群眾大型活動安全規(guī)則方案.doc

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方案預(yù)案：________ 群眾大型活動安全規(guī)則方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 11 頁 群眾大型活動安全規(guī)則方案 第一章總則 第一條為貫徹執(zhí)行國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理條例》以下簡稱《條例》結(jié)合本市大型群眾性活動（以下簡稱大型活動）實際情況，制定本方案。 第二條市和縣（市、區(qū)）公安機關(guān)負責(zé)大型群眾性活動的安全管理工作，負責(zé)實施安全許可，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查大型活動承辦者和場所管理者落實安全管理工作措施，依法查處活動現(xiàn)場發(fā)生的各類違法犯罪和處置突發(fā)安全事件。 第三條各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強大型活動的安全監(jiān)督管理工作，主動向本級人民政府演講大型活動的安全管理工作情況。遇有涉及安全的重大問題應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府或上級主管機關(guān)請示演講，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。 第四條各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動會同安監(jiān)、建設(shè)、公安消防、教育、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、文化、衛(wèi)生、體育、旅游氣象等有關(guān)部門，依法履行對大型活動安全工作的監(jiān)督管理責(zé)任。同時，加強相關(guān)法律、法規(guī)和安全知識的宣傳，增強大型活動承辦者以及社會公眾的安全意識和安全防范能力。 第二章安全責(zé)任 第五條大型活動的安全工作，由承辦者全面負責(zé)，承辦者的主要負責(zé)人是大型活動的安全責(zé)任人。 承辦者是指具體負責(zé)組織舉辦大型活動，并以其名義申報安全許可的法人或者其他組織 承辦者的主要負責(zé)人是指承辦者的法定代表人或主持日常工作的負責(zé)人。 第六條《條例》第六條第六項規(guī)定的入場人員的票證查驗措施”包括：票證種類、票證發(fā)售及現(xiàn)場查驗方式、現(xiàn)場進出人員的統(tǒng)計方式和票務(wù)糾紛的處置措施； 安全檢查措施”包括：現(xiàn)場安全檢查的方式、安全檢查設(shè)備的來源和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場安全檢查區(qū)域、安全檢查人員配備情況和對發(fā)現(xiàn)禁限帶物品的處置措施。 第七條《條例》第六條第八項“現(xiàn)場秩序維護、人員疏導(dǎo)措施”包括： （一）對水、電、氣、熱等重點部位的看護措施； （二）對橋梁、涵洞、窄路、水域等危險區(qū)域的控制措施； （三）對出入口、安全通道的疏導(dǎo)措施； （四）入退場人員和車輛的導(dǎo)向措施； （五）入場人員達到安全容量時的控制措施； （六）廣播疏導(dǎo)宣傳方案； （七）其他相關(guān)安全疏導(dǎo)管理措施。 第八條承辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)大型活動具體情況配置用于人群控制的硬制隔離護欄、警戒帶、指示牌以及手持擴音器等設(shè)施器材，并在入場口和安檢區(qū)域設(shè)置安全緩進通道 第九條承辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動具體情況，針對現(xiàn)場可能發(fā)生的恐怖暴力襲擊、火災(zāi)、擁擠踩踏等突發(fā)事件以及人員超出安全容量、人身傷亡等安全問題制定應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）突發(fā)事件應(yīng)急處置原則； （二）應(yīng)急指揮系統(tǒng)的構(gòu)成； （三）各崗位職責(zé)任務(wù)分工和責(zé)任人； （四）緊急疏散、搶險自救、應(yīng)急處置措施等 第十條承辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動具體情況，制定層級清晰、責(zé)任明確、措施有效的安全責(zé)任制度，包括： （一）現(xiàn)場安全指揮部的構(gòu)成和職責(zé)任務(wù)； （二）領(lǐng)導(dǎo)值班制度； （三）安全責(zé)任區(qū)的劃分； （四）各項安全任務(wù)和責(zé)任人； （五）責(zé)任追究制度。 經(jīng)常舉辦大型活動的承辦者應(yīng)當(dāng)確定專職的安全主管人員，負責(zé)組織和落實安全工作。 第十一條大型活動現(xiàn)場搭建臨建設(shè)施的承辦者應(yīng)聘用有專業(yè)資質(zhì)的單位和人員負責(zé)搭建工作，所使用建筑資料和設(shè)備應(yīng)符合國家安全規(guī)范和規(guī)格，并保證施工期間的安全。 臨建設(shè)施搭建完成后，承辦者應(yīng)當(dāng)組織臨建設(shè)施的設(shè)計、施工、使用單位和場地提供者進行聯(lián)合檢查驗收，并出具聯(lián)合檢查驗收演講。驗收不合格的不得投入使用。 大型演出舞臺、特裝展臺展架、燈組等超大型臨建設(shè)施，承辦者應(yīng)聘請建筑、安監(jiān)等主管機關(guān)認可的專業(yè)機構(gòu)進行檢測，并出具檢測演講。檢測不合格的不得投入使用。 對于超大型臨建設(shè)施，負責(zé)安全許可的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合安監(jiān)、規(guī)劃、建設(shè)、供電、消防等部門對臨建設(shè)施的搭建和使用情況進行檢查、監(jiān)督。 第十二條承辦者應(yīng)當(dāng)依照公安機關(guān)的要求，配置符合安全規(guī)范的金屬物質(zhì)探測門（安檢門）X光射線檢查儀、手持金屬探測器及防爆毯（罐）等安全檢查設(shè)備，聘用經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)操作技能和處置能力的專業(yè)人員，開展安全檢查工作。 承辦者應(yīng)當(dāng)提前確定禁限帶入場物品的名稱和規(guī)格，通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、宣傳海報、票證背書等方式提前告知活動參與人員。承辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)場所實際和活動規(guī)模設(shè)置存包處，對寄存的包裹實行開包安全檢查。 第十三條承辦者應(yīng)當(dāng)依照核準的安全容量印制、發(fā)售大型活動入場票證。大型活動入場證件應(yīng)當(dāng)易于識別、標明種類、通行區(qū)域和編號；必要時，還應(yīng)貼印照片和防偽標識。 不同區(qū)域、不同場次的大型活動門票，票面應(yīng)有明顯區(qū)別。規(guī)模較大和熱點大型活動，門票應(yīng)增加防偽措施。 第十四條承辦者應(yīng)當(dāng)從合法的保安公司雇傭與大型活動規(guī)模相適應(yīng)的安保人員開展安全工作，相關(guān)安保人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能。 第十五條承辦者應(yīng)當(dāng)為大型活動安全工作提供與活動相適應(yīng)的安全人員、資金、設(shè)施、設(shè)備等方面的保證。 第十六條承辦者應(yīng)當(dāng)會同場所管理者，活動舉辦前組織安全工作人員對場地設(shè)施進行全面自檢，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)立即整改。自檢和整改情況應(yīng)當(dāng)書面演講負責(zé)安全許可的公安機關(guān)。 大型活動舉辦過程中，現(xiàn)場安全工作人員應(yīng)當(dāng)進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的可疑人員、可疑物品應(yīng)當(dāng)及時向現(xiàn)場安全捍衛(wèi)指揮部或公安執(zhí)勤人員演講。 活動結(jié)束后，承辦者應(yīng)當(dāng)組織清場，對發(fā)現(xiàn)的可疑物品應(yīng)當(dāng)及時向現(xiàn)場安全捍衛(wèi)指揮部或公安執(zhí)勤人員演講。 第十七條大型活動的場所管理者應(yīng)當(dāng)向承辦者提供活動現(xiàn)場供觀眾活動的有效面積、觀眾核定容量、照明設(shè)備、消防和技防物防設(shè)備設(shè)施配置，水、電、氣、熱等重點部位，安全工作人員的基本信息，以及場地、設(shè)施符合國家安全規(guī)范和安全規(guī)定的證明資料，并提供場地平面圖、年檢演講等書面材料?；顒悠陂g應(yīng)保證場地設(shè)施齊全有效，并做好管理和值守工作 第十八條舉辦大型活動的場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置2個以上的緊急疏散入口。現(xiàn)場安全疏散通道、消防通道、安全出入口、樓梯口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標志、標識，標明疏散方向，并保持暢通。 室內(nèi)或者有夜場的大型活動現(xiàn)場及其周邊地區(qū)，還應(yīng)當(dāng)具備充分的照明設(shè)施和應(yīng)急照明設(shè)備設(shè)施。 場所管理者應(yīng)當(dāng)保證活動期間現(xiàn)場廣播系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，同時應(yīng)提前準備疏散廣播詞，必要時應(yīng)有專人負責(zé)廣播宣傳，協(xié)助疏導(dǎo)工作。 第十九條經(jīng)常舉辦大型活動的場所，應(yīng)當(dāng)裝置電視監(jiān)控設(shè)備設(shè)施。涉及錢幣、珠寶、文物等貴重物品的活動現(xiàn)場，還應(yīng)裝置防盜搶的技防物防設(shè)施，并在活動期間安排專人值守。 臨建設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備充分的消防設(shè)備和器材。 第二十條活動舉辦期間，大型活動場所管理者應(yīng)當(dāng)保證場地建筑設(shè)施、消防設(shè)施、照明設(shè)施、應(yīng)急疏散等設(shè)備設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，電視監(jiān)控所錄視頻資料要保留30天以上。 第二十一條負責(zé)安全許可的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定專人受理承辦者安全許可申請，并向社會公布接待受理辦公地址、咨詢聯(lián)系電話。 第二十二條負責(zé)安全許可的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定順序?qū)徍松暾堎Y料，實地勘驗活動現(xiàn)場，對符合安全規(guī)定和標準的規(guī)定時限內(nèi)實施安全許可。 活動開始前，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織治安、消防等部門和承辦者、場所管理者進行場地安全檢查，對于在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，應(yīng)當(dāng)填寫《大型活動責(zé)令整改通知書》責(zé)令立即整改并組織復(fù)檢。 第二十三條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對大型活動承辦者、場地管理者組織的安全培訓(xùn)教育工作情況檢查指導(dǎo)，促進其提高安全管理能力和水平。 第三章安全管理 第二十四條大型活動單場次參與人數(shù)1000人以上的應(yīng)當(dāng)實行安全許可。承辦者無法預(yù)測參與人數(shù)或者不能證明參與人數(shù)在1000人以下的應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C關(guān)申請安全許可。 依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，舉辦大型活動應(yīng)當(dāng)事先取得其他行政機關(guān)許可的承辦者應(yīng)當(dāng)在取得許可后，再向公安機關(guān)申請安全許可。 第二十五條預(yù)計參與人數(shù)在1000人以上5000人以下的由縣（市、區(qū)）公安機關(guān)實施安全許可；預(yù)計參與人數(shù)在5000人以上的由市公安局實施安全許可。 第二十六條申請舉辦大型活動，不符合《條例》第十一條規(guī)定的公安機關(guān)不予安全許可。 第二十七條承辦者申請安全許可時，提交的大型活動方案及其說明，應(yīng)當(dāng)包括： （一）大型活動基本情況，應(yīng)明確每場次大型活動的起始、結(jié)束時間、具體地點、活動內(nèi)容、流程布置、活動規(guī)模和觀眾組織方式等； （二）現(xiàn)場平面圖、臨建設(shè)施搭建平面圖； （三）證件、門票的樣本及防偽標識； （四）依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門事先批準的提交批準文件。承辦者是市或區(qū)（縣）政府職能部門的應(yīng)當(dāng)提交本部門主要負責(zé)人的批示文件； （五）其他相關(guān)資料。 2個或者2個以上承辦者共同承辦大型活動的應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確：各承辦者的安全責(zé)任人、安全責(zé)任劃分、安全責(zé)任制度、安全檢查制度和責(zé)任追究制度等。 第二十八條承辦者在取得安全許可后，應(yīng)當(dāng)在大型活動舉辦前提交相關(guān)檢驗檢測證明： （一）大型特種電器設(shè)備設(shè)施的電檢報告； （二）會同設(shè)計、施工、使用單位和場地管理者對臨時設(shè)施的聯(lián)合檢查驗收演講； （三）其他需要在活動舉辦前經(jīng)有關(guān)部門審核或者檢驗的安全證明。 不能提交上述證明的公安機關(guān)可以要求其暫停舉辦活動，待手續(xù)齊全后再開始組織活動。 第四章安全規(guī)范 第二十九條設(shè)固定坐席的封閉性場所舉辦的大型活動，坐席在2萬個以下，每場次發(fā)售票證不得逾越可用固定坐席數(shù)的90%坐席在2萬個以上的每場次發(fā)售票證不得逾越可用固定坐席數(shù)的85% 不設(shè)固定坐席的封閉性場所人均占用面積不低于2平方米。 第三十條體育館（場）公共廣場等其他場所舉辦大型活動，需要臨時擺放座椅的應(yīng)事先取得負責(zé)安全許可的公安機關(guān)的認可并符合公安機關(guān)提出的有關(guān)安全規(guī)范要求。 第三十一條封閉場館內(nèi)舉辦展覽展銷活動，每日擬發(fā)售票證5000張以下的安全通道寬度不得小于3.5米；每日擬發(fā)售票證5000張以上、15000張以下的應(yīng)劃定安全主、輔通道，主通道寬度不得小于6米，輔通道寬度不得小于3.5米；每日擬發(fā)售票證15000張以上的主通道寬度不得小于8米，輔通道寬度不得小于6米。熱點展臺展位應(yīng)適當(dāng)提高通道的安全規(guī)范。 公園或公共廣場內(nèi)舉辦的大型活動，預(yù)留通道寬度大于10米的可于通道兩側(cè)設(shè)置展臺展位；預(yù)留通道寬度小于8米大于3.5米的只允許在通道一側(cè)設(shè)置展臺展位；通道寬度小于或等于3.5米的不得設(shè)置展臺展位。展臺展位的搭建應(yīng)按參觀路徑的實際情況設(shè)置。 第三十二條大型活動現(xiàn)場的人行通道、疏散通道（門）樓梯和安全出入口、防火間距、防火（煙）卷簾門應(yīng)符合規(guī)范并保持暢通，禁止堆放任何物品。易燃包裝物和廢棄物，應(yīng)當(dāng)由專人及時清理。 臨建設(shè)施不得阻擋安全通道、出入口、消防設(shè)施，與墻面距離不得小于0.6米。 記者席、攝像設(shè)備不得占用通道，觀眾席通道中不得架設(shè)固定機位。資料發(fā)放點應(yīng)當(dāng)設(shè)置于空曠區(qū)域。 第三十三條大型活動現(xiàn)場鋪設(shè)的電線應(yīng)當(dāng)使用絕緣物覆蓋。通道內(nèi)的電線上應(yīng)當(dāng)架設(shè)搭橋或者馬道。 現(xiàn)場用電量逾越場所管理者所能提供用電量的80%時，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)電車等其他發(fā)電設(shè)備。 第五章附則 第三十四條市、縣人民政府直接舉辦的大型群眾性活動，不實行安全許可制度，但應(yīng)當(dāng)組織公安機關(guān)和相關(guān)部門制定更加嚴格的安全捍衛(wèi)工作方案，并組織實施。 市、縣范圍內(nèi)的院校、賓館飯店、會議中心、文娛場所、商貿(mào)場所、公園景區(qū)以及企事業(yè)單位，本單位管轄或者營業(yè)范圍內(nèi)舉辦的招生咨詢、校慶、會議論壇、文化娛樂、商品促銷、名人簽售等活動，不屬于《條例》規(guī)定的安全許可范圍。 上述活動，舉辦者應(yīng)當(dāng)在活動舉辦前7日內(nèi)將活動內(nèi)容和組織情況通報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，并可以參照本方案實施安全管理。 第 10 頁 共 11 頁 方案預(yù)案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 11 頁 共 11 頁