我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀與貿(mào)易政策

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1、我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀與貿(mào)易政策 本篇論文目錄導(dǎo)航： 中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策影響因素探究 國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策走向與實(shí)施效果導(dǎo)論 國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)研究現(xiàn)狀評述 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策效用函數(shù)影響因素分析 農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策約束條件下的最優(yōu)貿(mào)易政策 我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀與貿(mào)易政策 農(nóng)貿(mào)政策保護(hù)效率與影響因素的實(shí)證檢驗(yàn) 中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究結(jié)論與參考文獻(xiàn) 　　4 我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的實(shí)證分析 　　前文用新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法，分析了影響我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的主要因素，并得出在這些影響因素下，我國的最優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品

2、貿(mào)易政策是適度保護(hù)；本部分將對我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策做實(shí)證分析，分析我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策和實(shí)施效果，分為四個部分，第一部分將對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行簡要介紹，第二部分將對我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策做具體分析；第三部分將分析我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的實(shí)施效果；第四部分，通過影響因素的協(xié)整檢驗(yàn)，檢驗(yàn)本文理論模型，驗(yàn)證相關(guān)因素是否顯著影響我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策。 　　4.1 我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀。 　　改革開放后，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不斷發(fā)展，特別是隨著我國加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅猛發(fā)展。我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額在 2000 年為 268. 5 億美元，到2014 年為 1945.0 億美元，增

3、長了 7.24 倍。圖 4.1 是我國 2000-2014 年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)、出口數(shù)據(jù)走勢。 　　2000 年，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為 268.5 億美元，其中出口 156.2 億美元，進(jìn)口 112.3 億美元，是農(nóng)產(chǎn)品的凈出口國；到 2014 年時，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為 1945.0 億美元，其中出口 719.6 億美元，進(jìn)口 1225.4 億美元，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)到-505.8 億美元。在我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅猛發(fā)展的過程中，我國也從一個農(nóng)產(chǎn)品凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國，從 2004 年第一次出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差開始，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差不斷加劇，表 4.1 是我國 2000-2014 年的我國

4、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易凈額變化情況。 　　我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在 2009 年之后，貿(mào)易逆差越來越大，我國已成為一個主要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差國，巨大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差反應(yīng)了加入世界貿(mào)易組織后世界農(nóng)產(chǎn)品對我國農(nóng)產(chǎn)品市場的沖擊，也考驗(yàn)著我國政府對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的選擇。下面我們將分別探討中國農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口在過去這段時期的表現(xiàn)，來對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀有一個更詳盡的理解。表 4.2 是 2000-2013 年我國主要農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量。 　　從我國主要出口的農(nóng)產(chǎn)品看，我國主要的出口農(nóng)產(chǎn)品中，活豬出口比較穩(wěn)定，大米和棉花呈現(xiàn)下降趨勢，而蔬菜、水果和水產(chǎn)品的出口總體呈上升趨勢。這說明在我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量加大的

5、過程中，我國的主要出口的農(nóng)產(chǎn)品并不是同步發(fā)展，大米和棉花過度依賴土地資源，正在逐步失去國際競爭力，出口逐年下降；蔬菜、水果和水產(chǎn)品對土地資源的要求相對較低，還擁有很強(qiáng)的國際競爭力，出口增長比較迅速。 　　從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來看，我國的主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品一直呈上升趨勢，特別是玉米、棉花和食用植物油，漲幅十分巨大，說明在我國加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)一步向世界開放，我國沒有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入國內(nèi)。 　　從我國農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口的數(shù)據(jù)分析可以看出，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的主要原因并不是出口不利，而是進(jìn)口的大量增加?？傮w上看，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在過去十幾年取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是發(fā)展

6、極不均衡，我國的主要出口農(nóng)產(chǎn)品中對土地資源依賴比較重的大米和棉花正在失去國際競爭力，而其他出口產(chǎn)品還有很強(qiáng)的國際競爭力；而對于進(jìn)口產(chǎn)品來講，受到加入 WTO 和關(guān)稅下降的影響，我國的主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品在過去十幾年大量增加，使得農(nóng)產(chǎn)品逆差越來越大。 　　4.2 我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策。 　　我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策分為兩個階段，在我國加入 WTO 之前，我國受到的國際規(guī)則約束較少，因此，在制定貿(mào)易政策時，比較自由，主要從自身利益出發(fā)，制定適合我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的貿(mào)易政策；在加入 WTO 以后，我國受到了更多的國際規(guī)則約束，因此在貿(mào)易政策選擇空間上顯得較小，我國主要是在規(guī)則允許的條件下，

7、制定適合我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的貿(mào)易政策。 　　4.2.1 入世前的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策。 　　入世前，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易管理體制主要根據(jù)計劃經(jīng)濟(jì)原則建立，關(guān)稅和非關(guān)稅保護(hù)水平都較高。我國在入世前的主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策可以概括為以下五個方面：○1 關(guān)稅水平，從 1992 年開始，我國多次降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅水平，到 2001 年，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口平均關(guān)稅減至 24.1%.○2 非關(guān)稅措施。主要包括進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額、法定商品檢驗(yàn)、動植物檢驗(yàn)、食品衛(wèi)生檢驗(yàn)等。同時，我國出臺相關(guān)法規(guī)配合相關(guān)措施，比如：《進(jìn)口管理?xiàng)l例》、《出口許可證制度暫行辦法》、《進(jìn)出境動植物檢驗(yàn)法》、《

8、食品國境衛(wèi)生檢疫法》等。 　　經(jīng)營企業(yè)管理，我國主要實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品國營貿(mào)易，我國專門成立了國有外貿(mào)公司，負(fù)責(zé)糧食、植物油和食品的進(jìn)出口?！? 出口鼓勵措施。1994 年之前的出口鼓勵政策主要包括出口補(bǔ)貼、外匯留存、出口退稅及用于出口的進(jìn)口關(guān)稅減免；在1994 年后，出口鼓勵政策則主要是出口退稅、出口加工的進(jìn)口關(guān)稅減免及支持出口的金融手段。○5 國內(nèi)支持政策。我國對農(nóng)業(yè)的支持和補(bǔ)貼主要有三種情形： 　　第一，屬于"綠箱政策"的農(nóng)業(yè)支持與補(bǔ)貼；第二，屬于發(fā)展中國家特殊差別待遇的農(nóng)業(yè)支持與補(bǔ)貼；第三，受 WTO 約束和限制的農(nóng)業(yè)支持與補(bǔ)貼，即"黃箱政策"補(bǔ)貼，一是對糧食、棉花的政

9、府定價收購及保護(hù)價收購，二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料價差補(bǔ)貼。 　　4.2.2 入世后的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策。 　　入世后，我國的農(nóng)業(yè)政策及貿(mào)易政策受多邊貿(mào)易協(xié)定的限制，在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、關(guān)稅配額、出口競爭和國營貿(mào)易等問題上，不得不按照《中國加入世界貿(mào)易組織法律文件》的相關(guān)規(guī)定和承諾進(jìn)行調(diào)整，不再使用出口補(bǔ)貼。按照 WTO 出口補(bǔ)貼的凍結(jié)禁止規(guī)則，我國政府承諾對出口的任何產(chǎn)品不再實(shí)行補(bǔ)貼政策，包括價格補(bǔ)貼、食物補(bǔ)貼以及發(fā)展中國家可以享受的對出口產(chǎn)品的加工、倉儲、運(yùn)輸補(bǔ)貼。顯然，農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼也不能重新啟用。在"綠箱"支持措施中，我國尚有六項(xiàng)沒有財政支出，如市場促銷、脫鉤的收入支持、收入保

10、險與安全網(wǎng)、資源停用補(bǔ)貼以及結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼等，這些都與增加農(nóng)民收入密切相關(guān)。我國入世后的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策可以概括為以下三個方面：○1 進(jìn)口關(guān)稅。實(shí)施期末關(guān)稅水平與美國主要貿(mào)易伙伴（包括發(fā)達(dá)國家）應(yīng)用關(guān)稅水平相當(dāng)甚至更低，所有關(guān)稅削減都在2004 年前分階段完成，與其他 WTO 發(fā)展中成員實(shí)施烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)定》時間表一致。削減后的關(guān)稅水平為約束關(guān)稅，不允許提升。○2 關(guān)稅配額。對小麥、玉米、大米、豆油、棕櫚油、食糖、棉花、羊毛和毛條 10 種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額管理，即每年確定一次上述農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量，配額內(nèi)實(shí)行低關(guān)稅，配額外實(shí)行高關(guān)稅?！? 國營貿(mào)易。實(shí)行國營貿(mào)易管理的有小麥、大米、

11、玉米、棉花、豆油、食糖、棕櫚油、菜籽油等農(nóng)產(chǎn)品。對于實(shí)行國營貿(mào)易管理的農(nóng)產(chǎn)品，我國承諾在指定國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口的同時，也留出一部分的關(guān)稅配額量給非國營貿(mào)易企業(yè)，它們享有的比例還會逐步提高。與之相關(guān)的法規(guī)主要有《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、新《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》、新《貨物出口許可證管理規(guī)定》、《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》、新《外貿(mào)法》等。 　　從我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的走向上看，隨著我國加入 WTO 和與世界經(jīng)濟(jì)融合步伐的加快，我國的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)水平在不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策基本符合適度保護(hù)的結(jié)論，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)形式上主要以關(guān)稅保護(hù)和國營貿(mào)易為主，下面具體分析我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的關(guān)稅水平

12、。 　　4.2.3 我國現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅水平。 　　我國在加入 WTO 后，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅水平大幅下降，表 4.4 是我國2001-2012 年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅平均水平。 　　從我國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅平均水平看，在最初加入 WTO 的四年間，為了兌現(xiàn)入世的關(guān)稅減讓承諾，我國的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平大幅下降，從 2004 年起，我國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅水平基本保持不變。這驗(yàn)證了本文理論模型的結(jié)論：在內(nèi)外部約束條件不變情況下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策趨于穩(wěn)定。表 4.5 是 2011 年世界主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國進(jìn)口關(guān)稅平均水平。 　　與世界主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國家相比，我國的農(nóng)產(chǎn)品

13、貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅水平比較低，只有澳大利亞、巴西、美國和歐盟的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅水平比我國低，而這幾個國家都是主要的農(nóng)產(chǎn)品出口國，而我國作為一個農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國，如此低的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅水平，對于農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)是微弱的，因此，我國對于一些重要商品實(shí)行的是關(guān)稅配額制度，關(guān)稅配額是一種限制貨物進(jìn)口的措施，進(jìn)口國對進(jìn)口貨物數(shù)量制定數(shù)量限制，對限額內(nèi)進(jìn)口的貨物可以適用較低的稅率或免稅，對于超過限額后所進(jìn)口的貨物則適用較高或一般的稅率。表 4.6 是 2012 年我國主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額稅率和額度。 　　從我國的進(jìn)口稅率來看，普遍偏低，我國進(jìn)口最多的農(nóng)產(chǎn)品是大豆，其關(guān)稅稅率只有 3%;而像小麥、玉米等實(shí)行關(guān)稅配額的商品而言，則是配額內(nèi)關(guān)稅稅率低，而配額外的關(guān)稅水平較高，以此來保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。但是我國的關(guān)稅配額制度存在一個問題是配額太高，小麥、玉米和大米的配額都沒有達(dá)到，這就使得國外的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品可以大量進(jìn)入我國，造成我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大量逆差。 　　從上面的分析可以看出，總體上我國實(shí)行的是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策，但是保護(hù)水平相對比較低，符合本文模型得出的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)要適度的結(jié)論。 返回本篇論文導(dǎo)航