“衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃”衛(wèi)生工作計劃.doc

工作計劃范文/衛(wèi)生工作計劃 “衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃”衛(wèi)生工作計劃 .為加強政府在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療方面的職責，建立功能健全、動轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足全縣人民的醫(yī)療保健服務(wù)需求，提高健康保障水平。根據(jù)大足縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，編制大足縣“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要闡述規(guī)劃期內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖及政策取向，提出衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的主要任務(wù)，是我縣“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，是推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要依據(jù)。1、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢1.1發(fā)展現(xiàn)狀“十五”期間，我縣衛(wèi)生事業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展，一些重點領(lǐng)域的工作取得重大進展，為“十一五”時期加速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高。全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)快速發(fā)展，改擴建面積達5.1萬，購進大中型醫(yī)療設(shè)備100多臺件。全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置投入總量、規(guī)模，位列重慶市縣級前茅，大大改善了衛(wèi)生服務(wù)條件。公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷加強，衛(wèi)生應(yīng)急能力有較大提高。建成縣疾病預(yù)防控制中心、縣醫(yī)院傳染病科。全縣傳染病發(fā)病處于較低水平，及時有效阻止了“非典”、人感染高致病性禽流感和人感染豬鏈球菌病等重大疫情的傳入，無重大傳染病疫情、食物中毒事件和職業(yè)中毒事故發(fā)生；艾滋病、結(jié)核病控制、“降消”項目進展順利，效果明顯；傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)全面建成，計劃免疫接種率保持在較高水平，連續(xù)16年無白喉，11年無脊灰病例報告；全縣孕產(chǎn)婦死亡率保持較低水平。醫(yī)院管理工作不斷加強，醫(yī)療護理質(zhì)量穩(wěn)步提升。全部中心衛(wèi)生院創(chuàng)建為“一級甲等”醫(yī)院，縣婦幼保健院創(chuàng)建成為“二級甲等”保健院，縣中醫(yī)院創(chuàng)建成為“二級乙等”中醫(yī)院，縣醫(yī)院成功創(chuàng)建“二級甲等”醫(yī)院。醫(yī)療收入“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”成效顯著?！笆濉逼谀h醫(yī)療收入藥品構(gòu)成控制在50%以內(nèi)，縣醫(yī)院藥品收入控制在47%，縣中醫(yī)院藥品收入控制在46%，縣婦幼保健院藥品收入控制在35%。加強行業(yè)監(jiān)管，醫(yī)療市場秩序良好。在全市率先取締醫(yī)院外包科室和“院中院”。全縣醫(yī)療市場秩序進一步規(guī)范。愛國衛(wèi)生工作深入開展，成績突出。農(nóng)村自來水普及率達72.41%，無害化衛(wèi)生廁所普及率7.79%，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。行業(yè)作風建設(shè)不斷加強，創(chuàng)優(yōu)爭先活動成績突出?？h醫(yī)院首批成功創(chuàng)建“全國百姓放心醫(yī)院”；愛國衛(wèi)生工作連續(xù)五年獲重慶市愛國衛(wèi)生目標管理優(yōu)秀獎。1.2面臨的形勢困難與問題。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，優(yōu)勢不強。衛(wèi)生資源總量不足，配置不合理，城鄉(xiāng)差距進一步加大。衛(wèi)生技術(shù)人才匱乏，總體水平不高。衛(wèi)生政策落實不到位，經(jīng)費嚴重不足。衛(wèi)生事業(yè)宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等行政能力有待進一步提高；農(nóng)村衛(wèi)生工作基礎(chǔ)薄弱，醫(yī)療設(shè)施條件差，人員素質(zhì)低，整體服務(wù)能力不強，農(nóng)民群眾醫(yī)療保障制度不健全，因病致貧、因病返貧的情況時有發(fā)生，影響著農(nóng)村社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展；疾病預(yù)防控制體系不健全，公共衛(wèi)生工作任務(wù)還十分艱巨繁重，一些危害嚴重的傳染病存在流行和爆發(fā)流行的潛在威脅，艾滋病防治形勢十分嚴峻，兒童計劃免疫工作條件差、質(zhì)量不高和接種率低等問題也較為突出；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不大，一些違法行醫(yī)、巫醫(yī)、游醫(yī)屢禁不止，不正當競爭等問題未完全解決由網(wǎng)站收集整理；醫(yī)療費用增長過快問題還未根本解決由網(wǎng)站公文大全收集整理，“看病難、看病貴”成為醫(yī)療行業(yè)的重點、熱點，人民群眾反映強烈，亟待逐步解決由網(wǎng)站收集整理；衛(wèi)生投入嚴重不足，人均衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費是市人均衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的五分之一且低于同期縣財政經(jīng)常性支出的增長幅度，多年位列重慶市區(qū)、縣市倒數(shù)第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休職工、農(nóng)村衛(wèi)生人員、衛(wèi)生防疫、婦幼保健人員待遇低。機遇與優(yōu)勢。黨的十六大以來，黨中央始終堅持了以人為本的科學發(fā)展觀和立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)宗旨，全面實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提出建設(shè)和諧社會和社會主義新農(nóng)村目標，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展做出了一系列重大決策，加大了衛(wèi)生投入力度，實施了公共衛(wèi)生保障體系、傳染病急救體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點等，爭取國際合作，實施了艾滋病、結(jié)核病、地方病控制等項目，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供了政策和經(jīng)費保障，為衛(wèi)生發(fā)展創(chuàng)造性了難得的歷史機遇；衛(wèi)生事業(yè)日益受到各級黨委政府和全社會的高度重視，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村工作目標；農(nóng)村衛(wèi)生、疾病控制和醫(yī)療服務(wù)公平性等問題，列入了黨委政府重要工作日程，全社會關(guān)心、支持衛(wèi)生發(fā)展的局面初步形成；健康第一的理念已成為共識，群眾更加關(guān)心個人健康，關(guān)心環(huán)境安全，出現(xiàn)了不同層次的衛(wèi)生服務(wù)需求，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間；衛(wèi)生事業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展，衛(wèi)生法制體系建設(shè)不斷完善，公共衛(wèi)生體系建設(shè)、渝西精神衛(wèi)生中心、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、中醫(yī)先進縣建設(shè)、愛國衛(wèi)生工作等，已納入縣“十一五”規(guī)劃綱要。同時衛(wèi)生部門自身對衛(wèi)生事業(yè)存在的體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性矛盾進行了深入分析，初步形成了解決由網(wǎng)站收集整理問題的基本思路，為今后深化改革，加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這一系列機遇和優(yōu)勢，為“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。2、指導思想、基本原則與發(fā)展目標2.1指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以農(nóng)村為重點，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技教育，動員全社會參與，為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的方針，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)為重點，完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系并提高其可及性和公平性，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、適應(yīng)全縣經(jīng)濟發(fā)展水平、適應(yīng)人民健康需求和承受能力的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本實現(xiàn)居民普遍享有公平、安全、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。2.2基本原則保持衛(wèi)生事業(yè)平穩(wěn)較快地發(fā)展。既要有較快的發(fā)展速度，又要有較好的發(fā)展質(zhì)量；既要注重衛(wèi)生服務(wù)的水平與效率，更要注重衛(wèi)生服務(wù)的公平與和諧。加快醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，從衛(wèi)生工作最薄弱和人民群眾最需要的環(huán)節(jié)入手，把農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生作為發(fā)展重點，有效控制城鎮(zhèn)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院發(fā)展規(guī)模。轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展的模式，依靠嚴格監(jiān)督管理和提高衛(wèi)生人員素質(zhì)，促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。堅持以農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、預(yù)防保健和中醫(yī)藥為重點，把提高服務(wù)水平，增強服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量，作為衛(wèi)生發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。改變單純依靠擴大規(guī)模，購置大型設(shè)備發(fā)展的傾向。努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，從解決由網(wǎng)站收集整理人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實問題入手，更加注重醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平，使人民群眾共享衛(wèi)生發(fā)展成果；妥善處理各種利益關(guān)系，將維護群眾利益放在第一位；反對金錢至上，不顧群眾利益而盲目追求單位和個人收益。深化衛(wèi)生改革，實行政府、社會、個人共同發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。實施區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)換公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制，促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。2.2發(fā)展目標到20XX年，基本建立適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人民健康需求和承受能力的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)和不同人群享有衛(wèi)生服務(wù)的差距，提高衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，加快建立健康保障制度，農(nóng)村居民新型合作醫(yī)療制度高覆蓋，解決由網(wǎng)站收集整理群眾“看病難、看病貴”問題。國民健康主要指標達到或高于全市平均水平，不斷增強衛(wèi)生對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障作用。到2020年，建立更加規(guī)范、協(xié)調(diào)、效率的與社會經(jīng)濟發(fā)展水平更加適應(yīng)的醫(yī)療保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，人民群眾更加充分享受衛(wèi)生改革發(fā)展成果，健康水平不斷提取高。居民平均期望壽命達到73歲；孕產(chǎn)婦死亡率控制在50/10萬以內(nèi),嬰兒死亡率控制在23以內(nèi),五歲以下兒童死亡率控制在25以內(nèi);100萬元以上設(shè)備主要配置在縣級醫(yī)院，嚴格總量控制，并實行準入制；中心衛(wèi)生院主要是100萬元以下設(shè)備的更新?lián)Q代；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點是配置常規(guī)醫(yī)療儀器設(shè)備。農(nóng)村居民飲用清潔水達到98。3、主要任務(wù)3.1基本建設(shè)新建紅十字會醫(yī)院，面積10000，計劃投資1400萬元；大足縣醫(yī)療康復中心10000，計劃投資1980萬元；新建婦幼保健院住院部，面積8000，計劃投資600萬元、改擴建縣第二人民醫(yī)院醫(yī)技大樓，面積8000，計劃投資600萬元；農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程，面積15000，計劃投資600萬元；農(nóng)村改水改廁工程，計劃投資24000萬元。3.2農(nóng)村衛(wèi)生達到85%以上，規(guī)范化村衛(wèi)生站20XX年達到50%。衛(wèi)生技術(shù)人員進一步優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療人員全部具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，其它衛(wèi)生技術(shù)人員具備初級及以上專業(yè)技術(shù)資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生全部達到中專及以上學歷水平。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，20XX年，農(nóng)民參保率達到85%以上。3.3醫(yī)療服務(wù)大足縣人民醫(yī)院成立老年病防治中心，設(shè)立?？崎T診及病房建制，健全二級科室。開展心瓣膜置換、神經(jīng)吻合、斷肢再植、顱腦及胸腔內(nèi)腫瘤切除、介入治療技術(shù)等顯微和大型外科手術(shù)的研究應(yīng)用。建立和完善院前急救網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實現(xiàn)“120”資源共享。積極引進新技術(shù)、新設(shè)備。大足縣人民醫(yī)院添置直線加速器、X光刀等大型設(shè)備，使治療手段向介入和微創(chuàng)方面發(fā)展。大足縣婦幼保健院引進腹腔鏡、宮腔鏡等大型醫(yī)療設(shè)備和治療技術(shù)，提高婦女病診療水平。堅持中西醫(yī)結(jié)合方針，加強中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，中醫(yī)院創(chuàng)建“二級甲等”中醫(yī)院，8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成重慶市中醫(yī)藥服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成全國中醫(yī)先進縣。引進中藥飲片加工設(shè)備和技術(shù)，建立中藥飲片加工廠。協(xié)助開展全縣中藥材基地建設(shè)。初步建立布局合理、功能完善、管理規(guī)范、方便群眾、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟實惠的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。龍崗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成示范化社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)；龍水社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)；在龍崗、棠香、龍水城區(qū)建立6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。開展惠民平價服務(wù)，醫(yī)療保健機構(gòu)中平價病床數(shù)占總病床數(shù)的20%。3.4疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督初步建立政府主導，體制完善，職能明確，功能齊全，責權(quán)明晰，運轉(zhuǎn)高效，信息暢通，整體聯(lián)動的疾病預(yù)防控制體系。能夠熟練應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，整體功能居全市前列。建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強重點傳染病防治。建立覆蓋全縣的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)、疫情報告管理網(wǎng)、衛(wèi)生監(jiān)測信息網(wǎng)，實現(xiàn)互連互通，資源共享；縣級醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立起規(guī)范的傳染病門診，增強發(fā)現(xiàn)和診斷傳染病的能力；控制霍亂、非典型肺炎、人禽流感、和乙型肝炎等的危害，法定傳染病報告發(fā)病率控制在150/10萬以下。抓好艾滋病、結(jié)核病控制。肺結(jié)核患者和可疑肺結(jié)核病癥狀者轉(zhuǎn)診率達到95%，傳染性肺結(jié)核病患者治療督導覆蓋率達到95%，傳染性肺結(jié)核病患者的治愈率達到95%。兒童計劃免疫接種率達98以上；乙肝疫苗接種率達到95以上，新生兒乙肝疫苗首針及時接種率達到85。鞏固無白喉、脊灰病例報告成果。全面實施“億萬農(nóng)民健康促進計劃”，健康教育普及率達到98；完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)延伸到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理到村，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面達到100%，衛(wèi)生許可證持證率達到95%，食品衛(wèi)生監(jiān)測合格率達到95%以上。實行醫(yī)療機構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備準入制度，加強行業(yè)監(jiān)管。3.5婦幼保健孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到95%，高危妊娠管理率達到100%，孕產(chǎn)婦住院分娩率達到90%以上，新法接生率達到98%，高危妊娠住院分娩率達到100%；已婚育齡婦女生殖健康、計劃生育知識普及率達到90%，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥率控制在8/萬以內(nèi)。全縣07歲兒童管理率達到95%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率90%；低出生體重發(fā)生率控制在2%以下，六個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)達到90%，五歲以下兒童中度和重度營養(yǎng)不良患病率控制在5%以內(nèi)，新生兒破傷風發(fā)病率控制在1以內(nèi)。4、主要措施4.1強化政府職能，加大衛(wèi)生投入認真貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定和關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定精神，對衛(wèi)生事業(yè)實行宏觀調(diào)控，加大衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，實行全行業(yè)管理。政府各部門要從保護人民健康利益的高度，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)擺上重要議事日程，給予政策、資金、技術(shù)等方面支持與配合，解決由網(wǎng)站收集整理衛(wèi)生工作中的實際困難和問題，保證各項衛(wèi)生工作任務(wù)全面落實。全面落實衛(wèi)生投入政策，保證衛(wèi)生投入到位。政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入應(yīng)隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展逐年增加，投入的重點向衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、疾病控制、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、初級衛(wèi)生保健等公共衛(wèi)生領(lǐng)域傾斜，每年增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度；符合衛(wèi)生規(guī)劃的衛(wèi)生建設(shè)項目和設(shè)備購置每年有計劃的納入財政專項預(yù)算；不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)補償機制，多渠道籌集衛(wèi)生資源，使衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。4.2實行宏觀調(diào)控，整合衛(wèi)生資源充分運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和市場機制的作用，合理調(diào)整和配置衛(wèi)生資源，現(xiàn)有衛(wèi)生資源要逐步向農(nóng)村和廣大群眾最需要的方面傾斜，提高衛(wèi)生資源利用效率。要嚴格醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等服務(wù)要素的準入制度。積極實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，調(diào)整全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的宏觀布局和功能定位，達到控制總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量的目的，構(gòu)建層次清晰、分工合理、功能明確的衛(wèi)生服務(wù)體系。4.3深化衛(wèi)生改革，加快事業(yè)發(fā)展繼續(xù)深化城鎮(zhèn)和農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)改革,探索公立醫(yī)療機構(gòu)和地名衛(wèi)生院的產(chǎn)權(quán)制度改革，積極發(fā)展多元投資主體的民營醫(yī)院和私立醫(yī)院，初步形成以公有制為主體、多種所有制醫(yī)療機構(gòu)并存、互補發(fā)展、有序競爭的格局，使不同所有制的醫(yī)療機構(gòu)都能在醫(yī)療服務(wù)體系中發(fā)揮作用，滿足不同層次群眾的醫(yī)療保健服務(wù)需求；繼續(xù)實行院、站、所長任期目標責任制，推行責、權(quán)、利相結(jié)合的以任務(wù)目標、醫(yī)技質(zhì)量、精神文明等為主要內(nèi)容的綜合目標管理；改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理運行機制，實行院長競爭上崗，職工全員聘用等制度。深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事用工制度、分配制度和財務(wù)管理制度改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的充滿活力的管理運行機制；構(gòu)建新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立符合農(nóng)民意愿的健康保障制度。4.4發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生，推動新農(nóng)建設(shè)認真實施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院建設(shè)，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)條件。深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，加大政府投入力度，完善醫(yī)療機構(gòu)運行機制，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，遏制農(nóng)村醫(yī)藥費用不合理增長，為農(nóng)民提供安全、有效、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。有條件的地方可推進鄉(xiāng)村一體化建設(shè)。認真實施鄉(xiāng)、村醫(yī)生的培訓項目，加強農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平。加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理運行機制，探索建立穩(wěn)定的籌資機制，切實加強合作醫(yī)療基金的監(jiān)管，努力擴大農(nóng)民的受益面。加強政策宣傳，增強健康意識、預(yù)防保健意識和互助共濟意識，積極引導農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療。積極探索合作醫(yī)療對貧困農(nóng)民的優(yōu)惠照顧政策，解決由網(wǎng)站收集整理特困人群的看病就醫(yī)問題。實施中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要年，總結(jié)推廣農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作經(jīng)驗，探索研究新的農(nóng)村初保工作思路和方法，逐步建立農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作長效機制。廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力推進農(nóng)村改水改廁工作，促進村容整潔和飲用水安全，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出積極貢獻。4.5完善公衛(wèi)體系，保障公共安全加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。遵循整合資源、兼顧公平，明確職責、提高效能，健全體系、保障有力的原則，按照健全職能、落實責任、增強能力、提高水平、改善服務(wù)、轉(zhuǎn)換機制上來，切實保障公共衛(wèi)生安全的要求，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級疾病預(yù)防控制組織建設(shè)，健全運行管理機制，建立覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)和功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，保證疾病預(yù)防控制工作落實。加大疾病控制項目實施力度，利用項目管理理念、疾病防治技術(shù)等，發(fā)揮項目作用和效益，推動全縣結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防治工作。加強疾病預(yù)防控制專業(yè)隊伍建設(shè)，提高流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗檢測能力。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在疾病預(yù)防控制中的作用，加強人員培訓，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)與疾病預(yù)防控制相適應(yīng)的三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)；要進一步加強重點疾病防治、計劃免疫、地方病、慢性非傳染性疾病、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)測等工作，提高疾病預(yù)防控制的能力。加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級分工合理，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范，程序明晰，監(jiān)管有力，辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。進一步加強衛(wèi)生法制建設(shè)，全面實施已經(jīng)頒布的各項衛(wèi)生法規(guī)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，開展綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，建立適應(yīng)社會需求，符合市場經(jīng)濟規(guī)律的醫(yī)療衛(wèi)生新秩序，依法維護人民群眾在食品、醫(yī)療、保健、公共衛(wèi)生等方面享有的健康權(quán)益。不斷加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級監(jiān)督隊伍的建設(shè)與管理，提高綜合素質(zhì)和依法行政的能力。嚴格執(zhí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)管理條例等法規(guī)，控制社會辦醫(yī)、售藥規(guī)模。加強醫(yī)療市場的監(jiān)管，整頓社會醫(yī)藥市場，保障人民群眾就醫(yī)用藥安全。4.6加強醫(yī)院管理，提高服務(wù)質(zhì)量逐步形成醫(yī)院管理長效機制，把提高醫(yī)療質(zhì)量，加強科學管理，提供安全服務(wù)，控制醫(yī)藥費用作為管理工作的重點，堅決取締科室承包、開單提成、收受“紅包”、小金庫等違規(guī)行為，依法嚴厲打擊醫(yī)療藥械購銷活動中的商業(yè)賄賂犯罪。創(chuàng)新衛(wèi)生服務(wù)模式，繼續(xù)實行醫(yī)療信息公開制度和住院“一日清單”制度，試行按單病種收費制門診住院治病“套餐”制，充分尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，努力創(chuàng)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。4.7堅持“中西醫(yī)并重”，加強中醫(yī)藥工作把中醫(yī)藥發(fā)展納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防和治療中的作用。加強中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，弘揚中醫(yī)藥的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，在重大疾病預(yù)防、應(yīng)急醫(yī)療救治、農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中，注重中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥技術(shù)的應(yīng)用和推廣。促進中醫(yī)與西醫(yī)、中醫(yī)與中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實施“名院、名科、名醫(yī)”和“名廠、名店、名藥”戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。4.8狠抓科技創(chuàng)新，優(yōu)化隊伍建設(shè)堅持科技興醫(yī)、人才興衛(wèi)，充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力作用，用科學技術(shù)推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。抓好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新項目、新技術(shù)的引進和推廣工作，提高醫(yī)療技術(shù)水平和質(zhì)量。要重視醫(yī)學技術(shù)交流與協(xié)作，努力把縣人民醫(yī)院建設(shè)重慶醫(yī)科大學臨床教學基地，縣級醫(yī)療保健機構(gòu)成為市級機構(gòu)指導單位。加大衛(wèi)生信息化建設(shè)力度，提高現(xiàn)代化管理水平。要結(jié)合農(nóng)村實際，實施“十年百項”適宜技術(shù)推廣計劃，為廣大農(nóng)民提供適宜的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，不斷優(yōu)化人才資源配置，創(chuàng)新有利于人才成長和創(chuàng)造力發(fā)揮的管理體制和工作機制，努力提高衛(wèi)生人才隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。繼續(xù)抓好醫(yī)務(wù)工作者的繼續(xù)醫(yī)學教育，采取培訓深造、函授自學相結(jié)合的辦法，更新醫(yī)學知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要集中抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓學習工作，為基層培養(yǎng)更多的實用型人才。牢固樹立社會主義榮辱觀，大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義思想道德建設(shè)，形成知榮辱、講正氣、重誠信、樹新風、促和諧的醫(yī)德醫(yī)風，牢記為人民健康服務(wù)宗旨，自覺將行業(yè)利益和個人利益置于人民群眾的利益之中，抵制各種不正之風的侵蝕，嚴厲打擊醫(yī)藥購銷活動中商業(yè)回扣和賄賂行為，塑造衛(wèi)生系統(tǒng)良好的社會形象，努力建設(shè)一支思想端正、業(yè)務(wù)過硬、作風扎實、愛崗敬業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，為黨和人民的健康事業(yè)做出新的更大貢獻。4.9創(chuàng)新服務(wù)模式，逐步解決由網(wǎng)站收集整理看病難看病貴多渠道齊頭并進切實解決由網(wǎng)站收集整理群眾看病難、看病貴問題。加強基層和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，嚴格轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院制度，合理控制病人流向，做到小病、常見病在村、在社區(qū)就診；嚴格醫(yī)療服務(wù)信息公示制度，尊重患者知情同意權(quán)、就醫(yī)選擇權(quán)，加強信息溝通，增進相互理解，建立和諧醫(yī)患關(guān)系；進一步優(yōu)化和創(chuàng)新就醫(yī)流程，實行人性化、個體化醫(yī)療服務(wù)，方便群眾就醫(yī)；大力開展優(yōu)惠平價服務(wù)，使醫(yī)療機構(gòu)中平價病床達到20%的比例；建立教育、制度約束、監(jiān)督三者并重、懲防并舉的糾風長效機制，嚴厲處罰醫(yī)療服務(wù)中亂收費、重復檢查、大處方、開單提成和收受“紅包”行為，堅決打擊醫(yī)療藥品、設(shè)備購銷中的商業(yè)賄賂犯罪，努力維護人民健康權(quán)益。4.10規(guī)劃實施、監(jiān)督與評價4.10.1規(guī)劃實施衛(wèi)生主管部門負責組織規(guī)劃的實施，財政部門負責保障規(guī)劃的正常投入，計劃部門負責規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)，使規(guī)劃的實施走向制度化、規(guī)范化，保證規(guī)劃的順利實現(xiàn)?？h人大依法對規(guī)劃實施進行監(jiān)督，縣政協(xié)進行民主監(jiān)督。4.10.3規(guī)劃評價由縣計經(jīng)委、衛(wèi)生局分別對不同階段的規(guī)劃執(zhí)行情況進行檢查評價，研究和解決由網(wǎng)站收集整理規(guī)劃執(zhí)行中產(chǎn)生的問題和困難，及時調(diào)整策略和方向，推動規(guī)劃實施。檢查評價結(jié)果報縣委、縣政府、縣人大和縣政協(xié)。