心節(jié)點要建立與市政府應(yīng)急指揮中心的聯(lián)網(wǎng)傳輸線路。區(qū)（縣級市）視頻匯聚節(jié)點可以與區(qū)（縣級市）政府應(yīng)急指揮中心結(jié)合。公安視頻監(jiān)控專網(wǎng)與城市視頻網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成全市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。6.4.3. 市直屬委辦局聯(lián)網(wǎng)原則6.4.3.1未建視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的單位說明若單位內(nèi)沒有建立自己的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，則該單位的視頻監(jiān)控資源（攝像頭）先接入轄管的基層監(jiān)控中心進行匯集，然后通過城市視頻網(wǎng)絡(luò)傳送到單位內(nèi)各級監(jiān)控室（監(jiān)控中心）。接入方式主要通過專用光纖接入，沒有光纖的地方也可以通過其他線纜或無線方式接入。單位本地監(jiān)控室可與基層監(jiān)控中心合并在一起，見圖3。圖3 未建視頻聯(lián)網(wǎng)的單位6.4.3.2 已建視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的單位說明 若單位內(nèi)已經(jīng)建立了聯(lián)網(wǎng)的各級監(jiān)控室（中心），則該單位的視頻監(jiān)控資源（攝像頭）先接入單位內(nèi)本地監(jiān)控室匯集，然后通過單位內(nèi)部的視頻專網(wǎng)傳送到單位上級監(jiān)控室（監(jiān)控中心）。上級監(jiān)控中心與相關(guān)的市、區(qū)（縣級市）政府應(yīng)急指揮中心建立聯(lián)網(wǎng)線路。接入方式主要通過專用光纖接入，沒有光纖的地方也可以通過其他線纜或無線方式接入。見圖4。 圖4 已建視頻聯(lián)網(wǎng)的單位6.4.4 基層監(jiān)控中心6.4.4.1 基層監(jiān)控中心的結(jié)構(gòu)見附件一：基層監(jiān)控中心建設(shè)模板6.4.4.2 基層監(jiān)控中心的接入要求基層直接掌控的攝像頭接入基層監(jiān)控中心；各單位建的攝像頭若需要接入城市視頻網(wǎng)也是先接入基層監(jiān)控中心；各市屬委辦局的基層攝像頭也是先接入基層監(jiān)控中心后再通過城市視頻網(wǎng)絡(luò)上傳到上層監(jiān)控中心。接入方式可以通過光纖、視頻電纜、無線、寬帶網(wǎng)等方式。6.4.4.3 基層監(jiān)控中心的監(jiān)視要求基層監(jiān)控中心對所有攝像頭的視頻信號進行本地實時監(jiān)視，監(jiān)視方式采用電腦監(jiān)控終端。6.4.4.4 基層監(jiān)控中心的存儲要求基層監(jiān)控中心對自建的攝像頭的視頻信號進行錄像。錄像方式采用數(shù)字硬盤錄像機（DVR）。6.4.4.5 基層監(jiān)控中心的上傳下調(diào)要