《國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織（26頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。
1、食品安全與衛(wèi)生檢測 第六章 國家食品安全相關 法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 第一節(jié) 國家食品衛(wèi)生法知識介紹 第二節(jié) 國境衛(wèi)生檢疫法知識介紹 第三節(jié) 世界衛(wèi)生組織介紹 學習目標： 通過本章學習，掌握世界衛(wèi)生組織（ WHO） 目標和職能及食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識，明確中國與 WHO 關系，了解 WHO宣布的健康標準及食品安全準則。 思考與練習題 第一節(jié) 國家食品衛(wèi)生法知識介紹 一、立法的必要性 二、我國食品衛(wèi)生法的任務 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 三、法律責任問題 四、需要說明的問題 1995年制定的 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 是在總 結建國四十多年食
2、品監(jiān)督、管理工作的經驗教訓基礎上， 針對食品衛(wèi)生存在的問題，在我國 1982年制定 中華人民 共和國食品衛(wèi)生法（試行） 的基礎上，經過近 13年的執(zhí) 行，修改后并參考了其它國家的食品衛(wèi)生法而制定的。 第一節(jié) 國家食品衛(wèi)生法知識介紹 一、立法的必要性 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 保證食品安全，防止食品受有毒有害物的污染及食物 中毒的發(fā)生；保證食品行業(yè)的監(jiān)督、管理；確保廣大人民 群眾的健康?？偟氖斋@表現(xiàn)為： （一）加強食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，不斷提高衛(wèi)生檢測水 平，當好各級政府領導的參謀。 （二）促進生產、經營部門和食品生產單位的自身管 理，推動技術改革，各部門做到了衛(wèi)生檢測合格后的產品
3、 方可出售。 （三）加強了法制觀念，處理問題有了依據(jù)。 （四）國家立法是保證食品安全衛(wèi)生的關鍵 第一節(jié) 國家食品衛(wèi)生法知識介紹 二、我國食品衛(wèi)生法的任務 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 食品衛(wèi)生法， 就是把食品有關安全衛(wèi)生各方面的方針、 政策和標準與任務，以法律的形式固定下來，進一步有效地 做好食品衛(wèi)生工作，任務是艱巨的。具體就是通過食品衛(wèi)生 法貫徹執(zhí)行，完成下列任務： （一）防止食品污染，控制食物中毒及其他食源性疾患 的發(fā)生，以及對人體慢性危害，確保人民身體健康； （二）改善食品生產、加工、儲存、運輸、銷售環(huán)節(jié)的 衛(wèi)生，提高食品衛(wèi)生質量，確保食品安全衛(wèi)生； （三）擴大食品出口，保
4、證國際貿易，維護國家外貿出 口的信譽； （四）促進我國經濟的發(fā)展，為民造福。 第一節(jié) 國家食品衛(wèi)生法知識介紹 三、法律責任問題 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 本法法律責任部分規(guī)定了行政處罰，損害賠償和刑事處罰。 其根據(jù)如下： （一）于不顧食品衛(wèi)生，一次造成千人以上中毒而造成致 死、致殘事件，但在我國刑法中沒有可以依據(jù)的明確條款，司 法部門難以立案處理。不利于保障人民安全，不利于促進改善 食品衛(wèi)生狀況。 （二）食品污染對人民身體健康的危害是嚴重的，有些含 毒食品吃后，往往造成人群中慢性危害（致癌、致畸等）而找 不到直接責任者，其危害遠比死少數(shù)人要大。但考慮到我國具 體情況，只對違反
5、食品衛(wèi)生法后直接造成死亡或致殘而喪失勞 動能力的刑事責任者才規(guī)定判刑，這是低標準的。 （三）食品衛(wèi)生法中也普遍規(guī)定了比較嚴格的刑事罰則。 第一節(jié) 國家食品衛(wèi)生法知識介紹 四、需要說明的問題 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 （一）加強法制，開展國家食品衛(wèi)生監(jiān)督 食品衛(wèi)生監(jiān)督 是國家授權，由各級人民政府的衛(wèi)生 行政部門及其所屬的食品衛(wèi)生監(jiān)督機構代表國家保障人 民利益，執(zhí)行行政裁決。這一裁決帶有一定的強制法， 而工作又較為復雜。其工作機構有較強的技術性，所以 必須有明確的法律根據(jù)作為保障，才能順利開展工作。 （二）食品中加入藥物的問題 第一節(jié) 國家食品衛(wèi)生法知識介紹 四、需要說明的問題
6、第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 藥品與食品有嚴格的區(qū)別。所有藥物皆有劑量效應關系， 與毒物只有數(shù)量的區(qū)別，食品中加入藥物對個別患者可能有 醫(yī)療作用，但對廣大消毒者往往造成不良后果。 有些食物，自然營養(yǎng)萬分對某些營養(yǎng)缺乏病有治療效果， 在醫(yī)學上叫做 食物療法 。但這與食品中加入藥物是不同的。 如確為治療目的而生產的食品，則應視為食物劑型的藥品， 應經藥政部門鑒定后方可作為藥品銷售。對我國傳統(tǒng)上確有 個別品種的食品中加入藥物作為調料，有些酒類也加入中藥 等。這些均應經衛(wèi)生部門組織審定。食品中禁止加入藥物在 各國食品衛(wèi)生法規(guī)中皆有規(guī)定。 （三）關于食品標志 第一節(jié) 國家食品衛(wèi)生法知識介紹
7、 四、需要說明的問題 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 當前除食品加入藥物有夸大療效的宣傳外，做 虛偽宣傳的情況也不斷發(fā)生。有的定型食品沒有標 明必要的質量、食用方法、生產單位和批號，出現(xiàn) 問題后無法查找，難于處理。食品標志必須經衛(wèi)生 部門審查，內容必須與標志相符，否則按違法處理。 本法第二十一條對食品標志做了明確的規(guī)定。 一、立法的必要性 二、國境衛(wèi)生檢疫的任務 第二節(jié) 國境衛(wèi)生檢疫法知識介紹 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 1986年制定的 中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法 ， 其目的是為防止各類傳染病由國外傳入我國國內，或由國 內傳出至國外而實施的國境傳染病檢疫、監(jiān)測衛(wèi)
8、生檢疫及 衛(wèi)生監(jiān)督，保護人體健康。 第二節(jié) 國境衛(wèi)生檢疫法知識介紹 一、立法的必要性 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 保證我國及國外的公共衛(wèi)生問題，防止各類疫病、 傳染病由局部而擴大，危害廣大人群的健康。 （一）加強檢驗檢疫制度，提高衛(wèi)生監(jiān)測水平，保 證我國的衛(wèi)生安全。 （二）加強公共衛(wèi)生管理與監(jiān)督，必須保證檢疫合 格后方可放行。 （三）加強法制管理，有章可循。 （四）國家立本法是保證廣大人民群眾身心健康的 關鍵。 第二節(jié) 國境衛(wèi)生檢疫法知識介紹 二、國境衛(wèi)生檢疫的任務 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 （一）控制國外傳染病進入國內，同時，也防止國內傳染病傳 播至國外。
9、（二）積極控制各類傳染病，保證抑制其在最小的范圍內，而 不造成大范圍的危害。 （三）加強公共衛(wèi)生監(jiān)督與管理，指導衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行任務。 （四）對違反規(guī)定、逃避檢疫的行為和個人，有了制裁的法律 依據(jù)。 （五）對檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病進行有效管理與監(jiān)督。 （六）對違反規(guī)定、造成傳染病傳播或有引起檢疫傳染病傳播 嚴重危險的，依法追究其刑事責任。 一、 WHO的構成 二、 WHO的職責 第三節(jié) 世界衛(wèi)生組織介紹 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 世界衛(wèi)生組織（ World Health Organization WHO）， 是聯(lián)合國設立的國際上最大政府與政府之間的衛(wèi) 生專門機構。 1948年
10、4月 7日宣布成立，總部設在瑞士日內 瓦。該組織的宗旨是“使全世界人民獲得可能的最高水平 的健康”。 三、 中國與 WHO 四、 食品安全性 五、 WHO健康標準與安全定律 第三節(jié) 世界衛(wèi)生組織介紹 一、 WHO的構成 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 只要接受 WHO憲章的聯(lián)合國成員國都可成為 該組織的成員。其他國家若提出申請，經世界衛(wèi) 生大會表決多數(shù)通過后，就可成為 WHO的成員國。 現(xiàn)在， WHO組織共有 192個成員國。 第三節(jié) 世界衛(wèi)生組織介紹 二、 WHO的職責 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 WHO憲章將其定義為國際衛(wèi)生工作的指導和權威組織。 其職責概括為以
11、下幾方面： 幫助政府加強衛(wèi)生管理和技術服務工作；在衛(wèi)生領域中 提供信息，消除病患；促進營養(yǎng)及環(huán)境衛(wèi)生改進；為增進人 類健康、促進專業(yè)團體合作；引導衛(wèi)生領域研究工作；提出 國際公約、規(guī)化和協(xié)定；制定食品、藥品及生物制品國際標 準；在人群中廣泛宣傳衛(wèi)生知識，為全人類提高衛(wèi)生意識和 達到最高水平的健康為工作目標。 第三節(jié) 世界衛(wèi)生組織介紹 三、中國與 WHO 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 中國是該組織的創(chuàng)始國之一。 1972年第 25屆世界 衛(wèi)生大會恢復了中國在該組織的合法席位。 1978年 10 月，中國衛(wèi)生部長和 WHO總干事在北京簽署了“衛(wèi)生 技術合作諒解備忘錄”，協(xié)調雙方的技術
12、合作。 1981 年該組織在北京設立駐華代表處。 目前，中國的 WHO合作中心已達 69個，分布于 我國 14個省市自治區(qū)，覆蓋醫(yī)學學科 12個 30多個專業(yè)。 每年的 4月 7日被指定為“世界衛(wèi)生日”。 四、食品安全性 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 第三節(jié) 世界衛(wèi)生組織介紹 （一） WHO策略 加強食源性疾病的監(jiān)測；進行危險性評價；發(fā)展 用新技術評價食品安全性；增強 WHO在食品法典委員 會中科學性和公共健康方面的作用；提倡食品安全的 公共衛(wèi)生性。同時，加強國際和國內廣泛合作。 四、食品安全性 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 第三節(jié) 世界衛(wèi)生組織介紹 （二）食品安全
13、衛(wèi)生 1、食品污染問題； 2、轉基因食品是否安全問題； 3、保健食品； 4、推廣 CMP和 HACCP這一食品安全控制措施問題； 5、食物過敏問題； 6、食品添加劑、容器、包裝材料的衛(wèi)生安全問題； 7、利用危險性分析來管理食品衛(wèi)生的問題 五、 WHO健康標準與安全定律 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 第三節(jié) 世界衛(wèi)生組織介紹 （一） WHO宣布的健康標準 （ 1）有足夠充沛的精力，能夠從容不迫地應付日常生活和工作的 壓力，而不感到不過分緊張。 （ 2）處事樂觀，態(tài)度積極，樂于承擔責任，事無巨細不挑剔。 （ 3）善于休息，睡眠良好。 （ 4）應變能力強，能適應環(huán)境的各種變化。 （ 5
14、）能夠抵抗一般性的感冒和傳染病。 （ 6）體重得當、身材勻稱。站立時頭、肩、臂位置協(xié)調。 （ 7）眼睛明亮，反應敏銳，眼睛不發(fā)炎。 （ 8）牙齒清潔，無空洞，無痛感，齒齦顏色正常、無出血現(xiàn)象。 （ 9）頭發(fā)有光澤，無頭屑。 （ 10）肌肉、皮膚有彈性，走路感覺輕松。 五、 WHO健康標準與安全定律 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 第三節(jié) 世界衛(wèi)生組織介紹 （二） WHO食品安全定律 （ 1）熟食品應盡快吃掉。食物在常溫下已存放 4-5h的煮過的食物有危險。 （ 2）食物必須徹底煮熟才能食用，特別是家禽、肉類和牛奶。所謂徹底 煮熟是指使食物的所有部位的溫度至少達到 70。 （ 3）選
15、擇已加工處理過的食品。例如，選擇已加工消毒的牛奶而不是生 牛奶。 （ 4）食物煮好后常常難于一次全部吃完。如果需要把食物存放 4-5h，應 在高溫（ 60）或低溫（ 10）的條件下保存。常見的錯誤是，把大量的、 尚未冷卻的食物放在冰箱里。 （ 5）經冰箱存放過的熟食必須重新加熱到 70攝氏度才能食用。 第六章 第三節(jié) 五、 WHO健康標準與安全定律 （二） WHO食品安全定律 （ 6）防止生熟食品交叉污染。 （ 7）保持廚房清潔。烹飪用具、刀叉餐具等都應用干凈的布 揩干凈。這塊揩布的使用不應超過 1天，下次使用前應把布在 沸水中煮一下。如有條件，不用揩布，而用活水沖洗用具， 再晾干。 （ 8）
16、處理食品前先洗手。 （ 9）不要讓昆蟲、兔、鼠和其他動物接觸食品。動物通常都 帶有致病菌的微生物。 （ 10）飲用水和準備飲用所需的水應純潔干凈。 思考與案例分析題 思考題 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 1、我國立食品衛(wèi)生法的必要性。 2、食品衛(wèi)生概念。 3、何為摻假、摻雜和偽造？ 4、為保證食品安全衛(wèi)生，生產經營企業(yè)應具備哪些條件？ 5、談我國立國境衛(wèi)生檢疫法的必要性。 6、發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病或疑似檢疫傳染病時，應采取哪些措施？ 思考與案例分析題 案例分析題 第六章 國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織 案情概況 1995年 11月 25日，黑龍江省密山市兩名食品衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督時發(fā)
17、 現(xiàn)，該市富華餛飩館將牌匾更改為富華小吃部，并在經營項目上超出了 原來只經營餛飩的范圍，私自上熘炒菜。兩名衛(wèi)生監(jiān)督員下達了密山食 監(jiān)字（ 95）第 21010931號衛(wèi)生監(jiān)督意見書。監(jiān)督意見為：立即停止，將該店牌 匾更改為富華餛飩館，與衛(wèi)生許可證相一致，經營品種按許可項目上單一品種 請根據(jù)你所學食品衛(wèi)生法知識，試對本案加以分析。 提示： 1、令其立即停業(yè)收回衛(wèi)生許可證的問題。 2、作出兩次行政處罰決定問題。 第六章 思考與案例分析題 案例分析題 案情概況 經營餛飩，不得上熘炒菜；或者按照 黑龍江省中小型飯店管理辦法 規(guī)定，將 灶房改造成完全符合小吃部標準，重新申請辦理衛(wèi)生許可證。 該店主表示同
18、意按要求更改牌匾。可事后該店主在未停業(yè)的情況下 一拖再拖，最后故意將牌匾改為富華餛飩小吃部，繼續(xù)擴大許可范圍上 熘炒菜。兩名衛(wèi)生監(jiān)督員于 1999年 12月 8日再次檢查時提出，富華餛飩 小吃部的牌匾仍然與許可證不相符，經營品種仍然超出許可范圍。上述 事實違反了 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 第二十七條及 黑龍江省中 小型飯店管理辦法 之規(guī)定，依據(jù) 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 第四 十條之規(guī)定，下達了密衛(wèi)食罰字（ 95）第 210109號衛(wèi)生行政處罰決定 書， 令其立即停業(yè)，收回原富華餛飩館衛(wèi)生許可證。但業(yè)主拒絕在行政處罰決定書送 達回證上簽字，并蠻橫地糾纏；無視衛(wèi)生監(jiān)督機構所作的停止處理，仍擴大許
19、可 項目繼續(xù)營業(yè)。 1995年 12月 15日，兩名衛(wèi)生監(jiān)督員攜帶相機、錄音機等取證工具，欲對該 店實行強制停業(yè)，控制幌及炊具，該店主不同意，發(fā)生爭執(zhí)。該店主與其妻子以 及兩名服務員一起對兩名衛(wèi)生監(jiān)督員進行圍攻，欲搶相機、錄機等取證工具，被 圍觀群眾拉開，使衛(wèi)生監(jiān)督工作受阻。兩名衛(wèi)生監(jiān)督員向衛(wèi)生行政部門的領導江 報了上述情況。領導非常重視，認為這是 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 正式 頒布實施以來本市第一起嚴重阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案，一定要處理好，并查閱 了監(jiān)督文書，經討論合議，決定進一步深入現(xiàn)場，了解調查核實。 1995年 12月 20日，邀請市電視臺、市公安局治安科協(xié)助衛(wèi)生局執(zhí)法。 來到現(xiàn)場，
20、正是用餐之時，餐廳掛有菜譜，廚師正在炒回勺牛肉、蠶蛹。 還發(fā)現(xiàn)正在上崗的兩名從業(yè)人員無健康證，餐具均沒消毒。在這次檢查 中，該店主又對衛(wèi)生部門的領導捏造事實，進行誹謗。以上事實電視臺 均錄了像。根據(jù)以上違法事實，在場的食品衛(wèi)生監(jiān)督員經過合議下達了 密衛(wèi)食罰字（ 95）第 210119號衛(wèi)生行政處罰決定書。其主要違法事實： 1該店私自更改牌匾，擴大經營項目，無視密衛(wèi)食罰字（ 95）第 210109號衛(wèi)生行政處罰決定書，無證繼續(xù)營業(yè)； 2捏造事實，以威脅 方法阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督員依法執(zhí)行公務； 3兩名從業(yè)人員無健康證上崗； 4給顧客用的餐具及備用餐用均沒消毒。 上述事實違反了 中華人民共和國食品衛(wèi)生
21、法 第八條第（五）項、 第二十六條、第二十七條和第五十三條之規(guī)定，依照 中華人民共和國 食品衛(wèi)生法 第四十條、第四十一條及第四十七條之規(guī)定，給于下列行 政處罰： 1立即停止； 2合并罰款 3000元。該店主在現(xiàn)場監(jiān)督 第六章 思考與案例分析題 案例分析題 案情概況 筆錄上簽了字，但仍拒絕在送達回證上簽字。公安局治安科警察針對該店主及其 妻子捏造事實，誹謗衛(wèi)生局領導及 12月 15日圍攻衛(wèi)生監(jiān)督員的 行為，以妨礙公務罪，對其進行拘審。店主之妻拒絕在傳票上簽字，以心臟病發(fā) 作為由倒在床上不起來，公安局及衛(wèi)生局領導提出用車送去醫(yī)院遭拒絕。攝于公 安機關威懾力，將店主劉某帶到公安機關后，他承認了全部
22、犯罪事實。公安機關依照 治安管理處罰條例 追究其其行政責任，給 于警告，當日釋放。但劉某對衛(wèi)生行政處罰不服，于 1995年 12月 27日向 人民法院提起行政訴訟。 1996年 3月 1日，密山市人民法院公開對這起行 政訴訟案開庭審理。認為被告密山市衛(wèi)生局對原告的處罰，事實清楚， 證據(jù)確鑿，適用法律條文得當，處罰主體正確。 但在宣布判決前，原告自動放棄訴訟請求，申請撤訴。密山市法院 依據(jù) 行政訴訟法 第二十一條作出裁定：準予原告撤訴，訴訟費由原 告承擔，由原告主動履行衛(wèi)生行政部門給于的處罰。 引自：趙寶玉 最新食品安全質量鑒別與國家檢驗標準全書 中國致公 出版社（第一卷） 2002 6（ 571 573） 第六章 思考與案例分析題 案例分析題 案情概況
國家食品安全相關法規(guī)與世界衛(wèi)生組織
