城市環(huán)境整治動員大會上的講話.doc

演講：_城市環(huán)境整治動員大會上的講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 12 頁城市環(huán)境整治動員大會上的講話近年來，市委、市政府高度重視城市環(huán)境問題，制定出臺了一系列配套政策，采取了一些有效措施，堅持實行目標管理和市區(qū)聯(lián)動，堅持走市場化道路，堅持依法管理，取得了一定的成效。襄樊城市基礎設施不斷完善，市民素質逐步提高，城市面貌明顯改觀，城市知名度日益提升。去年，實現(xiàn)了創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市高分入圍，再次榮獲全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市和省級文明城市稱號。但是，我們必須清醒地看到，襄樊市作為全國歷史文化名城和全省第二大城市，作為具有較好的經濟基礎和區(qū)位優(yōu)勢的大城市，目前的城市環(huán)境狀況與襄樊市的地位很不相稱，與經濟社會發(fā)展的需要很不適應，與先進城市和人民群眾要求還有不小的差距。剛才，大家收看了反映我市城市環(huán)境狀況的電視片，片中反映的一些問題可以說是觸目驚心。城市環(huán)境中的突出問題，一是“亂”：出店經營、占道經營、亂搭亂建、亂擺亂放現(xiàn)象十分嚴重，游散攤點隨處可見，無證人力三輪車、板車屢禁不止。二是“臟”：部分次干道、背街小巷和城鄉(xiāng)結合部的衛(wèi)生狀況很差，臨街餐館、小飲食店門前“白色污染”嚴重。三是“差”：社會治安狀況還存在不少突出問題，搶劫、搶奪現(xiàn)象時有發(fā)生；市民的文明素質不適應現(xiàn)代城市管理的需要，等等。存在這些問題，原因是多方面的，但最根本的還是我們對城市管理工作重視程度不夠，工作力度不夠，措施不夠得力。管理好、經營好城市，從根本上說，必須建立適應市場經濟要求的長效管理體制和經營機制。但是，城市環(huán)境問題，每時每刻都在對經濟社會發(fā)展和群眾工作生活產生重大影響，改善城市環(huán)境時不我待，刻不容緩。基于此，市委、市政府決定，在建立健全城市管理長效機制以前，集中一段時間進行城市環(huán)境綜合整治，一邊治標，一邊治本，通過治標，促進治本，盡快實現(xiàn)城市環(huán)境的明顯好轉。全市上下要進一步統(tǒng)一思想，充分認識進行城市環(huán)境綜合整治的重要重義。一是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，提高城市競爭力的需要。近年來，襄樊城市經濟在全市經濟中的“龍頭”地位日益提高，對全市經濟的輻射力和影響力日益增強。襄樊市城市經濟的發(fā)展，直接決定著全市全面建設小康社會的步伐。當前，經濟發(fā)展環(huán)境已成為決定和影響一個地區(qū)綜合競爭力的關鍵因素。抓發(fā)展必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。加強城市管理，改善城市環(huán)境，優(yōu)化城市功能，實施城市品牌戰(zhàn)略，開發(fā)城市無形資產，是政府工作的重中之重。現(xiàn)在，國內各大中城市都在不斷加強城市管理，優(yōu)化城市環(huán)境。就我省來說，武漢市通過體制改革、機制創(chuàng)新和加大投入力度，城市管理水平已遠遠走在全省前列；宜昌、黃石等城市環(huán)境近年來明顯改觀，大有后來居上之勢。作為在全省城市布局和發(fā)展戰(zhàn)略中處于重要地位的襄樊，此時如果放松城市管理，勢必出現(xiàn)“慢進則退”、落后于人的局面，勢必會對城市經濟乃至全市經濟社會發(fā)展產生嚴重影響。因此，我們必須下真功夫、花大氣力抓好這次集中整治工作，促進城市環(huán)境在短期內實現(xiàn)明顯改觀。二是改善市民工作、生活環(huán)境，實踐“三個代表”的需要。城市環(huán)境與廣大市民的工作和生活息息相關。經過近幾年的努力，襄樊城市硬件建設有了很大改觀，廣大市民對提高管理水平的期望值很高，對一些地方存在的亂搭濫建、占道經營、道路破損、交通堵塞、垃圾遍地、污水橫流等問題，意見很大，反響十分強烈。開展這次集中整治行動，目的就是解決市民反映的實際問題，進一步改善市民工作和生活環(huán)境，提高生活質量，使老百姓得到真正的實惠。三是改善城市衛(wèi)生條件，奪取抗擊“非典”斗爭勝利的需要。搞好環(huán)境衛(wèi)生，是切斷“非典”病毒傳播的重要途徑。這次“非典”疫情，使我們進一步認識到，良好的城市衛(wèi)生環(huán)境和個人衛(wèi)生習慣，對于保證居民的身體健康具有重要意義。奪取“非典”防御戰(zhàn)的勝利，必須抓緊開展城市環(huán)境綜合整治，消滅衛(wèi)生死角，糾正隨地吐痰、亂丟垃圾等不良習慣，保持城市環(huán)境整潔、衛(wèi)生。當前，全市“非典”防治工作正處在關鍵階段，國有企業(yè)改革已全面鋪開，經濟建設和社會發(fā)展的各項任務十分繁重。在這種形勢下，市委、市政府下決心抽調一大批干部和執(zhí)法人員，建立高規(guī)格的指揮部和精干的工作班子，集中三個月的時間對城市環(huán)境進行綜合整治，這充分說明市委、市政府對綜合整治工作高度重視，充分說明綜合整治工作在全市工作大局中的重要位置，充分說明了綜合整治工作的必要性、重要性和緊迫性。全市上下特別是城區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各部門、各企事業(yè)單位的領導，一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關于開展城市環(huán)境綜合整治這一重大決策上來，把整治工作作為近期的一項中心工作和重大任務，全民動員立即行動集中精力和時間，全力以赴、不折不扣地完成綜合整治任務。二、明確目標，突出重點，全面落實城市環(huán)境綜合整治的各項任務這次城市環(huán)境綜合整治工作的指導思想是：按照“條塊結合，以塊為主；全民動員，統(tǒng)一指揮；部門配合，專班督辦；城鄉(xiāng)同步，整體推進”的要求，對城市綜合環(huán)境中的突出問題，實施標本兼治，努力實現(xiàn)“整潔、靚麗、安全、有序”的城市管理目標。整治的主要任務，一是開展集中整治，迅速改變城市管理的無序狀態(tài)，迅速解決城市環(huán)境“臟、亂、差”的問題；二是進一步提高城市品位，實現(xiàn)城市環(huán)境和城市管理綠化、亮化、美化和規(guī)范化的要求；三是在綜合整治基礎上，向建立長效管理機制過渡，確保整治成果的持久鞏固。整治工作的目標、任務、原則和方法步驟，襄樊市城市環(huán)境綜合整治實施方案已經作了明確具體的安排，請各地各部門按照方案的要求認真組織實施。為了確保城市環(huán)境綜合整治各項任務的全面落實，我強調幾項需要重點抓好的工作。第一、大力整治城市環(huán)境衛(wèi)生。這既是維護廣大人民群眾身體健康的一貫要求，更是打好當前“非典”防御戰(zhàn)的迫切需要。我們要組織動員環(huán)衛(wèi)專業(yè)部門和社會各方面力量，定期在全市范圍內開展搬家式大掃除，并堅持深入持久地開展全民愛國衛(wèi)生運動。環(huán)境衛(wèi)生整治的重點，一是抓好公共場所衛(wèi)生，特別是主次干道、車站、碼頭、影劇院、集貿市場、廣場游園等公共場所，要清掃干凈，保潔及時，展示襄樊文明衛(wèi)生的城市形象。二是治理餐館“白色污染”，加強對餐飲業(yè)尤其是臨街餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，堅決取締無證經營。不符合衛(wèi)生條件、達不到排污標準的，要限期整改。三是消除衛(wèi)生死角，針對背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、居民小區(qū)等衛(wèi)生工作的薄弱環(huán)節(jié)，進一步明確職責，強化措施，加強管理，不留衛(wèi)生死角。第二、堅決取締違章占道經營。違章占道經營是城市管理中的一大“頑癥”，需要采取“綜合療法”才能徹底根治。一是要重拳出擊。這次會后，我們要立即對出店經營、游散攤點、夜市“紅棚子”和馬路市場等各類違章占道經營活動進行集中整治，確保市區(qū)主次干道無任何形式的占道和出店經營，真正還路于民。二是堵疏結合。在取締的同時，積極創(chuàng)造條件，引攤入室，引攤入“市”。根據(jù)目前的實際情況，可以對一些不影響市容和交通的背街小巷實行有選擇地放開，但必須加強管理，不能放而不管，一放就亂。具體放開的范圍和管理標準、辦法，由各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會在會后迅速研究制定方案，報市政府批準后實施。三是標本兼治。工商部門要于近期組織專班對市區(qū)所有臨街經營門店進行一次全面清理，對不符合經營條件的，要限期改正，逾期仍不改正的，依照有關法律法規(guī)予以嚴肅懲處。對越權審批占道經營和審批不當?shù)?，要追究有關人員的責任。四是規(guī)范管理。去年，城管部門對占道電話亭進行了清理，今年要在鞏固已有成果的基礎上，繼續(xù)對車輛沖洗站（點）、售貨亭和電話亭占道進行清理和規(guī)范。要盡快制定具體的實施細則或操作辦法，使占道管理有法可依，有章可循。第三，繼續(xù)整頓市區(qū)交通秩序。一是繼續(xù)加強對機動車的管理，全面禁止“電麻木”在市區(qū)上路。這項工作經過前一階段整治已經收到了明顯成效，但是，近期在部分路段和時段，“電麻木”又時有出現(xiàn)，交警部門要采取得力措施，防止其死灰復燃。二是要加強對非機動車的管理，避免與機動車混行，確保行車安全。三是要重視對行人的交通管制，最大限度地減少和避免交通事故。同時，城管部門要大力整頓客運市場，全面規(guī)范客運秩序，堅決打擊非法營運的出租汽車和“黑三輪”，保障經營者的合法權益。交通部門要根據(jù)市政府的規(guī)定，嚴格實行人力貨運三輪車和板車的總量控制，實行定點停靠，定線路、定時段行駛，白天一律不準進入市區(qū)主干道；加強對過城中巴和長途客運車輛的車容車貌管理，保證車容車貌整潔，規(guī)范指定停車地點，禁止亂停亂放，嚴禁中巴車在城區(qū)非法營運。要在大力整頓交通秩序的同時，積極穩(wěn)妥地開展市區(qū)出租車經營權有償出讓工作，并將襄陽區(qū)城市客運市場納入市區(qū)統(tǒng)一管理。第四，精心打造城市立體形象。一是規(guī)范戶外廣告及店堂牌匾。廣告宣傳牌和門面招牌，既反映一個城市的經濟特色，也體現(xiàn)一個城市的文化品位。必須嚴格按照戶外廣告設置管理的有關要求，有計劃有步驟地對各種戶外廣告、門面招牌進行整頓和規(guī)范，堅決拆除未經審批或設置不規(guī)范的戶外廣告，統(tǒng)一設計制作規(guī)范精美的門面招牌，使之成為美化市容、繁榮經濟的一道亮麗風景。二是堅決拆除違章建筑。對影響市容市貌、群眾反映強烈的亂搭亂建現(xiàn)象進行集中整治，對主次干道的違法建筑物、構筑物進行堅決清理，迅速遏制亂搭亂建現(xiàn)象的蔓延勢頭。三是全面裝飾、美化、亮化主次干道臨街建（構）筑物，使城市容貌的整體景觀有明顯改變，做到整潔、靚美、有序。四是維護市政基礎設施整潔完好。加強對城市道路、供排水設施的保養(yǎng)維護，保持主次干道綠化帶及廣場游園綠地清潔，提高路燈亮燈率，等等。第五、嚴厲打擊違法犯罪行為。加強治安巡邏隊伍和單位內保隊伍建設，加大街頭治安環(huán)境和居民小區(qū)治安環(huán)境整治力度，重拳出擊，及時有力地打擊街頭搶劫、搶奪等犯罪行為，并公開處理一批擾亂城市治安秩序和環(huán)境秩序，給社會造成較大危害的不法分子，努力實現(xiàn)社會治安環(huán)境的明顯好轉。三、加強領導，協(xié)調配合，確保城市環(huán)境綜合整治目標圓滿實現(xiàn)城市環(huán)境綜合整治是一場工程浩大、艱巨復雜的攻堅戰(zhàn)，要打贏這場戰(zhàn)役，取得實實在在的整治成效，必須動員足夠的組織資源和社會力量，充分調動全市上下的積極性和責任感，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。第一，切實加強組織領導。為了強化綜合整治工作的組織領導和統(tǒng)一指揮，市委、市政府決定，成立城市環(huán)境綜合整治指揮部，我任指揮長，夏志斌、姚仁安、馬黎、陳鼎益、朱漢橋同志任副指揮長，馬黎、朱漢橋同志兼任辦公室正副主任，從市有關部門抽調人員集中辦公。指揮部及其辦公室，要真正擔負起統(tǒng)一領導、組織協(xié)調和管理服務等職責，及時研究和解決整治過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，推進整治活動扎實有效地開展。為了配備足夠的工作專班和執(zhí)法力量，市委、市政府決定，從市直黨政機關和事業(yè)單位抽調一批優(yōu)秀干部，組成105個工作隊，分赴市區(qū)各個居委會，協(xié)助抓好綜合整治任務，加強協(xié)調、督辦、檢查、指導工作；從城管、公安、工商、規(guī)劃、建設、環(huán)保、交通、衛(wèi)生等部門抽調438名執(zhí)法人員，由城市環(huán)境綜合整治指揮部辦公室統(tǒng)一指揮，分區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法活動。聯(lián)合執(zhí)法的重點是取締占道經營，拆除亂搭亂建，打擊非法營運，整頓交通秩序。要明確整治任務和職責，建立責任追究制度，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，將各項整治工作分解落實到責任人，層層建立責任制，明確檢查驗收標準，加大檢查督辦力度，確保整治工作不漏一項、不漏一處地圓滿完成。對工作不力、玩忽職守，完不成任務和未能履行職責的，要視情況采取督辦、通報批評、紀律處分等方式，嚴肅追究責任。第二，加大宣傳教育力度。輿論工作對鼓舞干勁、凝聚人心、引導群眾至關重要。宣傳部門和新聞單位要積極配合這項活動，唱響主旋律，打好主動仗，為綜合環(huán)境整治鳴鑼開道。一是要加大全社會宣傳動員的力度。人民群眾是城市形象的塑造者和維護者，城市管理說到底是對人的管理，是依靠大多數(shù)市民對極少數(shù)不文明行為的管理。因此，要通過多種形式、多種途徑，廣泛宣傳城市環(huán)境綜合整治的重要意義、目標要求、整治內容等，不斷提高廣大市民的參與意識，形成全員上陣、全民動手的強大社會聲勢。二是要加大新聞輿論宣傳力度。充分發(fā)揮新聞輿論的宣傳和監(jiān)督作用，通過對城市環(huán)境綜合整治的宣傳報道和新聞曝光，為整治工作提供強大輿論支持。新聞單位要在指揮部調配下組建聯(lián)合報道專班，全程跟蹤、全面報道、全方位監(jiān)督。要積極宣傳正反兩方面的典型，對市民參與城市管理和文明行為進行正確的輿論引導，對工作不力的單位和責任人進行督促批評，對久拖不決的問題予以曝光。三是加大公民道德教育建設力度。以全面提高市民的思想道德素質和現(xiàn)代文明素質為重點，把市民教育與城市管理有機結合起來。充分利用和拓展各類教育陣地，堅持多種行之有效的教育形式，用生動活潑、健康向上的活動吸引群眾廣泛參與，幫助廣大群眾陶冶思想情操，增強文明意識，培養(yǎng)文明習慣。第三，加快建立城市綜合管理的長效機制。要在城市環(huán)境整治的同時，借鑒外地經驗，結合襄樊實際，積極探索研究城市綜合管理、科學管理的長效機制和措施，盡快理順城市管理體制，切實解決城市管理工作部門之間，市、區(qū)之間職責不清，交叉扯皮，重復管理，多頭執(zhí)法等問題，強化政府的城市管理宏觀調控能力和集中統(tǒng)一指揮功能，按照權責一致的原則，推進綜合執(zhí)法，提高管理效率，使城市管理形成統(tǒng)一的有機的整體。要按照推進市政公用行業(yè)市場化進程的要求，積極推進市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公用事業(yè)等方面的市場化改革，探索城市管理市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的新路子，充分利用城市有形和無形資產，促進城市維護管理社會化、專業(yè)化、產業(yè)化，使城市管理工作逐步適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求。第四，統(tǒng)籌兼顧，科學安排，實現(xiàn)綜合整治工作及其他各項工作的協(xié)調推進。一是處理好集中整治與經濟工作和其他相關工作的關系。城市環(huán)境綜合整治是當前的一項中心工作，全市上下必須集中精力抓緊抓好。同時，對企業(yè)改革、經濟建設、招商引資、抗擊非典等其他各項工作，也不能有一絲一毫的放松。要彈好“鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧，合理配置領導力量，組建各項工作專班，明確目標和責任，加大工作力度，確保年初制定的各項目標特別是經濟工作目標全面實現(xiàn)。二是要處理好加大整治力度與依法行政、依靠群眾的關系。這次環(huán)境整治的效果如何，在很大程度上取決于廣大人民群眾理解、支持、參與、配合的程度。我們要把動員和組織群眾參與和支持作為環(huán)境整治的首要工作，把全市人民充分動員起來，營造強烈氛圍，眾志成城地打一場環(huán)境整治的人民戰(zhàn)爭。要深入細致地做好群眾的思想工作，使廣大人民群眾由“要我改”變?yōu)椤拔乙摹保瑸榱巳掷婧烷L遠利益自覺放棄和犧牲局部利益、暫時利益。參與環(huán)境整治的所有人員，要增強法制意識，提高執(zhí)法水平，態(tài)度要堅決，工作要做細，措施要到位，切實做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，按照程序實施管理整治。對個別不服從指揮和管理，經反復做工作仍然我行我素的“釘子戶”，要堅決果斷地依法予以拔除。三是處理好條塊關系以及工作隊與城區(qū)的關系。城市環(huán)境綜合整治要體現(xiàn)重心下移、條塊結合、以塊為主、綜合執(zhí)法的原則。“條”主要指職能部門，“塊”包括各區(qū)分指揮部和整治工作隊。各分指揮部要對轄區(qū)的各項整治工作負總責，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一檢查督辦。各相關職能部門也不能袖手旁觀，必須充分發(fā)揮職能作用，主動配合市、區(qū)兩級指揮部做好整治工作。整治工作隊受市指揮部和各城區(qū)、開發(fā)區(qū)分指揮部的雙重領導，要尊重和聽取分指揮部的意見，在調查研究、弄清情況的基礎上制定科學的整治措施，不能當欽差大臣，“下車伊始”，搞瞎指揮。四是處理好大兵團突擊推進與理順體制、完善機制的關系。城市環(huán)境綜合整治時間緊、任務重、難度大，在目前城市管理體制和機制尚未理順的情況下，要當機立斷，標本兼治，集中人力、物力和財力，采取大兵團突擊的方式，打一場環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，才能保證城市環(huán)境在較短時期內有一個明顯的改善。五是處理好集中整治與本職工作的關系。凡集中抽調的工作人員和執(zhí)法人員，整治期間原則上與原單位的工作脫鉤，服從指揮部辦公室的集中管理和調度指揮，如果單位有重要緊急、非本人完成不可的工作任務，也應擠時間適當兼顧。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各部門要主動開展自查自督活動，確保整治任務的如期完成。市紀檢監(jiān)察部門和市委督查室、市政府督辦室要加大對整治工作的督辦力度，確保市委、市政府關于整治工作的重大決策落實到位。同志們，加強城市管理，改善城市環(huán)境，是擺在我們面前的一項光榮而艱巨的任務。希望各級各部門和全市人民迅速行動起來，齊心協(xié)力，萬眾一心，奮力打好城市環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)我市城市環(huán)境的明顯改觀和城市品位的顯著提高。第 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