經(jīng)濟法主體之消費主體

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1、經(jīng)濟法學 徐陽光 中國人民大學法學院 2010 中國 蘇州 前期知識回顧 經(jīng)濟法的基本流派 人大經(jīng)濟法理論的關鍵詞 經(jīng)濟法的學習方法 經(jīng)濟法的推薦書目 本章必讀文獻 中華人民共和國消費者權益保護法 徐孟洲、謝增毅： 論消費者及消費 者保護在經(jīng)濟法中的地位 “以人為本” 與經(jīng)濟法主體和體系的新思考 ，載 現(xiàn)代法學 年 2005年第 4期。 網(wǎng)絡短信：中國人彪悍的一天 早晨起床，掀開黑心棉做的杯子，用致癌牙膏刷完牙，喝杯過了期的 碘超標還摻了三聚氰胺的牛奶，吃根柴油炸的洗衣粉油條，外加一個蘇 丹紅咸蛋。在票販子手中買張車票，準時趕到地下煙廠上班，九點三十 分偷偷用山寨手機看股票從 6134.04點

2、跌到 1240點，中午在餐館點一盤 用地溝油炒的避孕藥煨的黃鱔，加一碟敵敵畏噴過的白菜，盛兩碗陳華 糧煮的毒米飯，晚上超一點毒豇豆，蒸一盤瘦肉精養(yǎng)大的死豬肉做的臘 肉，沾上點毛發(fā)勾兌的毒醬油，夾兩片大糞水浸泡過的臭豆腐，還有用 福爾馬林泡過的涼拌海蜇皮，抓兩個添加了漂白粉和吊白塊的大饅頭， 再喝上兩杯富含甲醇的茅臺，再看看中國足球，這就是中國人彪悍的一 天！ 第 三講 經(jīng)濟法主體（一）：消費者主體 基本內(nèi)容 經(jīng)濟法主體體系概要 消費者主體的概念 消費者在經(jīng)濟法主體體系中的地位 消費者權益保護法的基本內(nèi)容 消費者權益保護法的前沿理論 一、經(jīng)濟法主體體系概要 經(jīng)濟法主體，是指具有直接從事或管理生產(chǎn)

3、經(jīng)營、分配、交換、 消費活動的經(jīng)濟權利能力和經(jīng)濟行為能力，依法成立并能獨立享 受經(jīng)濟權利和承擔經(jīng)濟義務的主體。 經(jīng)濟法主體的概括及類型化必須表明該類主體承載著經(jīng)濟法的 權利（權力）義務。將經(jīng)濟法的主體概括為消費者、經(jīng)營者和經(jīng) 濟管理者三類，能夠體現(xiàn)經(jīng)濟法調(diào)整的市場規(guī)制關系和宏觀調(diào)控 關系的要求，能夠表明經(jīng)濟法主體所承載的經(jīng)濟法的權利（權力） 義務的特殊性。 二、消費者主體的概念 經(jīng)濟法的消費者，是指為了日常生活或公共產(chǎn)品消費需要而購 買、使用商品、公共產(chǎn)品（以下所稱商品包括公共產(chǎn)品）或者接 受服務，享受消費者權益的社會個體，主要包括為了滿足生活消 費或公共產(chǎn)品消費需要而購買、使用商品或者接受服

4、務的自然人， 也包括有上述行為的法人和其他社會組織。 思考： 金融領域的消費者定義 財政領域的消費者定義 三、消費者主體在主體體系中的地位 以消費者為中心構建經(jīng)濟法的主體體系 “以人為本”的理念要求“以消費者為本” 從經(jīng)濟學的理論出發(fā)，消費者也應該得到優(yōu)先的保護 消費者處于弱者地位，應該給予特殊的保護 小結： 在經(jīng)濟法的主體的體系構造中，消費者應處于核心地位： 經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營目的是為消費者提供有償服務與商品，管理者 應服務于消費者和經(jīng)營者。對于所有的經(jīng)營者與管理者而言，消 費者是“上帝”。這是“以人為本”的應有之義，也是經(jīng)濟法必 須貫徹的基本理念。 四、消費者運動 消費者問題 ，是指消費者在

5、交易和消費中，其權益 普遍容易遭受損害的問題。它是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定 程度，生產(chǎn)與消費高度分化，消費全體相對于生產(chǎn)經(jīng) 營者處于弱勢的條件下產(chǎn)生的。 消費者運動 ，是在消費者問題出現(xiàn)過程中，消費者 維護自身權益，爭取社會公正，同損害消費者利益的 行為進行斗爭的抗議和維權運動。 四、消費者運動 國外的消費者運動 （發(fā)軔于 19世紀末 20世紀初） 1891年，紐約成立了世界上第一個消費者協(xié)會 1899年，美國消費者聯(lián)盟誕生，是世界上第一個全國性的消費者組織。 19世紀末，歐洲譴責、反對奸商的聲浪迭起。為此，英國于 1893年修 改貨物買賣法，對標的物瑕疵默示擔保責任做了規(guī)定；德國、奧地利、 法國分

6、別于 1894年、 1896年和 1900年制定了分期付款買賣法，以限制 不利于消費者的苛刻契約條件。 1906年，美國掀起了清潔食品運動，對食品加工中惡劣的衛(wèi)生狀況和 劣質(zhì)食品表示不滿，促使國會制定了 肉類檢查法 和 潔凈食品和藥 品法 ，后者授權當時隸屬于農(nóng)業(yè)部的化學局執(zhí)行該法，成為著名的美 國食品和藥品管理署（ FDA）的前身。 四、消費者運動 國外的消費者運動（ 2） 1960年代，美國消費者運動的領軍人物、青年律師納爾夫 納德（ Ralph Nader ）撰寫了 任何速度都不安全 （ Unsafety at Any Speed ），指出汽車缺 陷是導致交通肇事的主要原因，并通過揭露通

7、用汽車公司計劃生產(chǎn)的“ Corvair” 汽車在安全措施與防污染設備上存在的問題，提出消費者利益在產(chǎn)品安全上存在 著嚴重的潛在威脅。該書的影響：引發(fā)了汽車安全運動，迫使通用公司召回成千 上萬輛缺陷汽車，推動美國于 1966年制定了 國家交通和機動車安全法 （ National Traffic and Motor Vehicle Safety Act，現(xiàn)為美國法典第 15篇第 38章 )授權美國運輸部對車輛及其裝備和部件制定并實施聯(lián)邦機動車安全標準 （ FMVSS）。美國據(jù)此建立了世界上最早的汽車召回制度。 附注： 2006年，美國 AnnArbor環(huán)境集團發(fā)表了一個報告，稱車內(nèi)空氣中的有 害化

8、合物含量是家居和辦公室中的 5到 10倍！該報告的標題為“任何速度都有 毒” ，這篇報告在美國汽車界和化工界引起的震動不亞于當年。 四、消費者運動 國外的消費者運動（ 3） 1950年代，偶這消費者運動興起，德國、英國、荷蘭、法國等國家相繼成立了 全國性消費者團體。 1962年 3月 15日，美國總統(tǒng)肯尼迪在國會發(fā)表了 關于保護消費者利益的總統(tǒng) 特別咨文 ，首次概括了消費者應當享有的 四項權利 。 1960年，美國、英國、荷蘭、澳大利亞、比利時 5國消費者組織在海牙發(fā)起成 立國際消費者聯(lián)盟組織（ International Organization of Consumer Unions, IO

9、CU/CI）。 1983年，國際消費者聯(lián)盟組織將每年的 3月 15日定為“國際消費者權益日” （ World Consumer Rights Day）。 1985年，聯(lián)合國大會決議通過了 聯(lián)合國消費者保護準則 ，對各國保護消費 者權益提出了要求和建議，成為消費者保護的第一部世界性綱領性文件。 四、消費者四 中國大陸的消費者運動 1980年代，各種假冒偽劣層出不窮，不斷蔓延。 1983年，河北省新平縣消費者協(xié)會成立。其初衷是由工商局牽頭，建立一個 “不收費的”、“維護老百姓利益”的群眾組織，是為中國大陸第一個消費者 協(xié)會。 1984年，廣州消費者委員會、哈爾濱消費者協(xié)會和中國消費者協(xié)會先后成立。

10、 1985年，首次出現(xiàn)甲醇毒酒事件，此后接二連三發(fā)生，造成重大人身傷亡。 1987年，福建首開先河，制定了 福建省保護消費者合法權益條例 ，隨后 大多數(shù)省級加以仿效。 1987年，中國消費者協(xié)會加入國際消費者組織聯(lián)盟。 1993年， 消費者權益保護法 出臺，于 1994年起施行。 四、消費者運動 中國大陸的消費者運動（ 2） 2005年，爆發(fā)“蘇丹紅”事件，涉及廣東亨氏美味源食品、肯德基“新奧爾 良烤翅”和“新奧爾良烤雞腿堡”等等。 2008年，爆發(fā)“毒奶粉”事件。 2009年 2月，出臺了 中華人民共和國食品安全法 ，徹底廢除免檢。 2009年 12月，出臺了 侵權責任法 ，規(guī)定了產(chǎn)品侵權責

11、任。 2010年 2月，爆發(fā)海南“毒豇豆”事件。 小結： 第一，西方消費者運動民間自發(fā)進而官方介入。中國沒有經(jīng)歷自發(fā)而有組織的消費者抗爭 階段，自始消費者運動就是在各級政府的主導和支持下進行的。 第二，無論自上而下還是自下而上，都得承認“從來就沒有什么救世主”，與勞工運動和 勞動法一樣，正是消費者運動，推動了消費者權益保護法律制度的產(chǎn)生、發(fā)展和完善。 四、消費者的基本權利 （一） 消法 中的消費者 消費者：為了個人目的購買或者使用商品和接受服務的個體社會成員 （二） 消法 的基本特點 以專章規(guī)定消費者的權利，表明該法以保護消費者權益為宗旨。 特別強調(diào)經(jīng)營者的義務。 鼓勵、動員全社會為保護消費者

12、合法權益共同承當責任，對損害消費 者權益的不法行為進行全方位監(jiān)督。 重視對消費者的群體性保護，以專章規(guī)定了消費者組織的法律地位。 四、消費者的基本權利 （三） 消法 的適用對象 消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務的，適用本法。 本法未作規(guī)定的，受其他有關法律、法規(guī)保護。 農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。 經(jīng)營者為消費者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務，應當遵守本 法；本法未作出規(guī)定的，應當遵守其他有關法律、法規(guī)。 附注：農(nóng)民作為生產(chǎn)消費主體，在經(jīng)濟實力、社會地位、掌握的信息和 談判力等方面，甚至比城市的工薪消費者更弱，他們在購買種子、農(nóng)藥、 肥料等生產(chǎn)資料

13、時，經(jīng)常遭受不法廠商的損害。 四、消費者的基本權利 （四） 消法 規(guī)定的消費者的基本權利 1安全保障權。這是消費者最基本的權利，即消費者在購買、使用商品和接受 服務時享有的保障其人身、財產(chǎn)安全不受侵害的權利。（ 消法 第 7條） 2知悉真情權。消費者在消費時享有知悉其購買、使用的商品或接受的服務 的真實情況的權利。（ 消法 第 8條） 3自主選擇權。這是消費者享有的自主選擇商品或服務的權利，包括以下幾個 方面：（ 消法 第 9條） （ 1）自主選擇商品或服務的經(jīng)營者的權利；（ 2）自 主選擇商品或服務方式的權利；（ 3）自主決定購買或不購買任何一種商品、接 受或不接受任何一項服務的權利；（ 4

14、）自主選擇商品或服務時享有的進行比較、 鑒別和挑選的權利。 四、消費者的基本權利 （四） 消法 規(guī)定的消費者的基本權利 4公平交易權。消費者在購買商品或接受服務時享有的公平交易、拒絕強制交 易的權利。（ 1）質(zhì)量保障。包括商品質(zhì)量安全、商品質(zhì)量能保證其應有的使用 性能、符合經(jīng)營者在其商品上或商品包裝上或產(chǎn)品說明中標示的產(chǎn)品標準等內(nèi) 容。（ 2）價格合理。不得非法牟利，更不可暴利“宰人”。當前存在的問題是： 亂漲價、“搭車漲價”、變相漲價以及牟取暴利等。（ 3）計量正確。應采用正 確的法定計量單位，使用經(jīng)檢驗合格的計量工具，計算要準確。我國采用國際 通用公制。（ 4）拒絕強制交易權。 （ 消法

15、第 10條） 四、消費者的基本權利 （四） 消法 規(guī)定的消費者的基本權利 5依法求償權。消費者在因購買、使用商品或接受服務受到人身、財產(chǎn)損害時 享有的要求獲得賠償?shù)那闆r。依法求償權是彌補消費者損害的必不可少的救濟 性權利。求償?shù)闹黧w包括：（ 1）商品的購買者、使用者；（ 2）服務的接受者； （ 3）第三人，即消費者之外的因某種原因在事故發(fā)生現(xiàn)場而受到損害的人。求 償?shù)膬?nèi)容包括：（ 1）人身損害（無論是生命健康還是精神損害）賠償；（ 2） 財產(chǎn)損害賠償，包括直接損失和可得利益的損失。（ 消法 第 11條） 為使受害的消費者能夠方便、及時、有效地獲得賠償，聯(lián)合國 保護消費者 準則 第 28條規(guī)定：

16、“各國政府應當制定并維護法律，使消費者或有關組織能 夠通過迅速、公平、花費不多和容易進行的正式或非正式的程序取得賠償”。 如設立小額索賠法庭，建立集團訴訟制度等。 四、消費者的基本權利 （四） 消法 規(guī)定的消費者的基本權利 6依法結社權。消費者享有依法成立維護自身合法權益的社會團體的權利。 消法 第 12條） 7求教獲知權。消費者享有獲得有關消費者和消費者權益保護方面知識的權利。 （ 消法 第 13條） 8維護尊嚴權。即在購買、使用和接受服務時享有其人格尊嚴、民族風俗習慣 得到尊重的權利。（ 消法 第 14條） 9監(jiān)督批評權。消費者享有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監(jiān)督的 權利。 （

17、消法 第 15條） 五、消費者的基本義務 1、支付相應對價的義務。消費者在享受產(chǎn)品和接受服務的同時，必須 支付相應的對價。這是一項廣義的義務。不僅指消費者在購買生產(chǎn)經(jīng)營 者提供的商品和接受服務過程中支付對價的義務，也包括消費者在享受 國家提供的公共產(chǎn)品和公共服務時，必須履行依法納稅、依法繳納相關 費用的義務。 生活小案例：加油站正常加油，但在加完油后未付款而駕車逃離。如 何定性？ 2、節(jié)約資源的義務。社會資源是有限的，我們建設的是和諧的、可持 續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟社會，因此，消費者必須履行節(jié)約資源的義務，貫徹 國家建設節(jié)約型社會的政策。 五、消費者的基本義務 3、理性消費的義務。消費者在享有基本權

18、利的同時，也必須履行相應 的消費義務，包括自己主動學習獲取知識和接受相關的教育，努力學習 辨別產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，要做到“理性消費”。 生活小案例：攜帶假名牌包赴歐受罰。 4、理性維權的義務。消費者維護自己的消費權益過程中，必須運用法 律賦予的手段和途徑，不得采取過激和不合法的手段，要做到“理性維 權”。 5、遵守法律的義務。消費者必須遵守國家的法律規(guī)定，做一個合格的 消費者。 討論預告 懲罰性賠償 懲罰性賠償制度的歷史淵源 懲罰性賠償在我國的立法 懲罰性賠償制度的適用條件 懲罰性賠償?shù)膶W術之爭 消法 的調(diào)整范圍 “王海”是不是消費者？ 單位組織能否成為消費者？ 金融客戶是否是消費者？ 購買商品房是否受 消法 保護？