x年1月國開(中央電大)行政管理本科《城市管理學》期末考試試題及答案

x年1月國開(中央電大)行政管理本科城市管理學期末考試試題及答案x年1月國開(中央電大)行政管理本科城市管理學期末考試試題及答案 說明：試卷號：1186。 一、不定項選擇題 1.居民委員會的性質可以總結為(ABCD)。 A.基層性 B.群眾性 C.自治性 D.社會性 2.關于社區(qū)的管理，國外主要的組織管理模式是(BCD)。 A.集中型 B.混合型 C.政府主導型 D.自治型 3.城市規(guī)劃是伴隨著(D)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。 A.農(nóng)業(yè) B.工業(yè) C.服務業(yè) D.城市 4.城市總體規(guī)劃的期限一般為(C)年。 A.5 B.15 C.20 D.25 5.一個理想的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)通常主要包括的行為者是(ABCD)。 A.處理者(制造商) B.消費者 C.廢物處理者 D.資源開采者 6.城市環(huán)境管理的市場手段的具體做法包括(ABCD)。 A.征收排污費 B.排污權交易 C.征收開發(fā)、利用自然資源稅 D.獎勵和鼓勵綜合利用廢棄物 7.根據(jù)溝通和運行的渠道的不同，區(qū)城協(xié)同問題可以分為(BC)。 A.外部協(xié)調 B.政府協(xié)調 C.民間協(xié)調 D.內都協(xié)調 8.政府主導型模式是政府主導居民響應參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式，(D)是這種模式的典型代表。 A.美國 B.日本 C.法國 D.新加坡 9.西方國家區(qū)域協(xié)調的強調控模式以(ABD)為代表。 A.法國 B.荷蘭 C.美國 D.希臘 10.非常態(tài)事件的特征包括(BCD)。 A.非正常性 B.非緊急性 C.非負面影響 D.非突發(fā)性 二、名詞解釋 11.市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議(亦稱市民的利益表達)，向有關部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。 12.城市化：指的是社會經(jīng)濟關系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉化的過程。 13.可持續(xù)城市：是指一個有競爭力的、適于居生的銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。 14.預算外資金：是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定，不納人國家預算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權的種管理形式。 三、簡答題 15.治理(管治)的特征。 答：(1)治理不是一整套規(guī)則也不是種活動，而是一個過程； (2)治理過程的基礎不是控制，而是協(xié)調； (3)治理既涉及公共部門，也包括私人部門； (4)治理不是一種正式的制度,而是持續(xù)的互動。 16.城市管理的可行性。 答：(1)城市管理能夠產(chǎn)生績效； (2)城市管理是需要成本的付費產(chǎn)品； (3)城市管理需要被管理主體有支付意愿。 17.近年來我國城市人口結構變化的主要表現(xiàn)。 答：(1)老齡化趨勢凸顯； (2)文化結構的高層化趨勢； (3)就業(yè)結構的服務化趨勢； (4)城市人口紅利效應消除化。 四、論述題 18.結合實際，論述現(xiàn)代城市管理具有的特征。 答：現(xiàn)代城市管理的特征主要有： 第一，協(xié)調管理目標的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預想，是城市短期目標與長期目標的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應當具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預警；持續(xù)性則強調城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費資源。 第二，注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟社會活動的運行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達成共識。城市管理的多元性強調了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內外部關系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調，充當協(xié)調角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應的作用。 第三，注重管理決策的合法性與科學性。合法性指的是社會秩序和權威被自覺認可和服從的性質和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關系。正式的制度框架，如法律、政策、公約（包括城市公約與國際公約）等一般比較容易被認可和服從；非正式的制度，比如地方習俗等，一旦被自覺認可以及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習俗。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以及工具是科學技術發(fā)展的產(chǎn)物。正確的決策依賴于科學的思維方式與預測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務的運用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強化，并且加速了城市政府管理的民主化。 第四，培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當作一個系統(tǒng)來進行管理，才能做到有針對性并實現(xiàn)優(yōu)化。對現(xiàn)代城市的大量信息，只有經(jīng)過系統(tǒng)分析歸納，才能使管理有序化，決策科學化。城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機制。這一方面是因為政府自身是一個“經(jīng)濟人”，要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對變化的反應可能不夠敏捷。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場化導向，許多事情政府已經(jīng)交給營利性部門。