領導在醫(yī)藥衛(wèi)生改革結束會發(fā)言.doc

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演講：_領導在醫(yī)藥衛(wèi)生改革結束會發(fā)言姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 9 頁領導在醫(yī)藥衛(wèi)生改革結束會發(fā)言一、真抓實干，前段工作整體進展順利一年多來，全市各級各有關部門認真貫徹落實中央、省和市委、市政府的決策部署，圍繞醫(yī)改目標任務，做了大量艱苦細致的工作，取得了明顯成效。一是全市基本醫(yī)療保障覆蓋面持續(xù)擴大。XX年，全市參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的人數(shù)為167.03萬，完成省下達計劃的101.23%。全市參合農民746.78萬人，比XX年增加7.64萬人，參合率99.9%，全省并列第三。XX年新農合籌資工作已經完成，參合率達到99%以上，新農合報銷比例進一步提高。全市累計救助城鄉(xiāng)居民191882人，其中資助參保參合182076人；二是國家基本藥物制度擴面實施工作進展順利。擴面三縣于去年12月1日順利啟動實施基本藥物制度，提前1個月完成省下達的啟動實施任務；三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善。繼續(xù)加強村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院建設，基層服務能力大幅提高。大力實施“衛(wèi)生強基工程”，衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)機制逐步完善；四是基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化順利開展，公共衛(wèi)生服務項目全面實施，所有指標任務已全部完成；五是公立醫(yī)院改革單項試點項目啟動實施。部分公立醫(yī)院已開始了臨床路徑管理、醫(yī)院信息化、預約診療和優(yōu)質護理服務示范工程等單項改革試點。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果，也是市醫(yī)改辦、衛(wèi)生、財政、人社等各醫(yī)改相關部門大力工作的結果。市發(fā)改委積極爭取資金項目，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。衛(wèi)生、監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合開展了惠農資金專項檢查，查處了一批套取新農合資金案件，并分別給予了嚴肅處理，保證了基金安全。為確保國家基本藥物制度實施工作有序進行，市衛(wèi)生局摸清了全市藥品零差價補償與核定收支測算補償情況；市財政局做好了資金預算；市編辦對全市政府辦基層人員編制情況和績效工資情況進行了摸底調查與核算，并指導單縣按1.5核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制；市物價局調整了基層醫(yī)療單位部分醫(yī)療收費標準；市人社局、衛(wèi)生局將基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄并提高了報銷比例。市醫(yī)改辦充分發(fā)揮綜合、協(xié)調、指導、服務的功能，積極主動，多次去擴面縣督導擴面工作準備情況，定期調度進展情況，并及時以簡報形式通報到市領導、各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長和市醫(yī)改相關部門。其它各相關部門也都依據(jù)各自職責，做了大量工作，推動了整體醫(yī)改工作順利開展。二、高度重視，不少問題困難亟需解決（一）認識不太到位。醫(yī)改工作已開展一年多了，個別單位和同志仍沒有充分認識到醫(yī)改的重要性。突出表現(xiàn)在對醫(yī)改政策了解不夠細，把握不夠準，研究不夠透，投入精力不夠多。個別同志甚至認為醫(yī)改是衛(wèi)生局、醫(yī)改辦的事，涉及本單位內容不多，關系不大。這種認識是錯誤的，醫(yī)改是民生工程，涉及到每個人的利益，意義重大，作為醫(yī)改相關部門，尤其是領導同志更應該了解醫(yī)改、關心醫(yī)改、支持醫(yī)改，讓這項民生工程真正落到實處。（二）財政補助壓力大。我市經濟欠發(fā)達，財力薄弱。醫(yī)改所需資金較多，特別是基層醫(yī)療機構實行零差率銷售后，收入銳減。為維持正常運轉，就需各級政府補助，這給各級尤其是縣級財政造成了很大壓力。（三）補償機制亟需健全?；鶎俞t(yī)療機構獲得的補償方式不太一致，多渠道、可持續(xù)的補償機制亟待建立。（四）綜合配套改革滯后。基層醫(yī)療機構的編制管理、人事制度、績效工資等改革措施還未同步推開，影響整體工作進展。（五）部分醫(yī)改指標進展不均衡。個別縣區(qū)對年人均4.5元的基本公共衛(wèi)生服務配套資金沒有及時足額落實，影響了項目開展。剛才李克強副總理講到，我們現(xiàn)在執(zhí)行的每年人均公共衛(wèi)生服務經費15元的標準，除了上級補助，縣級政府人均每年是4.5元。從今年開始，將要提高到人均25元錢，除了上級補助外（如果對東部省區(qū)補助標準不變），今年縣級政府要提高到年人均7.5元錢，希望還沒落實的縣區(qū)抓緊研究，從財政預算中列支。三、求真務實，圓滿完成全年目標任務（一）進一步提高認識。醫(yī)改工作不僅是一個民生問題，更是一個政治問題，在政治問題上是不能討價還價的，大家對此要有清醒的認識。市委、市政府高度重視醫(yī)改工作，態(tài)度非常明確。在座的各位都是市醫(yī)改相關部門的主要負責同志，肩負著推動我市醫(yī)改工作深入開展的領導責任，責任重大，使命光榮。只有我們切實提高了對醫(yī)改重要性的認識，才能夠帶領本部門做好市委、市政府交給的各項醫(yī)改任務。下一步，一定要進一步提高認識，嚴格按照今年的重點工作安排，認真履行職責，抓好醫(yī)改各項工作。（二）加大問題整改力度。對工作推進過程中出現(xiàn)的問題，要高度重視，認真對待，要盡快想出辦法，抓緊采取措施，及時解決問題。要查找問題出現(xiàn)的原因，一個一個解決，一件一件處理，決不能將問題拖下去，由小積大，由少積多，最終影響整體工作進展。如果部門解決不了，要及時向市政府匯報，及時在聯(lián)席會議上提出來，大家一起出主意，想對策，確保問題圓滿解決，從而促進整體醫(yī)改工作的順利進行。（三）抓緊梳理剩余工作。從現(xiàn)在起到3月底，還有一個多月的時間，可以說醫(yī)改任務既艱巨又十分緊迫，特別是實施國家基本藥物制度更是所有任務中的重中之重、難中之難。加快綜合改革進程。目前，實施基本藥物制度四縣，核編工作已完成，要盡快完成崗位設置和人員聘任，單縣要在2月前完成競聘上崗，擴面三縣最遲也要在3月底前完成；同時，要加大財政支付力度，力爭2月底前按省要求實行績效工資。根據(jù)本部門的職責，認真對照今年重點工作安排和責任書內容，一項一項梳理，一條一條對照，哪些工作已經完成，哪些工作即將完成，哪些工作尚有差距，都要做到心中有數(shù)。對剩余工作，要抓緊拉出單子，明確完成時限。要加大工作力度，能提前完成的工作，一定要提前完成，不能提前完成的，要確保3月底前按時完成?？傊t(yī)改決不能拖全省后腿。（四）加大醫(yī)改督導力度。醫(yī)改五項重點改革，目前我市啟動了四項，涉及面非常廣，任務非常重。為了推動這項工作深入開展，市醫(yī)改辦、衛(wèi)生局等醫(yī)改相關部門要進一步加大對醫(yī)改工作的督導力度，需要以政府名義督導的，就以政府名義督導，對發(fā)現(xiàn)的問題，要限期糾正；拒不糾正的，及時通報，而且要通報到縣區(qū)委書記、縣區(qū)長。通過督導，發(fā)現(xiàn)問題，找出辦法，從而解決問題，促進工作順利開展，確保今年醫(yī)改任務全面如期完成。希望各位縣區(qū)長要抓緊時間研究政策，抓緊了解情況，存在什么問題，要按規(guī)定時間解決問題，把工作趕上來。（五）增加醫(yī)改資金投入。醫(yī)改的每項任務都需要大量資金投入，除縣區(qū)財政投入外，有關部門要千方百計籌措資金，努力保障改革需要。一是加大對上爭取工作力度。要通過各種渠道，積極向國家和省爭取政策和資金的支持，緩解我市醫(yī)改資金壓力。二是及時足額撥付資金。將國家和省、市已經下達的醫(yī)改專項資金及時足額地撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，用到具體項目中。三是及時將新農合、公共衛(wèi)生服務經費、基本藥物制度補助等配套資金足額撥付到位，并列入年度預算。今年新農合補助標準由120元提高到2元，由此增加的市級財政支出約60萬元，市本級已列入本年預算，各縣區(qū)要將這一筆財政補助資金列入財政預算，并抓好落實。四是進一步提高資金使用效益。強化醫(yī)改資金監(jiān)督管理，防止違法違規(guī)使用資金，保證醫(yī)改資金的安全有效。（六）加大醫(yī)改宣傳力度。醫(yī)改工作政策性強，涉及面廣，需要社會各界和人民群眾的理解、支持和參與。要充分利用報刊、電視、網絡等多種媒體進行廣泛宣傳，既要深入宣傳醫(yī)改的重大意義、目標任務和政策措施，充分調動方方面面積極性，又要把握好政策標準、時間節(jié)點和實施步驟，正確引導社會預期，為我市醫(yī)改工作的順利推進營造良好的社會氛圍。（七）加強信息溝通交流。一要加強橫向交流。定期召開醫(yī)改工作聯(lián)席會議，及時將問題、情況提出來，研究問題，推動工作。市醫(yī)改相關部門之間要互通信息，及時將本系統(tǒng)、本部門出臺的政策文件、重大活動、進展情況等信息通過簡報等多種形式報市醫(yī)改辦等醫(yī)改相關部門，市醫(yī)改辦要及時將信息通過簡報形式報市領導、省醫(yī)改辦和市醫(yī)改相關部門。要加強與兄弟市地之間交流，學習他們的先進經驗和好的做法，促進我市工作開展。二要加強縱向交流。加強與省、縣區(qū)之間信息溝通交流，及時將信息上傳下達，確保信息暢通，推動工作開展。（八）強化部門協(xié)作配合。各相關部門要堅持醫(yī)改工作一盤棋的思想，強化大局意識、責任意識和協(xié)作意識，按照職能分工，創(chuàng)造性地做好本職工作。發(fā)改部門要搞好綜合協(xié)調，做好基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設等工作。衛(wèi)生部門要積極促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、推進公立醫(yī)院改革單項試點、新型農村合作醫(yī)療等工作，并同藥監(jiān)等部門一起做好國家基本藥物制度的推進工作。人力資源和社會保障部門要做好推進基本醫(yī)療保障制度建設等工作，并同編辦一起做好醫(yī)藥衛(wèi)生機構的隊伍建設等工作。財政部門要抓好財政投入的落實工作，及時將醫(yī)改資金納入年度預算。市醫(yī)改辦要積極主動地開展工作，搭建各成員單位溝通交流的平臺，切實發(fā)揮綜合、協(xié)調、指導、服務的職能，當好黨委、政府在醫(yī)改工作上的參謀助手；同時要加強督導檢查，確保各項改革措施到位，確保工作任務按期完成。其他相關部門也要認真履行職責，主動溝通配合，協(xié)調推進改革。（九）加強醫(yī)改辦人員管理。市醫(yī)改辦作為臨時機構，時間至少3年，抽調人員長期與本單位脫離關系，心存顧慮。為了推動醫(yī)改工作順利開展，市政府決定參照省里做法對抽調人員進行管理。也就是說，抽調人員在市醫(yī)改辦工作時間原則為3年。期間，由市醫(yī)改辦和干部派出單位共同管理，以市醫(yī)改辦為主，年度考核由市醫(yī)改辦負責。市醫(yī)改辦各組正副組長按正副科級領導職務管理。抽調人員到崗工作半年后，根據(jù)工作需要和干部表現(xiàn)情況，逐步進行調整配備。干部提拔任用時，由市醫(yī)改辦按照選拔任用干部的有關規(guī)定，征得派出單位同意后組織實施，并報市委組織部備案。科級干部在市醫(yī)改辦工作期間，可暫不占本單位科級干部職數(shù)。醫(yī)改工作結束后，或期間個別輪換的干部，按照“哪里派出回哪里”的原則，回單位后，派出單位一定要妥善安排。抽調人員所在單位主要負責同志要高度重視、全力支持抽調人員在市醫(yī)改辦的工作，決不允許抽調人員兩邊兼顧，更不能隨意將人員抽回，這是考驗你是否支持醫(yī)改、對醫(yī)改重要性認識是否到位的主要依據(jù)之一。如確需輪換的，必須向市政府報告，說明詳細理由，經分管市長同意后，方可輪換。如果今天主要負責同志沒參會，請參會的負責同志回去后一定要向他匯報清楚。四、提前謀劃，周密安排今年工作任務今年是三年醫(yī)改的最后一年，也是關鍵之年，今年醫(yī)改工作完成情況將最終影響近期三年醫(yī)改工作效果。剛才會議上也已經講了，今年的5項改革、17項任務十分艱巨，國家基本藥物制度要在全市所有縣區(qū)實施，公立醫(yī)院改革也要啟動等等，可以說，醫(yī)改深水區(qū)已全面進入。要認真貫徹這次全國醫(yī)改會議精神，在全面如期完成XX年醫(yī)改工作的同時，提前謀劃，周密安排，積極做好XX年各項準備工作。同志們，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及每一個家庭、每一個人，是一項關系國計民生的重大改革。我們要認真落實這次全國醫(yī)改會議精神，按照市委、市政府的工作部署，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，扎實推進，狠抓落實，真正做到老百姓得實惠、醫(yī)務人員受鼓舞、醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)上臺階，促進全市經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。第 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