垃圾處理設施會上市長的講話.doc

演講：_垃圾處理設施會上市長的講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 15 頁垃圾處理設施會上市長的講話同志們：今天這次會議是經(jīng)市政府常務會議同意召開的一次重要會議，會議的主要任務是傳達貫徹全省保障性住房建設棚戶區(qū)改造暨污水垃圾處理設施建設運營管理工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，落實責任，確保完成全年相關(guān)工作任務。剛才，市住房建設局崔新宏局長對我市保障性住房建設、棚戶區(qū)改造暨污水處理設施建設運營管理工作情況進行了總結(jié)和安排，市城管局孫宏毅局長通報了垃圾處理設施建設運營管理工作情況，對今年的工作提出了明確要求；請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就這些工作再強調(diào)三點意見。一、提高思想認識加快保障性住房建設和棚戶區(qū)改造是黨中央、國務院的重大決策，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局；加強污水垃圾處理設施建設運營管理工作是落實節(jié)能減排要求、改善城鄉(xiāng)環(huán)境的基礎性工程。在當前加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，做好這幾項工作具有特別重要的意義。第一，加快保障性住房建設和棚戶區(qū)改造是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。當前，全國上下正在開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式學習研討活動。胡錦濤總書記指出“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)國民收入分配合理化、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求”。今年兩會期間胡錦濤總書記在參加省代表團審議的時候指出：要加快建立健全住房保障體系，重點做好廉租住房和經(jīng)濟適用住房的建設和管理，加快工礦城市棚戶區(qū)和農(nóng)村的危房改造，著力解決城市低收入家庭和困難群眾住房問題。前不久，省委盧展工書記也指出，從來看，改革開放以來已經(jīng)有了翻天覆地的變化，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，但人口多、底子薄、基礎弱、發(fā)展不平衡的省情沒有從根本上改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”仍將是我們今后相當長一個時期需要重點思考和破解的難題，而破解這些難題的根本途徑就在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。經(jīng)濟社會發(fā)展的成果要惠及廣大百姓，加快保障性住房建設是應有之義。第二，加快保障性住房建設和棚戶區(qū)改造是調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要舉措。溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。年初至今中央的一系列政策措施意圖很明確，就是要通過加快保障性住房建設，調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)，遏制房價過快增長，解決困難群體住房問題。因此，地方各級政府必須切實負起責任，嚴格執(zhí)行年度建設計劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位，想方設法加快保障性住房建設。第三，加快保障性住房建設和棚戶區(qū)改造是城市中低收入群體的迫切愿望。住房是人民群眾最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實的需要。改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革，城市居民住房得到了極大改善。但是，隨著收入差距拉大，部分中低收入群體沒有能力通過市場解決基本住房問題。國家已經(jīng)發(fā)出信號，從今年到明年要重點解決分配不公平問題，縮小收入差距，而且要在一些重點行業(yè)首先解決。去年社會上先后出現(xiàn)的“蝸居”、“蟻族”等流行語引起社會熱議，我們許昌網(wǎng)友也在網(wǎng)上發(fā)出了“蓮城蟻族何處賭明天”的感慨。對此，各級政府義不容辭、責無旁貸，必須把解決中低收入群體住房困難問題作為當前保障和改善民生的重點，作為維護群眾利益的重要工作，積極推進保障性住房建設。第四，加強污水垃圾處理設施建設運營管理是促進城鄉(xiāng)環(huán)境改善的現(xiàn)實需要。年以來，經(jīng)過全市上下的共同努力，實現(xiàn)了縣縣建成城市污水處理廠、垃圾處理場的目標。但是從目前來看，按照“全收集，全處理”的目標要求，污水處理還有一定差距；垃圾處理方面，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村垃圾圍城、垃圾圍村的問題依然存在，特別是一些污水處理廠、垃圾處理廠運營不正常，有“曬太陽”的現(xiàn)象。怎樣讓這些污水垃圾處理設施充分發(fā)揮節(jié)能減排作用，絕不是一個簡單的問題。年，我市污染減排的目標任務非常艱巨，必須下更大的決心，花更大的力氣，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，務求使節(jié)能減排工作取得突破性進展。城鄉(xiāng)污水垃圾處理是節(jié)能減排的重要內(nèi)容，是改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，是提高城市綜合承載能力、加快城鎮(zhèn)化進程的迫切需要。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門一定要站在全局的高度，深刻認識到加強保障性住房建設棚戶區(qū)改造和污水垃圾處理設施建設運營管理工作是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，也是全社會的共同愿望，切實增強責任感和緊迫感，把這幾項暖民心、促發(fā)展的大事抓實抓好，真正讓老百姓得實惠。二、突出工作重點在這里，我就加強保障性住房建設棚戶區(qū)改造和污水垃圾處理設施建設運營管理涉及的一些工作重點再強調(diào)一下。（一）關(guān)于保障性住房建設棚戶區(qū)改造工作。從各地的經(jīng)驗來看，目前住房供應結(jié)構(gòu)主要有四個方面：廉租住房主要解決最困難家庭住房問題；經(jīng)濟適用住房主要解決城市中低收入家庭住房問題；公共租賃房主要解決進城務工農(nóng)民、剛就業(yè)的大學畢業(yè)生、引進外來人才等單身的住房問題；普通商品房主要解決城市中高收入家庭住房問題。要通過優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)，保證每一個城市居民都能有房子住，實現(xiàn)住有其居的要求。1.全力抓好廉租住房保障工作。重點做好6項工作：一要按照承諾目標和時限完成建設任務。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視廉租住房建設工作，各縣（市、區(qū)）已經(jīng)向市政府遞交目標責任承諾書，要認真抓好落實。年、年中央預算內(nèi)投資廉租住房項目必須確保今年8月底前全部竣工投用；年全市計劃新開工的廉租住房9.29萬平方米、1858套，以其他方式落實房源600套，7月1日前必須全部開工建設。對不能按期完成建設任務的要實行責任追究。二要抓好廉租住房配建制的實施。各有關(guān)部門要嚴格按照許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市廉租住房配套建設辦法（試行）的通知要求，建立項目責任制和例會制度，督促施工方在保證工程質(zhì)量的前提下加快施工進度，確保按時完成任務。市住建局要編制規(guī)范的配建制合同，依法約定各項權(quán)利和義務；由市國土資源局代表市政府與土地受讓方簽訂。要抓緊出臺配建制廉租住房質(zhì)量標準、驗收辦法、管理制度，確保配建制廉租住房高水平設計、高質(zhì)量建設、高標準驗收、高強度管理。三要多渠道籌措廉租住房保障資金。要確保土地出讓金凈收益不低于10%部分足額用于廉租住房保障，住房公積金凈收益提取風險準備金和管理費用后的余額要全部用于廉租住房建設；對申請的中央投資補助廉租住房建設項目，各級財政要落實地方配套建設資金，省政府轉(zhuǎn)貸市、縣政府的債券資金要優(yōu)先保證廉租住房建設資金配套。要積極推進廉租住房共有產(chǎn)權(quán)制度，探索試行廉租住房租售并舉政策，緩解建設資金壓力，推動廉租住房建設滾動發(fā)展。四要及時發(fā)放廉租住房租賃補貼。市、縣民政部門要盡快開展城市低收入家庭認定，進一步擴大廉租住房保障范圍。要結(jié)合廉租住房保障計劃，及時調(diào)整保障條件和保障標準，今年所有市、縣發(fā)放租賃補貼都要從城市低保住房困難家庭擴大到低收入家庭。中央財政專項補助資金發(fā)放補貼有結(jié)余的，要按照規(guī)定制定收購、改建、租賃廉租住房方案并抓緊落實，確保年終無結(jié)余。五要完善政策，擴大保障范圍。加快修改許昌市廉租住房保障辦法，放寬申請條件，取消申請家庭中非農(nóng)業(yè)常住戶口家庭成員在本市居住3年以上的年限限制，適當擴大和提高保障標準，使更多家庭納入廉租住房保障范圍。六要強化服務和管理。各級住房保障、建設、規(guī)劃、土地、財政等部門要加強協(xié)作，提高效率，簡化程序，加快建設項目各種手續(xù)的辦理；根據(jù)國土資源部要求必須在6月底落實保障性住房建設用地計劃，確保項目按期開工。要采取有力措施，強化施工管理，確保工程進度與質(zhì)量。以往年度續(xù)建項目應盡快交付使用；完成竣工驗收的項目，要盡快落實實物配租，在實物配租政策、制度設計上要科學、合理，公平、公正；在分配程序上要公開、透明，確保國家有限的保障資源真正惠及符合條件的家庭。2.加大經(jīng)濟適用住房建設力度。重點做好4項工作：一要根據(jù)實際需求制定建設計劃。經(jīng)濟適用住房應作為解決城市中等以下收入住房問題的主渠道，各縣（市、區(qū)）要考慮滿足現(xiàn)有城市中低收入家庭購買需要，考慮城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移等因素帶來的新增住房需求，切實增加經(jīng)濟適用住房有效供給。經(jīng)濟適用住房年建設總量，原則上不低于上年本地商品住房供應總量的10%。這是一項最基本的要求，各縣（市、區(qū)）必須達到，市住建局要抓好落實。二要優(yōu)先確保經(jīng)濟適用住房建設用地供應，已審批并供應的土地，不得變更建設條件和建設標準，嚴禁將劃撥的經(jīng)濟適用住房用地改變用途。三要堅持高起點規(guī)劃，高標準建設。要按照“標準規(guī)范、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能”的原則搞好規(guī)劃建設，嚴格按照國家的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，確保房屋質(zhì)量。市住房和城鄉(xiāng)建設局要從工程招投標、工程質(zhì)量、安全監(jiān)管到竣工驗收進行全程監(jiān)管。四要進一步加強管理。外地經(jīng)濟適用住房的分配管理出現(xiàn)一些問題，曾經(jīng)成為媒體炒作的熱點。許昌市本級經(jīng)濟適用住房主要有3個方面：一是原中房公司建設的經(jīng)濟適用住房，目前水、電、氣、暖、設備房屋維修和物業(yè)管理方面存在較多問題，市住建局負責認真研究政策，調(diào)查清楚情況，制定切實可行的管理措施，把這些小區(qū)規(guī)范管理起來。二是近年來按照新的政策建設的經(jīng)濟適用住房，要嚴格控制建設面積標準、嚴格執(zhí)行供應對象申請審查制度、嚴格規(guī)范銷售管理、嚴格上市交易、嚴格審查集資合作建房，使經(jīng)濟適用住房切實供應給符合條件的城市低收入住房困難家庭。三是近年來享受經(jīng)濟適用住房政策建設的城中村改造安置住房，也要嚴格落實經(jīng)濟適用住房管理的各項規(guī)定。不然，這跟小產(chǎn)權(quán)房就沒什么差別了。市、縣兩級住房建設部門必須高度重視小產(chǎn)權(quán)房清理整頓工作，采取得力措施，務求取得實效。3.全面啟動城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造。重點做好6項工作：一要明確責任。市發(fā)改委負責棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計劃的制定和綜合協(xié)調(diào);市住建局負責城市棚戶區(qū)的認定,指導各縣市棚戶區(qū)改造工作的具體組織實施;市財政局負責棚戶區(qū)改造市級財政補助獎勵資金的落實工作;市國土資源局負責督促棚戶區(qū)改造項目土地供應、土地出讓收益征繳入庫工作;市審計局負責棚戶區(qū)改造資金的監(jiān)督;其他有關(guān)部門負責行業(yè)指導及本系統(tǒng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實；各縣（市、區(qū)）要摸清底數(shù)，抓緊組織編制本地棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃，明確目標任務、落實責任單位，分清輕重緩急，把握工作節(jié)奏，優(yōu)先改造規(guī)模大、條件差、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的集中片區(qū)，逐步解決零星分散片區(qū)，市住建局要做好指導和督辦工作。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)單位要切實增強大局意識、責任意識,協(xié)調(diào)聯(lián)動,加強合作,研究解決棚戶區(qū)改造的重大問題,主動提供服務,認真落實有關(guān)優(yōu)惠政策,共同推進棚戶區(qū)改造工作。二要積極爭取資金。要積極爭取省級棚戶區(qū)改造獎勵資金，用于棚戶區(qū)改造區(qū)域基礎配套設施工程拆遷及建設投資，棚戶區(qū)改造項目的規(guī)劃設計、招商、公告、改造項目普查測算、戶型設計參賽獎勵、違章建筑清理等前期費用以及對縣（市、區(qū)）政府組織的項目獎勵等。各縣（市、區(qū)）財政也要安排一部分棚戶區(qū)改造資金，同時引導社會資金積極參與棚戶區(qū)改造。三要加快項目審批。要將所有工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造項目納入聯(lián)審聯(lián)批范圍,實行一站式、一條龍集約化審批服務。相關(guān)部門要簡化辦事程序,縮短審批時限。對于棚戶區(qū)改造項目,各縣(市、區(qū))長作為第一責任人,分管副職作為直接責任人，要積極協(xié)調(diào)解決棚戶區(qū)改造中的主要矛盾和問題。四要依法組織拆遷。棚戶區(qū)改造項目拆遷安置由各縣(市、區(qū))政府負責組織,要嚴格執(zhí)行國家、省、市的拆遷政策，陽光操作，和諧拆遷，切實維護被拆遷人的合法利益。堅持先安置后拆遷,實行貨幣補助或提供過渡性住房相結(jié)合的方式,解決被拆遷群眾的安置問題。五要加強建設監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制、質(zhì)量責任制和項目招投標制,嚴格工程質(zhì)量管理,堅決杜絕“豆腐渣”工程。項目竣工后,各縣(市、區(qū))要依法組織相關(guān)部門聯(lián)合驗收,合格后方可交付使用。有關(guān)部門要加大審計和稽查工作力度,對棚戶區(qū)改造工程進度、工程質(zhì)量、改造資金的籌集和安排使用等情況進行監(jiān)督檢查,對各縣(市、區(qū))年度計劃執(zhí)行情況進行驗收檢查,對不能按期完成改造任務的縣(市、區(qū))和工礦企業(yè),扣減棚戶區(qū)改造以獎代補資金,并追究有關(guān)人員的責任。六要強化物業(yè)管理。新建回遷小區(qū)實行物業(yè)管理,按招投標方式確定物業(yè)管理公司,嚴格執(zhí)行有關(guān)物業(yè)管理政策。小區(qū)內(nèi)配建的商業(yè)性用房的經(jīng)營收益可作為補充小區(qū)管理、房屋維修等費用。4.積極開展公共租賃住房試點建設。省政府今年確定我市為公共租賃住房試點城市，年全市計劃建設公共租賃住房5000平方米。市住建局負責研究提出我市公共租賃房建設的實施意見，重點要研究4個方面：一要研究公共租賃房如何建。關(guān)鍵是建設成本要低，如果跟普通商品房的成本一樣，那就無法運作。要用足用好國家的優(yōu)惠政策，比如建設用地以劃撥方式供地，享有免除行政事業(yè)性收費和政府性基金、土地使用稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等優(yōu)惠政策。要研究實行政府主導、市場運作的模式；政府可以投資建設一部分，解決剛到黨政機關(guān)事業(yè)單位工作的大學畢業(yè)生住房問題；可以按政府主導、企業(yè)投資的模式去運作，把優(yōu)惠政策給企業(yè)，由企業(yè)來建設公共租賃住房，解決企業(yè)務工人員的居住問題；也可以圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等勞動力密集的地方，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的融資平臺來建設公共租賃住房園區(qū)，解決園區(qū)打工人員住宿問題；對各個企業(yè)引進的外來人才，可以利用政策建設公共租賃住房。二要研究入住對象。主要應該是三個方面：在城市打工有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工；剛畢業(yè)工作、暫時買不起房的大學畢業(yè)生；從國內(nèi)外引進的專業(yè)技術(shù)人才。三要研究確定租金標準。公共租賃住房的租金要收支平衡，不追求利潤，維持正常運行即可，保持相對穩(wěn)定。主要是貸款利息、房屋維修管理費用、空置損耗三部分成本價。據(jù)外地測算，與商品房出租價格相比，公共租賃住房的租金大致相當于市場租金打六折。物價部門要系統(tǒng)研究，提出具體意見。四要研究退出機制。不能把公共租賃住房變成少數(shù)人的公寓房長期占著，必須有退出機制。對承租人實行年度收入申報核實制度，租賃期一般為5年，期滿退出。由于收入提高和自購房等原因不再符合條件的，由業(yè)主收回保障性租賃房，再租給其他符合條件的對象。承租人不得轉(zhuǎn)租、出租或改變房屋使用性質(zhì)，一旦違規(guī)，將取消租賃資格。空置6個月以上不住，或通過其他方式獲得住房的，也必須退出。拒不退出的將計入個人信用檔案，并依法強制退出，公共租賃住房不得改變使用性質(zhì)，不得按商品房出售。市住建局會同相關(guān)部門要加強政策研究，學習外地經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，制定具體的實施方案和管理規(guī)章。（二）關(guān)于污水垃圾處理設施建設運營管理工作。污水垃圾處理設施運營管理工作是重要的基礎性工作，也是城鄉(xiāng)清潔工程的重要內(nèi)容，必須抓緊抓實抓好。重點做好7項工作：一要進一步加強城市污水處理設施建設。按照“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”的原則,重點加快污水處理設施配套管網(wǎng)建設,不斷提高污水收集率。年內(nèi)全市所有污水處理廠必須完成深度處理設施建設，全出水水質(zhì)要達到一級A標準。長葛城南污水處理廠今年必須實現(xiàn)正常運行，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東城區(qū)要按照規(guī)劃要求，抓緊做好前期工作，污水處理廠年底前必須開工建設；市區(qū)要加快沿街門店截污工程建設，加強排水許可管理，確保所有污水全部進入污水管道，6月底前城區(qū)要實現(xiàn)污水全收集、全處理的目標。二要采取綜合措施，加大污水處理費征收力度。各縣（市、區(qū)）政府要組織專門力量，建立完善征收機制，落實征收責任，全面提高污水處理費征收率，做到應收盡收，保障污水處理運營經(jīng)費。三要加快推進污泥處置工作，6月底前完成全市的污泥處置設施建設，實現(xiàn)無害化、減量化、穩(wěn)定化處置。四要抓緊解決好許昌新區(qū)污水處理問題，市住建局牽頭，市規(guī)劃局配合盡快提出布局和建設的具體意見。五要統(tǒng)籌抓好試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，合理規(guī)劃農(nóng)村污水收集處理，盡早開工建設，構(gòu)筑和完善城鄉(xiāng)一體污水處理體系。六要加強運營監(jiān)管。建設、環(huán)保部門要建立規(guī)范運營管理長效機制，加強對污水處理設施運營的督查，定期組織實施績效考核，及時進行排名通報。七要認真開展“十二五”規(guī)劃編制工作。按照省政府要求，市住建局牽頭，會同規(guī)劃、城管、發(fā)改、環(huán)保等部門，總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)籌規(guī)劃好污水處理設施的新建與升級改造、污水污泥處理處置、再生水利用以及配套管網(wǎng)，合流制管網(wǎng)改造、雨污分流管網(wǎng)等建設項目，6月底前完成全市“十二五”污水處理設施規(guī)劃編制工作，爭取7月份通過審定工作。（三）關(guān)于城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作。要建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級垃圾處理機制。一是市區(qū)實行生活垃圾分類收集運輸，達到全收集、全覆蓋、全處理目標；無害化處理率達到100%，生活垃圾處理廠動態(tài)考核達到優(yōu)秀標準。二是各縣（市）城區(qū)的生活垃圾爭取達到全收集、全覆蓋、全處理目標；無害化處理率達到90%以上，生活垃圾處理廠動態(tài)考核達到良好標準。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設進度。此項工作目前在全省處于后進位次，省住建廳已經(jīng)通報批評，各縣（市、區(qū)）政府務必高度重視，采取切實措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。對已建成的垃圾中轉(zhuǎn)站要管理到位，年5月30日前必須全部運行，保證人員和經(jīng)費來源，規(guī)范運營，充分發(fā)揮配建設施效益，保證生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)不出問題。四是鄉(xiāng)村生活垃圾要實行戶分類、村收集、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系和農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效制度。鄉(xiāng)村垃圾應及時收集、清運。解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的問題，逐步把我市農(nóng)村地區(qū)建設成“空間布局合理，基礎設施配套，環(huán)境整潔優(yōu)美，城鄉(xiāng)和諧共榮”的社會主義新農(nóng)村。市城管局要做好垃圾處理場運營的監(jiān)管，負責農(nóng)村生活垃圾處理工作的指導、督查工作。三、落實工作責任保障性住房建設、棚戶區(qū)改造和污水垃圾處理設施建設運營管理工作是民生工程，也是德政工程，各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門一定要按照市委、市政府的安排部署，加強領(lǐng)導，精心組織，明確任務，狠抓落實，確保各項目標任務圓滿完成。（一）加強領(lǐng)導，形成合力。實施保障性安居工程、抓好污水垃圾處理設施運營管理，涉及面廣，任務艱巨。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要把這兩項工作列入重要議事日程，一把手親自抓、負總責，還要明確一位主管領(lǐng)導直接負責，統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)保障性住房建設、棚戶區(qū)改造和污水垃圾處理設施運營管理工作，納入政府目標管理并加強監(jiān)督考核。市、縣兩級住建、城管部門要切實增強責任心，確保住房保障和污水垃圾處理設施運營管理各項工作有序推進；各級發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、民政、監(jiān)察等部門要明確責任，密切合作，形成合力，按照職責分工做好相關(guān)工作。各市、縣政府要按照規(guī)定，落實廉租住房保障管理和實施機構(gòu)，充實人員、保障經(jīng)費，確保住房保障工作順利推進。（二）深入研究，完善政策。房地產(chǎn)問題關(guān)乎千家萬戶的切身利益，也是供求關(guān)系矛盾的焦點所在。今年各縣（市、區(qū)）要按照穩(wěn)定完善政策、增加有效供給、加強市場監(jiān)管、完善相關(guān)制度的原則，加強政策研究，完善配套辦法。市建設、發(fā)改、規(guī)劃、財政、國土、人行等部門，要根據(jù)各自職責和職能分工，加強住房保障相關(guān)政策的研究，根據(jù)我市實際制定和完善配套政策措施，建立健全住房保障體系，各縣（市、區(qū)）政府要積極與金融部門進行溝通，積極爭取金融部門的支持。近期要抓緊研究保障性住房共有產(chǎn)權(quán)政策、公共租賃住房政策、鼓勵農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城市的住房政策、保障性住房建設和棚戶區(qū)改造項目的融資貼息政策、農(nóng)村宅基地和承包責任田流轉(zhuǎn)置換、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設等方面的政策研究，大膽探索，推動制度創(chuàng)新，不斷豐富和完善我市的住房保障政策體系，推動全市住房保障制度的健康發(fā)展。（三）強化督查，嚴格問責。各縣（市、區(qū)）要盡快明確措施、制定方案，抓好組織落實。市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局要積極會同市發(fā)改、財政、國土、監(jiān)察等部門，加強對各縣（市、區(qū)）年保障性住房工程、污水垃圾處理設施運營管理各項責任目標完成情況的考核，制定完善考核辦法，細化量化考核標準，公布考核結(jié)果，督促落實獎懲責任。要建立嚴格的項目建設責任制和協(xié)調(diào)例會制度，建立臺帳，明確任務，責任到人，不能按時完成任務的要責任追究到單位、到人員。市住房建設局、市城管局要定期對各縣（市、區(qū)）進行督導檢查，實行定期通報制度，每月發(fā)一期督查通報，對各縣（市、區(qū)）廉租房建設情況、經(jīng)濟適用房建設情況、棚戶區(qū)改造情況、污水垃圾處理設施運營管理情況進行通報。對工作不力，進度緩慢，影響全市保障性住房建設和污水垃圾處理設施運營管理大局的，要通過媒體通報、警示約談、新聞發(fā)布會發(fā)言、對直接責任人效能告誡直至紀律處分等辦法，強化效能問責，實行嚴格的責任追究。同志們，保障性住房建設、棚戶區(qū)改造和污水垃圾處理設施運營管理工作是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、落實科學發(fā)展觀的具體舉措。讓我們按照市委、市政府的要求，振奮精神，努力工作，圓滿完成今年的各項工作任務，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻！第 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