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街道城市綜合管理計劃
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街道城市綜合管理計劃
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十七大全會精神,按照“街道要以促進和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為中心,以城市管理工作為重點,以社區(qū)服務(wù)為載體”的工作思路,統(tǒng)一思想、堅定信心,振奮精神、團結(jié)奮斗,進一步抓好城市管理工作,全面整治違章占道,集中整治違法建設(shè),加強環(huán)衛(wèi)日常管理,努力改善背街小巷環(huán)境。要創(chuàng)新城區(qū)綜合管理方式,塑造形象,將城市綜合管理工作全面向縱深推進,促進城區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作原則
1、明確屬地管理、以街為主的原則。堅持“兩級政府
2、、三級管理”,重心下移,夯實基礎(chǔ),充分發(fā)揮街道在城市管理工作中的主體作用。街道作為區(qū)政府的派出機構(gòu),要進一步明確“以城市管理工作為重點”的工作思路;要發(fā)揮社區(qū)協(xié)管組織在城市管理中的基礎(chǔ)作用、組織協(xié)調(diào)作用、保障服務(wù)作用。要使每一個部位、每一項管理工作都有具體的責(zé)任人,形成區(qū)、街、社區(qū)三級管理網(wǎng)絡(luò)。
2、明確權(quán)利義務(wù)、嚴格履責(zé)的原則。按市政府關(guān)于“事權(quán)下放、屬地管理、街為基礎(chǔ)、明確責(zé)任”的工作要求,逐步將區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔、城管執(zhí)法分批下放到相關(guān)街道,同時按“權(quán)隨責(zé)走,費隨事轉(zhuǎn)”的原則將相關(guān)事權(quán)、物權(quán)、經(jīng)費一同下放。
3、明確區(qū)街聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的原則。各街與相關(guān)職能部門要切實加強協(xié)調(diào)配合,對城
3、市管理中的難點問題采取聯(lián)合作戰(zhàn),全天候運作的方式進行整治;要建立城市管理每月聯(lián)席會議制度,通報情況,部署任務(wù),研究解決急難問題,形成政令暢通,責(zé)權(quán)一致,指揮靈活,運轉(zhuǎn)高效,組織有力的強大合力。
三、工作職責(zé)
1、抓好環(huán)境衛(wèi)生的日常管理。按照“以區(qū)為主,街為基礎(chǔ),統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、責(zé)任到人”的原則,全面實施環(huán)衛(wèi)精細管理,落實街巷清掃、保潔各項工作。一是實行“四定一包”(即定路段、定經(jīng)費、定人員、定時間、包質(zhì)量),加大清掃保潔力量,力求地面清潔、干凈見本色;二是加大垃圾清運力度,確保垃圾清運及時,垃圾無積壓、無暴露;三是加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)投入與管理,按規(guī)范要求設(shè)置垃圾箱、垃圾屋、垃圾桶,及時
4、維修、清洗垃圾容器,保證外觀完好與整潔;四是認真受理群眾垃圾問題投訴,垃圾舉報問題3小時內(nèi)得到解決,并給予回復(fù),群眾滿意率達95%;五是及時組織清除屋頂、棚頂上的垃圾;六是積極推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化,用充滿活力的體制機制促進和保障環(huán)衛(wèi)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、抓好占道經(jīng)營的整治。占道經(jīng)營主要包括主次干道臨街門面的出店經(jīng)營和人行道上的擺攤設(shè)點及當(dāng)街無序賣早點、擺地攤、夜市、菜市、占道洗車等違章占道經(jīng)營行為。街道整治占道經(jīng)營主要抓好以下工作:一是組織開展整治占道經(jīng)營綜合執(zhí)法行動,凡在店外經(jīng)營、在非指定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的一律予以取締,嚴禁一切形式的占道收費行為;二是要認真抓好城管執(zhí)法勤務(wù)崗的建設(shè),巡查和守控相結(jié)合
5、,加強重點部位的控管;三是要加大投入,疏堵結(jié)合,因勢利導(dǎo),重點規(guī)劃建設(shè)和扶持一批有序市場及放心早點場所,有計劃、有步驟地開辟一批飲食夜市,建設(shè)和規(guī)范一批服務(wù)市民生活的各類小市場,集中規(guī)范管理,確保市容環(huán)境整整齊齊、干干凈凈的目標。背街小巷的占道經(jīng)營整治要發(fā)揮社區(qū)協(xié)管組織作用,做到有序、可控、整潔、不擾民的目標。
3、抓好違法建設(shè)的控管。服務(wù)重點工程項目,及時查處、拆除重點區(qū)域新增違法建設(shè);及時控管、拆除、查處轄區(qū)長高、長胖的各類違法建設(shè)。一是全面落實拆違控違責(zé)任,健全完善責(zé)任主體、執(zhí)法主體的履責(zé)機制,形成預(yù)防、制止和懲處違法建設(shè)的強大合力。二是強化以績效目標為中心的常態(tài)控管,健全完善以網(wǎng)格管
6、理為基礎(chǔ)的快速發(fā)現(xiàn)、快速處置、快速督辦、快速履責(zé)的拆違控違機制,把新增違建控制為零;認真及時辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件和群眾投訴件;三是深入推進爭創(chuàng)“無違達標街”活動;四是開展查違督辦和追責(zé)工作,嚴肅追究單位和個人查違控違不力和失職、瀆職的責(zé)任;五是加強宣傳,依法拆違,穩(wěn)妥推進。
4、抓好“三亂”的整治。亂貼、亂畫、亂牽掛十分有損文明大都市的形象,街道要發(fā)揮社區(qū)在城市管理工作中的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動作用,動員社區(qū)干群全面清除“三亂”,進一步落實長效管理,凈化社區(qū)環(huán)境。
5、抓好“門前三包”的管理。向街轄業(yè)主單位、廣大市民廣泛深入地進行宣傳發(fā)動,使“門前三包”家喻戶曉、人人皆知,增強全員積極參與的自覺性和
7、主動性;與每個臨街單位、門點簽訂“三包”責(zé)任書;加強“門前三包”工作的檢查與督查,確?!伴T前三包”工作得到落實。
6、抓好門面招牌的整治。按照彰顯個性、突出特色的要求,結(jié)合景觀路、商業(yè)街區(qū)建設(shè),配合抓好門面招牌的整治;采用發(fā)光字、霓虹燈等形式和鋁塑板、亞克力板及其他新型硬質(zhì)材料設(shè)置門面招牌,提升管理水平。
7、抓好施工工地及渣土運輸?shù)墓芾?。配合城管局、交通大隊、建管站等部門,抓好施工工地及渣土運輸?shù)墓芾?。按照文明施工管理的要求,加強對施工工地的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對因野蠻施工被新聞媒體曝光或領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾投訴的工地,取消文明單位評選資格。
8、抓好市政設(shè)施的管理。配合區(qū)城管局、水
8、務(wù)局、建設(shè)局、網(wǎng)格化監(jiān)督指揮中心等相關(guān)部門,認真抓好市政設(shè)施的管理,發(fā)現(xiàn)破損、缺失井蓋及道路破損問題及時通知相關(guān)部門;對缺失井蓋的窨井采取防護措施,避免發(fā)生安全事故。
9、抓好交通窗口地區(qū)環(huán)境秩序整治。相關(guān)街道要配合抓好火車站等交通窗口地區(qū)環(huán)境秩序綜合整治,確保地面干凈、立面整潔、秩序良好。
10、抓好油煙、污水和噪音的整治工作。配合環(huán)保、水務(wù)、城管等相關(guān)部門積極開展油煙、污水和噪音的整治,營造良好環(huán)境。
11、抓好社區(qū)花壇的管理工作。配合相關(guān)部門認真抓好社區(qū)花壇的管理,及時澆水養(yǎng)護,及時清除花壇內(nèi)垃圾雜物。
12、認真完成區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)城管委下達的臨時指令性任務(wù)。
四、工作要求
9、
1、強化組織保障機制。各街要進一步提高對城市管理工作重要性的認識,切實加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,細化目標,理順思路;要健全城市綜合管理組織協(xié)調(diào)機構(gòu),形成“一把手”負總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)助抓的良好格局;要切實抓好目標管理責(zé)任制的落實,對重點整治項目和管理項目實行領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制;要做到責(zé)任到人、分兵把手,環(huán)環(huán)相扣,守土有責(zé)。
2、強化宣傳發(fā)動機制。要進一步加大城市管理新聞宣傳工作力度,貫徹“人民城市人民建,人民城市人民管”的方針,德法并重、治城育人,增強市民參與城市管理的義務(wù)感、責(zé)任感和榮譽感,特別結(jié)合文明家庭和衛(wèi)生家庭的評比工作,充分調(diào)動各方面的積極性,廣泛深入地開展全
10、民衛(wèi)生運動,發(fā)動市民從身邊做起,清潔家庭、單位和居民區(qū),自己動手創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境,逐步形成齊心協(xié)力抓好城市管理的良好工作格局。
3、強化快速反應(yīng)機制。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理系統(tǒng)在全區(qū)城市管理中的作用,切實提高網(wǎng)格化管理的運行效率。各街道要圍繞提高網(wǎng)格化管理運行效率的目標,加強網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的值守,落實好網(wǎng)格化管理的責(zé)任制,提高網(wǎng)格化案件的辦理質(zhì)量,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處置,將城市管理問題消滅在萌芽狀態(tài)。通過網(wǎng)格化構(gòu)建區(qū)、街及各職能部門共享的城市綜合管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺,形成橫到邊、縱到底的城市綜合管理網(wǎng)絡(luò)體系,使城市管理網(wǎng)格化案件按時結(jié)案率保持在95%以上。
4、強化經(jīng)費保障機制。各街道要設(shè)立
11、城市綜合管理專項經(jīng)費,用于處置責(zé)任交叉、跨行業(yè)、跨部門或領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的突發(fā)事件或重大城市管理問題所需經(jīng)費支出,獎勵在城市綜合管理工作中成績突出的單位和個人,保證街道城管日常工作經(jīng)費得到落實。
5、強化考評獎懲機制。城市綜合管理實行分類考核、統(tǒng)一記分、統(tǒng)一評價。對環(huán)境衛(wèi)生管理、控制和查處違法建設(shè)、建筑渣土管理等內(nèi)容實行專項檢查考評,結(jié)果計入城市綜合管理總成績。區(qū)城管委對城市綜合管理問題的辦理情況實行每月檢查排名,每月進行講評,半年兌現(xiàn)獎懲。將城市綜合管理工作納入績效目標管理,實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將落實情況作為街道和相關(guān)職能部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標,并與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核掛鉤;每半年街道對相關(guān)職能部門進行無記名投票考核。各街道對城市綜合管理工作的整改落實情況與監(jiān)察部門聯(lián)網(wǎng),納入監(jiān)察考核體系。對工作主動、績效良好的單位,給予一定獎勵;對工作不積極、履責(zé)欠佳的單位給予通報批評;對存在突出問題、拒不按期整改的,嚴格追責(zé)。
6、強化協(xié)作機制。
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