垃圾處理設(shè)施會(huì)上市長的講話.doc
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演講:_垃圾處理設(shè)施會(huì)上市長的講話姓名:_單位:_日期:_年_月_日第 1 頁 共 15 頁垃圾處理設(shè)施會(huì)上市長的講話同志們:今天這次會(huì)議是經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議同意召開的一次重要會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省保障性住房建設(shè)棚戶區(qū)改造暨污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理工作會(huì)議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,確保完成全年相關(guān)工作任務(wù)。剛才,市住房建設(shè)局崔新宏局長對(duì)我市保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造暨污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理工作情況進(jìn)行了總結(jié)和安排,市城管局孫宏毅局長通報(bào)了垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理工作情況,對(duì)今年的工作提出了明確要求;請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我就這些工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、提高思想認(rèn)識(shí)加快保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造是黨中央、國務(wù)院的重大決策,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局;加強(qiáng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理工作是落實(shí)節(jié)能減排要求、改善城鄉(xiāng)環(huán)境的基礎(chǔ)性工程。在當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下,做好這幾項(xiàng)工作具有特別重要的意義。第一,加快保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。當(dāng)前,全國上下正在開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。胡錦濤總書記指出“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)國民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求,是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求”。今年兩會(huì)期間胡錦濤總書記在參加省代表團(tuán)審議的時(shí)候指出:要加快建立健全住房保障體系,重點(diǎn)做好廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理,加快工礦城市棚戶區(qū)和農(nóng)村的危房改造,著力解決城市低收入家庭和困難群眾住房問題。前不久,省委盧展工書記也指出,從來看,改革開放以來已經(jīng)有了翻天覆地的變化,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就,但人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的省情沒有從根本上改變,“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”仍將是我們今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期需要重點(diǎn)思考和破解的難題,而破解這些難題的根本途徑就在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果要惠及廣大百姓,加快保障性住房建設(shè)是應(yīng)有之義。第二,加快保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造是調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要舉措。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中指出,要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求。年初至今中央的一系列政策措施意圖很明確,就是要通過加快保障性住房建設(shè),調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),遏制房價(jià)過快增長,解決困難群體住房問題。因此,地方各級(jí)政府必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計(jì)劃,確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實(shí)到位,想方設(shè)法加快保障性住房建設(shè)。第三,加快保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造是城市中低收入群體的迫切愿望。住房是人民群眾最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的需要。改革開放以來,隨著城鎮(zhèn)住房制度改革,城市居民住房得到了極大改善。但是,隨著收入差距拉大,部分中低收入群體沒有能力通過市場解決基本住房問題。國家已經(jīng)發(fā)出信號(hào),從今年到明年要重點(diǎn)解決分配不公平問題,縮小收入差距,而且要在一些重點(diǎn)行業(yè)首先解決。去年社會(huì)上先后出現(xiàn)的“蝸居”、“蟻?zhàn)濉钡攘餍姓Z引起社會(huì)熱議,我們?cè)S昌網(wǎng)友也在網(wǎng)上發(fā)出了“蓮城蟻?zhàn)搴翁庂€明天”的感慨。對(duì)此,各級(jí)政府義不容辭、責(zé)無旁貸,必須把解決中低收入群體住房困難問題作為當(dāng)前保障和改善民生的重點(diǎn),作為維護(hù)群眾利益的重要工作,積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)。第四,加強(qiáng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理是促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境改善的現(xiàn)實(shí)需要。年以來,經(jīng)過全市上下的共同努力,實(shí)現(xiàn)了縣縣建成城市污水處理廠、垃圾處理場的目標(biāo)。但是從目前來看,按照“全收集,全處理”的目標(biāo)要求,污水處理還有一定差距;垃圾處理方面,城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村垃圾圍城、垃圾圍村的問題依然存在,特別是一些污水處理廠、垃圾處理廠運(yùn)營不正常,有“曬太陽”的現(xiàn)象。怎樣讓這些污水垃圾處理設(shè)施充分發(fā)揮節(jié)能減排作用,絕不是一個(gè)簡單的問題。年,我市污染減排的目標(biāo)任務(wù)非常艱巨,必須下更大的決心,花更大的力氣,打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn),務(wù)求使節(jié)能減排工作取得突破性進(jìn)展。城鄉(xiāng)污水垃圾處理是節(jié)能減排的重要內(nèi)容,是改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑,是提高城市綜合承載能力、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的迫切需要。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門一定要站在全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)保障性住房建設(shè)棚戶區(qū)改造和污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理工作是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求,也是全社會(huì)的共同愿望,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把這幾項(xiàng)暖民心、促發(fā)展的大事抓實(shí)抓好,真正讓老百姓得實(shí)惠。二、突出工作重點(diǎn)在這里,我就加強(qiáng)保障性住房建設(shè)棚戶區(qū)改造和污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理涉及的一些工作重點(diǎn)再強(qiáng)調(diào)一下。(一)關(guān)于保障性住房建設(shè)棚戶區(qū)改造工作。從各地的經(jīng)驗(yàn)來看,目前住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)主要有四個(gè)方面:廉租住房主要解決最困難家庭住房問題;經(jīng)濟(jì)適用住房主要解決城市中低收入家庭住房問題;公共租賃房主要解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、剛就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、引進(jìn)外來人才等單身的住房問題;普通商品房主要解決城市中高收入家庭住房問題。要通過優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),保證每一個(gè)城市居民都能有房子住,實(shí)現(xiàn)住有其居的要求。1.全力抓好廉租住房保障工作。重點(diǎn)做好6項(xiàng)工作:一要按照承諾目標(biāo)和時(shí)限完成建設(shè)任務(wù)。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視廉租住房建設(shè)工作,各縣(市、區(qū))已經(jīng)向市政府遞交目標(biāo)責(zé)任承諾書,要認(rèn)真抓好落實(shí)。年、年中央預(yù)算內(nèi)投資廉租住房項(xiàng)目必須確保今年8月底前全部竣工投用;年全市計(jì)劃新開工的廉租住房9.29萬平方米、1858套,以其他方式落實(shí)房源600套,7月1日前必須全部開工建設(shè)。對(duì)不能按期完成建設(shè)任務(wù)的要實(shí)行責(zé)任追究。二要抓好廉租住房配建制的實(shí)施。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市廉租住房配套建設(shè)辦法(試行)的通知要求,建立項(xiàng)目責(zé)任制和例會(huì)制度,督促施工方在保證工程質(zhì)量的前提下加快施工進(jìn)度,確保按時(shí)完成任務(wù)。市住建局要編制規(guī)范的配建制合同,依法約定各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù);由市國土資源局代表市政府與土地受讓方簽訂。要抓緊出臺(tái)配建制廉租住房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收辦法、管理制度,確保配建制廉租住房高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收、高強(qiáng)度管理。三要多渠道籌措廉租住房保障資金。要確保土地出讓金凈收益不低于10%部分足額用于廉租住房保障,住房公積金凈收益提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額要全部用于廉租住房建設(shè);對(duì)申請(qǐng)的中央投資補(bǔ)助廉租住房建設(shè)項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政要落實(shí)地方配套建設(shè)資金,省政府轉(zhuǎn)貸市、縣政府的債券資金要優(yōu)先保證廉租住房建設(shè)資金配套。要積極推進(jìn)廉租住房共有產(chǎn)權(quán)制度,探索試行廉租住房租售并舉政策,緩解建設(shè)資金壓力,推動(dòng)廉租住房建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展。四要及時(shí)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。市、縣民政部門要盡快開展城市低收入家庭認(rèn)定,進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房保障范圍。要結(jié)合廉租住房保障計(jì)劃,及時(shí)調(diào)整保障條件和保障標(biāo)準(zhǔn),今年所有市、縣發(fā)放租賃補(bǔ)貼都要從城市低保住房困難家庭擴(kuò)大到低收入家庭。中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金發(fā)放補(bǔ)貼有結(jié)余的,要按照規(guī)定制定收購、改建、租賃廉租住房方案并抓緊落實(shí),確保年終無結(jié)余。五要完善政策,擴(kuò)大保障范圍。加快修改許昌市廉租住房保障辦法,放寬申請(qǐng)條件,取消申請(qǐng)家庭中非農(nóng)業(yè)常住戶口家庭成員在本市居住3年以上的年限限制,適當(dāng)擴(kuò)大和提高保障標(biāo)準(zhǔn),使更多家庭納入廉租住房保障范圍。六要強(qiáng)化服務(wù)和管理。各級(jí)住房保障、建設(shè)、規(guī)劃、土地、財(cái)政等部門要加強(qiáng)協(xié)作,提高效率,簡化程序,加快建設(shè)項(xiàng)目各種手續(xù)的辦理;根據(jù)國土資源部要求必須在6月底落實(shí)保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃,確保項(xiàng)目按期開工。要采取有力措施,強(qiáng)化施工管理,確保工程進(jìn)度與質(zhì)量。以往年度續(xù)建項(xiàng)目應(yīng)盡快交付使用;完成竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目,要盡快落實(shí)實(shí)物配租,在實(shí)物配租政策、制度設(shè)計(jì)上要科學(xué)、合理,公平、公正;在分配程序上要公開、透明,確保國家有限的保障資源真正惠及符合條件的家庭。2.加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度。重點(diǎn)做好4項(xiàng)工作:一要根據(jù)實(shí)際需求制定建設(shè)計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)作為解決城市中等以下收入住房問題的主渠道,各縣(市、區(qū))要考慮滿足現(xiàn)有城市中低收入家庭購買需要,考慮城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移等因素帶來的新增住房需求,切實(shí)增加經(jīng)濟(jì)適用住房有效供給。經(jīng)濟(jì)適用住房年建設(shè)總量,原則上不低于上年本地商品住房供應(yīng)總量的10%。這是一項(xiàng)最基本的要求,各縣(市、區(qū))必須達(dá)到,市住建局要抓好落實(shí)。二要優(yōu)先確保經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng),已審批并供應(yīng)的土地,不得變更建設(shè)條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁將劃撥的經(jīng)濟(jì)適用住房用地改變用途。三要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要按照“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能”的原則搞好規(guī)劃建設(shè),嚴(yán)格按照國家的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),推廣新技術(shù)、新工藝、新材料,確保房屋質(zhì)量。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要從工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全監(jiān)管到竣工驗(yàn)收進(jìn)行全程監(jiān)管。四要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。外地經(jīng)濟(jì)適用住房的分配管理出現(xiàn)一些問題,曾經(jīng)成為媒體炒作的熱點(diǎn)。許昌市本級(jí)經(jīng)濟(jì)適用住房主要有3個(gè)方面:一是原中房公司建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房,目前水、電、氣、暖、設(shè)備房屋維修和物業(yè)管理方面存在較多問題,市住建局負(fù)責(zé)認(rèn)真研究政策,調(diào)查清楚情況,制定切實(shí)可行的管理措施,把這些小區(qū)規(guī)范管理起來。二是近年來按照新的政策建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房,要嚴(yán)格控制建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)對(duì)象申請(qǐng)審查制度、嚴(yán)格規(guī)范銷售管理、嚴(yán)格上市交易、嚴(yán)格審查集資合作建房,使經(jīng)濟(jì)適用住房切實(shí)供應(yīng)給符合條件的城市低收入住房困難家庭。三是近年來享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策建設(shè)的城中村改造安置住房,也要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項(xiàng)規(guī)定。不然,這跟小產(chǎn)權(quán)房就沒什么差別了。市、縣兩級(jí)住房建設(shè)部門必須高度重視小產(chǎn)權(quán)房清理整頓工作,采取得力措施,務(wù)求取得實(shí)效。3.全面啟動(dòng)城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造。重點(diǎn)做好6項(xiàng)工作:一要明確責(zé)任。市發(fā)改委負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃的制定和綜合協(xié)調(diào);市住建局負(fù)責(zé)城市棚戶區(qū)的認(rèn)定,指導(dǎo)各縣市棚戶區(qū)改造工作的具體組織實(shí)施;市財(cái)政局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金的落實(shí)工作;市國土資源局負(fù)責(zé)督促棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)、土地出讓收益征繳入庫工作;市審計(jì)局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造資金的監(jiān)督;其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí);各縣(市、區(qū))要摸清底數(shù),抓緊組織編制本地棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃,明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任單位,分清輕重緩急,把握工作節(jié)奏,優(yōu)先改造規(guī)模大、條件差、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的集中片區(qū),逐步解決零星分散片區(qū),市住建局要做好指導(dǎo)和督辦工作。各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)合作,研究解決棚戶區(qū)改造的重大問題,主動(dòng)提供服務(wù),認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策,共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。二要積極爭取資金。要積極爭取省級(jí)棚戶區(qū)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金,用于棚戶區(qū)改造區(qū)域基礎(chǔ)配套設(shè)施工程拆遷及建設(shè)投資,棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商、公告、改造項(xiàng)目普查測算、戶型設(shè)計(jì)參賽獎(jiǎng)勵(lì)、違章建筑清理等前期費(fèi)用以及對(duì)縣(市、區(qū))政府組織的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等。各縣(市、區(qū))財(cái)政也要安排一部分棚戶區(qū)改造資金,同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與棚戶區(qū)改造。三要加快項(xiàng)目審批。要將所有工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入聯(lián)審聯(lián)批范圍,實(shí)行一站式、一條龍集約化審批服務(wù)。相關(guān)部門要簡化辦事程序,縮短審批時(shí)限。對(duì)于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,各縣(市、區(qū))長作為第一責(zé)任人,分管副職作為直接責(zé)任人,要積極協(xié)調(diào)解決棚戶區(qū)改造中的主要矛盾和問題。四要依法組織拆遷。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷安置由各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織,要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市的拆遷政策,陽光操作,和諧拆遷,切實(shí)維護(hù)被拆遷人的合法利益。堅(jiān)持先安置后拆遷,實(shí)行貨幣補(bǔ)助或提供過渡性住房相結(jié)合的方式,解決被拆遷群眾的安置問題。五要加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任制和項(xiàng)目招投標(biāo)制,嚴(yán)格工程質(zhì)量管理,堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。項(xiàng)目竣工后,各縣(市、區(qū))要依法組織相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收,合格后方可交付使用。有關(guān)部門要加大審計(jì)和稽查工作力度,對(duì)棚戶區(qū)改造工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、改造資金的籌集和安排使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)各縣(市、區(qū))年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查,對(duì)不能按期完成改造任務(wù)的縣(市、區(qū))和工礦企業(yè),扣減棚戶區(qū)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。六要強(qiáng)化物業(yè)管理。新建回遷小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理,按招投標(biāo)方式確定物業(yè)管理公司,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)物業(yè)管理政策。小區(qū)內(nèi)配建的商業(yè)性用房的經(jīng)營收益可作為補(bǔ)充小區(qū)管理、房屋維修等費(fèi)用。4.積極開展公共租賃住房試點(diǎn)建設(shè)。省政府今年確定我市為公共租賃住房試點(diǎn)城市,年全市計(jì)劃建設(shè)公共租賃住房5000平方米。市住建局負(fù)責(zé)研究提出我市公共租賃房建設(shè)的實(shí)施意見,重點(diǎn)要研究4個(gè)方面:一要研究公共租賃房如何建。關(guān)鍵是建設(shè)成本要低,如果跟普通商品房的成本一樣,那就無法運(yùn)作。要用足用好國家的優(yōu)惠政策,比如建設(shè)用地以劃撥方式供地,享有免除行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、土地使用稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等優(yōu)惠政策。要研究實(shí)行政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的模式;政府可以投資建設(shè)一部分,解決剛到黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的大學(xué)畢業(yè)生住房問題;可以按政府主導(dǎo)、企業(yè)投資的模式去運(yùn)作,把優(yōu)惠政策給企業(yè),由企業(yè)來建設(shè)公共租賃住房,解決企業(yè)務(wù)工人員的居住問題;也可以圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等勞動(dòng)力密集的地方,通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的融資平臺(tái)來建設(shè)公共租賃住房園區(qū),解決園區(qū)打工人員住宿問題;對(duì)各個(gè)企業(yè)引進(jìn)的外來人才,可以利用政策建設(shè)公共租賃住房。二要研究入住對(duì)象。主要應(yīng)該是三個(gè)方面:在城市打工有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工;剛畢業(yè)工作、暫時(shí)買不起房的大學(xué)畢業(yè)生;從國內(nèi)外引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才。三要研究確定租金標(biāo)準(zhǔn)。公共租賃住房的租金要收支平衡,不追求利潤,維持正常運(yùn)行即可,保持相對(duì)穩(wěn)定。主要是貸款利息、房屋維修管理費(fèi)用、空置損耗三部分成本價(jià)。據(jù)外地測算,與商品房出租價(jià)格相比,公共租賃住房的租金大致相當(dāng)于市場租金打六折。物價(jià)部門要系統(tǒng)研究,提出具體意見。四要研究退出機(jī)制。不能把公共租賃住房變成少數(shù)人的公寓房長期占著,必須有退出機(jī)制。對(duì)承租人實(shí)行年度收入申報(bào)核實(shí)制度,租賃期一般為5年,期滿退出。由于收入提高和自購房等原因不再符合條件的,由業(yè)主收回保障性租賃房,再租給其他符合條件的對(duì)象。承租人不得轉(zhuǎn)租、出租或改變房屋使用性質(zhì),一旦違規(guī),將取消租賃資格??罩?個(gè)月以上不住,或通過其他方式獲得住房的,也必須退出。拒不退出的將計(jì)入個(gè)人信用檔案,并依法強(qiáng)制退出,公共租賃住房不得改變使用性質(zhì),不得按商品房出售。市住建局會(huì)同相關(guān)部門要加強(qiáng)政策研究,學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合我市實(shí)際,制定具體的實(shí)施方案和管理規(guī)章。(二)關(guān)于污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理工作。污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理工作是重要的基礎(chǔ)性工作,也是城鄉(xiāng)清潔工程的重要內(nèi)容,必須抓緊抓實(shí)抓好。重點(diǎn)做好7項(xiàng)工作:一要進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)。按照“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”的原則,重點(diǎn)加快污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè),不斷提高污水收集率。年內(nèi)全市所有污水處理廠必須完成深度處理設(shè)施建設(shè),全出水水質(zhì)要達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。長葛城南污水處理廠今年必須實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)要按照規(guī)劃要求,抓緊做好前期工作,污水處理廠年底前必須開工建設(shè);市區(qū)要加快沿街門店截污工程建設(shè),加強(qiáng)排水許可管理,確保所有污水全部進(jìn)入污水管道,6月底前城區(qū)要實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理的目標(biāo)。二要采取綜合措施,加大污水處理費(fèi)征收力度。各縣(市、區(qū))政府要組織專門力量,建立完善征收機(jī)制,落實(shí)征收責(zé)任,全面提高污水處理費(fèi)征收率,做到應(yīng)收盡收,保障污水處理運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。三要加快推進(jìn)污泥處置工作,6月底前完成全市的污泥處置設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)無害化、減量化、穩(wěn)定化處置。四要抓緊解決好許昌新區(qū)污水處理問題,市住建局牽頭,市規(guī)劃局配合盡快提出布局和建設(shè)的具體意見。五要統(tǒng)籌抓好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),合理規(guī)劃農(nóng)村污水收集處理,盡早開工建設(shè),構(gòu)筑和完善城鄉(xiāng)一體污水處理體系。六要加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管。建設(shè)、環(huán)保部門要建立規(guī)范運(yùn)營管理長效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)營的督查,定期組織實(shí)施績效考核,及時(shí)進(jìn)行排名通報(bào)。七要認(rèn)真開展“十二五”規(guī)劃編制工作。按照省政府要求,市住建局牽頭,會(huì)同規(guī)劃、城管、發(fā)改、環(huán)保等部門,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌規(guī)劃好污水處理設(shè)施的新建與升級(jí)改造、污水污泥處理處置、再生水利用以及配套管網(wǎng),合流制管網(wǎng)改造、雨污分流管網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目,6月底前完成全市“十二五”污水處理設(shè)施規(guī)劃編制工作,爭取7月份通過審定工作。(三)關(guān)于城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作。要建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)垃圾處理機(jī)制。一是市區(qū)實(shí)行生活垃圾分類收集運(yùn)輸,達(dá)到全收集、全覆蓋、全處理目標(biāo);無害化處理率達(dá)到100%,生活垃圾處理廠動(dòng)態(tài)考核達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。二是各縣(市)城區(qū)的生活垃圾爭取達(dá)到全收集、全覆蓋、全處理目標(biāo);無害化處理率達(dá)到90%以上,生活垃圾處理廠動(dòng)態(tài)考核達(dá)到良好標(biāo)準(zhǔn)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)進(jìn)度。此項(xiàng)工作目前在全省處于后進(jìn)位次,省住建廳已經(jīng)通報(bào)批評(píng),各縣(市、區(qū))政府務(wù)必高度重視,采取切實(shí)措施,盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。對(duì)已建成的垃圾中轉(zhuǎn)站要管理到位,年5月30日前必須全部運(yùn)行,保證人員和經(jīng)費(fèi)來源,規(guī)范運(yùn)營,充分發(fā)揮配建設(shè)施效益,保證生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)不出問題。四是鄉(xiāng)村生活垃圾要實(shí)行戶分類、村收集、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系和農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效制度。鄉(xiāng)村垃圾應(yīng)及時(shí)收集、清運(yùn)。解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的問題,逐步把我市農(nóng)村地區(qū)建設(shè)成“空間布局合理,基礎(chǔ)設(shè)施配套,環(huán)境整潔優(yōu)美,城鄉(xiāng)和諧共榮”的社會(huì)主義新農(nóng)村。市城管局要做好垃圾處理場運(yùn)營的監(jiān)管,負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理工作的指導(dǎo)、督查工作。三、落實(shí)工作責(zé)任保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理工作是民生工程,也是德政工程,各縣(市、區(qū))政府、各有關(guān)部門一定要按照市委、市政府的安排部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,明確任務(wù),狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。實(shí)施保障性安居工程、抓好污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理,涉及面廣,任務(wù)艱巨。各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))要把這兩項(xiàng)工作列入重要議事日程,一把手親自抓、負(fù)總責(zé),還要明確一位主管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理工作,納入政府目標(biāo)管理并加強(qiáng)監(jiān)督考核。市、縣兩級(jí)住建、城管部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心,確保住房保障和污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理各項(xiàng)工作有序推進(jìn);各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國土、民政、監(jiān)察等部門要明確責(zé)任,密切合作,形成合力,按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各市、縣政府要按照規(guī)定,落實(shí)廉租住房保障管理和實(shí)施機(jī)構(gòu),充實(shí)人員、保障經(jīng)費(fèi),確保住房保障工作順利推進(jìn)。(二)深入研究,完善政策。房地產(chǎn)問題關(guān)乎千家萬戶的切身利益,也是供求關(guān)系矛盾的焦點(diǎn)所在。今年各縣(市、區(qū))要按照穩(wěn)定完善政策、增加有效供給、加強(qiáng)市場監(jiān)管、完善相關(guān)制度的原則,加強(qiáng)政策研究,完善配套辦法。市建設(shè)、發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、國土、人行等部門,要根據(jù)各自職責(zé)和職能分工,加強(qiáng)住房保障相關(guān)政策的研究,根據(jù)我市實(shí)際制定和完善配套政策措施,建立健全住房保障體系,各縣(市、區(qū))政府要積極與金融部門進(jìn)行溝通,積極爭取金融部門的支持。近期要抓緊研究保障性住房共有產(chǎn)權(quán)政策、公共租賃住房政策、鼓勵(lì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城市的住房政策、保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的融資貼息政策、農(nóng)村宅基地和承包責(zé)任田流轉(zhuǎn)置換、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)等方面的政策研究,大膽探索,推動(dòng)制度創(chuàng)新,不斷豐富和完善我市的住房保障政策體系,推動(dòng)全市住房保障制度的健康發(fā)展。(三)強(qiáng)化督查,嚴(yán)格問責(zé)。各縣(市、區(qū))要盡快明確措施、制定方案,抓好組織落實(shí)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局要積極會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、國土、監(jiān)察等部門,加強(qiáng)對(duì)各縣(市、區(qū))年保障性住房工程、污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核,制定完善考核辦法,細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn),公布考核結(jié)果,督促落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任。要建立嚴(yán)格的項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和協(xié)調(diào)例會(huì)制度,建立臺(tái)帳,明確任務(wù),責(zé)任到人,不能按時(shí)完成任務(wù)的要責(zé)任追究到單位、到人員。市住房建設(shè)局、市城管局要定期對(duì)各縣(市、區(qū))進(jìn)行督導(dǎo)檢查,實(shí)行定期通報(bào)制度,每月發(fā)一期督查通報(bào),對(duì)各縣(市、區(qū))廉租房建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)情況、棚戶區(qū)改造情況、污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)工作不力,進(jìn)度緩慢,影響全市保障性住房建設(shè)和污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理大局的,要通過媒體通報(bào)、警示約談、新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言、對(duì)直接責(zé)任人效能告誡直至紀(jì)律處分等辦法,強(qiáng)化效能問責(zé),實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。同志們,保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理工作是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。讓我們按照市委、市政府的要求,振奮精神,努力工作,圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!第 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