2005年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和06年宏觀政策取向分析6000字

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1、2005年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和06年宏觀政策取向分析6000字 　　一、2005年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長 畢業(yè) 　　 　　?2005年，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價格平穩(wěn)、活力增強(qiáng)的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性有所提高、發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善。具體地說，有下述幾個方面的表現(xiàn)： 　　（一）國民經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長 　　一是國民經(jīng)濟(jì)保持了較高增長的速度。據(jù)統(tǒng)計，2005年前三季度中國的 GDP總量達(dá)到106275億元，比2004年增長9.4％，全年可望達(dá)到9．2％。規(guī)模以上工業(yè)的增加值50450億元，比上年增長16.3％。固定資產(chǎn)投資為57061億元，比上年增長

2、26.1％。建筑業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值20057億元，比去年同期增長21.7% 。二是就業(yè)不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，2005年前三季度，我國城鎮(zhèn)的新增就業(yè)達(dá)到了810萬人，完成了全年計劃目標(biāo)的90%，城市下崗人員的再就業(yè)達(dá)到了390萬人。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)為1.11億人，比去年增加158.4萬人。三是居民收入和消費(fèi)有了較快的增長。據(jù)統(tǒng)計，2005年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7902元，增長9.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2450元，增長11.5%。消費(fèi)增長較快，同期消費(fèi)增長13%，消費(fèi)品零售總額占GDP的比重比上年同期提高1.3個百分點(diǎn)，達(dá)到了42.4%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額45080.6億元，增長1

3、3%。2005年1-10月城鄉(xiāng)市場零售額分別增長13.6％和11.2％。 　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)增長質(zhì)量明顯改善 　　經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益提高主要體現(xiàn)在下述幾個方面：一是財政收入實(shí)現(xiàn)了快速增長。據(jù)統(tǒng)計，2005年我國財政收入將達(dá)到3萬億元，前三季度的財政收入比去年同期增長16.7%以上，支出增長16.4%。二是工業(yè)企業(yè)利潤增長看好。據(jù)統(tǒng)計，2005年1-10月，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長19.4%。全國規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤11117億元。產(chǎn)銷銜接保持較好水平，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.86%。 三是物價比較穩(wěn)定，據(jù)統(tǒng)計，2005年1-10月份全國的居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）同比上漲1.9

4、%，全年居民消費(fèi)價格指數(shù)預(yù)計為2%左右，低于年初確定的物價上漲4%的指標(biāo)。 　　（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利 　　一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化受到高度的重視。首先表現(xiàn)為落后生產(chǎn)能力的逐步淘汰，一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的煉焦、鐵合金和小水泥項目被依法關(guān)閉和取締。從2005年5月起，取締關(guān)閉的排污企業(yè)達(dá)到2682個。其次表現(xiàn)為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。比如焦炭生產(chǎn)機(jī)焦比重由32%提高到80%以上；又比如新型干法水泥產(chǎn)量占全部水泥產(chǎn)量的1/3以上；還比如電解鋁行業(yè)淘汰落后工藝技術(shù)的步伐加快，2005年基本上淘汰了自焙槽生產(chǎn)。 　　二是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。煤、電、運(yùn)等供不應(yīng)求的狀況有所緩解。2005年前3季度，

5、我國原油產(chǎn)量達(dá)到13565萬噸，同比增長4.2%，汽油產(chǎn)量增長3.9%，柴油增長9.6%；發(fā)電量為17740億千瓦時，同比增長13.4%，原煤產(chǎn)量達(dá)到13.04億噸，同比增長10.2%。到2005年9月末，全社會煤炭庫存比年初增加30%，煤電油等重要物資供求緊張的局面得到緩解。 　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在增長中趨向協(xié)調(diào)。2005年前3季度，我國重工業(yè)增長16.9%，輕工業(yè)增長14.9%。在增加的GDP中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為13510億元，增長5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值60440億元，增長11.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值32325億元，增長8.1%。三大產(chǎn)業(yè)增長的比例比較協(xié)調(diào)。同時，農(nóng)業(yè)繼續(xù)向優(yōu)質(zhì)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展

6、，以農(nóng)田水利、生態(tài)建設(shè)和節(jié)水灌溉等為重點(diǎn)的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。 　　四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度出現(xiàn)新態(tài)勢。2005年中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長總體上快于沿海地區(qū)；而在沿海地區(qū)中，北部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長總體上快于中部和南部沿海地區(qū)。1―8月，中西部地區(qū)江西、山西、安徽、河南、湖南、廣西、四川、青海的工業(yè)增速都在20%以上。北部沿海的山東、河北、天津的工業(yè)與投資增速也大都高于南部沿海的廣東、浙江等地區(qū)。 　　五是企業(yè)重組進(jìn)展順利。表現(xiàn)為企業(yè)兼并重組力度加大，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高。2005年中央企業(yè)已經(jīng)由原來的196家減少至169家，國資委提出了要培育和發(fā)展80―100家技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、具有

7、自主知識產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在亞太地區(qū)，中國日益成為企業(yè)并購最活躍的國家，跨國并購也增長很快。2005年的第二季度來看，中國內(nèi)地發(fā)生跨國并購項目804個，金額118億美元；超過了香港地區(qū)，僅次于南韓。 　　 （四）對外開放成效顯著 　　一是出口保持了快速增長的勢頭。2005年1-9月出口增長同比速度是31.3%，進(jìn)出口總額為10245億美元，增23.7％，進(jìn)口比去年增長16%，貿(mào)易順差達(dá)到了683億美元。預(yù)計全年進(jìn)出口總額會超過1.4萬億美元，對外貿(mào)易順差會達(dá)到900億美元。同時，外貿(mào)出口質(zhì)量也在提高。服裝鞋帽等具有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高。2005

8、年，進(jìn)出口對新增GDP的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過了35%。 　　二是利用外資持續(xù)增長。2005年1-10月，我國新批外商直接投資企業(yè)達(dá)3．5萬家，與上年同期基本持平；合同外資金額1450．7億美元，同比增長22．5%；實(shí)際使用外資金額484．1億美元，同比下降2．1%。外資實(shí)際投資增長趨緩對減輕宏觀調(diào)控壓力產(chǎn)生了積極影響，因?yàn)樗軌蛟谝欢ǔ潭壬暇徑鈬鴥?nèi)投資增長過快所帶來的壓力。 　　三是外資企業(yè)繼續(xù)成為全國出口增長和結(jié)構(gòu)升級的主要推動力量。2005年1-月，外商投資企業(yè)出口同比增長了32．3%。出口規(guī)模在全國出口總額中的比重已經(jīng)上升到57．3%。出口快速增長有助于緩解國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩壓力，帶動出

9、口相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。從結(jié)構(gòu)上看，外資企業(yè)的機(jī)電產(chǎn)品，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品出口對全國出口增長的拉動效果繼續(xù)上升。2005年1-9月，占外商投資企業(yè)出口四成以上的高新技術(shù)產(chǎn)品出口同期增長了33．6%；在全國同類產(chǎn)品出口中的比重占87．8%。 　　 　　二、2005年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要問題 　　 　　在經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和快速增長的同時，也存在一系列影響國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的問題，必須在2006年的宏觀調(diào)控中給予足夠的重視。這些問題是： 　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)增長的粗放性問題依然嚴(yán)重。 　　我國的經(jīng)濟(jì)增長方式粗放型的表現(xiàn)：一是高增長對高消耗的依賴，我國重要資源的產(chǎn)出效率不僅大大低于發(fā)達(dá)國家水平，也低于

10、世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計，2003年我國GDP約占世界的4%，但資源消耗占世界的比重，石油為7.4%、原煤為31%、鋼鐵為27%、氧化鋁為25%、水泥為40%。 　　（二）投資規(guī)模偏大潛伏著經(jīng)濟(jì)過熱的危險 　　2005年1-9月，全社會固定資產(chǎn)投資為57061億元，同比增長26.1%，投資增幅過大。而且經(jīng)濟(jì)生活中引發(fā)投資增加的因素依然存在，如上游產(chǎn)品價格上漲幅度持續(xù)明顯高于下游產(chǎn)品，對投資具有較強(qiáng)的吸引力；新開工項目投資增長較快，今年頭8個月新開工項目計劃總投資同比增長28.4%。另外，投資的質(zhì)量不高，一些高耗能、低效益、高污染的行業(yè)沒有得到有效的控制。 　?。ㄈν赓Q(mào)易不平衡導(dǎo)致的國際收

11、支不平衡問題突出 　　一是國際貿(mào)易不平衡。2005年1-9月，我國進(jìn)出口總額10245億美元，其中出口增加31.3%，進(jìn)口增長16.0%。進(jìn)出口增長明顯不平衡，使外貿(mào)順差急速擴(kuò)大。預(yù)計全年外貿(mào)進(jìn)出口總額將超過1.4萬億美元，貿(mào)易順差將達(dá)到900-1000億美元。貿(mào)易高度增長，一方面拉動了經(jīng)濟(jì)的高速增長，另一方面也帶動了外匯儲備的超常增長，外匯儲備在2005年底會突破8000億美元。加大了人民幣升值壓力，極易引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。 　　二是外資企業(yè)結(jié)售匯順差增長加劇了國際收支不平衡的壓力。根據(jù)國家外匯管理局公布的資料，2005年上半年外資企業(yè)結(jié)售匯順差同

12、比增長了50．3%，其中貿(mào)易項下順差增長75．2%。這一順差占全國同期外匯儲備增加值的57．1%。外商投資企業(yè)結(jié)售匯的長期順差雖然有利于提升中國的對外支付能力，但在儲備資產(chǎn)增長過快、貨幣政策空間受到擠壓的背景下，成為影響宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的風(fēng)險因素之一。 　?。ㄋ模┎糠稚a(chǎn)能力過剩和經(jīng)濟(jì)效益下滑問題嚴(yán)重 　　鋼鐵行業(yè)目前生產(chǎn)能力已大于市場需求1.2億噸，還有在建能力7000萬噸、擬建能力8000萬噸。電解鋁行業(yè)目前產(chǎn)能已經(jīng)高達(dá)1030萬噸，閑置能力就有260萬噸。鐵合金行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力2213萬噸，企業(yè)開工率僅有40%左右。電石行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力1600萬噸，有一半能力放空。焦炭行業(yè)產(chǎn)能超出需

13、求1億噸，目前還有在建和擬建能力各3000萬噸。汽車行業(yè)目前產(chǎn)能已經(jīng)過剩200萬輛，在建能力220萬輛，正在醞釀和籌劃的新上能力達(dá)800萬輛。水泥、電力、煤炭、紡織行業(yè)也潛在著產(chǎn)能過剩的問題。 　　（五）收入分配差距拉大 　　統(tǒng)計資料顯示，1995年中國的城鄉(xiāng)人均收入差距為2.57倍，到2004年已經(jīng)擴(kuò)大到3.23倍，如果考慮到城鎮(zhèn)居民獲得的各種轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼等，實(shí)際收入差距大約是5倍。作為監(jiān)控貧富差距的主要指標(biāo)，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)逼近0.47。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為這一指標(biāo)超過0.4，即進(jìn)入警戒狀態(tài)了。另一個收入分配常用的指標(biāo)是收入最高的20%的人群的平均收入，和收入最低的20%的人群的平均收入。

14、 　　?(六)國際高油價的沖擊。國際油價將從過去的10―40美元/桶上漲到40―80美元/桶，未來的長期均價會在50―60美元/桶之間。我國對成品油實(shí)行政府定價，國內(nèi)油價大大低于國際市場，這在很大程度上阻止了國際高油價向國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系傳導(dǎo)。而根據(jù)入世承諾，2006年底我國將全面放開成品油市場。國際油價的上漲和高位運(yùn)行將使我國企業(yè)的產(chǎn)品成本增長，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來副作用。 　　 　　三、2006年宏觀經(jīng)濟(jì)展望與政策導(dǎo)向 　　 　　 2005年，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了良性運(yùn)行，2006年的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將持續(xù)今年的增長趨勢，經(jīng)濟(jì)增長會在略有回落的情況下保持較高的增長速度，據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)界大多數(shù)學(xué)者專家的預(yù)測，明

15、年我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將大約在8%-9%之間，政府宏觀調(diào)控政策也會基本不變，但經(jīng)濟(jì)體制改革的力度會進(jìn)一步加大。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)，概括起來有以下幾個方面的內(nèi)容： 　?。ㄒ唬├^續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的宏觀政策和貨幣政策 　　過去的幾年中，通過實(shí)施積極穩(wěn)健的財政貨幣政策，收到了很好的調(diào)控效果，保持了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速和穩(wěn)定的發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低了不行，但是速度過高也會存在諸多問題難以解決。采取穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，既可以使經(jīng)濟(jì)增長保持較高的速度，也能夠克服過高增長速度帶來的矛盾和問題，為較好地解決結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性矛盾提供條件。 　?。ǘ├^續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大農(nóng)村

16、的需求 　　要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，關(guān)鍵是要努力擴(kuò)大國內(nèi)需求。調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，重要的是把增加居民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)。相對于城市消費(fèi)需求增長，農(nóng)村消費(fèi)由于受收入影響，增長速度偏慢。因此，增加農(nóng)民消費(fèi)將成為下一階段宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點(diǎn)解決的問題。尤其是農(nóng)村公共衛(wèi)生等公共事業(yè)建設(shè)和道路、供水、農(nóng)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是明年國家投資的重點(diǎn)。另外，擴(kuò)大內(nèi)需必須較大程度地增加低收入者的收入，因?yàn)樗麄兊倪呺H消費(fèi)傾向高，增加他們的收入可以極大的增加有效需求，實(shí)現(xiàn)由需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)。? 　?。ㄈ┐罅φ{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 　　首先是要繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資的規(guī)模，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的固定資產(chǎn)投資規(guī)模還在26

17、%左右，有些產(chǎn)業(yè)的投資這個增收還比較高。其次是要針對部分產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力過剩的問題，通過推進(jìn)企業(yè)的兼并重組淘汰落后的生產(chǎn)能力。最后是要鞏固房地產(chǎn)等領(lǐng)域的宏觀調(diào)控成果。 　?。ㄋ模├^續(xù)深化各項經(jīng)濟(jì)體制改革 　　我國經(jīng)濟(jì)存在的諸多問題其癥結(jié)在于經(jīng)濟(jì)體制。因此，根本上解決我國上述經(jīng)濟(jì)問題的途徑是深化改革。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，2006年的體制改革要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破，內(nèi)容包括如下幾個方面： 　　一是企業(yè)改革將要有突破性的進(jìn)展。首先是推進(jìn)企業(yè)的股份制改革，要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營者分配制度改革，建立對企業(yè)管理者的有效的激勵約束機(jī)制。其次是結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改

18、革，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。再次是完善法人治理結(jié)構(gòu),尤其是強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制的改革。最后是推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的改革。這需要深化科技體制改革，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，同時輔之以財稅政策和金融政策方面的改革措施。 　　三是金融體制改革將取得突破性進(jìn)展。首先是上市公司的股權(quán)分置改革和資本市場的國際接軌。其次是國有商業(yè)銀行改制上市。國有商業(yè)銀行改制上市在去年已經(jīng)啟動，中國建設(shè)銀行在香港成功上市。中國工商銀行和中國銀行也正積極準(zhǔn)備在2006年上市。最后是以市場供求為基礎(chǔ)的浮動匯率制度改革將會有突破性進(jìn)展，改革方向主要包括擴(kuò)大浮動范圍、開放投資市場等。 　　四是資源價格形成機(jī)制改革將會有突破性進(jìn)展。改革

19、將涉及成品油、水資源、能源、礦產(chǎn)等資源等的定價機(jī)制問題，以便于用價格機(jī)制遏制濫用資源、低價出口傾向，解決粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式問題。 　　五是財稅體制改革將會有突破性進(jìn)展。首先是為配合建立節(jié)約型社會和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的需要,稅收體制將會側(cè)重鼓勵節(jié)約。其次，為了體現(xiàn)公平和實(shí)現(xiàn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，稅制改革的重點(diǎn)將會在增值稅轉(zhuǎn)型和統(tǒng)一各類企業(yè)稅收等方面實(shí)現(xiàn)突破。 　　 （五）著力解決貿(mào)易逆差和國際收支不平衡的問題 　　緩解國際收支不平衡，一是要在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式上取得進(jìn)展，在保持出口穩(wěn)定增長的前提下，要努力調(diào)整出口結(jié)構(gòu)。通過完善出口退稅政策，鼓勵擴(kuò)大一般貿(mào)易，特別是高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口。二是繼續(xù)控制

20、高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。三是通過擴(kuò)大開放進(jìn)一步提高利用外資和境外投資的經(jīng)濟(jì)效益。 　?。┙鉀Q關(guān)系人民群眾切身利益的諸多社會問題 　　一是加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。要繼續(xù)完善促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，建立針對困難地區(qū)、困難行業(yè)、困難人群的就業(yè)專項援助制度。重視進(jìn)城務(wù)工人員的社會保障問題的研究。明年工作重點(diǎn)是解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題。 二是促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。首要的是解決“上學(xué)難、學(xué)費(fèi)貴”問題，國家將用兩年時間在農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)。三是解決“看病難、看病貴”問題，農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展將被擺上突出的位置。同時還將大力整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序。四是推進(jìn)收入分配制度改革，逐步理順收入分配關(guān)系，解決居民收入分配差距過大的問題。 明年解決收入分配差距過大的工作中，要更多地向低收入者傾斜。 　　作者單位：北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院