研究生教育校院二級(jí)管理的實(shí)施與模式創(chuàng)新

研究生教育校院二級(jí)管理的實(shí)施與模式創(chuàng)新近年來(lái),我國(guó)研究生教育發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，給學(xué)校研究生教育管理帶來(lái)了新的課題。如何更好地適應(yīng)規(guī)模發(fā)展，保證研究生教育質(zhì)量,已成為研究生管理部門(mén)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。改革研究生教育管理模式，逐漸轉(zhuǎn)變自身職能,適當(dāng)下放管理權(quán)限，實(shí)施研究生校院二級(jí)管理,越來(lái)越得到各高校的重視。一、實(shí)施研究生校院二級(jí)管理的現(xiàn)實(shí)背景1.保證和提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的需要近年來(lái)，我國(guó)研究生教育事業(yè)發(fā)展迅速。一方面，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，年招生人數(shù)已經(jīng)從1978年恢復(fù)研究生教育時(shí)的1萬(wàn)人增加到2004年的33萬(wàn)人，在校研究生數(shù)由1980年的2萬(wàn)人增加到2004年的70多萬(wàn)人，2005年全國(guó)在校研究生人數(shù)已達(dá)到1萬(wàn)人;有的學(xué)?；蛟合翟谛Ｑ芯可c在校本科生的人數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)“倒掛”的現(xiàn)象。另一方面，培養(yǎng)類別趨于多樣化，除統(tǒng)一招生的全日制研究生外，高校還存在非全日制的專業(yè)學(xué)位研究生、異地聯(lián)合培養(yǎng)研究生、研究生課程進(jìn)修班等。另外碩士研究生的學(xué)制要求也不統(tǒng)一，有的2.5年，有的2年，有的3年，甚至學(xué)校內(nèi)部不同的學(xué)科學(xué)制也不完全相同。隨著我國(guó)研究生教育的不斷發(fā)展和管理體制改革的不斷深化，高等學(xué)校也在不斷推進(jìn)內(nèi)部各項(xiàng)管理體制的改革，對(duì)如何在規(guī)模擴(kuò)張的條件下保證研究生尤其是博士研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，各高校都陸續(xù)出臺(tái)了積極的應(yīng)對(duì)措施。從學(xué)校層面看，不斷改善辦學(xué)條件，提升師資力量，招收優(yōu)秀生源等；從研究生層面看，陸續(xù)實(shí)施博士生資格考試制度、預(yù)答辯制度、論文雙盲評(píng)審制度、論文質(zhì)量抽查評(píng)估制度等。工作量的成倍增加，給學(xué)校研究生教育職能部門(mén)(研究生院、部、處)的管理帶來(lái)一定的難度。2.發(fā)展和深化高校學(xué)科建設(shè)的需要學(xué)科建設(shè)是髙等教育特別是研究生教育發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高等學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。學(xué)科建設(shè)和研究生教育存在著互為需要、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，學(xué)科建設(shè)在一定程度上決定了研究生教育發(fā)展的層次、結(jié)構(gòu)和水平。研究生規(guī)模的迅速發(fā)展，促使學(xué)校進(jìn)一步重視學(xué)科體系的規(guī)劃與建設(shè)。由于學(xué)科之間的相互依存和相互促進(jìn)，多種學(xué)科之間相互交叉、滲透、融合、創(chuàng)新，一批新興學(xué)科、交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科的相繼出現(xiàn)。學(xué)科數(shù)量與學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量?jī)H僅依靠校級(jí)研究生管理職能部門(mén)來(lái)集中管理，已經(jīng)不利于學(xué)科建設(shè)的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。3加強(qiáng)和改進(jìn)研究生德育的需要德育是研究生培養(yǎng)中至關(guān)重要的一環(huán)。近年來(lái)，伴隨著高校研究生數(shù)量的不斷增加，各高校研究生生源的多樣化、人學(xué)動(dòng)機(jī)的復(fù)雜化比較突出，在當(dāng)今人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、專業(yè)研究日益艱深、學(xué)習(xí)與生活中所面臨的諸種關(guān)系又比過(guò)去復(fù)雜得多的情況下，研究生所承受的壓力也越來(lái)越大，而現(xiàn)有的德育又缺乏科學(xué)性、權(quán)威性的考核指標(biāo)，造成研究生在誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作、心理健康以及思想素養(yǎng)、人文精神、學(xué)術(shù)道德等諸方面的表現(xiàn)不盡人意。所以學(xué)校在尊重學(xué)術(shù)自由、鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新的同時(shí)，應(yīng)積極探索加強(qiáng)研究生德育工作的有效途徑，盡快構(gòu)建校院二級(jí)研究生德育工作體系，精心規(guī)劃，分級(jí)管理，切實(shí)提高研究生的科學(xué)素質(zhì)、學(xué)術(shù)道德和人文素養(yǎng)，營(yíng)造良好的育人氛圍，為學(xué)校的改革發(fā)展和學(xué)科建設(shè)提供精神動(dòng)力、思想保證和智力支持。二、實(shí)施研究生校院二級(jí)管理的支撐條件1.構(gòu)建功能完善的研究生教育教學(xué)信息服務(wù)平臺(tái)研究生教育教學(xué)信息服務(wù)平臺(tái)是實(shí)施研究生校院二級(jí)管理的先決條件。當(dāng)代信息科學(xué)與技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，已經(jīng)在現(xiàn)代高校教育教學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，使得知識(shí)更新周期迅速縮短，同時(shí)人機(jī)對(duì)話的技術(shù)又為人們能夠及時(shí)發(fā)送和接收信息創(chuàng)造了便利的條件，而且不受時(shí)間和距離的限制。研究生招生、培養(yǎng)、就業(yè)、學(xué)位授予等工作政策性強(qiáng)，不同的階段有不同的要求，過(guò)程管理又比較繁瑣，構(gòu)建完善的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)和管理信息資源在校院兩級(jí)實(shí)時(shí)同步共享，不但可以使學(xué)校職能部門(mén)對(duì)研究生的過(guò)程管理實(shí)現(xiàn)全程調(diào)控，同時(shí)還可以使學(xué)院研究生管理者及時(shí)了解和掌握學(xué)校研究生教育教學(xué)的全貌，盡快進(jìn)人工作狀態(tài)。為此，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)在實(shí)施研究生校院二級(jí)管理之前，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)了研究生教育教學(xué)信息服務(wù)平臺(tái)，主要包括教學(xué)管理文件、教學(xué)計(jì)劃的制定與執(zhí)行、招生管理、學(xué)籍與成績(jī)管理、學(xué)生選課、課表編排、成績(jī)報(bào)送、課程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、師資管理、學(xué)位論文的抽查評(píng)估、學(xué)術(shù)報(bào)告信息發(fā)布、就業(yè)管理、學(xué)生在線咨詢等方面，力求覆蓋研究生的教務(wù)與管理的各個(gè)領(lǐng)域。以信息化管理方式取代傳統(tǒng)手工管理，把傳統(tǒng)管理體制下的大部分管理功能轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，為學(xué)院二級(jí)研究生管理人員以及學(xué)生和教師提供全方位的信息、咨詢與意見(jiàn)反饋，同時(shí)對(duì)學(xué)院級(jí)管理人員對(duì)平臺(tái)信息的添加、刪除與維護(hù)等權(quán)限進(jìn)行界定，順利實(shí)現(xiàn)了二級(jí)管理的平穩(wěn)過(guò)渡。不但有效增強(qiáng)管理人員的服務(wù)意識(shí)，同時(shí)提高了二級(jí)管理的質(zhì)量和效益。2.配備結(jié)構(gòu)合理的研究生專兼職管理干部隊(duì)伍學(xué)院作為學(xué)校研究生教育二級(jí)管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是執(zhí)行國(guó)家和學(xué)校研究生教育各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌考慮并協(xié)助制定學(xué)院級(jí)的研究生教育發(fā)展計(jì)劃、研究生教育質(zhì)量保證措施，探索與專業(yè)特點(diǎn)相關(guān)的研究生教育管理模式，并負(fù)責(zé)學(xué)院研究生的就業(yè)指導(dǎo)以及日常的教育與管理。學(xué)院級(jí)管理人員要在研究生的招生、培養(yǎng)、學(xué)位以及就業(yè)、日常管理等工作上全程參與，工作內(nèi)容細(xì)致繁瑣、面廣量大。因此，實(shí)施研究生校院二級(jí)管理，實(shí)際上意味著學(xué)院級(jí)研究生教育管理的權(quán)限增大、內(nèi)容增加,對(duì)于研究生規(guī)模較大的學(xué)院，如果缺乏專職的研究生教育管理人員，是很難做好二級(jí)管理工作的。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)在組織實(shí)施研究生校院二級(jí)管理初期，在研究生達(dá)到一定規(guī)模的學(xué)院，配備了專職的研究生管理人員來(lái)處理日常工作;在規(guī)模較小的學(xué)院，實(shí)行兼職管理。對(duì)于學(xué)院級(jí)研究生的教務(wù)、學(xué)位與學(xué)生管理工作，各學(xué)院都落實(shí)明確的分管領(lǐng)導(dǎo)。一支結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定、專業(yè)化的專兼職管理隊(duì)伍對(duì)保證研究生教育二級(jí)管理的平穩(wěn)過(guò)渡、順利實(shí)施起到了重要作用。3.為學(xué)院研究生管理提供基本措施保障實(shí)施研究生校院二級(jí)管理的根本目的，不是將原有的校級(jí)研究生教育職能部門(mén)的管理權(quán)限與工作量的簡(jiǎn)單下移，而是為了進(jìn)一步保證研究生的管理質(zhì)量和提高管理效率。所以我們?cè)谥贫ㄏ嚓P(guān)政策的時(shí)候，要充分考慮如何來(lái)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)尤其是學(xué)院級(jí)管理人員的積極性，使他們?cè)诰唧w的事務(wù)中創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要盡量為學(xué)院級(jí)研究生管理者提供基本措施保障，除保證他們的基礎(chǔ)工作正常運(yùn)行以外，還要做到所下放的職責(zé)、權(quán)利、利益相互一致,避免放事不放權(quán),如果學(xué)院級(jí)有責(zé)無(wú)權(quán)或有權(quán)無(wú)責(zé)，二級(jí)管理的實(shí)施必然會(huì)遇到各種障礙，甚至?xí)斐晒芾砉ぷ鞯幕靵y。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)在實(shí)施研究生教育二級(jí)管理前，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，一次性為學(xué)院統(tǒng)一配備了信息化管理的全套設(shè)備，并以學(xué)校文件的形式明確規(guī)定了學(xué)院級(jí)研究生教育管理部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限、人員編制、經(jīng)費(fèi)的管理與使用等，對(duì)學(xué)院提出的有利于學(xué)院研究生教育發(fā)展的意見(jiàn)與想法,包括人才引進(jìn)、學(xué)科發(fā)展、教學(xué)基礎(chǔ)條件建設(shè)等，學(xué)校優(yōu)先考慮，采納后即用專項(xiàng)資金重點(diǎn)資助。充分發(fā)揮了學(xué)院在研究生教育管理中的主體作用及自我發(fā)展能力，逐步建立起統(tǒng)分結(jié)合、重心下移的研究生教育高效管理體系，促進(jìn)學(xué)校研究生教育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。三、實(shí)施研究生校院二級(jí)管理的模式創(chuàng)新1.管理觀念創(chuàng)新中華人民共和國(guó)髙等教育法指出，高等教育的任務(wù)是“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門(mén)人才，發(fā)展科技文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”。所以高質(zhì)量的人才應(yīng)具有自主創(chuàng)新精神和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，但能否達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)取決于高校培養(yǎng)人才的質(zhì)量。在實(shí)際工作中我們往往重視學(xué)生數(shù)量上的增加，而對(duì)質(zhì)量的監(jiān)控關(guān)心不夠。實(shí)施研究生教育校院二級(jí)管理，并不是簡(jiǎn)單地設(shè)崗增人、下移工作量，而是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校學(xué)位工作與研究生教育的可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)學(xué)校的戰(zhàn)略定位和招生規(guī)模擴(kuò)大后對(duì)研究生教育管理的需求，充分發(fā)揮學(xué)院在研究生教育管理中的主體作用，保證學(xué)校研究生教育的整體質(zhì)量。這就要求高校轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立以人為本的辦學(xué)理念，高度重視對(duì)人才尤其是高層次人才的培養(yǎng)，積極探索有利于學(xué)校研究生教育發(fā)展的管理模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校內(nèi)一切有利因素,為保證和提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量提供保障。2.實(shí)施途徑創(chuàng)新研究生教育與培養(yǎng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，隨著學(xué)校內(nèi)部管理體制改革以及我國(guó)研究生教育整體改革的不斷深化，高質(zhì)量研究生的培養(yǎng)體系、教育體系、質(zhì)量保障體系等也在不斷完善，所以研究生校院二級(jí)管理的實(shí)施不可能一步到位，而應(yīng)在人員配備、事務(wù)下放、實(shí)施過(guò)程上循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。在人員配備上，應(yīng)視學(xué)院研究生的招生規(guī)模、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量統(tǒng)籌考慮，專兼結(jié)合，逐步過(guò)渡，避免在實(shí)施初期，由于許多工作不可能完全理順,而出現(xiàn)“有人沒(méi)事做，有事沒(méi)人做”的現(xiàn)象。在常規(guī)管理事務(wù)的下放上，要先易后難，循序漸進(jìn)，水到渠成，而不能急于求成，一蹴而就；另外由于博士、碩士研究生在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)類型、培養(yǎng)模式上的不同，在二級(jí)管理實(shí)施初期，校級(jí)研究生教育職能部門(mén)要密切關(guān)注博士研究生的過(guò)程培養(yǎng)與學(xué)位授予工作，待運(yùn)行一段時(shí)間以后，各方面條件成熟時(shí)，再有所選擇地下移管理上的事務(wù)性工作。在實(shí)施過(guò)程中，為避免培養(yǎng)環(huán)節(jié)上的脫節(jié)，校級(jí)研究生教育職能部門(mén)要與學(xué)院級(jí)研究生教育管理人員加強(qiáng)工作互動(dòng)，進(jìn)行工作培訓(xùn)、檢查、指導(dǎo)、交流與評(píng)估，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型，積極推廣，使二級(jí)管理良性運(yùn)行。3.管理機(jī)制創(chuàng)新我國(guó)高等學(xué)校早期的研究生教育規(guī)模小，學(xué)科點(diǎn)數(shù)量少，招生、教務(wù)、學(xué)籍、科研論文、日常行為規(guī)范等直接由學(xué)校職能部門(mén)與導(dǎo)師來(lái)集中管理，學(xué)院則把主要精力投入到本科生的管理上，而對(duì)研究生的教育和管理過(guò)問(wèn)較少，由此造成了對(duì)學(xué)校教育資源的條塊分割，甚至有人認(rèn)為“研究生教育是學(xué)校和導(dǎo)師的事情，與學(xué)院沒(méi)有多大關(guān)系”。到了近幾年，尤其是1999年以來(lái)，隨著研究生規(guī)模的不斷擴(kuò)大、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量的不斷增加與學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)管理機(jī)制的弊端逐漸顯露出來(lái)，學(xué)校的管理重心逐漸由本科生教育轉(zhuǎn)向研究生教育。為更好地統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置學(xué)校的教育資源，借助實(shí)施研究生教育二級(jí)管理，把學(xué)校本科生教育與研究生教育在管理體制與組織結(jié)構(gòu)上統(tǒng)一起來(lái)，不但可以整合學(xué)校的固有資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，而且又能理順各種關(guān)系，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。為健全、完善學(xué)院級(jí)研究生教育管理體系，學(xué)院的學(xué)科建設(shè)、研究生教學(xué)管理與學(xué)生工作都應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)，便于上下工作協(xié)調(diào)。應(yīng)不斷優(yōu)化教學(xué)資源，建立校、院二級(jí)研究生開(kāi)放通用教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，集中管理，資源共享，這樣不但可以有效避免大型儀器設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置，同時(shí)還可以培養(yǎng)一批高質(zhì)量的學(xué)科管理隊(duì)伍。應(yīng)根據(jù)學(xué)院研究生與本科生的學(xué)生數(shù)量，統(tǒng)籌考慮學(xué)院二級(jí)管理人員的編制和學(xué)院級(jí)各種管理經(jīng)費(fèi)的下?lián)艿?，人、?cái)、物的具體分配與協(xié)調(diào)由學(xué)院負(fù)責(zé)，避免以往由于人為的因素分割本科生與研究生對(duì)公共資源的使用，使現(xiàn)有資源流通共享，提高公共資源的利用率和管理的質(zhì)量與效益。2.校園文化創(chuàng)新實(shí)施研究生校院二級(jí)管理，為創(chuàng)新校園文化的內(nèi)涵提供了可行的渠道。研究生尤其是博士生作為高校學(xué)術(shù)研究隊(duì)伍中最富有創(chuàng)造活力和創(chuàng)新精神的青年群體，在校園文化建設(shè)中具有舉足輕重的作用。要充分開(kāi)發(fā)和利用這一特殊資源，針對(duì)研究生的個(gè)性特征和學(xué)術(shù)研究的差異，在全校范圍內(nèi)搭建高起點(diǎn)、大范圍、多領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流和科技互動(dòng)平臺(tái)，提供跨學(xué)科、跨院系、跨院校進(jìn)行交流與研?的機(jī)會(huì)?？赏ㄟ^(guò)舉辦研究生學(xué)術(shù)論壇、邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專家和學(xué)者做學(xué)術(shù)報(bào)告、實(shí)行研究生訪學(xué)制度、開(kāi)展研究生創(chuàng)新工程、組織研究生社團(tuán)活動(dòng)等，使他們?cè)谛@文化建設(shè)中能夠活躍地引領(lǐng)學(xué)術(shù)前沿，廣泛地結(jié)交各界朋友，自由地暢談學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，在“交流、碰撞、升華”中不斷創(chuàng)新自己的思維，健全自己的人格，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。同時(shí)學(xué)院研究生管理工作者要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分利用學(xué)術(shù)平臺(tái)，暢通信息渠道，提供交流場(chǎng)所，挖掘?qū)W院研究生群體的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，吸納學(xué)院優(yōu)秀本科生共同參與，這有利于學(xué)校良好學(xué)風(fēng)的養(yǎng)成，有利于優(yōu)質(zhì)研究生生源的選拔和輸送，有利于高質(zhì)量校園文化的培育。