房屋安全事故應(yīng)急預(yù)案

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1、18房屋安全事故應(yīng)急預(yù)案 城區(qū)房屋安全事故應(yīng)急預(yù)案 目　　錄 1總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4應(yīng)急預(yù)案體系 1.5工作原則 2危險(xiǎn)性分析 2.1房屋概況 2.2事故（事件）分類及危險(xiǎn)源辨識(shí) 2.3事故（事件）分級(jí) 3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.1 應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu) 3.2事故（事件）應(yīng)急救援指揮小組及工作機(jī)構(gòu) 3.3各職能部門應(yīng)急職責(zé) 3.4專家組 4預(yù)防及預(yù)警 4.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 4.2預(yù)警分級(jí) 4.3預(yù)警程序 4.4預(yù)警行動(dòng) 4.5信息報(bào)告及處置 5應(yīng)急響應(yīng) 5.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制 5.2先期處置 5.3 響

2、應(yīng)啟動(dòng) 5.4響應(yīng)行動(dòng) 5.5應(yīng)急啟動(dòng)及結(jié)束程序 6信息發(fā)布 7后期處置 7.1善后處理及生產(chǎn)恢復(fù) 7.2保險(xiǎn)理賠 7.3事故（事件）調(diào)查 7.4經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 8保障措施 8.1通信及信息保障 8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 8.3應(yīng)急物資裝備保障 8.4經(jīng)費(fèi)保障 9宣傳、培訓(xùn)和演練 9.1公共信息交流 9.2培訓(xùn) 9.3演練 10獎(jiǎng)勵(lì)及責(zé)任追究 10.1獎(jiǎng)勵(lì) 10.2責(zé)任追究 11附則 11.1預(yù)案管理及更新 11.2預(yù)案解釋 11.3預(yù)案?jìng)浒? 11.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間 12附件 14 / 18 １ 總則 1.1 編制目的 有效應(yīng)對(duì)

3、管轄房屋可能出現(xiàn)的安全事故，及時(shí)采取應(yīng)急控制措施，組織實(shí)施搶險(xiǎn)工作，最大限度地減少房屋安全事故造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和協(xié)調(diào)處理?xiàng)l例》、《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和《XX市城市房屋

4、安全管理辦法》等法律法規(guī)編制本預(yù)案。 1.3 適用范圍 適用于公司在葛洲壩城區(qū)房屋在日常使用、裝飾裝修過(guò)程中出現(xiàn)房屋地基滑坡塌陷開(kāi)裂、承重和維護(hù)結(jié)構(gòu)傾斜開(kāi)裂變形及破壞房屋主體承重結(jié)構(gòu)，發(fā)生和可能發(fā)生房屋坍塌造成人員傷亡的較大及以上安全事故。 1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 本預(yù)案是公司突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之一，是總體應(yīng)急預(yù)案的支持性文件。遵循“應(yīng)對(duì)措施基本一致，同一類型事件合并設(shè)置”的精神，對(duì)房屋安全事故的危害程度、事件分級(jí)、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)和演練等事項(xiàng)制定出的規(guī)定。 1.5應(yīng)急處置基本原則 原則：預(yù)防為主、分級(jí)控制、迅速應(yīng)急，單

5、位自救和社會(huì)救援相結(jié)。 通過(guò)完善的預(yù)防和預(yù)警機(jī)制及時(shí)消除房屋安全事故于萌芽狀態(tài)；公司房屋安全事故預(yù)防、預(yù)警實(shí)行所屬單位管轄負(fù)責(zé)制。公司各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，保證房屋事故預(yù)防和預(yù)警信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置，采取有力措施，力爭(zhēng)將事故消除在萌芽，采取各種必要的手段，防止事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。 2 危險(xiǎn)性分析 2.1房屋概況 公司所管房屋共127棟，其中60年代至80年代竣工的房屋占房屋總數(shù)的一半多，并且現(xiàn)仍有平房及過(guò)渡房16棟115戶、集體宿舍4棟253戶。這些六、七十年代的平房集宿，結(jié)構(gòu)松散整體性差，加之年久失修，很多房屋墻體已經(jīng)開(kāi)裂，混凝土構(gòu)件腐蝕嚴(yán)重，存在安全隱患。部

6、分座落在山坡的房屋沒(méi)有正規(guī)護(hù)坡?lián)鯄Γ课轃o(wú)正規(guī)排水，遇到大的降雨就可能造成水淹、滑坡、房屋垮塌等險(xiǎn)情，危險(xiǎn)大，突發(fā)性強(qiáng)。另在房屋裝修中，人為破壞房屋主體結(jié)構(gòu)，對(duì)房屋安全也構(gòu)成隱患。 2.2事故（事件）分類及危險(xiǎn)源辨識(shí) （1）房屋因大暴雨、山體滑坡等氣象、地質(zhì)災(zāi)害原因，發(fā)生或可能發(fā)生房屋地基塌陷開(kāi)裂致使房屋坍塌造成人員傷亡的一般及以上安全事故。 （2）在日常裝飾裝修過(guò)程中出現(xiàn)房屋主體和維護(hù)結(jié)構(gòu)傾斜開(kāi)裂變形或破壞承重結(jié)構(gòu)，發(fā)生或可能發(fā)生房屋坍塌造成人員傷亡的一般及以上安全事故。 2.3事故（事件）分級(jí) 公司房屋安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大

7、）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。具體分級(jí)如下： 2.3.1 特別重大房屋安全事故（Ⅰ級(jí)）： 凡符合下列情形之一的，為特別重大房屋安全事故： 1、發(fā)生一次死亡30人死亡以上的； 2、發(fā)生一次重傷100人以上的； 3、一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。 2.3.2 重大房屋安全事故（Ⅱ級(jí)）： 凡符合下列情形之一的，為重大房屋安全事故： 1、發(fā)生一次死亡10人以上、30人以下的； 2、發(fā)生50人以上100人以下重傷的； 3、一次造成5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。 2.3.3 較大房屋安全事故（Ⅲ級(jí)）： 凡符合下列情形之一的，為較大房屋安全

8、事故： 1、發(fā)生一次死亡3人以上、10人以下的； 2、發(fā)生10人以上50人以下重傷的； 3、一次造成1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。 2.3.4 一般房屋安全事故（Ⅳ級(jí)）： 凡符合下列情形之一的，為一般房屋安全事故： 1、發(fā)生一次死亡3人以下的； 2、發(fā)生10人以下重傷的； 3、一次造成1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.1 應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu) 公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急管理的最高決策機(jī)構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)公司的應(yīng)急管理工作。公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安全質(zhì)量環(huán)保部。 3.2事故（事件）應(yīng)

9、急救援指揮小組及工作機(jī)構(gòu) 3.2.1房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組 公司房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組是公司處置房屋安全事故類突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)由公司分管副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由公司辦公室（董事會(huì)辦公室）、黨委工作部、財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、人力資源部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、科技信息部、安全質(zhì)量環(huán)保部、集中采購(gòu)中心、風(fēng)險(xiǎn)控制部、紀(jì)檢監(jiān)察部、工會(huì)工作部、基地管理部等部門主要負(fù)責(zé)人組成。 房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組的主要職責(zé)：執(zhí)行公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，開(kāi)展房屋安全事故類應(yīng)急管理活動(dòng)；組織協(xié)調(diào)公司房屋安全事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)所屬單位開(kāi)展房屋安全事故應(yīng)對(duì)工作；組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)

10、重建及信息披露和輿情引導(dǎo)工作。 3.2.2 房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組辦公室 房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組下設(shè)辦公室，設(shè)在公司基地管理部，辦公室主任由基地管理部主任擔(dān)任，成員由相關(guān)部門人員組成。 指揮小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集應(yīng)急救援情況，了解事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況，及時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急管理辦公室；負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)指揮小組組長(zhǎng)的指示；按照房屋安全事故應(yīng)急指揮小組決策，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織落實(shí)公司所屬房屋重大安全事故的應(yīng)急工作；根據(jù)情況需要，及時(shí)向公司公司房管部門報(bào)告，通報(bào)事故情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援；協(xié)助對(duì)外披露突發(fā)事件相關(guān)信息和引導(dǎo)輿情。

11、3.3各職能部門應(yīng)急職責(zé) 基地管理部是公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的分管部門，負(fù)責(zé)公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估、備案、培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常工作；負(fù)責(zé)房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急處置。 公司總部各職能部門按照職責(zé)劃分承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作，各職能部門應(yīng)急職責(zé)如下： （1） 辦公室（董事會(huì)辦公室）：參及事件調(diào)查處理：負(fù)責(zé)上級(jí)及相關(guān)單位協(xié)助救援及調(diào)查人員的接待。 （2） 黨委工作部：對(duì)外信息發(fā)布及輿論引導(dǎo)，相關(guān)媒體公共關(guān)系管理，輿情監(jiān)測(cè)及協(xié)調(diào)處置；參及事件調(diào)查處理。 （3） 財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援的資金保障；參及事件調(diào)查處理。

12、 （4） 人力資源部：參及事件調(diào)查處理；指導(dǎo)事件單位善后處置工作。 （5） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部：參及事件調(diào)查處理；配合事件調(diào)查處理及人員的轉(zhuǎn)移、安置和善后處置工作。 （6） 科技信息部：參及事件調(diào)查處理；負(fù)責(zé)組織技術(shù)專家為房屋安全應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。 （7） 安全質(zhì)量環(huán)保部：參及、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)房屋安全事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作；負(fù)責(zé)公司房屋安全應(yīng)急管理日常工作的監(jiān)督、檢查、考核等工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)并保持信息暢通。 （8） 集中采購(gòu)中心：參及事件調(diào)查處理；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備保障等相關(guān)工作。 （9） 風(fēng)險(xiǎn)控制部：參及事件調(diào)查處理；指導(dǎo)事件單位做好事故處置法律方面保障等相關(guān)工作。 （1

13、0） 紀(jì)檢監(jiān)察部：參及事件調(diào)查處理，跟蹤責(zé)任追究的落實(shí)。 （11） 工會(huì)工作部：參及事件調(diào)查處理及人員的轉(zhuǎn)移、安置和善后處置工作。 （12）基地管理部：公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息傳遞，及時(shí)掌握房屋安全突發(fā)事故情況，根據(jù)情況啟動(dòng)公司房屋安全事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況；協(xié)助配合開(kāi)展房屋安全事故的調(diào)查工作。 （13）大地物業(yè)公司：負(fù)責(zé)因房屋安全事故導(dǎo)致的失蹤人員及高危人員的搜救工作；配合上級(jí)部門監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)置安全警戒線，疏散行人，維持秩序；負(fù)責(zé)組織安排公司上導(dǎo)堤、物資局衛(wèi)生所醫(yī)療工作人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器材、急救

14、藥品的調(diào)配。 （14）其他有關(guān)部門：根據(jù)房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急救援工作需要，在公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮小組的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。 4預(yù)防及預(yù)警 4.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 房屋日常安全監(jiān)控體系采取分級(jí)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)形式。公司各責(zé)任單位負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的房屋日常安全監(jiān)控，公司基地管理部負(fù)責(zé)公司所屬房屋總體安全監(jiān)控。 4.2預(yù)警分級(jí) 根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危險(xiǎn)程度、涉及范圍，預(yù)警分為四級(jí)，由高至低分別為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，紅色為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)變化和采取措施的效果，預(yù)警可升級(jí)、降級(jí)或解除。 4.3預(yù)警程序 4.3.1公司基地管理部接到

15、預(yù)警信息或收到相關(guān)部門預(yù)警信息后，立即匯總相關(guān)信息，公司房屋安全事故應(yīng)急救援小組辦公室分析研判，根據(jù)相關(guān)通知和決定，提出公司預(yù)警發(fā)布建議。Ⅲ、Ⅳ級(jí)報(bào)應(yīng)急救援小組批準(zhǔn)后，由應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布；Ⅰ、Ⅱ級(jí)報(bào)應(yīng)急管理辦公室，經(jīng)公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。 4.3.2預(yù)警信息由公司應(yīng)急管理辦公室通過(guò)協(xié)同辦公系統(tǒng)，應(yīng)急管理系統(tǒng)及傳真等有效渠道及時(shí)發(fā)布，并根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。 4.3.3預(yù)警信息的內(nèi)容包括突發(fā)事件名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起始時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布單位和時(shí)間等。 4.4預(yù)警行動(dòng) 建立公司房屋安全信息管理系統(tǒng)，24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控

16、，并及時(shí)予以更新，為預(yù)警、應(yīng)急指揮提供技術(shù)支持，保證運(yùn)轉(zhuǎn)、指揮有力。一旦出現(xiàn)房屋安全隱患，必須及時(shí)聯(lián)絡(luò)，并組織現(xiàn)場(chǎng)人員救援，啟動(dòng)預(yù)案，消除隱患。 4.5信息報(bào)告及處置 預(yù)警信息包括：事故、級(jí)別、可能影響范圍、預(yù)警事項(xiàng)、時(shí)間和發(fā)布相關(guān)信息。 根據(jù)發(fā)布的突發(fā)事件預(yù)警信息，及時(shí)采取預(yù)防措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，避免和最大限度地減少可能事件造成的損失。 5應(yīng)急響應(yīng) 5.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制 公司房屋安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。 5.2先期處置 5.2.1 協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組 公司辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)絡(luò)，

17、及時(shí)傳達(dá)指揮小組命令，并向指揮小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)救援情況。 5.2.2房屋搶險(xiǎn)人員搜救組 由公司基地管理部負(fù)責(zé)組建，負(fù)責(zé)對(duì)局部或整棟坍塌房屋現(xiàn)場(chǎng)安全處理，防止房屋繼續(xù)倒塌等連鎖事故發(fā)生，負(fù)責(zé)失蹤人員和高危人員的搜救。 5.2.3 醫(yī)療救護(hù)組 由大地物業(yè)公司醫(yī)務(wù)室組建，負(fù)責(zé)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員、器材、急救藥品的調(diào)配，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。 5.2.4 消防組 由公司基地管理部組建，負(fù)責(zé)因房屋坍塌而引發(fā)火災(zāi)的報(bào)警工作，協(xié)助公安消防部門滅火和高危人員的搜救工作。 5.2.5 人員疏散組 由公司基地管理部組建，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)人員的疏散轉(zhuǎn)移，確保人員財(cái)產(chǎn)的及時(shí)有序轉(zhuǎn)移，將

18、事故損失降低到最小程度。 5.2.6 交通保障組 由公司基地管理部組建，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)周邊道路的交通管制工作，確定救援道路，制定現(xiàn)場(chǎng)人員疏散轉(zhuǎn)移方案，確保救援道路的暢通和人員有序轉(zhuǎn)移。 5.3 響應(yīng)啟動(dòng) 發(fā)生較大及以上城區(qū)房屋安全事故時(shí)，公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向公司公司相關(guān)部門上報(bào)并積極配合處理；發(fā)生一般的城區(qū)房屋安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)公司應(yīng)急響應(yīng)程序。 5.4響應(yīng)行動(dòng) 發(fā)生較大及以上房屋安全事故，根據(jù)事故情況，由公司房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組組織實(shí)施。其響應(yīng)程序和內(nèi)容為。 （1） 公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組啟用房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組及其辦公室，迅速動(dòng)員應(yīng)急力量，派出現(xiàn)

19、場(chǎng)工作組領(lǐng)導(dǎo)配合、協(xié)助相關(guān)部門開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。 （2） 公司房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組辦公室及相關(guān)職能部門搜集、匯總、各類信息，不間斷分析應(yīng)急進(jìn)展情況，評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)救援資源和事態(tài)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。 （3） 公司相關(guān)部門保持24小時(shí)通訊暢通，在房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本部門的應(yīng)急工作職責(zé)開(kāi)展相應(yīng)工作。 （4） 公司各單位服從公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，做好應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備，隨時(shí)待命，參及應(yīng)急處置工作。 5.5應(yīng)急啟動(dòng)及結(jié)束程序 5.5.1公司房屋突發(fā)安全事故和緊急安全事件后，基地管理部立即啟動(dòng)房屋安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織人員投入搶險(xiǎn)自救。并立即

20、上報(bào)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)，并會(huì)同有關(guān)部門,在一小時(shí)內(nèi)核實(shí)事件性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級(jí)和可控情況等 ，分級(jí)分類啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。基地管理部及時(shí)向房屋安全事故應(yīng)急指揮小組報(bào)告事故救援情況。 接到事故報(bào)告的應(yīng)急救援成員單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)預(yù)案，實(shí)施救援，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。具體有效措施是成立通訊協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、房屋搶險(xiǎn)人員搜救組、醫(yī)療救護(hù)組、消防組、交通保障組、人員疏散組、治安保衛(wèi)組等工作小組。 5.5.2事故的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，由城區(qū)房屋安全事故應(yīng)急指揮部辦公室責(zé)成相關(guān)部門做好傷亡人員救治、慰問(wèn)及善后處理，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展災(zāi)后重建。城區(qū)房屋安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)

21、事故搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。 6信息發(fā)布 各級(jí)黨建宣傳部門會(huì)同事故處理的主管部門和單位負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布工作，并指定專人負(fù)責(zé)，信息發(fā)布工作程序嚴(yán)格執(zhí)行《公司突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和公司新聞宣傳工作相關(guān)管理辦法的有關(guān)規(guī)定。 7后期處置 7.1善后處理及生活、生產(chǎn)恢復(fù) 7.1.1善后處理 (1)對(duì)房屋安全事故造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對(duì)生活困難的職工進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、物力按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。 (2)有關(guān)部門要及時(shí)下?lián)芫戎Y金和物資，做好單位和個(gè)人損失賠償工作。 7.1.2生活、生產(chǎn)恢復(fù) 根據(jù)房屋安全事故

22、對(duì)生活生產(chǎn)行為影響程度，在事故原因、事故責(zé)任、整改措施等工作到位的情況下，盡快恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序，減少房屋安全事故對(duì)居民、公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。 7.2保險(xiǎn)理賠 房屋安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位人力資源、機(jī)電物資、資產(chǎn)財(cái)務(wù)等相關(guān)部門及時(shí)及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)好應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受害人員的保險(xiǎn)理賠及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等工作。 7.3事故（事件）調(diào)查 7.3.1 公司城區(qū)房屋安全事故的調(diào)查由安全質(zhì)量環(huán)保部組織牽頭，相關(guān)部門參及。要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則, 分析事故原因，提出改進(jìn)建議。 7.3.2 安全事故調(diào)查應(yīng)遵守國(guó)家、地方政府的法律法規(guī)和公司公司的有關(guān)規(guī)定。 7.3.3 事故調(diào)查組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)

23、向公司房屋安全事故應(yīng)急指揮小組提交書面調(diào)查報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告包括下列內(nèi)容： （1）發(fā)生事故的基本情況； （2）調(diào)查中查明的事實(shí)； （3）事故原因分析及主要依據(jù)； （4）發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)； （5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性； （6）事故結(jié)論； （7）事故責(zé)任人及其處理； （8）各種必要的附件； （9）調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題； （10）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。 7.4經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 房屋安全事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出改進(jìn)

24、應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，分別報(bào)有關(guān)部門和應(yīng)急救援指揮部辦公室。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，公司房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組辦公室組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)，并反饋有關(guān)單位和部門。 8保障措施 8.1通信及信息保障 公司房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組根據(jù)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，進(jìn)行值班值守，保障內(nèi)外通信暢通；信息的收集、發(fā)布要嚴(yán)格執(zhí)行公司保密制度。 8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織富有經(jīng)驗(yàn)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)城區(qū)房屋安全搶險(xiǎn)工作。 8.3應(yīng)急物資裝備保障 公司各單位必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備救援物資，保證應(yīng)急救援的需要，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)服從調(diào)

25、動(dòng)。 8.4經(jīng)費(fèi)保障 公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)向公司提供應(yīng)急救援的資金保障渠道，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)經(jīng)費(fèi)使用。 8.5醫(yī)療保障 公司醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站（醫(yī)務(wù)室）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治。 9宣傳、培訓(xùn)和演練 9.1公共信息交流 公司總部、所屬單位和基地管理部要組織開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和房屋事故突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、急救等常識(shí)的宣傳教育工作，提高全員的危機(jī)意識(shí)。 9.2培訓(xùn) 所屬公司房屋安全應(yīng)急救援小組相關(guān)人員進(jìn)行知識(shí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。公司應(yīng)急救援指揮小組辦公室負(fù)責(zé)檢查和指導(dǎo)。 10獎(jiǎng)勵(lì)及責(zé)任追究 10.1獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)在公司房屋安

26、全事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 10.2責(zé)任追究 對(duì)不聽(tīng)指揮、玩忽職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依照公司有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 11附則 11.1預(yù)案管理及更新 本預(yù)案由公司城區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部制定，由城區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。 城區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。 11.2預(yù)案解釋 本預(yù)案由公司房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 11.3預(yù)案?jìng)浒? 公司各單位需將編制的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，到公司本專項(xiàng)預(yù)案管理部門進(jìn)行備案。 11.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自公布之日起施行。 12附件 附件

27、：1、公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮小組及辦公室 聯(lián)系方式 2、公司相關(guān)職能部門聯(lián)系方式 3、公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖 4、公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系圖 附件一： 公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮小組及辦公室 聯(lián)系方式 序號(hào) 姓 名 職 務(wù) 聯(lián)系電話 一 應(yīng)急救援指揮小組 組 長(zhǎng) 副組長(zhǎng) 成員

28、 二 主任 附件二： 公司相關(guān)職能部門聯(lián)系方式 序號(hào) 單位 辦公電話 1 2 3 4 5 6 7 8 09 10 11 12 13 附件三： 公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖 事故報(bào)告 應(yīng)急指揮部下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 排除險(xiǎn)情 事故原因調(diào)查分析處理 居民安置 設(shè)施、房屋修復(fù)重建 善后處理 應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審?fù)晟? 判斷確認(rèn)應(yīng)急決策 應(yīng)急辦公室通知各小

29、組執(zhí)行命令 數(shù)據(jù)分析、綜合、后勤服務(wù) 現(xiàn)場(chǎng)警戒交通秩序維護(hù) 應(yīng)急 保障 新聞 發(fā)布 應(yīng)急決策與處置方案 專家組 現(xiàn)場(chǎng)處置 現(xiàn)場(chǎng)處置準(zhǔn)備工作 上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急終止 附件四： 公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系圖 公司房屋安全事故組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 公司辦公室 黨委工作部部 財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部 人力資源部 科技信息部 安 質(zhì) 環(huán)部 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部 集中采購(gòu)中心 基地管理部 協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組 現(xiàn)　場(chǎng) 處置組 秩　序 疏導(dǎo)組 搶險(xiǎn)人員搜救組 現(xiàn)　場(chǎng) 救護(hù)組 后勤保障組 房屋安全事故應(yīng)急管理辦公室