研究生教育校院二級管理的實施與模式創(chuàng)新

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1、研究生教育校院二級管理的實施與模式創(chuàng)新近年來,我國研究生教育發(fā)展規(guī)模不斷擴大，給學校研究生教育管理帶來了新的課題。如何更好地適應規(guī)模發(fā)展，保證研究生教育質量,已成為研究生管理部門面臨的一項緊迫任務。改革研究生教育管理模式，逐漸轉變自身職能,適當下放管理權限，實施研究生校院二級管理,越來越得到各高校的重視。一、實施研究生校院二級管理的現實背景1.保證和提高研究生培養(yǎng)質量的需要近年來，我國研究生教育事業(yè)發(fā)展迅速。一方面，招生規(guī)模不斷擴大，年招生人數已經從1978年恢復研究生教育時的1萬人增加到2004年的33萬人，在校研究生數由1980年的2萬人增加到2004年的70多萬人，2005年全國在校研究

2、生人數已達到1萬人;有的學校或院系在校研究生與在校本科生的人數已經出現“倒掛”的現象。另一方面，培養(yǎng)類別趨于多樣化，除統一招生的全日制研究生外，高校還存在非全日制的專業(yè)學位研究生、異地聯合培養(yǎng)研究生、研究生課程進修班等。另外碩士研究生的學制要求也不統一，有的2.5年，有的2年，有的3年，甚至學校內部不同的學科學制也不完全相同。隨著我國研究生教育的不斷發(fā)展和管理體制改革的不斷深化，高等學校也在不斷推進內部各項管理體制的改革，對如何在規(guī)模擴張的條件下保證研究生尤其是博士研究生的培養(yǎng)質量，各高校都陸續(xù)出臺了積極的應對措施。從學校層面看，不斷改善辦學條件，提升師資力量，招收優(yōu)秀生源等；從研究生層面看，

3、陸續(xù)實施博士生資格考試制度、預答辯制度、論文雙盲評審制度、論文質量抽查評估制度等。工作量的成倍增加，給學校研究生教育職能部門(研究生院、部、處)的管理帶來一定的難度。2.發(fā)展和深化高校學科建設的需要學科建設是髙等教育特別是研究生教育發(fā)展的基礎，也是高等學校辦學實力和辦學水平的重要標志。學科建設和研究生教育存在著互為需要、相互促進的辯證關系，學科建設在一定程度上決定了研究生教育發(fā)展的層次、結構和水平。研究生規(guī)模的迅速發(fā)展，促使學校進一步重視學科體系的規(guī)劃與建設。由于學科之間的相互依存和相互促進，多種學科之間相互交叉、滲透、融合、創(chuàng)新，一批新興學科、交叉學科、邊緣學科的相繼出現。學科數量與學位授權

4、點數量僅僅依靠校級研究生管理職能部門來集中管理，已經不利于學科建設的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。3加強和改進研究生德育的需要德育是研究生培養(yǎng)中至關重要的一環(huán)。近年來，伴隨著高校研究生數量的不斷增加，各高校研究生生源的多樣化、人學動機的復雜化比較突出，在當今人才競爭日趨激烈、專業(yè)研究日益艱深、學習與生活中所面臨的諸種關系又比過去復雜得多的情況下，研究生所承受的壓力也越來越大，而現有的德育又缺乏科學性、權威性的考核指標，造成研究生在誠實守信、團結協作、心理健康以及思想素養(yǎng)、人文精神、學術道德等諸方面的表現不盡人意。所以學校在尊重學術自由、鼓勵開拓創(chuàng)新的同時，應積極探索加強研究生德育工作的有效途徑，盡快

5、構建校院二級研究生德育工作體系，精心規(guī)劃，分級管理，切實提高研究生的科學素質、學術道德和人文素養(yǎng)，營造良好的育人氛圍，為學校的改革發(fā)展和學科建設提供精神動力、思想保證和智力支持。二、實施研究生校院二級管理的支撐條件1.構建功能完善的研究生教育教學信息服務平臺研究生教育教學信息服務平臺是實施研究生校院二級管理的先決條件。當代信息科學與技術特別是信息網絡化的快速發(fā)展，已經在現代高校教育教學領域產生深遠的影響，使得知識更新周期迅速縮短，同時人機對話的技術又為人們能夠及時發(fā)送和接收信息創(chuàng)造了便利的條件，而且不受時間和距離的限制。研究生招生、培養(yǎng)、就業(yè)、學位授予等工作政策性強，不同的階段有不同的要求，過

6、程管理又比較繁瑣，構建完善的信息服務網絡系統，實現教學和管理信息資源在校院兩級實時同步共享，不但可以使學校職能部門對研究生的過程管理實現全程調控，同時還可以使學院研究生管理者及時了解和掌握學校研究生教育教學的全貌，盡快進人工作狀態(tài)。為此，南京農業(yè)大學在實施研究生校院二級管理之前，系統開發(fā)了研究生教育教學信息服務平臺，主要包括教學管理文件、教學計劃的制定與執(zhí)行、招生管理、學籍與成績管理、學生選課、課表編排、成績報送、課程建設、網絡教學、教學質量評估、師資管理、學位論文的抽查評估、學術報告信息發(fā)布、就業(yè)管理、學生在線咨詢等方面，力求覆蓋研究生的教務與管理的各個領域。以信息化管理方式取代傳統手工管理

7、，把傳統管理體制下的大部分管理功能轉變?yōu)榫W絡服務功能，為學院二級研究生管理人員以及學生和教師提供全方位的信息、咨詢與意見反饋，同時對學院級管理人員對平臺信息的添加、刪除與維護等權限進行界定，順利實現了二級管理的平穩(wěn)過渡。不但有效增強管理人員的服務意識，同時提高了二級管理的質量和效益。2.配備結構合理的研究生專兼職管理干部隊伍學院作為學校研究生教育二級管理機構，其主要職責是執(zhí)行國家和學校研究生教育各項政策，統籌考慮并協助制定學院級的研究生教育發(fā)展計劃、研究生教育質量保證措施，探索與專業(yè)特點相關的研究生教育管理模式，并負責學院研究生的就業(yè)指導以及日常的教育與管理。學院級管理人員要在研究生的招生、培

8、養(yǎng)、學位以及就業(yè)、日常管理等工作上全程參與，工作內容細致繁瑣、面廣量大。因此，實施研究生校院二級管理，實際上意味著學院級研究生教育管理的權限增大、內容增加,對于研究生規(guī)模較大的學院，如果缺乏專職的研究生教育管理人員，是很難做好二級管理工作的。南京農業(yè)大學在組織實施研究生校院二級管理初期，在研究生達到一定規(guī)模的學院，配備了專職的研究生管理人員來處理日常工作;在規(guī)模較小的學院，實行兼職管理。對于學院級研究生的教務、學位與學生管理工作，各學院都落實明確的分管領導。一支結構合理、相對穩(wěn)定、專業(yè)化的專兼職管理隊伍對保證研究生教育二級管理的平穩(wěn)過渡、順利實施起到了重要作用。3.為學院研究生管理提供基本措施

9、保障實施研究生校院二級管理的根本目的，不是將原有的校級研究生教育職能部門的管理權限與工作量的簡單下移，而是為了進一步保證研究生的管理質量和提高管理效率。所以我們在制定相關政策的時候，要充分考慮如何來調動和發(fā)揮各級尤其是學院級管理人員的積極性，使他們在具體的事務中創(chuàng)造性地開展工作。要盡量為學院級研究生管理者提供基本措施保障，除保證他們的基礎工作正常運行以外，還要做到所下放的職責、權利、利益相互一致,避免放事不放權,如果學院級有責無權或有權無責，二級管理的實施必然會遇到各種障礙，甚至會造成管理工作的混亂。南京農業(yè)大學在實施研究生教育二級管理前，在充分調研的基礎上，一次性為學院統一配備了信息化管理的

10、全套設備，并以學校文件的形式明確規(guī)定了學院級研究生教育管理部門的職責、權限、人員編制、經費的管理與使用等，對學院提出的有利于學院研究生教育發(fā)展的意見與想法,包括人才引進、學科發(fā)展、教學基礎條件建設等，學校優(yōu)先考慮，采納后即用專項資金重點資助。充分發(fā)揮了學院在研究生教育管理中的主體作用及自我發(fā)展能力，逐步建立起統分結合、重心下移的研究生教育高效管理體系，促進學校研究生教育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。三、實施研究生校院二級管理的模式創(chuàng)新1.管理觀念創(chuàng)新中華人民共和國髙等教育法指出，高等教育的任務是“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科技文化，促進社會主義現代化建設”。所以高質量的人才應具

11、有自主創(chuàng)新精神和解決實際問題的能力，但能否達到這一標準取決于高校培養(yǎng)人才的質量。在實際工作中我們往往重視學生數量上的增加，而對質量的監(jiān)控關心不夠。實施研究生教育校院二級管理，并不是簡單地設崗增人、下移工作量，而是為了實現學校學位工作與研究生教育的可持續(xù)發(fā)展，適應學校的戰(zhàn)略定位和招生規(guī)模擴大后對研究生教育管理的需求，充分發(fā)揮學院在研究生教育管理中的主體作用，保證學校研究生教育的整體質量。這就要求高校轉變觀念，樹立以人為本的辦學理念，高度重視對人才尤其是高層次人才的培養(yǎng)，積極探索有利于學校研究生教育發(fā)展的管理模式，充分調動學校內一切有利因素,為保證和提高研究生的培養(yǎng)質量提供保障。2.實施途徑創(chuàng)新研

12、究生教育與培養(yǎng)是一個復雜的系統工程，涉及面廣，政策性強，隨著學校內部管理體制改革以及我國研究生教育整體改革的不斷深化，高質量研究生的培養(yǎng)體系、教育體系、質量保障體系等也在不斷完善，所以研究生校院二級管理的實施不可能一步到位，而應在人員配備、事務下放、實施過程上循序漸進、穩(wěn)步推進。在人員配備上，應視學院研究生的招生規(guī)模、學位授權點數量統籌考慮，專兼結合，逐步過渡，避免在實施初期，由于許多工作不可能完全理順,而出現“有人沒事做，有事沒人做”的現象。在常規(guī)管理事務的下放上，要先易后難，循序漸進，水到渠成，而不能急于求成，一蹴而就；另外由于博士、碩士研究生在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)類型、培養(yǎng)模式上的不同，在二級

13、管理實施初期，校級研究生教育職能部門要密切關注博士研究生的過程培養(yǎng)與學位授予工作，待運行一段時間以后，各方面條件成熟時，再有所選擇地下移管理上的事務性工作。在實施過程中，為避免培養(yǎng)環(huán)節(jié)上的脫節(jié)，校級研究生教育職能部門要與學院級研究生教育管理人員加強工作互動，進行工作培訓、檢查、指導、交流與評估，不斷總結經驗，抓好典型，積極推廣，使二級管理良性運行。3.管理機制創(chuàng)新我國高等學校早期的研究生教育規(guī)模小，學科點數量少，招生、教務、學籍、科研論文、日常行為規(guī)范等直接由學校職能部門與導師來集中管理，學院則把主要精力投入到本科生的管理上，而對研究生的教育和管理過問較少，由此造成了對學校教育資源的條塊分割，

14、甚至有人認為“研究生教育是學校和導師的事情，與學院沒有多大關系”。到了近幾年，尤其是1999年以來，隨著研究生規(guī)模的不斷擴大、學位授權點數量的不斷增加與學校內部管理體制改革的不斷深化，傳統管理機制的弊端逐漸顯露出來，學校的管理重心逐漸由本科生教育轉向研究生教育。為更好地統籌規(guī)劃和合理配置學校的教育資源，借助實施研究生教育二級管理，把學校本科生教育與研究生教育在管理體制與組織結構上統一起來，不但可以整合學校的固有資源，實現資源共享，而且又能理順各種關系，促進學校發(fā)展。為健全、完善學院級研究生教育管理體系，學院的學科建設、研究生教學管理與學生工作都應明確分管領導，便于上下工作協調。應不斷優(yōu)化教學資

15、源，建立校、院二級研究生開放通用教學實驗平臺，集中管理，資源共享，這樣不但可以有效避免大型儀器設備的重復購置，同時還可以培養(yǎng)一批高質量的學科管理隊伍。應根據學院研究生與本科生的學生數量，統籌考慮學院二級管理人員的編制和學院級各種管理經費的下撥等，人、財、物的具體分配與協調由學院負責，避免以往由于人為的因素分割本科生與研究生對公共資源的使用，使現有資源流通共享，提高公共資源的利用率和管理的質量與效益。2.校園文化創(chuàng)新實施研究生校院二級管理，為創(chuàng)新校園文化的內涵提供了可行的渠道。研究生尤其是博士生作為高校學術研究隊伍中最富有創(chuàng)造活力和創(chuàng)新精神的青年群體，在校園文化建設中具有舉足輕重的作用。要充分開

16、發(fā)和利用這一特殊資源，針對研究生的個性特征和學術研究的差異，在全校范圍內搭建高起點、大范圍、多領域的學術交流和科技互動平臺，提供跨學科、跨院系、跨院校進行交流與研?的機會。可通過舉辦研究生學術論壇、邀請國內外著名專家和學者做學術報告、實行研究生訪學制度、開展研究生創(chuàng)新工程、組織研究生社團活動等，使他們在校園文化建設中能夠活躍地引領學術前沿，廣泛地結交各界朋友，自由地暢談學術觀點，在“交流、碰撞、升華”中不斷創(chuàng)新自己的思維，健全自己的人格，培養(yǎng)團隊精神。同時學院研究生管理工作者要發(fā)揮主觀能動性，充分利用學術平臺，暢通信息渠道，提供交流場所，挖掘學院研究生群體的學術優(yōu)勢，吸納學院優(yōu)秀本科生共同參與，這有利于學校良好學風的養(yǎng)成，有利于優(yōu)質研究生生源的選拔和輸送，有利于高質量校園文化的培育。