生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題民主生活會(huì)發(fā)言提綱

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1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題民主生活會(huì)發(fā)言提綱 同志們：今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作。中共十六屆中央候補(bǔ)委員，十七屆中央委員，環(huán)境保護(hù)部周生賢部長(zhǎng)在2009年01月19日全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上指出：從嚴(yán)治部從我做起進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。在一段時(shí)間內(nèi)，多次次召開(kāi)環(huán)保工作專(zhuān)題會(huì)議，近些年來(lái)實(shí)屬少有，足見(jiàn)環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性。今天，民主生活會(huì)上主要目的是貫徹落實(shí)中省市近期召開(kāi)的環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議新精神，安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期的環(huán)境保護(hù)工作。“圍繞項(xiàng)目促三化，科學(xué)發(fā)展興浠”，我結(jié)合我縣實(shí)際，講以下三點(diǎn)意見(jiàn)：一、正確估價(jià)當(dāng)前我縣環(huán)保形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感“從嚴(yán)治部，從我

2、做起”近些年來(lái)，我縣環(huán)境保護(hù)工作既取得了階段性成效，但也還存在一些突出問(wèn)題。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣環(huán)境保護(hù)工作還存在不容忽視的問(wèn)題：一是學(xué)風(fēng)不正，工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。周賢生部長(zhǎng)指出，“從嚴(yán)治部，從我做起”，是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)指向、重要遵循和基本要求?！皬膰?yán)治部，從我做起”，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政在環(huán)保領(lǐng)域的必然要求，是推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變、探索中國(guó)特色環(huán)保新道路、建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，也是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，從嚴(yán)治部，從我做起，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努?/p>

3、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)；嚴(yán)格執(zhí)行制度，依法行政；加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，合作共事，努力建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)；嚴(yán)格廉潔自律，秉公用權(quán)，努力建設(shè)廉政型機(jī)關(guān)；堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。二、增添措施，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣環(huán)境保護(hù)工作新局面，圍繞項(xiàng)目促三化，科學(xué)發(fā)展興浠（一）明確目標(biāo)今年我縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)：一是完成*家工業(yè)企業(yè)污染源限期治理。二是完成主要污染物總量減排任務(wù)。三是抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。（二）突出重點(diǎn)：圍繞項(xiàng)目促三化，科學(xué)發(fā)展興浠。我縣經(jīng)濟(jì)要躍上新的臺(tái)階，必須走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。人類(lèi)歷史發(fā)展證實(shí)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結(jié)果，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程就是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的過(guò)程，發(fā)展工業(yè)本身包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

4、化；以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程將明顯加快，城鎮(zhèn)化趨勢(shì)亦將日漸突出。因此，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在一定的關(guān)聯(lián)性。從協(xié)同理論出發(fā)探討“三化”協(xié)同推進(jìn)的對(duì)策建議?！叭敝g的相互關(guān)系（1）工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的相互關(guān)系工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間是一種相互促進(jìn)的關(guān)系，具體體現(xiàn)為：一是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互依存，共同發(fā)展；二是工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)發(fā)展的基本土壤；三是工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的加速器，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果；四是工業(yè)化以城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化反作用于工業(yè)化；五是工業(yè)化是近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，城鎮(zhèn)化是近現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主旋律。（2）工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相互關(guān)系國(guó)民經(jīng)

5、濟(jì)的工業(yè)化，實(shí)質(zhì)上是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)由以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)化的過(guò)程，由自給自足的自然經(jīng)濟(jì)走向商品經(jīng)濟(jì)交換的社會(huì)大生產(chǎn)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，工業(yè)部門(mén)得到迅速發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門(mén)，農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)工業(yè)技術(shù)的改造逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化之間關(guān)系密切，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，為工業(yè)化提供發(fā)展的基礎(chǔ)和空間；工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有帶動(dòng)作用。（3）城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相互關(guān)系城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求和重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)現(xiàn)代化的載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“催化劑”。城鎮(zhèn)化的發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)

6、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。沒(méi)有城鎮(zhèn)化，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的逐步提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率將不斷提高，同時(shí)會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供“動(dòng)力”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引起生產(chǎn)基地集約化，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化。在產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中，生產(chǎn)采取大規(guī)模、機(jī)械化、集約化方式，并且要求人員素質(zhì)高、經(jīng)營(yíng)治理規(guī)范化。這一方面排斥了低素質(zhì)勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料集約化使用；另一方面，它促使富余勞動(dòng)力在獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償之后涌入城鎮(zhèn)尋找就業(yè)門(mén)路，并逐步轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)常住人口，從而推動(dòng)了城鎮(zhèn)的形成。（4）“三化”協(xié)同推進(jìn)的對(duì)策建議在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的過(guò)程中，經(jīng)

7、濟(jì)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)之間、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間、新型工業(yè)與新型農(nóng)業(yè)之間都應(yīng)該進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)與反饋，通過(guò)系統(tǒng)之間的互動(dòng)不斷交換能量與信息。具體對(duì)策建議為以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，實(shí)施興工強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。遠(yuǎn)離平衡態(tài)，只有非平衡態(tài)才可能是有序結(jié)構(gòu)之源，只有遠(yuǎn)離平衡態(tài)才可能形成有序結(jié)構(gòu)之源。平衡或穩(wěn)定狀態(tài)通常難以促進(jìn)系統(tǒng)的發(fā)展，“三化”同樣需要借助于外界對(duì)系統(tǒng)施加約束來(lái)實(shí)現(xiàn)。具體建議為：以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度，擴(kuò)充提升非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和龍頭產(chǎn)品；注重改革改制。對(duì)現(xiàn)有國(guó)有工業(yè)企業(yè)，全部進(jìn)行以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的改組改制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；通

8、過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善與城市品位的優(yōu)化，帶動(dòng)招商引資，既為城市化融資鋪路，又推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。尋找適宜的相變參量，相變參量是協(xié)同支配原理的力量源泉，當(dāng)該參量達(dá)到一定閾值時(shí)才可能發(fā)生相變。對(duì)于“三化”推進(jìn)的過(guò)程而言，創(chuàng)新機(jī)制始終是主旋律。因此，“三化”的協(xié)同推進(jìn)必須以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為紐帶，以產(chǎn)業(yè)化為主線，突出優(yōu)化環(huán)境、建設(shè)中介、創(chuàng)新機(jī)制、招商引智四個(gè)重點(diǎn)，狠抓基地建設(shè)，才可能形成“三化”進(jìn)程的持久推動(dòng)力。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，確保環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，將環(huán)保工作納入了重要議事日程。各部門(mén)要把環(huán)保工作放在更加突出的重要位置，堅(jiān)持一把手親

9、自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把環(huán)保工作落到實(shí)處，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí).（二）多方籌資，加大投入逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。縣政府每年將在本級(jí)預(yù)算中安排一定資金用于環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、企業(yè)限期治理、環(huán)保能力建設(shè)等。爭(zhēng)取將部分項(xiàng)目擇優(yōu)進(jìn)入國(guó)家、省環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技扶貧、生物能源等項(xiàng)目，以爭(zhēng)取國(guó)家資金的投入。（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體采取多種形式加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，對(duì)環(huán)境違法行為要及時(shí)進(jìn)行曝光，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以宣傳報(bào)道，主要新聞媒體要開(kāi)設(shè)環(huán)境保護(hù)工作專(zhuān)欄，大力宣傳開(kāi)

10、展環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展情況和成功經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳環(huán)境保護(hù)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，為全縣環(huán)境保護(hù)工作的深入推進(jìn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。（四）強(qiáng)化監(jiān)督，逗硬獎(jiǎng)懲對(duì)在督查過(guò)程發(fā)現(xiàn)的不重視、不得力、不到位等典型問(wèn)題，要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保工作問(wèn)責(zé)制，對(duì)因決策失誤或監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)保執(zhí)法的人和事，要依法依規(guī)追究責(zé)任。同志們：環(huán)境保護(hù)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。做好新形勢(shì)下的環(huán)境保護(hù)工作，既是我們的共同責(zé)任，也是我們應(yīng)盡的義務(wù)。“圍繞項(xiàng)目促三化，科學(xué)發(fā)展興浠水”各級(jí)各相關(guān)部門(mén)務(wù)必要按照會(huì)議精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增添措施，進(jìn)一步狠抓執(zhí)行，確保我縣環(huán)保工作再出新成效，再上新臺(tái)階，努力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展！謝謝大家！