《公文寫作與公文處理.ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《公文寫作與公文處理.ppt（31頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、公文寫作與公文處理 2009年 1月 15日 一、公文文種及分類 二、公文格式 三、公文寫作的基本要求 四、公文處理規(guī)范 公文定義 公文指各級黨政機關、社會團體、企事業(yè)單 位普遍使用的應用文。主要是用來頒布法令 規(guī)定、傳達命令、指揮或指導工作、請示問 題、報告情況、聯(lián)系事務、記載活動等。 一、公文文種及分類 1、公文文種 中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例 規(guī)定，黨的機 關公文共有 14個文種，即：決議、決定、指示、 意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、 條例、規(guī)定、函、會議紀要。 國家行政機關公文處理辦法 規(guī)定，國家行政 機關公文共有 13個文種
2、，即：命令（令）、決定、 公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、 批復、意見、函、會議紀要。 命令（令） 命令（令）屬下行文，是上級領導機關向下 級機關發(fā)布的一種帶有強制執(zhí)行性質的指揮 性公文。適用于依照有關法律公布行政法規(guī) 和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施，嘉 獎有關單位及人員。 只有 全國人大的常委會 及委員長，國家主席，國務院及總理，國務 院各部委及部長、主任，地方各級人民政府 和各級人大 ，才有權力發(fā)布命令（令） 。 決定 決定是決議性的下行文 ， 是 黨和國家行政機 關為部署所屬全局工作 ， 或采取某種重大舉 措 而使用的一種公文 。 黨政機關 、 社會團體 或企事業(yè)單
3、位對重要事項或重大行動做出安 排 ， 都用 “ 決議 ” 。 公告 公告原則上可以稱為下行文，適用于向國內(nèi) 外宣布重大事件、重要事項或法定事項，一 般以國家各級領導機關的名義發(fā)布，社會團 體、企事業(yè)單位和基層組織不使用這一公文 文種。 通告 通告是行政公文的主要文種之一，適用于公 布社會各有關方面應當遵守或周知的事項 （如：航行通告）。 通告與公告的區(qū)別在于：公告的制發(fā)主體有 資格限制，通告任何機關、團體和單位都可 以采用；公告涉及的是重要事項或法定事項， 通告涉及的是各有關方面應當遵守或周知的 事項。 通知 通知是運用最為廣泛的下行文，適用于批轉 下級機關的公文，轉發(fā)上級機
4、關和不相隸屬 機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要 有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。 通知與通報的區(qū)別在于：通報是黨政機關、 企事業(yè)單位、學校、部隊用來向所屬單位或 群眾傳達重要情況、表揚好人好事、批評錯 誤的一種公文形式?？煞譃楸碚眯酝▓?、批 評性通報、傳達性通報。 議案 議案是各級人民政府依照法律程序、向同級 人民代表大會或人民代表大會常務委員會提 請審議事項的一種例行公文。 報告 報告是行政機關和黨的機關都廣泛采用的重 要上行文，適用于向上級機關匯報工作，反 映情況，答復上級機關的詢問?？煞譃閰R報 工作報告、反映情況報告、答復問題報告。 請示 請示是下級機關向上級機
5、關或業(yè)務主管機關請示某 項工作中的問題，明確某項政策界限，審核批準某 事項時使用的請示性的上行公文。常用的有請求批 準的請示、解答性請示、請求批示的請示、批轉性 請示、請求解決問題的請示。 請示與報告的區(qū)別在于：報告只是客觀地將有關情 況匯報給上級機關，無需上級機關答復，而請示則 是將自己無權或無力處理的事項及相應的對策主張 反映給上級機關，上級機關必須明確予以答復。 批復 批復是上級機關答復下級機關請示事項時專 門使用的一種下行公文。 意見 意見是上級領導機關或主管部門針對當前即 將進行的主要工作和亟待解決的重大問題， 提出原則性的要求和具體的處理辦法，并直 接發(fā)至下級機關或轉發(fā)到
6、有關部門遵照執(zhí)行 的一種具有指示作用的公文。 函 函是平行機關或部門，以及不相隸屬單位之 間聯(lián)系、商洽、詢問事宜，乃至提出請求的 公文?？煞譃樯糖⒑⒋饛秃?、批答函。 會議紀要 會議紀要是傳達會議議定事項和主要精神， 要求與會單位共同遵守、執(zhí)行的公文。 3、公文分類 、按來源分為：收文和發(fā)文； 、接行文方向分為：上行文、下行文、平行文 以及通行文； 、按辦理的時間要求分為：特急公文、緊急公 文、常規(guī)公文； 、按公文的機密程度分為：絕密公文、機密公 文、秘密公文、普通公文。 二、公文格式 公文格式是指公文的結構組織及安排。為保 證公文的權威性、合法性、完整性及準確性， 國
7、務院 2000年 8月 24日發(fā)布，自 2001年 1月 1 日起施行的 國家行政機關公文處理辦法 （國發(fā) 2000 23號）對公文格式做出了規(guī) 范性的規(guī)定。 1、公文的內(nèi)容 公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、 發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、 主送機關、正文、附件說明、成文日期、印 章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發(fā) 機關和印發(fā)日期等部分組成。 2、一般公文格式的基本要求 版面尺寸：公文版面（指文字區(qū)）尺寸為 156mm 225 mm。在 A4紙（ 297 mm 210 mm）介質上 分布在上白邊（天頭）空 37 mm，訂口（左白邊） 空 28 mm的右邊區(qū)域
8、內(nèi)。 字體字號與行間距：公文的基本字形采用 3號仿宋 體，要求每行排列 28個字，行間距為 10.5 mm（固 定值 29）。 發(fā)文機關名稱：發(fā)文機關名稱采用紅字標識。標發(fā) 文機關名稱的全稱或規(guī)范化簡稱，在機關名稱后加 “文件” 2字。發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣 為 25 mm（上行文為 80 mm），字號應 22mm 15 mm。 發(fā)文字號：由發(fā)文機關代字、年份和序號三部分 組成。如：武政 200 號。 公文標題：完整的公文標題由制發(fā)機關、事由和 文種三個要素組成。如： 國務院關于成立經(jīng)濟 貿(mào)易辦公室的通知 。標題位置在紅色反線下空 2行，用 2號小標宋體字，可分一行或多行
9、居中 排布，回行要注意做到詞意完整、排列對稱，間 距恰當。 主送機關：指要承辦公文事由的機關（用全稱， 在公文標題下空 1行位置，左側頂格標識）。 公文正文：每個自然段開頭空 2個字 （一般說來，公文 的正文部分應該具備“情況”、“問題”和“解決問題的辦法”等三部 分） 。 附件：在正文下空一行左空 2個字標識，與正文 一起裝訂。 成文日期：一般公文以負責人簽發(fā)日期為準。標 注在正文右下方，右空 4字。 印章：要加蓋在成文日期上，一般采用下套方式。 版記：包括主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā) 日期。 此外還有保密等級、緊急程度、附注等要求。 3、我公司公文規(guī)范要求 為使公司公
10、文處理工作符合國家標準要求， 2003年 1月 1日起，公司公文處理遵照 國家行政機關公文 處理辦法 及 國家行政機關公文格式 執(zhí)行，并 制定了公司公文處理辦法，對公文處理、行文要求、 公文格式、文件閱批等制定了規(guī)范要求。 公司公文處理辦法見公司運行手冊 --21辦公室分冊 -- 辦公室目錄 --部門主要規(guī)章制度 --公司公文處理辦法 （ BGA026）。公司公文處理辦法中附有 國家行 政機關公文處理辦法 、 國家行政機關公文格式 （摘要） 和武夷山機場有限公司公文樣式 武夷山機場有限公司行文式樣 4、公文中常見的格式不規(guī)范問題 主要有：無受文單位、簡稱不規(guī)范、發(fā)文字
11、號編排混亂、印章與日期分離、生效時間錯 誤、沒有版記、標題與內(nèi)容不一致、紙張前 后大小不一、裝訂不規(guī)范等。公文格式不規(guī) 范，會直接影響公文的嚴肅性和應有作用的 發(fā)揮，有時甚至會發(fā)生重大失誤。 三、公文寫作的基本要求 1、情況屬實，觀點明確 、材料可靠，情況確實 “材料可靠，情況確實”是寫好公文的基本要求，用于公 文的材料要嚴格篩選，認真核實，合理加工。 、主旨突出，觀點明確 主旨就是用意和目的，行文意圖主要包含政治意圖和業(yè)務 目的兩方面，公文寫作必須“主旨先行”，就是要把行 文意圖用簡明的語言加以概括，并直接而明白地在公文 的適當位置上表現(xiàn)出來。 2、表述規(guī)范，結構嚴謹
12、 、公文常用的表述方式主要有：敘述、說明、 議論 、條理清晰，結構嚴謹 應注意：層次與段落、照應和過渡、開頭和結尾 的處理 、直述不曲，表達規(guī)范 直述不曲就是有什么就直接說什么，不繞彎子； 表達規(guī)范就是表述要準確恰當、簡練明快、通俗 易懂、做到字詞規(guī)范、標點正確。 3、公文語言的特點 公文語言是以實用為目的，以傳遞治理國家的策令為內(nèi)容，具有確 切、簡要、莊重和模式性的特點。 、確切性 公文語言應力求準確貼切，多用直言義，少用婉言義，不用不實之詞； 其次要注意使用規(guī)范化的語匯，慎用或不用口語、方言、土語。在 句式方面：首先少用或不用具有描繪性的語言形式，而多用平實得
13、 體的語句。 、簡要性 公文具有明確的目的，用詞要簡潔明快，應提倡多使用短句或者長、 短句相結合，以增強語言的簡要性。要認真壓縮。 、莊重性 公文具有法定的權威性，在語言上具有莊重嚴肅的格調。 、模式性 公文各文體都有各自的規(guī)范模式，寫作時應結合具體情況加以運用。 四、公文處理規(guī)范 公文處理是指公文的擬制、辦理、管理、整理（立 卷）、歸檔等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。 公文辦理包括發(fā)文辦理和收文辦理。 發(fā)文辦理：指以本機關名義制發(fā)公文的過程，通 過草擬、審核、簽發(fā)、復核、繕印、用印、登記、 分發(fā)等程序而最后形成正式公文； 收文辦理：指收文機關將鏈自各方面的有關文件 的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批 辦、承辦、催辦等程序，解決文件提出的任務和 問題。 公文辦理完畢后，根據(jù)一定標準對公文進行 整理，將具有留存價值的文件，根據(jù)有關規(guī) 定進行及時整理（立卷）、歸檔。 企業(yè)檔案工作是企業(yè)管理基礎工作的組成部 分，是維護企業(yè)經(jīng)濟利益、合法權益和歷史 真實面貌的一項重要的工作，應加以高度重 視。有關檔案管理的詳細規(guī)定，請參閱國家 檔案局 2005年 11月 24日發(fā)布的 企業(yè)檔案管 理辦法 。 謝謝 !
公文寫作與公文處理.ppt
