領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)藥衛(wèi)生改革結(jié)束會發(fā)言.doc

演講：_領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)藥衛(wèi)生改革結(jié)束會發(fā)言姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 9 頁領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)藥衛(wèi)生改革結(jié)束會發(fā)言一、真抓實(shí)干，前段工作整體進(jìn)展順利一年多來，全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市委、市政府的決策部署，圍繞醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了明顯成效。一是全市基本醫(yī)療保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。XX年，全市參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為167.03萬，完成省下達(dá)計(jì)劃的101.23%。全市參合農(nóng)民746.78萬人，比XX年增加7.64萬人，參合率99.9%，全省并列第三。XX年新農(nóng)合籌資工作已經(jīng)完成，參合率達(dá)到99%以上，新農(nóng)合報(bào)銷比例進(jìn)一步提高。全市累計(jì)救助城鄉(xiāng)居民191882人，其中資助參保參合182076人；二是國家基本藥物制度擴(kuò)面實(shí)施工作進(jìn)展順利。擴(kuò)面三縣于去年12月1日順利啟動實(shí)施基本藥物制度，提前1個月完成省下達(dá)的啟動實(shí)施任務(wù)；三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。繼續(xù)加強(qiáng)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院建設(shè)，基層服務(wù)能力大幅提高。大力實(shí)施“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”，衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制逐步完善；四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化順利開展，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施，所有指標(biāo)任務(wù)已全部完成；五是公立醫(yī)院改革單項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目啟動實(shí)施。部分公立醫(yī)院已開始了臨床路徑管理、醫(yī)院信息化、預(yù)約診療和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程等單項(xiàng)改革試點(diǎn)。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，也是市醫(yī)改辦、衛(wèi)生、財(cái)政、人社等各醫(yī)改相關(guān)部門大力工作的結(jié)果。市發(fā)改委積極爭取資金項(xiàng)目，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。衛(wèi)生、監(jiān)察、審計(jì)等部門聯(lián)合開展了惠農(nóng)資金專項(xiàng)檢查，查處了一批套取新農(nóng)合資金案件，并分別給予了嚴(yán)肅處理，保證了基金安全。為確保國家基本藥物制度實(shí)施工作有序進(jìn)行，市衛(wèi)生局摸清了全市藥品零差價補(bǔ)償與核定收支測算補(bǔ)償情況；市財(cái)政局做好了資金預(yù)算；市編辦對全市政府辦基層人員編制情況和績效工資情況進(jìn)行了摸底調(diào)查與核算，并指導(dǎo)單縣按1.5核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制；市物價局調(diào)整了基層醫(yī)療單位部分醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；市人社局、衛(wèi)生局將基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄并提高了報(bào)銷比例。市醫(yī)改辦充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的功能，積極主動，多次去擴(kuò)面縣督導(dǎo)擴(kuò)面工作準(zhǔn)備情況，定期調(diào)度進(jìn)展情況，并及時以簡報(bào)形式通報(bào)到市領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長和市醫(yī)改相關(guān)部門。其它各相關(guān)部門也都依據(jù)各自職責(zé)，做了大量工作，推動了整體醫(yī)改工作順利開展。二、高度重視，不少問題困難亟需解決（一）認(rèn)識不太到位。醫(yī)改工作已開展一年多了，個別單位和同志仍沒有充分認(rèn)識到醫(yī)改的重要性。突出表現(xiàn)在對醫(yī)改政策了解不夠細(xì)，把握不夠準(zhǔn)，研究不夠透，投入精力不夠多。個別同志甚至認(rèn)為醫(yī)改是衛(wèi)生局、醫(yī)改辦的事，涉及本單位內(nèi)容不多，關(guān)系不大。這種認(rèn)識是錯誤的，醫(yī)改是民生工程，涉及到每個人的利益，意義重大，作為醫(yī)改相關(guān)部門，尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志更應(yīng)該了解醫(yī)改、關(guān)心醫(yī)改、支持醫(yī)改，讓這項(xiàng)民生工程真正落到實(shí)處。（二）財(cái)政補(bǔ)助壓力大。我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)力薄弱。醫(yī)改所需資金較多，特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行零差率銷售后，收入銳減。為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就需各級政府補(bǔ)助，這給各級尤其是縣級財(cái)政造成了很大壓力。（三）補(bǔ)償機(jī)制亟需健全?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)獲得的補(bǔ)償方式不太一致，多渠道、可持續(xù)的補(bǔ)償機(jī)制亟待建立。（四）綜合配套改革滯后?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)的編制管理、人事制度、績效工資等改革措施還未同步推開，影響整體工作進(jìn)展。（五）部分醫(yī)改指標(biāo)進(jìn)展不均衡。個別縣區(qū)對年人均4.5元的基本公共衛(wèi)生服務(wù)配套資金沒有及時足額落實(shí)，影響了項(xiàng)目開展。剛才李克強(qiáng)副總理講到，我們現(xiàn)在執(zhí)行的每年人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)15元的標(biāo)準(zhǔn)，除了上級補(bǔ)助，縣級政府人均每年是4.5元。從今年開始，將要提高到人均25元錢，除了上級補(bǔ)助外（如果對東部省區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變），今年縣級政府要提高到年人均7.5元錢，希望還沒落實(shí)的縣區(qū)抓緊研究，從財(cái)政預(yù)算中列支。三、求真務(wù)實(shí)，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識。醫(yī)改工作不僅是一個民生問題，更是一個政治問題，在政治問題上是不能討價還價的，大家對此要有清醒的認(rèn)識。市委、市政府高度重視醫(yī)改工作，態(tài)度非常明確。在座的各位都是市醫(yī)改相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志，肩負(fù)著推動我市醫(yī)改工作深入開展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)任重大，使命光榮。只有我們切實(shí)提高了對醫(yī)改重要性的認(rèn)識，才能夠帶領(lǐng)本部門做好市委、市政府交給的各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)。下一步，一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，嚴(yán)格按照今年的重點(diǎn)工作安排，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好醫(yī)改各項(xiàng)工作。（二）加大問題整改力度。對工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，要高度重視，認(rèn)真對待，要盡快想出辦法，抓緊采取措施，及時解決問題。要查找問題出現(xiàn)的原因，一個一個解決，一件一件處理，決不能將問題拖下去，由小積大，由少積多，最終影響整體工作進(jìn)展。如果部門解決不了，要及時向市政府匯報(bào)，及時在聯(lián)席會議上提出來，大家一起出主意，想對策，確保問題圓滿解決，從而促進(jìn)整體醫(yī)改工作的順利進(jìn)行。（三）抓緊梳理剩余工作。從現(xiàn)在起到3月底，還有一個多月的時間，可以說醫(yī)改任務(wù)既艱巨又十分緊迫，特別是實(shí)施國家基本藥物制度更是所有任務(wù)中的重中之重、難中之難。加快綜合改革進(jìn)程。目前，實(shí)施基本藥物制度四縣，核編工作已完成，要盡快完成崗位設(shè)置和人員聘任，單縣要在2月前完成競聘上崗，擴(kuò)面三縣最遲也要在3月底前完成；同時，要加大財(cái)政支付力度，力爭2月底前按省要求實(shí)行績效工資。根據(jù)本部門的職責(zé)，認(rèn)真對照今年重點(diǎn)工作安排和責(zé)任書內(nèi)容，一項(xiàng)一項(xiàng)梳理，一條一條對照，哪些工作已經(jīng)完成，哪些工作即將完成，哪些工作尚有差距，都要做到心中有數(shù)。對剩余工作，要抓緊拉出單子，明確完成時限。要加大工作力度，能提前完成的工作，一定要提前完成，不能提前完成的，要確保3月底前按時完成?？傊t(yī)改決不能拖全省后腿。（四）加大醫(yī)改督導(dǎo)力度。醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)改革，目前我市啟動了四項(xiàng)，涉及面非常廣，任務(wù)非常重。為了推動這項(xiàng)工作深入開展，市醫(yī)改辦、衛(wèi)生局等醫(yī)改相關(guān)部門要進(jìn)一步加大對醫(yī)改工作的督導(dǎo)力度，需要以政府名義督導(dǎo)的，就以政府名義督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題，要限期糾正；拒不糾正的，及時通報(bào)，而且要通報(bào)到縣區(qū)委書記、縣區(qū)長。通過督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，找出辦法，從而解決問題，促進(jìn)工作順利開展，確保今年醫(yī)改任務(wù)全面如期完成。希望各位縣區(qū)長要抓緊時間研究政策，抓緊了解情況，存在什么問題，要按規(guī)定時間解決問題，把工作趕上來。（五）增加醫(yī)改資金投入。醫(yī)改的每項(xiàng)任務(wù)都需要大量資金投入，除縣區(qū)財(cái)政投入外，有關(guān)部門要千方百計(jì)籌措資金，努力保障改革需要。一是加大對上爭取工作力度。要通過各種渠道，積極向國家和省爭取政策和資金的支持，緩解我市醫(yī)改資金壓力。二是及時足額撥付資金。將國家和省、市已經(jīng)下達(dá)的醫(yī)改專項(xiàng)資金及時足額地?fù)芨兜交鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，用到具體項(xiàng)目中。三是及時將新農(nóng)合、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、基本藥物制度補(bǔ)助等配套資金足額撥付到位，并列入年度預(yù)算。今年新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到2元，由此增加的市級財(cái)政支出約60萬元，市本級已列入本年預(yù)算，各縣區(qū)要將這一筆財(cái)政補(bǔ)助資金列入財(cái)政預(yù)算，并抓好落實(shí)。四是進(jìn)一步提高資金使用效益。強(qiáng)化醫(yī)改資金監(jiān)督管理，防止違法違規(guī)使用資金，保證醫(yī)改資金的安全有效。（六）加大醫(yī)改宣傳力度。醫(yī)改工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，需要社會各界和人民群眾的理解、支持和參與。要充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，既要深入宣傳醫(yī)改的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，充分調(diào)動方方面面積極性，又要把握好政策標(biāo)準(zhǔn)、時間節(jié)點(diǎn)和實(shí)施步驟，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，為我市醫(yī)改工作的順利推進(jìn)營造良好的社會氛圍。（七）加強(qiáng)信息溝通交流。一要加強(qiáng)橫向交流。定期召開醫(yī)改工作聯(lián)席會議，及時將問題、情況提出來，研究問題，推動工作。市醫(yī)改相關(guān)部門之間要互通信息，及時將本系統(tǒng)、本部門出臺的政策文件、重大活動、進(jìn)展情況等信息通過簡報(bào)等多種形式報(bào)市醫(yī)改辦等醫(yī)改相關(guān)部門，市醫(yī)改辦要及時將信息通過簡報(bào)形式報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)、省醫(yī)改辦和市醫(yī)改相關(guān)部門。要加強(qiáng)與兄弟市地之間交流，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，促進(jìn)我市工作開展。二要加強(qiáng)縱向交流。加強(qiáng)與省、縣區(qū)之間信息溝通交流，及時將信息上傳下達(dá)，確保信息暢通，推動工作開展。（八）強(qiáng)化部門協(xié)作配合。各相關(guān)部門要堅(jiān)持醫(yī)改工作一盤棋的思想，強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識和協(xié)作意識，按照職能分工，創(chuàng)造性地做好本職工作。發(fā)改部門要搞好綜合協(xié)調(diào)，做好基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等工作。衛(wèi)生部門要積極促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革單項(xiàng)試點(diǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作，并同藥監(jiān)等部門一起做好國家基本藥物制度的推進(jìn)工作。人力資源和社會保障部門要做好推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)等工作，并同編辦一起做好醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)等工作。財(cái)政部門要抓好財(cái)政投入的落實(shí)工作，及時將醫(yī)改資金納入年度預(yù)算。市醫(yī)改辦要積極主動地開展工作，搭建各成員單位溝通交流的平臺，切實(shí)發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的職能，當(dāng)好黨委、政府在醫(yī)改工作上的參謀助手；同時要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)改革措施到位，確保工作任務(wù)按期完成。其他相關(guān)部門也要認(rèn)真履行職責(zé)，主動溝通配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。（九）加強(qiáng)醫(yī)改辦人員管理。市醫(yī)改辦作為臨時機(jī)構(gòu)，時間至少3年，抽調(diào)人員長期與本單位脫離關(guān)系，心存顧慮。為了推動醫(yī)改工作順利開展，市政府決定參照省里做法對抽調(diào)人員進(jìn)行管理。也就是說，抽調(diào)人員在市醫(yī)改辦工作時間原則為3年。期間，由市醫(yī)改辦和干部派出單位共同管理，以市醫(yī)改辦為主，年度考核由市醫(yī)改辦負(fù)責(zé)。市醫(yī)改辦各組正副組長按正副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理。抽調(diào)人員到崗工作半年后，根據(jù)工作需要和干部表現(xiàn)情況，逐步進(jìn)行調(diào)整配備。干部提拔任用時，由市醫(yī)改辦按照選拔任用干部的有關(guān)規(guī)定，征得派出單位同意后組織實(shí)施，并報(bào)市委組織部備案。科級干部在市醫(yī)改辦工作期間，可暫不占本單位科級干部職數(shù)。醫(yī)改工作結(jié)束后，或期間個別輪換的干部，按照“哪里派出回哪里”的原則，回單位后，派出單位一定要妥善安排。抽調(diào)人員所在單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視、全力支持抽調(diào)人員在市醫(yī)改辦的工作，決不允許抽調(diào)人員兩邊兼顧，更不能隨意將人員抽回，這是考驗(yàn)?zāi)闶欠裰С轴t(yī)改、對醫(yī)改重要性認(rèn)識是否到位的主要依據(jù)之一。如確需輪換的，必須向市政府報(bào)告，說明詳細(xì)理由，經(jīng)分管市長同意后，方可輪換。如果今天主要負(fù)責(zé)同志沒參會，請參會的負(fù)責(zé)同志回去后一定要向他匯報(bào)清楚。四、提前謀劃，周密安排今年工作任務(wù)今年是三年醫(yī)改的最后一年，也是關(guān)鍵之年，今年醫(yī)改工作完成情況將最終影響近期三年醫(yī)改工作效果。剛才會議上也已經(jīng)講了，今年的5項(xiàng)改革、17項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，國家基本藥物制度要在全市所有縣區(qū)實(shí)施，公立醫(yī)院改革也要啟動等等，可以說，醫(yī)改深水區(qū)已全面進(jìn)入。要認(rèn)真貫徹這次全國醫(yī)改會議精神，在全面如期完成XX年醫(yī)改工作的同時，提前謀劃，周密安排，積極做好XX年各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同志們，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及每一個家庭、每一個人，是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的重大改革。我們要認(rèn)真落實(shí)這次全國醫(yī)改會議精神，按照市委、市政府的工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，真正做到老百姓得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)上臺階，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第 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