《世界銀行:2002年全球經(jīng)濟(jì)展望》由會(huì)員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《世界銀行:2002年全球經(jīng)濟(jì)展望(3頁珍藏版)》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、世界銀行:2002年全球經(jīng)濟(jì)展望
概要 隨著2001年漸漸臨近終點(diǎn),全球運(yùn)勢(shì)不穩(wěn),正在滑向衰退。家的經(jīng)濟(jì)增長率急劇下降。其中,貿(mào)易增長率經(jīng)歷了近年來最嚴(yán)重的增勢(shì)減速——從2000年增長13%以上,驟降為2001年的 1%。發(fā)展中國家的出口需求增長正面臨10%的萎縮。盡管有資料表明全球經(jīng)濟(jì)有可能在2002年中期恢復(fù)增長,但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是近十年來最嚴(yán)峻的。雖然現(xiàn)在充分評(píng)估前不久在美國發(fā)生的恐怖襲擊對(duì)經(jīng)濟(jì)的總體還為時(shí)過早,但此次恐怖事件所引發(fā)的新的和不可預(yù)見的因素,將大幅度增加全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一下滑的風(fēng)險(xiǎn)?! ≡谶@種經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)不穩(wěn)的背景下,世
2、界各國領(lǐng)導(dǎo)人已發(fā)起了熱烈的討論,以探討是否有必要在2001年11月召開世界貿(mào)易組織(以下簡稱世貿(mào)組織)部長級(jí)會(huì)議時(shí),啟動(dòng)新一輪全球貿(mào)易談判。新一輪貿(mào)易談判將為重新推進(jìn)計(jì)放市場(chǎng)和擴(kuò)大貿(mào)易的多邊貿(mào)易規(guī)則提供機(jī)遇。減少世界貿(mào)易壁壘有助于加快增長速度,為有利于提高生產(chǎn)率的新型專業(yè)分工提供激勵(lì),并加快全球增加就業(yè)和減少貧困的步伐?! 〔贿^,新一輪多邊貿(mào)易談判的前景,與全球經(jīng)濟(jì)展望一樣不明朗。許多發(fā)展中國家對(duì)此新一輪貿(mào)易談判充滿了疑慮。一方面,發(fā)展中國家已成為全球貿(mào)易體系中重要的因素。與早期許多回合的國際貿(mào)易談判不同——1960年進(jìn)行的狄龍回合多邊貿(mào)易談判中,僅有39個(gè)國家參加,其中大多數(shù)是發(fā)達(dá)國家——在
3、下一輪多邊貿(mào)易談判將有142個(gè)世貿(mào)組織成員國參加,其中70%是發(fā)展中國家。這反映了發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)中的份量增加。發(fā)展中國家的貿(mào)易額增加,其商品貿(mào)易已占全世界貿(mào)易總額的三分之一以上。在新一輪多邊貿(mào)易談判中,它們將獲得很大收益?! ×硪环矫?,發(fā)展中國家又擔(dān)心如不減少市場(chǎng)壁壘(消除市場(chǎng)壁壘能夠刺激有利于貧困人口的經(jīng)濟(jì)增長),國際貿(mào)易體制將對(duì)發(fā)展中國家更加不公平,并與其發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)愈加無關(guān);擴(kuò)展的貿(mào)易發(fā)展議題將僅包括與發(fā)達(dá)國家利益攸關(guān)的;多邊貿(mào)易規(guī)則越來越變成對(duì)發(fā)達(dá)國家現(xiàn)行的貿(mào)易法規(guī)進(jìn)行改寫,而這些改寫的法規(guī)對(duì)發(fā)展中國家不合適,或者難以實(shí)施(Ganesan2000)?! ≡诎l(fā)達(dá)國家內(nèi),也不是眾口一
4、致地支持新一論貿(mào)易談判提議。對(duì)“全球化”新近出現(xiàn)的抵制情緒——尤其在是擴(kuò)大貿(mào)易方面——己非常強(qiáng)烈,這就對(duì)開放市場(chǎng)可以提高人們,尤其是貧困人口收入的假定提出了質(zhì)疑。而全球經(jīng)濟(jì)滑坡可能會(huì)引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義的盛行。 因此,國際面臨明確的抉擇:現(xiàn)在是否應(yīng)該沿著更加開放的道路繼續(xù)走下去,而對(duì)外開放使世界經(jīng)濟(jì)在過去五十年多來更加一體化和繁榮昌盛;還是允許世貿(mào)組織西雅圖會(huì)議之后(1999年)出現(xiàn)的嚴(yán)重分歧繼續(xù)存在。如果貿(mào)易談判要成功地推進(jìn)新一浪的全球經(jīng)濟(jì)繁榮,并同時(shí)提高國際社會(huì)中最貧困人口的收入,那么就應(yīng)確保世界上最貧困的國家和最貧困的人口從中受益。 世界貧困人口可以從重塑國際貿(mào)易架構(gòu)中獲益 貧困人口—
5、—那些生活在每天2美元的國際貧困線以下的人們——主要集中在農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)密集型制造業(yè)內(nèi),這些行業(yè)面臨最大的貿(mào)易壁壘,使世界貧困人口處于特別不利的境地。根據(jù)報(bào)告第二章估計(jì),貧困人口向國際市場(chǎng)出售商品所面臨的壁壘大約是發(fā)達(dá)國家工人的兩倍。通常,高收入國家對(duì)從發(fā)展中國家進(jìn)口的商品所征收的關(guān)稅盡管較低,但仍是從發(fā)達(dá)國家進(jìn)日商品關(guān)稅的4倍(分別為3.4%和0.8%)。高收入國家對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品提供的補(bǔ)貼,對(duì)發(fā)展中國家國家尤其不利——的補(bǔ)貼額每天約10億美元——或者說是發(fā)展援助資金總額的六倍多。稅號(hào)的扭曲——對(duì)發(fā)展中國家國家的商品征收異常高的關(guān)稅(關(guān)稅高峰),限制國外加工(關(guān)稅升級(jí))和當(dāng)特定進(jìn)口限額突破以后,征收更
6、高的關(guān)稅(稅率配額)——以及有關(guān)的貿(mào)易措施,如頻繁采用反傾銷措施,這些都是限制貧困人口受益于貿(mào)易機(jī)遇的制約因素?! ∑渌c貿(mào)易有關(guān)的協(xié)議和慣例中的嚴(yán)重不平衡,時(shí)時(shí)與發(fā)展目標(biāo)發(fā)生沖突。比如,不是所有的國家都適合全面履行《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(以下簡稱《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》)。運(yùn)輸聯(lián)盟得到官方支持,但給發(fā)展中國家?guī)砹司揞~成本,而且有些運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的制定,也很少考慮到對(duì)發(fā)展中國家的影響。 貿(mào)易保護(hù)主義不僅僅涉及高收入國家,發(fā)展中國家也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型制成品和其他產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易設(shè)置高壁壘。發(fā)展中國家對(duì)從發(fā)展中國家進(jìn)口制成品征收的關(guān)稅,是發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家制成品進(jìn)口征收關(guān)稅的 4倍以上(分別為 1
7、2.8%和 3.4%)。與發(fā)達(dá)國家相比,發(fā)展中國家通常對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行更多的限制?! ”緢?bào)告認(rèn)為有必要重塑世界貿(mào)易體制,以促進(jìn)發(fā)展和減少貧困。報(bào)告集中探討以下四個(gè)政策領(lǐng)域: 1.借世貿(mào)組織部長級(jí)會(huì)議之際,發(fā)起一輪“發(fā)展回合”多邊貿(mào)易談判,以減少全球貿(mào)易壁壘。只有發(fā)達(dá)國家愿意對(duì)貧窮國家和貧困人口提供的產(chǎn)品和服務(wù)減少限制——特別是 降低對(duì)農(nóng)業(yè)(包括補(bǔ)貼)、紡織業(yè)和服裝的保護(hù),甚至減少對(duì)工人短期流動(dòng)的限制,這些談判的結(jié)果才會(huì)持久,并且對(duì)發(fā)展產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。同樣,發(fā)展中國家也可以通過開放服務(wù)市場(chǎng),降低對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)設(shè)置壁壘,改善其自身狀況并獲得優(yōu)惠待遇。可以確信的是,一輪多邊貿(mào)易談判會(huì)涉及與發(fā)達(dá)國家利
8、益相關(guān)的問題。不過,一輪真正的發(fā)展回合,應(yīng)該取得使包括世界貧困人口在內(nèi)的整個(gè)國際社會(huì)獲得共贏的結(jié)果?! ?.超越世貿(mào)組織談判框架,全球共同采取行動(dòng)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。僅僅靠提供市場(chǎng)準(zhǔn)入并不足以促進(jìn)發(fā)展中國家,特別是最貧窮國家的貿(mào)易發(fā)展。增加多邊“貿(mào)易援助”——改善貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施,采用最優(yōu)貿(mào)易管理規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),營造良好的投資環(huán)境——也有助于貿(mào)易發(fā)展。同樣重要的是,世界各國和地區(qū)還可以超出世貿(mào)組織的范圍,非常有效地共同合作,致力于改善環(huán)境和提高勞工標(biāo)準(zhǔn)?! ?.發(fā)達(dá)國家單方面實(shí)施促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的政策。首先,如果高收入國家對(duì)低收入國家開放其市場(chǎng),實(shí)行零關(guān)稅和零配額,這將會(huì)對(duì)貿(mào)易發(fā)展提供強(qiáng)勁的推動(dòng)作用,有助于這些
9、貧窮國家改變其以往貿(mào)易績效不佳的狀況。其次,高收入國家還可以通過控制濫用反傾銷的情況,建立良好的信譽(yù)。第三,增加雙邊“貿(mào)易援助”,還可對(duì)多邊貿(mào)易進(jìn)行補(bǔ)充?! ?.發(fā)展中國家進(jìn)行新的貿(mào)易改革。發(fā)展中國家可以通過貿(mào)易改革,降低限制性壁壘,尤其是服務(wù)市場(chǎng)壁壘,提高其競(jìng)爭(zhēng)力。的確,發(fā)展中國家本身的政策,對(duì)因?qū)嵤┻m宜的政策而從貿(mào)易發(fā)展中獲益,有很大的潛力。甚至在不考慮其他國家政策影響的情況下,發(fā)展中國家進(jìn)行貿(mào)易改革,特別是與改進(jìn)治理和改善國內(nèi)投資環(huán)境有關(guān)的改革,可以提高其生產(chǎn)率和增加收入。 世界貿(mào)易體系中的其他方面——如區(qū)域貿(mào)易安排、相關(guān)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易有影響的國際機(jī)構(gòu)(比如,世界關(guān)稅組織WCO等)——也
10、很重要。但是,除在第六章簡略地提示以外,這些不是本報(bào)告探討的重點(diǎn)。我們這樣做是為了節(jié)省篇幅,因?yàn)槭澜玢y行其他報(bào)告已對(duì)這些問題進(jìn)行了。不過,如果本報(bào)告的四項(xiàng)政策建議得以采納,它們將促進(jìn)全球貿(mào)易體系的變革,有助于發(fā)展中國家的繁榮昌盛?! ≈厮苋蛸Q(mào)易架構(gòu)以促進(jìn)發(fā)展,將有利于減少世界貧困—— 抓住機(jī)遇重構(gòu)世界貿(mào)易體系,以促進(jìn)發(fā)展,將會(huì)給世界貧困人日帶來巨大的有利變化。目 前世界上約有28億人每天的生活費(fèi)不足2美元。在本報(bào)告進(jìn)行的基準(zhǔn)長期預(yù)測(cè)中,發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到這樣的水平:到2015年將世界貧困人口降至22億,使約6億人脫離貧困線。這將是一項(xiàng)重要的成就。 但我們還可以取得更好的結(jié)果。本
11、報(bào)告模擬了當(dāng)四項(xiàng)政策相互發(fā)揮作用后的效果——有效取消貿(mào)易和服務(wù)限制,加上實(shí)施“貿(mào)易援助”議程,以及將貿(mào)易刺激政策轉(zhuǎn)化為貧困人口收入增加的其他配套政策措施。這些模擬雖然有方面的局限性,但卻能指出問題的要害之處?! ∫韵氯矫鎲栴}值得關(guān)注:第一,減少貧困的全球化步伐將會(huì)加快。與基準(zhǔn)預(yù)測(cè)中的正常增長速度相比,這些政策同時(shí)發(fā)揮作用所帶來的經(jīng)濟(jì)增長,還將再使3億人脫離貧困線。換言之,由于貿(mào)易一體化而帶來更快的經(jīng)濟(jì)增長,到2015年,世界貧困人口將比基準(zhǔn)預(yù)測(cè)結(jié)果減少14%。在2005-2015年間,通過降低商品貿(mào)易壁壘的水平來加速貿(mào)易一體化,將會(huì)加大增長的力度,為發(fā)展中國家增加 1.5萬億美元的累計(jì)收入。發(fā)展中國家放松對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制將會(huì)產(chǎn)生更大的收益——其收益可能是上述累計(jì)收入的四倍以上?! ∑浯?,我們的模擬分析顯示,消除貿(mào)易限制對(duì)收入分配有很大的正面影響。模擬分析表示,發(fā)展中國家勞動(dòng)力收入在國民收入中的比重將會(huì)提高。在大多數(shù)地區(qū),非熟練工人的收入普遍得到提高。最后,此模擬分析表明,發(fā)展中國家的嬰兒死亡率將以更快的速度下降,兒童的健康狀況也會(huì)得到改善。