《淺談川渝黔合作構(gòu)建長江上游核心經(jīng)濟區(qū)》由會員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《淺談川渝黔合作構(gòu)建長江上游核心經(jīng)濟區(qū)(4頁珍藏版)》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、淺談川渝黔合作構(gòu)建長江上游核心經(jīng)濟區(qū)
內(nèi)容摘要:川渝黔三省市合作建設(shè)長江上游核心經(jīng)濟區(qū)的新構(gòu)想,不僅有利于三省市整合資源,形成綜合優(yōu)勢,發(fā)揮獨特作用,引領(lǐng)西部大開發(fā);有利于拓展新興直轄市的發(fā)展空間和戰(zhàn)略縱深,暢達出海大通道;有利于解決面臨的諸如產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、無序競爭、地方保護等棘手的難題;有利于發(fā)揮重慶中心城市作用,對于把重慶真正建設(shè)成為長江上游經(jīng)濟中心有著十分重要的作用。
關(guān)鍵詞:川渝黔 建設(shè)經(jīng)濟區(qū) 要意 2004年初,川渝黔高層頻繁互訪,重慶市與四川省簽訂《關(guān)于加強川渝經(jīng)濟社會領(lǐng)域合作,共謀長江上游經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的框架協(xié)議》。提
2、出了川渝黔三省市合作建設(shè)長江上游核心經(jīng)濟區(qū)的新構(gòu)想。 區(qū)域經(jīng)濟一體化是中國城市化和現(xiàn)代化的必然選擇。誰能在區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成中占有先機,誰就能在經(jīng)濟全球化的競爭中獲勝。區(qū)域經(jīng)濟合作關(guān)鍵是區(qū)域內(nèi)各個城市搞好“大合唱”,淡化行政邊界,強化經(jīng)濟聯(lián)系,把生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做一體化考慮。川渝黔三省市合作建設(shè)長江上游核心經(jīng)濟區(qū)的新構(gòu)想無疑對西部大開發(fā)有著重要的意義。 川渝黔共同培育經(jīng)濟區(qū)是大勢所趨 川渝黔經(jīng)濟區(qū)是指四川、重慶、貴州及其輻射和相互輻射的地區(qū)在內(nèi)的廣闊經(jīng)濟地帶。由于經(jīng)濟輻射(區(qū)域合作輻射半徑)是一個動態(tài)的概念,因此川渝黔經(jīng)濟區(qū)也應(yīng)是一個沒有明顯固定邊界的經(jīng)濟區(qū)。
3、 其基本內(nèi)涵應(yīng)是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃的重點區(qū)域的川渝黔等及其輻射較強并相互聯(lián)系比較緊密的經(jīng)濟地區(qū)。 川渝黔三省市合作建設(shè)長江上游核心經(jīng)濟區(qū)的新構(gòu)想,不僅有利于三省市整合資源,形成綜合優(yōu)勢,發(fā)揮獨特作用,引領(lǐng)西部大開發(fā);有利于拓展新興直轄市的發(fā)展空間和戰(zhàn)略縱深,暢達出海大通道;有利于解決面臨的諸如產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、無序競爭、地方保護等棘手的難題;有利于發(fā)揮重慶中心城市作用,對于把重慶真正建設(shè)成為長江上游經(jīng)濟中心有著十分重要的作用。 近年來, 區(qū)域互動發(fā)展正成為新世紀(jì)我國經(jīng)濟發(fā)展的主要特征,在中國的經(jīng)濟版圖上,以區(qū)域經(jīng)濟板塊為特色的經(jīng)濟競爭格局加快形成。去年以來,除了長三角、珠三角、環(huán)渤海等三
4、大經(jīng)濟區(qū)以外,東、西、南、北都有區(qū)域概念的經(jīng)濟區(qū)登場。它們或是老經(jīng)濟圈重整旗鼓,或是新經(jīng)濟圈加速形成。以粵港澳為成員的“大珠三角”互相開放市場,加快了一體化進程;東北經(jīng)濟區(qū)借助國家老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,重整河山;在安徽、江西一些毗鄰長三角的城市,今年來紛紛打出“長三角”牌,尋找機會,爭取融入,主動接軌,承接輻射,努力增強本地區(qū)經(jīng)濟的競爭力。 在這種尋求區(qū)域合作優(yōu)勢的全國性熱潮中,川渝黔三省市合作建設(shè)長江上游核心經(jīng)濟區(qū)的新構(gòu)想是大勢所趨,是“把川渝黔經(jīng)濟區(qū)打造成中國西部最具活力、最富吸引力和最有競爭力的增長極”的必由之路。它不僅有利于三省市整合資源,形成綜合優(yōu)勢,發(fā)揮獨特作用,引領(lǐng)西部大開發(fā);
5、有利于拓展新興直轄市的發(fā)展空間和戰(zhàn)略縱深,暢達出海大通道;有利于解決面臨的諸如產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、無序競爭、地方保護等棘手的難題;有利于發(fā)揮重慶中心城市作用,對于把重慶真正建設(shè)成為長江上游經(jīng)濟中心有著十分重要的作用。 川渝黔建設(shè)長江上游核心經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢 川渝兩城市產(chǎn)業(yè)間有很強的互補性,為兩城市的產(chǎn)業(yè)分工合作提供了良好的基礎(chǔ)。重慶制造業(yè)比較發(fā)達,可以在更大范圍內(nèi)尋求產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工,提高產(chǎn)業(yè)聚集和輻射的半徑,與成都及周邊城市形成產(chǎn)業(yè)分工合作的關(guān)系,構(gòu)成一個互動的產(chǎn)業(yè)態(tài)鏈;成都在IT業(yè)、經(jīng)濟活力和市場功能方面有優(yōu)勢,但也要突破地域限制,尋求更大的拓展空間,與重慶合作,優(yōu)勢互補,把市場做得更
6、大更強;川渝黔都有極豐富的自然景觀和人文歷史資源,都是西部重要的旅游城市,今年共同編制的川黔渝“金三角”(四面山——佛寶——赤水)旅游規(guī)劃;將擴大旅游區(qū)域開放度,構(gòu)筑川南、川東北——重慶無障礙旅游圈。 與成都相比,重慶最大的綜合競爭力優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)競爭力。重慶是長江上游最大的中心城市,歷史上一直是長江上游重要的產(chǎn)業(yè)基地,基本形成了以汽車和摩托車制造為主的機械工業(yè),以優(yōu)質(zhì)鋼材和優(yōu)質(zhì)鋁材為主的冶金工業(yè),以合成材料、精細化工和醫(yī)藥化工為主的化學(xué)工業(yè),以電子儀表、輕紡、煙草、食品加工、建材等為主的輕工業(yè),近年來又大力發(fā)展了以通信設(shè)備、光電產(chǎn)品和生物技術(shù)品生產(chǎn)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建了比較完整的工業(yè)產(chǎn)
7、業(yè)體系。重慶作為全國六大老工業(yè)基地之一,在全國的工業(yè)中一直占有重要的地位,擁有長安、慶鈴、煙草、川維、重汽、重鋼、太極、西鋁等利潤超過億元的大型骨干企業(yè)。 但在產(chǎn)業(yè)競爭力方面,重慶存在著很多問題:國有獨資企業(yè)占全市企業(yè)總數(shù)的68%,這一比例高出全國21個百分點,高出浙江40多個百分點,國有存量資產(chǎn)達1000多億元。國有企業(yè)普遍存在活力不強,效益不高,創(chuàng)新能力差,這也造成私營資本相對弱小,活躍程度不夠。此外,重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,經(jīng)濟增長貢獻率低。老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成大量國有企業(yè)破產(chǎn),失業(yè)工人數(shù)量巨大,社會矛盾尖銳,這些都嚴重地制約著重慶競爭力的提升。 在區(qū)位及交通優(yōu)勢方面,重慶
8、優(yōu)于成都。其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在重慶依托長江,特別是在三峽水庫建成后,重慶將成為長江上游的水路航運中心,萬噸級輪船可直達重慶。 成都最大的綜合競爭力優(yōu)勢:成都的IT業(yè)較發(fā)達,在企業(yè)活力方面要強于重慶,特別是私營資本比重慶活躍,多年蟬聯(lián)國內(nèi)“首富”的劉氏希望集團、軟件業(yè)的托普、制藥業(yè)的地奧,以及邁普、國騰等私企都具有不凡的實力。 成都GDP的年增長率連續(xù)兩年均超過了13%,其他增長指標(biāo)也很高,不僅遠高于重慶,在全國大城市中也是相當(dāng)高的。
川渝黔聯(lián)合建設(shè)長江上游核心經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢 :一是資源互補。長江上游川渝黔地區(qū)是我國礦產(chǎn)資源、能源資源的富集地區(qū),是生物資源多樣性地區(qū),但由于地理原因,這些
9、資源的分布既有不平衡,賦存各異,也有共生交叉,不可截然分開,各有優(yōu)勢。比如重慶天然氣資源占優(yōu),四川的水能資源最富, 三省市在利用資源發(fā)展經(jīng)濟中各有所需,可以互補共享。這種資源性經(jīng)濟聯(lián)系與互補是客觀存在并長期不可更改。二是產(chǎn)業(yè)互補,川渝黔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有優(yōu)勢和特色,但在基本面上,互補性強。如能源產(chǎn)業(yè),機械工業(yè)等。四川具有水電優(yōu)勢,對重慶調(diào)整能源結(jié)構(gòu),實現(xiàn)清潔能源電力供應(yīng)將起重要作用;機械工業(yè)方面,汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)的整車生產(chǎn)在重慶,相當(dāng)多的零部件可由四川與之配套,等等。三是基礎(chǔ)設(shè)施互連共享。水上,有長江水道;陸上,鐵路有1952年建成的成渝鐵路,以及后來的襄渝鐵路、隆納鐵路、內(nèi)昆鐵路、成達萬鐵路;公
10、路有成渝高等級公路、成南渝萬高速公路、正在修建的渝黔高速公路;空中,有成都雙流國際機場與重慶江北國際機場間的川渝航線等等。凡此種種,已構(gòu)架起川渝經(jīng)濟之間人流、流物、信息流大動脈、大網(wǎng)絡(luò)、大通道。這種全方位、立體性、方便快捷的基礎(chǔ)設(shè)施,是川渝經(jīng)濟聯(lián)系的神經(jīng),是川渝可以共享的資源,是西部其它地區(qū)無與倫比的良好的地區(qū)合作配套條件。四川和重慶合作,充分利用這些有利條件,整合資源,互補優(yōu)勢,長江上游經(jīng)濟帶的建設(shè)和崛起將是指日可待的事情。 川渝黔怎樣實現(xiàn)合作發(fā)展 首先要沖破交通“瓶頸”的制約。交通基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本條件。所以建設(shè)川渝黔三省市合作建設(shè)長江上游核心經(jīng)濟區(qū)的工作
11、首先要沖破交通“瓶頸”的制約。川渝黔地處四川盆地和云貴高原,高山阻隔帶來的影響不可低估。在國家總體交通規(guī)劃藍圖下,建設(shè)快速聯(lián)結(jié)交通網(wǎng)絡(luò)。 重慶已形成鐵路、公路、水運、航空和管道運輸相結(jié)合的綜合運輸體系,成為長江上游和西南地區(qū)最大的水陸空交通樞紐。目前重慶已有成渝、川黔、襄渝三條鐵路干線,將規(guī)劃建設(shè)達萬鐵路、渝懷鐵路、渝遂鐵路、渝漢鐵路新干線。 但這遠遠滿足不了發(fā)展要求,這需要一方面加快蘭渝鐵路和重慶至昆明、上海至成都、重慶至貴陽高速公路的建設(shè),另一方面可以把一些“斷頭路”如重慶和四川至陜西等地的路修起來,盡快實現(xiàn)川渝與西北、西南和華南的互通,讓過去相對比較封閉的地區(qū)四通八達。 消除地
12、區(qū)封鎖和貿(mào)易壁壘,建立統(tǒng)一開放的市場體系。地方保護和地區(qū)封鎖在中國具有深遠的傳統(tǒng)和現(xiàn)實的基礎(chǔ),是制約經(jīng)濟帶建設(shè)的重要因素,長期看對地區(qū)發(fā)展是一種損害,更不利于全國整體利益的最大化。因此,要進一步破除地方保護和地區(qū)封鎖,通過區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào),打破在資金、人才、技術(shù)、資產(chǎn)重組、人口和產(chǎn)品流動方面的各種障礙,確保形成區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一大市場,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的市場開放和要素的自由流動,促進區(qū)內(nèi)以及與區(qū)外之間的交流合作,形成競爭、有序、統(tǒng)一、開放和面向世界的開放型經(jīng)濟帶。 加強經(jīng)濟區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護等方面的整體規(guī)劃。經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)要求打破現(xiàn)有的以行政區(qū)劃為主導(dǎo)模式下的區(qū)域功能分工,應(yīng)當(dāng)從
13、城市群和經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展著眼,從整體上考慮全區(qū)域的發(fā)展問題。這就需要超越行政區(qū)劃的界限對經(jīng)濟區(qū)的功能進行整體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。同時,對經(jīng)濟運行效果的度量和考慮也應(yīng)當(dāng)更多地突破行政區(qū)劃的界限,應(yīng)當(dāng)引入全區(qū)域效益最大化的概念。這就要求在規(guī)劃上實行聯(lián)合編制,共同構(gòu)建經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局以及環(huán)境保護方面的整體框架,在各地區(qū)之間進行合理分工,避免不必要的重復(fù)建設(shè)。要進一步加強對溝通區(qū)域間聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施,特別是交通、電力和通訊等的規(guī)劃與建設(shè)。要統(tǒng)一協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護,對重大資源開發(fā)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行區(qū)域協(xié)調(diào)和配合,使經(jīng)濟帶形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的整體優(yōu)勢。 引導(dǎo)和鼓勵經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工、轉(zhuǎn)
14、移與調(diào)整,建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。應(yīng)當(dāng)進一步加強經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各地區(qū)之間的協(xié)調(diào),根據(jù)各地區(qū)的區(qū)位特點和比較優(yōu)勢,通過制定一些共同的政策,鼓勵和引導(dǎo)要素流動,促進帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力布局的合理化。為充分發(fā)揮區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢,加快區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整,要以國際國內(nèi)市場為導(dǎo)向,協(xié)同整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,培育若干具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,以及合理分工和梯度互補的產(chǎn)業(yè)體系。各地區(qū)不宜強調(diào)在自身行政區(qū)劃內(nèi)培育和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè),以避免重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)現(xiàn)象,要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,在區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)體系中尋找自己的位置,形成具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與此同時,各地要著力于發(fā)展特色產(chǎn)品,提高某些重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。 建立高層協(xié)調(diào)機制,形成經(jīng)濟帶建設(shè)的組織保障。探索建立由國家有關(guān)部委和經(jīng)濟帶內(nèi)各省區(qū)的政府部門組成的高層協(xié)調(diào)機制,為經(jīng)濟帶建設(shè)提供可靠的組織保障。同時,要充分發(fā)揮各種非官方機構(gòu)的作用。