國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審管理辦法.doc

規(guī)章制度編碼:國(guó)網(wǎng)（基建/3）115-2015國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)公司輸變電工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審管理工作，規(guī)范工作流程，提高質(zhì)量和效率，加強(qiáng)工程造價(jià)控制和工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司基建技經(jīng)管理通用規(guī)定和有關(guān)規(guī)章制度，特制定本辦法。第二條 本辦法規(guī)定了輸變電工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審階段各有關(guān)單位和部門的工作職責(zé)，評(píng)審、批復(fù)工作流程，計(jì)劃管理，評(píng)審文件管理，評(píng)價(jià)與考核，信息反饋等全過(guò)程管理內(nèi)容。第三條 本辦法適用于國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資35千伏（含新建變電站同期配套10千伏送電線路工程）及以上輸變電工程初步設(shè)計(jì)的評(píng)審管理，其它工程參照?qǐng)?zhí)行。第四條 初步設(shè)計(jì)評(píng)審的總體要求是依據(jù)可行性研究的方案和投資估算，開展輸變電工程建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)，選擇和推薦安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、造價(jià)合理的設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、控制工程造價(jià)。第二章 職責(zé)分工第五條 國(guó)網(wǎng)基建部管理職責(zé)（一）負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)輸變電工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作歸口管理，建立初步設(shè)計(jì)評(píng)審和批復(fù)管理體系，制定管理制度；（二）負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)評(píng)審單位資格管理；（三）負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)評(píng)審計(jì)劃管理；（四）負(fù)責(zé)220千伏規(guī)模及以上工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審和批復(fù)；（五）負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作的監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)工作；（六）推動(dòng)初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理。第六條 省公司級(jí)單位（包括省（自治區(qū)、直轄市）電力公司和直屬建設(shè)公司，以下同）基建管理部門管理職責(zé)（一）貫徹落實(shí)公司初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作有關(guān)要求，負(fù)責(zé)所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)輸變電工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作管理；（二）配合開展初步設(shè)計(jì)評(píng)審計(jì)劃管理工作，制定所轄工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審計(jì)劃；（三）負(fù)責(zé)所轄35220千伏規(guī)模以下工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審和批復(fù)；（四）負(fù)責(zé)所轄35220千伏規(guī)模以下工程評(píng)審單位選擇與監(jiān)督評(píng)價(jià)；（五）配合開展220千伏規(guī)模及以上輸變電工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審。第七條 地市供電企業(yè)建設(shè)部和縣供電企業(yè)發(fā)展建設(shè)部配合開展所轄業(yè)務(wù)范圍輸變電工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作。第八條 公司各級(jí)單位發(fā)展、財(cái)務(wù)、運(yùn)檢、調(diào)控、科技、信息、安監(jiān)等部門參與工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審，并提出專業(yè)意見。第九條 國(guó)網(wǎng)經(jīng)研院、省經(jīng)研院、地市經(jīng)研所等技術(shù)支撐單位可受委托承擔(dān)初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作。第三章 評(píng)審計(jì)劃管理第十條 為保證公司年度基建計(jì)劃的順利完成，工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作實(shí)施計(jì)劃管理，在年度預(yù)安排指導(dǎo)下，按月度計(jì)劃開展工作。第十一條 輸變電工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審采用公司總部和省公司級(jí)單位兩級(jí)集中管理模式。第十二條 每年12月底前各省公司級(jí)單位按照年度建設(shè)計(jì)劃，向國(guó)網(wǎng)基建部報(bào)送次年初步設(shè)計(jì)評(píng)審預(yù)安排，由國(guó)網(wǎng)基建部匯總下達(dá)評(píng)審計(jì)劃年度預(yù)安排。第十三條 省公司級(jí)單位根據(jù)工程進(jìn)展情況，于每月20日前將次月所轄工程的初步設(shè)計(jì)評(píng)審計(jì)劃報(bào)送國(guó)網(wǎng)基建部。第十四條 初步設(shè)計(jì)評(píng)審月度計(jì)劃由國(guó)網(wǎng)基建部制定并下達(dá)。第四章 評(píng)審工作流程第十五條 初步設(shè)計(jì)評(píng)審應(yīng)在工程取得核準(zhǔn)和可行性研究批復(fù)文件后開展。第十六條 初步設(shè)計(jì)評(píng)審過(guò)程主要包括項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）內(nèi)審、評(píng)審單位預(yù)審、工程評(píng)審、評(píng)審收口。第十七條 內(nèi)審是協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人單位（或建設(shè)單位）內(nèi)部各方面意見，審核設(shè)計(jì)內(nèi)容及深度，形成內(nèi)審意見。220千伏規(guī)模及以上工程由項(xiàng)目法人單位組織對(duì)初步設(shè)計(jì)文件內(nèi)審；其余工程由建設(shè)單位組織對(duì)初步設(shè)計(jì)文件內(nèi)審。第十八條 初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)在評(píng)審會(huì)議計(jì)劃時(shí)間的7個(gè)工作日前送達(dá)評(píng)審單位及有關(guān)部門，并同時(shí)將電子版上傳至公司工程設(shè)計(jì)評(píng)審平臺(tái)。第十九條 評(píng)審單位預(yù)審是指在評(píng)審單位內(nèi)部提前對(duì)工程初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行初步審核，確認(rèn)是否具備評(píng)審條件。如不能滿足要求需要推遲召開評(píng)審會(huì)議的，應(yīng)于評(píng)審會(huì)議計(jì)劃時(shí)間2個(gè)工作日前通知項(xiàng)目法人單位和初設(shè)批復(fù)單位。第二十條 評(píng)審工作原則上采用會(huì)議形式，結(jié)合工程建設(shè)各個(gè)方面意見，共同討論初步設(shè)計(jì)文件，研究確定工程建設(shè)主要技術(shù)方案和概算投資。第二十一條 對(duì)于需要收口的工程，評(píng)審單位應(yīng)在評(píng)審會(huì)議后7個(gè)工作日內(nèi)提交評(píng)審會(huì)議紀(jì)要。第二十二條 評(píng)審收口應(yīng)在評(píng)審會(huì)議后2個(gè)月內(nèi)完成。第二十三條 收口文件及概算書應(yīng)在收口會(huì)議計(jì)劃時(shí)間7個(gè)工作日前送達(dá)評(píng)審等有關(guān)單位，并同時(shí)將電子版上傳至公司工程設(shè)計(jì)評(píng)審平臺(tái)。第二十四條 評(píng)審單位應(yīng)提前審核工程初步設(shè)計(jì)收口文件，如內(nèi)容或深度不滿足要求，應(yīng)于收口會(huì)議計(jì)劃時(shí)間2個(gè)工作日前通知項(xiàng)目法人單位和批復(fù)單位。第二十五條 初步設(shè)計(jì)審定后3個(gè)工作日內(nèi)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向評(píng)審單位提交審定的設(shè)計(jì)文件和概算書。第二十六條 初步設(shè)計(jì)審定后15個(gè)工作日內(nèi)，評(píng)審單位應(yīng)向項(xiàng)目法人單位提交評(píng)審意見。第二十七條 建設(shè)管理單位（負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)管理的省公司級(jí)單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，以下同）應(yīng)將審定的設(shè)計(jì)文件和概算書上傳至公司工程設(shè)計(jì)評(píng)審平臺(tái)。第二十八條 工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件經(jīng)相關(guān)部門會(huì)簽，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第五章 初步設(shè)計(jì)文件第二十九條 設(shè)計(jì)單位提交的輸變電工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審文件應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的要求，并滿足公司輸變電工程初步設(shè)計(jì)內(nèi)容深度規(guī)定要求。第三十條 初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)按照項(xiàng)目核準(zhǔn)或可研批復(fù)的建設(shè)規(guī)模編制。第三十一條 初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包含接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)和可行性研究的主要內(nèi)容，并提供兩個(gè)及以上可行的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。項(xiàng)目的內(nèi)審意見應(yīng)與初步設(shè)計(jì)文件同時(shí)提交。第三十二條 工程的站外電源、站外水源、站外道路、大件運(yùn)輸、安全穩(wěn)定裝置等配套設(shè)計(jì)方案應(yīng)同步提交評(píng)審。第三十三條 工程概算應(yīng)合理計(jì)列拆遷賠償、廠礦搬遷等建設(shè)場(chǎng)地征用及清理的工程量和費(fèi)用，并提供計(jì)費(fèi)依據(jù)，嚴(yán)禁隨意估列費(fèi)用。第六章 初步設(shè)計(jì)評(píng)審第三十四條 常規(guī)工程原則上采用公司設(shè)計(jì)評(píng)審平臺(tái)開展電子化評(píng)審；對(duì)于有特殊地質(zhì)條件、地理環(huán)境等問(wèn)題，對(duì)工程造價(jià)影響較大的工程，宜安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在工程所在地召開評(píng)審會(huì)議。第三十五條 初步設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)議由批復(fù)單位或委托項(xiàng)目法人單位主持召開，評(píng)審單位具體承擔(dān)評(píng)審工作。第三十六條 評(píng)審單位應(yīng)按照國(guó)家、行業(yè)和公司的相關(guān)規(guī)程規(guī)范、規(guī)定要求開展評(píng)審工作，在評(píng)審工作中應(yīng)貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，積極主動(dòng)推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)格把握輸變電工程初步設(shè)計(jì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證評(píng)審質(zhì)量。第三十七條 工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)議前，評(píng)審單位應(yīng)做好預(yù)審，協(xié)調(diào)各專業(yè)意見，加強(qiáng)與各有關(guān)單位的溝通，努力減少遺留問(wèn)題，并對(duì)大型或特殊工程做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，提高評(píng)審質(zhì)量。第三十八條 評(píng)審單位應(yīng)保證在評(píng)審和收口階段技術(shù)要求和工作人員的連續(xù)性。第三十九條 工程初步設(shè)計(jì)技術(shù)方案和概算投資原則上應(yīng)同時(shí)開展評(píng)審。第四十條 初步設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)議應(yīng)確定主要設(shè)計(jì)方案和概算投資，內(nèi)容包括：（一）變電站工程建設(shè)規(guī)模、主接線型式、電氣布置、主要設(shè)備型式及參數(shù)、總平面布置和主要建筑結(jié)構(gòu)型式等。（二）線路工程路徑、氣象條件、導(dǎo)地線、絕緣配置、桿塔和基礎(chǔ)、電纜線路敷設(shè)等。（三）需單獨(dú)立項(xiàng)的工程科研項(xiàng)目。（四）對(duì)外委單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審或確認(rèn)。（五）工程概算投資。（六）初步設(shè)計(jì)與通用設(shè)計(jì)對(duì)比、概算與通用造價(jià)對(duì)比等情況，確定采用通用設(shè)備和新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝等的應(yīng)用情況。第四十一條 工程概算投資（一）工程初步設(shè)計(jì)概算總投資原則上應(yīng)控制在項(xiàng)目核準(zhǔn)和可研批復(fù)的投資估算之內(nèi)。（二）工程建設(shè)規(guī)模應(yīng)與可研核準(zhǔn)規(guī)模一致，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)。（三）嚴(yán)禁在工程概算中計(jì)列未提供技術(shù)方案的費(fèi)用，對(duì)站外電源、水源、道路、大件運(yùn)輸?shù)扰涮椎膶ｍ?xiàng)，應(yīng)評(píng)審確定合理的技術(shù)方案后，在概算中相應(yīng)計(jì)列費(fèi)用。第四十二條 參加評(píng)審會(huì)議單位應(yīng)充分發(fā)表專業(yè)建議，經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的建設(shè)方案。第四十三條 工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)議紀(jì)要主要內(nèi)容包括：評(píng)審具體意見、遺留問(wèn)題及要求、對(duì)初步設(shè)計(jì)評(píng)審收口工作的建議、計(jì)價(jià)依據(jù)未明確或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可調(diào)整的費(fèi)用一覽表。第四十四條 初步設(shè)計(jì)及投資概算經(jīng)審定后，作為考核控制工程造價(jià)的依據(jù)，原則上不予調(diào)整。第四十五條 對(duì)初步設(shè)計(jì)規(guī)模和設(shè)計(jì)方案較可行性研究發(fā)生重大變化，或初步設(shè)計(jì)概算超投資估算10%及以上的工程，項(xiàng)目法人單位需征得可研批復(fù)單位（或可研管理部門）同意，并出具正式的變更意見作為初步設(shè)計(jì)批復(fù)的依據(jù)。第七章 初步設(shè)計(jì)批復(fù)第四十六條 工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)采用兩級(jí)管理模式。國(guó)家電網(wǎng)公司批復(fù)的項(xiàng)目（220千伏規(guī)模以上輸變電工程）由省級(jí)電力公司提出請(qǐng)示，省級(jí)電力公司批復(fù)的項(xiàng)目由建設(shè)管理單位（地市公司）提出請(qǐng)示。批復(fù)單位根據(jù)請(qǐng)示文件和評(píng)審意見，批復(fù)工程初步設(shè)計(jì)。第四十七條 請(qǐng)示文件內(nèi)容包括：對(duì)評(píng)審意見的評(píng)價(jià)；與可研批復(fù)和核準(zhǔn)文件中建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案和投資的差異；列示初步設(shè)計(jì)評(píng)審意見、工程核準(zhǔn)文件和可研批復(fù)文件文號(hào)。請(qǐng)示文件應(yīng)以初步設(shè)計(jì)評(píng)審意見和工程核準(zhǔn)文件作為附件。第四十八條 多項(xiàng)工程可在同一個(gè)初步設(shè)計(jì)批復(fù)申請(qǐng)或批復(fù)文件中合并辦理，分項(xiàng)計(jì)列。第八章 檢查考核第四十九條 評(píng)審單位應(yīng)具備符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的工程咨詢資質(zhì)，且評(píng)審單位咨詢資質(zhì)不得低于被評(píng)審工程所需的設(shè)計(jì)資質(zhì)。第五十條 對(duì)項(xiàng)目法人單位或建設(shè)管理單位評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：（一）評(píng)審計(jì)劃安排及落實(shí)情況。（二）初步設(shè)計(jì)文件內(nèi)審質(zhì)量把關(guān)及深度要求，工程各項(xiàng)建設(shè)條件的合規(guī)有效性。（三）評(píng)審集中管理及流程規(guī)范性。第五十一條 對(duì)評(píng)審單位評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：（一）評(píng)審范圍和深度合規(guī)性。（二）技術(shù)方案的優(yōu)化適用性、概算投資的合理可控性。（三）評(píng)審成果的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（四）評(píng)審計(jì)劃落實(shí)情況及過(guò)程管理規(guī)范性。第五十二條 批復(fù)單位依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)項(xiàng)目法人單位、建設(shè)管理單位和評(píng)審單位進(jìn)行考核。（一）對(duì)項(xiàng)目法人單位和建設(shè)管理單位的評(píng)價(jià)結(jié)果納入同業(yè)對(duì)標(biāo)等評(píng)價(jià)考核體系；（二）對(duì)評(píng)審單位的評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)審費(fèi)用和評(píng)審工作量調(diào)整的依據(jù)。第九章 信息反饋第五十三條 省公司級(jí)單位基建管理部門應(yīng)將評(píng)審單位和設(shè)計(jì)單位的工作情況及時(shí)反饋國(guó)網(wǎng)基建部。第五十四條 評(píng)審信息內(nèi)容主要包括：（一）工程設(shè)計(jì)評(píng)審工作月度報(bào)表。（二）評(píng)審工作中需要協(xié)調(diào)的主要問(wèn)題。第十章 附 則第五十五條 本辦法由國(guó)家電網(wǎng)國(guó)網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審管理辦法（國(guó)家電網(wǎng)企管2014140號(hào)之國(guó)網(wǎng)（基建/3）115-2014）同時(shí)廢止。附件：工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審管理流程圖11